贛府廳發(fā)〔2024〕6號《江西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江西省“快遞進(jìn)村”三年行動計(jì)劃（2024-2026年）的通知》

江西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江西省“快遞進(jìn)村”三年行動計(jì)劃（2024-2026年）的通知





贛府廳發(fā)〔2024〕6號

各市、縣（區(qū)）人民政府，省政府各部門：

《江西省“快遞進(jìn)村”三年行動計(jì)劃（2024-2026年）》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實(shí)。


 

江西省人民政府辦公廳

2024年2月26日





 

江西省“快遞進(jìn)村”三年行動計(jì)劃（2024-2026年）

快遞業(yè)連接城鄉(xiāng)生產(chǎn)和消費(fèi)，是促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村繁榮、農(nóng)民增收和滿足人民群眾對美好生活向往的重要支撐。為進(jìn)一步推動農(nóng)村寄遞物流體系建設(shè)，加速“快遞進(jìn)村”步伐，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，特制定本行動計(jì)劃。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記考察江西重要講話精神，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，聚焦“走在前、勇爭先、善作為”目標(biāo)要求，按照省委關(guān)于打造“三大高地”、實(shí)施“五大戰(zhàn)略”的決策部署，以農(nóng)村寄遞渠道建設(shè)為主線，著力建網(wǎng)絡(luò)、強(qiáng)功能、融產(chǎn)業(yè)、提水平，持續(xù)提升快遞服務(wù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)民生活的能力。

（二）主要目標(biāo)。到2026年底，縣、鄉(xiāng)、村寄遞物流體系基本建立，城鄉(xiāng)之間流通渠道基本暢通，建制村基本實(shí)現(xiàn)寄遞物流綜合服務(wù)全覆蓋，農(nóng)村快遞服務(wù)顯著增強(qiáng)。

（三）基本原則。

——堅(jiān)持因地制宜，把握農(nóng)業(yè)農(nóng)村特點(diǎn)。根據(jù)各地農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平和快遞服務(wù)能力，盡力而為、量力而行。產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)重在提質(zhì)增效、打造品牌，產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿Υ蟮牡貐^(qū)重在創(chuàng)造條件、打好基礎(chǔ)，產(chǎn)業(yè)薄弱地區(qū)重在兜底服務(wù)、保障基本流通能力。

——堅(jiān)持形式多樣，夯實(shí)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)基礎(chǔ)。堅(jiān)持集約高效、一網(wǎng)多用、資源共享，發(fā)揮郵政網(wǎng)絡(luò)和普遍服務(wù)兜底作用，加快推進(jìn)“郵快”合作、深化“快快”合作，大力推動客貨郵融合發(fā)展。引導(dǎo)推廣“共配”模式，加快縣級共配中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)點(diǎn)和村級快遞服務(wù)站建設(shè)，著力完善農(nóng)村寄遞物流體系。

——堅(jiān)持雙輪驅(qū)動，提升農(nóng)村流通效能。充分發(fā)揮市場對資源配置的決定性作用，激發(fā)農(nóng)村流通市場各類主體活力，支持農(nóng)村快遞積極融入農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。更好發(fā)揮政府在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)等方面的保障作用，充分調(diào)動各種社會資源，推動農(nóng)村快遞高質(zhì)量發(fā)展。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）優(yōu)化縣鄉(xiāng)快遞設(shè)施布局。以提升縣級快遞服務(wù)能力為重點(diǎn)，加快建設(shè)縣域快遞物流倉儲功能園區(qū)。支持建設(shè)功能集成的縣域快遞公共配送中心、“互聯(lián)網(wǎng)+第四方物流”供銷集配中心，引導(dǎo)快遞設(shè)施與電商、客運(yùn)、商貿(mào)、供銷等基礎(chǔ)設(shè)施共建共享，提升倉儲、分揀、運(yùn)輸、配送等環(huán)節(jié)集約化水平。發(fā)展冷鏈快遞，支持建設(shè)農(nóng)村冷鏈基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)村冷鏈運(yùn)輸配送平臺。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞共配網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化水平。（責(zé)任單位：省郵政管理局、省交通運(yùn)輸廳、省商務(wù)廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省自然資源廳、省供銷聯(lián)社，各市、縣〔區(qū)〕人民政府負(fù)責(zé)組織落實(shí)。以下均需各市、縣〔區(qū)〕人民政府負(fù)責(zé)組織落實(shí)，不再列出）

