豫建財(cái)〔2017〕8號(hào)《河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理有關(guān)問題的通知》

河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理有關(guān)問題的通知

豫建財(cái)〔2017〕8號(hào)

廳機(jī)關(guān)有關(guān)處(室)，廳直屬各單位：

為進(jìn)一步貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和省委省政府若干意見，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，提高財(cái)務(wù)管理水平，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

一、嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律。

各單位要切實(shí)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，強(qiáng)化約束，筑牢防線，維護(hù)良好的財(cái)經(jīng)秩序，從源頭上預(yù)防和治理腐敗，遏制違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象發(fā)生。嚴(yán)禁違規(guī)公款吃喝或以公款互相宴請(qǐng)；嚴(yán)禁組織和參與用公款支付的旅游活動(dòng)或以參觀考察等名義變相公款旅游；嚴(yán)禁違規(guī)購(gòu)買和使用公車；嚴(yán)禁違規(guī)購(gòu)買、贈(zèng)送和收受禮品、禮金、消費(fèi)卡等節(jié)禮；嚴(yán)禁違規(guī)發(fā)放津貼補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金和實(shí)物福利，以購(gòu)物卡、禮品卡、會(huì)員卡等形式變相發(fā)放福利；嚴(yán)禁超預(yù)算或者無預(yù)算安排支出；嚴(yán)禁虛列支出、轉(zhuǎn)移或套取資金；嚴(yán)禁以任何形式隱瞞、截留、擠占、挪用、坐支或者私分各項(xiàng)資金；嚴(yán)禁違反政府采購(gòu)相關(guān)規(guī)定，違規(guī)出租出借、處置國(guó)有資產(chǎn)等。

二、做好服務(wù)保障。

各單位財(cái)務(wù)管理工作要緊緊圍繞住房城鄉(xiāng)建設(shè)中心工作和重點(diǎn)任務(wù)，進(jìn)一步提高服務(wù)大局意識(shí)，發(fā)揮“聚財(cái)、理財(cái)、用財(cái)”職能，積極籌措和統(tǒng)籌安排資金，管好、用好各項(xiàng)資金，壓縮不必要的支出，細(xì)化資金使用的范圍，明確資金的使用效果，保證重大支出和緊急支出，為住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作提供資金保障。

三、壓減“三公經(jīng)費(fèi)”。

各單位要牢固樹立厲行節(jié)約、反對(duì)浪費(fèi)意識(shí)，嚴(yán)格控制和壓減“三公經(jīng)費(fèi)”支出。認(rèn)真落實(shí)《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》以及公務(wù)接待、會(huì)議、培訓(xùn)、出國(guó)以及公務(wù)用車等管理規(guī)定，嚴(yán)格審批程序，超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)以及與相關(guān)公務(wù)無關(guān)的費(fèi)用一律不予報(bào)銷。嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)接待標(biāo)準(zhǔn)，不得以舉辦會(huì)議、培訓(xùn)等名義列支、轉(zhuǎn)移、隱匿接待費(fèi)開支，嚴(yán)禁私客公待，嚴(yán)禁變相安排公務(wù)接待，不得以任何名義贈(zèng)送禮金、禮品、有價(jià)證券、貴重禮品和紀(jì)念品等。嚴(yán)格按規(guī)定配備和使用公務(wù)用車，從嚴(yán)控制公務(wù)用車運(yùn)行維護(hù)費(fèi)開支。嚴(yán)格控制因公臨時(shí)出國(guó)(境)團(tuán)組數(shù)量和規(guī)模，不得安排照顧性、無實(shí)質(zhì)內(nèi)容的一般性出訪，嚴(yán)禁以考察、學(xué)習(xí)、研討、培訓(xùn)等名義，組織或參加沒有明確公務(wù)目的和實(shí)質(zhì)內(nèi)容的公款出國(guó)(境)，不得由下屬企事業(yè)單位出資或補(bǔ)助，不得攤派、轉(zhuǎn)嫁出國(guó)(境)費(fèi)用。嚴(yán)格執(zhí)行會(huì)議費(fèi)支出管理規(guī)定，嚴(yán)格控制會(huì)議數(shù)量、會(huì)期、會(huì)議規(guī)模，嚴(yán)格執(zhí)行會(huì)議費(fèi)支出開支范圍、標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格執(zhí)行培訓(xùn)費(fèi)管理規(guī)定，建立培訓(xùn)計(jì)劃編報(bào)和備案制度，履行報(bào)銷結(jié)算程序，嚴(yán)格執(zhí)行培訓(xùn)費(fèi)開支范圍和標(biāo)準(zhǔn)。

四、健全財(cái)務(wù)制度。

各單位要結(jié)合本單位實(shí)際，制定和完善相關(guān)財(cái)務(wù)管理制度，建立健全單位內(nèi)部控制制度，建立完善預(yù)算、收入支出、政府采購(gòu)、資產(chǎn)、資金、票據(jù)、債權(quán)債務(wù)、對(duì)外投資、建設(shè)項(xiàng)目、合同等管理制度，依法進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，落實(shí)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任，合理合法組織單位各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，規(guī)范單位財(cái)務(wù)收支行為，切實(shí)提高財(cái)務(wù)管理水平。