（二）抓好村級服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)。各縣（市、區(qū)）政府要制定轄區(qū)村級寄遞物流綜合服務(wù)站（以下簡稱服務(wù)站）的布局建設(shè)計(jì)劃，逐步實(shí)現(xiàn)具備條件建制村全覆蓋。服務(wù)站要做到“有場地、有人員、有貨架、有設(shè)備、有固定服務(wù)時(shí)間”，實(shí)施統(tǒng)一編號、統(tǒng)一標(biāo)識、統(tǒng)一管理，平等承接各類郵政快遞服務(wù)。支持郵政和快遞企業(yè)利用村郵站、電商服務(wù)點(diǎn)、供銷集配點(diǎn)、閑置校舍、便利店等進(jìn)村設(shè)站，或由村便民服務(wù)點(diǎn)、黨群服務(wù)中心、新時(shí)代文明實(shí)踐站等兜底。鼓勵符合條件的單位按規(guī)定設(shè)立公益性崗位安置就業(yè)困難人員，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，為村民提供郵件快件代收代發(fā)服務(wù)。有條件的地區(qū)可以設(shè)置一村多站，逐步向自然村延伸。（責(zé)任單位：省郵政管理局、省商務(wù)廳、省教育廳、省人力資源社會保障廳、省供銷聯(lián)社、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省自然資源廳、中國郵政江西省分公司）

（三）提升農(nóng)村寄遞運(yùn)輸能力。鼓勵快遞企業(yè)向農(nóng)村延伸網(wǎng)絡(luò)，發(fā)展農(nóng)村快遞服務(wù)。鼓勵郵政企業(yè)加大投入，加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)村郵路汽車化，開展郵快合作，為快遞企業(yè)提供農(nóng)村快件運(yùn)輸和投遞兜底服務(wù)。支持農(nóng)村郵政快遞、商貿(mào)、供銷等資源整合，快遞疊加日用消費(fèi)品和農(nóng)資下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城等雙向配送服務(wù)，建設(shè)末端共同配送體系，降低農(nóng)村物流成本。大力推進(jìn)客貨郵融合發(fā)展，指導(dǎo)城鄉(xiāng)客運(yùn)企業(yè)結(jié)合郵政快遞企業(yè)配送線路、頻次時(shí)效要求，合理規(guī)劃運(yùn)輸線路，推廣定時(shí)、定點(diǎn)、定線路的農(nóng)村寄遞物流“客貨運(yùn)班線”模式，開展縣至鄉(xiāng)鎮(zhèn)、沿途建制村的雙向客貨和郵件快件運(yùn)輸配送服務(wù)。（責(zé)任單位：省郵政管理局、省交通運(yùn)輸廳、省商務(wù)廳、省供銷聯(lián)社、中國郵政江西省分公司）

（四）提升農(nóng)村快遞數(shù)智水平。提高郵件快件處理全流程數(shù)字化、智能化水平，貫徹推廣郵件快件農(nóng)村客運(yùn)車輛搭載作業(yè)要求、快遞服務(wù)與電子商務(wù)信息交換規(guī)范等寄遞服務(wù)國家標(biāo)準(zhǔn)，推動農(nóng)村商貿(mào)、交通、快遞設(shè)施、裝載工具、票證單據(jù)、作業(yè)規(guī)范等相互銜接和應(yīng)用，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)和服務(wù)互補(bǔ)，促進(jìn)各運(yùn)輸方式、各物流環(huán)節(jié)有機(jī)銜接。完善快遞服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的采收加工、溯源標(biāo)識、儲藏保鮮、快遞包裝等標(biāo)準(zhǔn)體系。大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)村快遞庫存前置、智能分倉、科學(xué)配載、線路優(yōu)化，努力實(shí)現(xiàn)信息協(xié)同化、服務(wù)智能化，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)流通協(xié)同發(fā)展。（責(zé)任單位：省郵政管理局、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省市場監(jiān)管局、省交通運(yùn)輸廳、省商務(wù)廳）

（五）強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)協(xié)同支撐能力。聚焦做好“土特產(chǎn)”文章，建設(shè)一批農(nóng)村電商快遞協(xié)同發(fā)展示范區(qū)和快遞服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范項(xiàng)目，構(gòu)建共建共生的農(nóng)村寄遞物流生態(tài)圈。支持郵政和快遞企業(yè)與家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等涉農(nóng)主體加強(qiáng)聯(lián)系，開發(fā)“產(chǎn)地倉+冷鏈倉儲+快遞物流”等寄遞服務(wù)產(chǎn)品，提升特色農(nóng)產(chǎn)品流通效率和效益。引導(dǎo)郵政和快遞企業(yè)充分發(fā)揮自身平臺優(yōu)勢，探索建設(shè)“線上線下訂購+基地直采直供+郵政快遞配送”等農(nóng)特產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)營銷寄遞服務(wù)體系。（責(zé)任單位：省郵政管理局、省商務(wù)廳、省供銷聯(lián)社、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳）