五、加強(qiáng)資金管理。

各單位要嚴(yán)格按照《河南省財(cái)政專戶管理辦法》和有關(guān)銀行賬戶管理相關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)銀行賬戶管理，提高資金的安全性、規(guī)范性，防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。各單位按照規(guī)定開設(shè)或變更銀行賬戶，按照規(guī)定程序核準(zhǔn)，在確保資金安全的情況下，采取定期存款、協(xié)定存款、通知存款等方式存放，不得采取購(gòu)買理財(cái)產(chǎn)品的方式實(shí)施定期存放。各預(yù)算單位應(yīng)按照財(cái)政部和我省盤活財(cái)政存量資金的有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真清理盤活單位銀行賬戶內(nèi)的財(cái)政資金，提高資金效益。

六、嚴(yán)格審批程序。

各單位各項(xiàng)財(cái)務(wù)收支應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和省有關(guān)財(cái)務(wù)制度規(guī)定，按照規(guī)定程序和權(quán)限審批。大額資金調(diào)度等事項(xiàng)由會(huì)議集體研究決定。各項(xiàng)收入納入單位收入預(yù)算，實(shí)行統(tǒng)一預(yù)算管理。嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)費(fèi)支出范圍和標(biāo)準(zhǔn)，保證單位人員經(jīng)費(fèi)、日常工作和專項(xiàng)業(yè)務(wù)開展的必須開支。各單位不得擅自提高或任意自定開支標(biāo)準(zhǔn)。各單位必須嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)制度規(guī)定計(jì)提各項(xiàng)基金和費(fèi)用，正確核算成本和費(fèi)用支出，不得隨意設(shè)立項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)和擴(kuò)大范圍計(jì)提。加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)資金的管理，規(guī)范專項(xiàng)資金的分配、使用和支出管理。按照規(guī)定程序?qū)?xiàng)目進(jìn)行立項(xiàng)、申報(bào)、審核、批準(zhǔn)、實(shí)施，對(duì)專項(xiàng)資金進(jìn)行會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理，按要求對(duì)專項(xiàng)資金使用情況進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)。專項(xiàng)資金不得用于單位的基本支出、各種獎(jiǎng)金、津貼和福利補(bǔ)助和彌補(bǔ)預(yù)算支出缺口。

七、加強(qiáng)投資監(jiān)管。

按照行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理的相關(guān)規(guī)定，除法律另有規(guī)定外，各單位不得利用國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外擔(dān)保，不得以任何形式利用國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外舉辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體和對(duì)外投資。各單位利用國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外投資的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序經(jīng)廳計(jì)劃財(cái)務(wù)處審核后報(bào)財(cái)政部門批準(zhǔn)。各單位對(duì)外投資不得違反國(guó)家禁止性規(guī)定，嚴(yán)控非主業(yè)投資。對(duì)外投資應(yīng)當(dāng)遵循高效使用、投資回報(bào)、風(fēng)險(xiǎn)控制和跟蹤管理的原則，進(jìn)行可行性論證，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值。利用非貨幣性資產(chǎn)進(jìn)行對(duì)外投資的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行資產(chǎn)評(píng)估程序。

八、規(guī)范經(jīng)濟(jì)實(shí)體。

各單位要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)行政事業(yè)單位興辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體的規(guī)定，對(duì)所辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體進(jìn)行清理整頓。對(duì)不符合國(guó)家規(guī)定所辦的經(jīng)濟(jì)實(shí)體必須實(shí)行脫鉤，投入的資金、按規(guī)定和約定應(yīng)當(dāng)取得的收益要限期收回，及時(shí)辦理注銷手續(xù)，做好脫鉤后的善后工作。對(duì)符合國(guó)家規(guī)定所辦的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，要加強(qiáng)對(duì)其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的監(jiān)督管理，如實(shí)核算投資收益和損失，依法計(jì)算和繳納各項(xiàng)稅費(fèi)，厘清各種債權(quán)債務(wù)關(guān)系，確保國(guó)有資產(chǎn)安全。對(duì)符合國(guó)家規(guī)定需要新辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體的，要嚴(yán)格履行審批程序。各單位所辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體要按照《河南省省級(jí)國(guó)有資本收益收取管理辦法(試行)》(豫政辦〔2017〕23號(hào))規(guī)定，督促所辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體如實(shí)申報(bào)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)狀況，履行國(guó)有資本收益上繳義務(wù)，確保國(guó)有資本應(yīng)上繳的收益足額上交。

九、嚴(yán)禁私設(shè)“小金庫(kù)”。

各單位的各項(xiàng)收入支出必須納入單位財(cái)務(wù)部門統(tǒng)一管理和核算，根據(jù)實(shí)際發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，保證原始記錄準(zhǔn)確、完整，做到賬賬、賬證、賬款、賬實(shí)、賬表相符，禁止以虛假經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)和資料進(jìn)行會(huì)計(jì)核算。任何單位和個(gè)人不得在賬外設(shè)賬、私存私放公款，不得截留、隱匿、非法轉(zhuǎn)移收入和資金。凡私設(shè)“小金庫(kù)”的，對(duì)負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和直接責(zé)任的人員，按照《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》和“小金庫(kù)”管理相關(guān)規(guī)定移交有關(guān)部門嚴(yán)肅處理。
 

河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2017年7月26日

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