（六）促進(jìn)農(nóng)村快遞綠色發(fā)展。加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)快遞包裝污染防治，大力推廣應(yīng)用綠色包裝技術(shù)和材料，對進(jìn)入農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置體系的快遞包裝實(shí)施無害化處理。引導(dǎo)郵政和快遞企業(yè)新建和改造倉庫、分揀中心、網(wǎng)點(diǎn)使用綠色節(jié)能產(chǎn)品，降低生產(chǎn)經(jīng)營能耗。鼓勵郵政和快遞企業(yè)采購使用新能源汽車，降低碳排放和運(yùn)輸成本。（責(zé)任單位：省郵政管理局、省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）

（七）統(tǒng)籌加大政策支持力度。各級政府出臺支持快遞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的政策文件，將農(nóng)村快遞基礎(chǔ)設(shè)施納入各級國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃。統(tǒng)籌用好現(xiàn)有財(cái)政支持措施，將農(nóng)村快遞智能快件箱、快遞末端綜合服務(wù)場所納入公共服務(wù)設(shè)施相關(guān)規(guī)劃，滿足農(nóng)村群眾使用快遞的需求。要落實(shí)調(diào)整農(nóng)村客運(yùn)油價(jià)補(bǔ)貼政策的有關(guān)要求，統(tǒng)籌農(nóng)村客運(yùn)補(bǔ)貼資金用于農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展。用好用足“四好農(nóng)村路”、縣域商業(yè)建設(shè)和鄉(xiāng)村振興等有關(guān)政策，支持農(nóng)村快遞發(fā)展。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省交通運(yùn)輸廳、省商務(wù)廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省郵政管理局）

（八）明確縣級工作責(zé)任主體。各縣（市、區(qū)）政府要明確具體承擔(dān)“快遞進(jìn)村”工作部門，制定具體工作計(jì)劃，對農(nóng)村快遞建設(shè)、維護(hù)、運(yùn)營提供保障，抓好推進(jìn)落實(shí)。各級交通運(yùn)輸部門要做好郵政行業(yè)與交通運(yùn)輸?shù)囊?guī)劃銜接和資源整合。各設(shè)區(qū)市郵政管理部門要加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。（責(zé)任單位：省郵政管理局、省交通運(yùn)輸廳）

三、組織實(shí)施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地、各有關(guān)部門要把“快遞進(jìn)村”作為鄉(xiāng)村振興的重大實(shí)事工程，進(jìn)一步強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，加快建立完善多部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，郵政、快遞、商貿(mào)、供銷等市場主體共同推進(jìn)的工作機(jī)制。將“快遞進(jìn)村”納入推進(jìn)交通強(qiáng)省建設(shè)和商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)鏈等工作機(jī)制議事內(nèi)容，定期研究、統(tǒng)籌解決工作推進(jìn)過程中遇到的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題。

（二）強(qiáng)化督查考核。郵政、交通運(yùn)輸管理部門要加強(qiáng)對“快遞進(jìn)村”工作的督導(dǎo)，重點(diǎn)解決工作中有關(guān)共性和具體問題，對出現(xiàn)的新情況、新問題加強(qiáng)調(diào)查研究。要充分發(fā)揮考核“指揮棒”作用，將“快遞進(jìn)村”工作列入全省高效率交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的考核指標(biāo)，對市、縣（區(qū)）政府“快遞進(jìn)村”工作開展情況實(shí)施評價(jià)。

（三）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。廣泛宣傳“快遞進(jìn)村”工作取得的新進(jìn)展新成效，總結(jié)推廣各地農(nóng)村快遞高質(zhì)量發(fā)展的有效模式和好經(jīng)驗(yàn)好做法，大力宣傳引領(lǐng)農(nóng)村快遞服務(wù)業(yè)態(tài)和模式創(chuàng)新的典型案例，強(qiáng)化典型示范引領(lǐng)。加強(qiáng)農(nóng)村快遞政策法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)宣傳，提高農(nóng)村消費(fèi)者維權(quán)意識。

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