遼人社發(fā)〔2023〕20號(hào)《遼寧省人力資源和社會(huì)保障廳遼寧省新聞出版局關(guān)于深化新聞專業(yè)技術(shù)人員職稱制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》

遼寧省人力資源和社會(huì)保障廳遼寧省新聞出版局關(guān)于深化新聞專業(yè)技術(shù)人員職稱制度改革的實(shí)施意見(jiàn)






遼人社發(fā)〔2023〕20號(hào)
 

各市人力資源和社會(huì)保障局、新聞出版局，省沈撫示范區(qū)管委會(huì)黨建工作部，省直各部門(mén)（單位），省屬各高校，省屬相關(guān)企業(yè)，中直駐遼各單位，各有關(guān)單位：

為深入貫徹落實(shí)《人力資源社會(huì)保障部 國(guó)家新聞出版署關(guān)于深化新聞專業(yè)技術(shù)人員職稱制度改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》（人社部發(fā)〔2021〕50號(hào)），根據(jù)國(guó)家和我省深化職稱制度改革精神，結(jié)合遼寧新聞專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)實(shí)際，制定本實(shí)施意見(jiàn)。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署和省委具體安排，牢牢堅(jiān)持黨管宣傳、黨管意識(shí)形態(tài)、黨管媒體和黨管人才原則，深刻把握新聞?shì)浾摴ぷ鞒袚?dān)的職責(zé)和使命，按照增強(qiáng)腳力、眼力、腦力、筆力的要求，遵循新聞專業(yè)技術(shù)人員成長(zhǎng)規(guī)律，健全完善符合新聞專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)特點(diǎn)的職稱制度，培養(yǎng)造就政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)優(yōu)良、黨和人民放心的新聞?shì)浾摴ぷ麝?duì)伍，為實(shí)現(xiàn)遼寧全面振興新突破提供良好輿論環(huán)境。

（二）基本原則

1.堅(jiān)持正確導(dǎo)向。牢牢把握黨的新聞?shì)浾摴ぷ髀氊?zé)使命，緊密結(jié)合新聞專業(yè)技術(shù)人員的職業(yè)屬性和崗位特點(diǎn)，突出政治評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)新聞專業(yè)技術(shù)人員堅(jiān)持馬克思主義新聞?dòng)^，堅(jiān)持正確政治方向、輿論導(dǎo)向、價(jià)值取向，提高新聞?shì)浾搨鞑チ?、引?dǎo)力、影響力、公信力。

2.堅(jiān)持服務(wù)發(fā)展。圍繞新時(shí)代新聞事業(yè)發(fā)展和人才隊(duì)伍建設(shè)要求，充分發(fā)揮人才評(píng)價(jià)“指揮棒”和風(fēng)向標(biāo)作用，著力提升新聞專業(yè)技術(shù)人員政治素質(zhì)、專業(yè)能力和職業(yè)素養(yǎng)，統(tǒng)籌推進(jìn)新聞專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，守正創(chuàng)新做好新聞?shì)浾摴ぷ?，更好服?wù)遼寧振興發(fā)展。

3.堅(jiān)持科學(xué)評(píng)價(jià)。遵循新聞專業(yè)技術(shù)人員成長(zhǎng)規(guī)律，以品德、能力、業(yè)績(jī)、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向，科學(xué)設(shè)置職稱評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，克服唯學(xué)歷、唯資歷、唯論文、唯獎(jiǎng)項(xiàng)的傾向，建立科學(xué)公正的評(píng)價(jià)體系和評(píng)審機(jī)制，突出專業(yè)性、實(shí)踐性和創(chuàng)新性，鼓勵(lì)新聞專業(yè)技術(shù)人員多出精品力作。

4.堅(jiān)持以用為本。圍繞用好用活人才，創(chuàng)新人才評(píng)價(jià)機(jī)制，促進(jìn)職稱評(píng)價(jià)結(jié)果與新聞專業(yè)技術(shù)人員培養(yǎng)使用相結(jié)合，鼓勵(lì)用人單位將選人用人制度與新聞專業(yè)技術(shù)人員職稱制度相銜接，更好地促進(jìn)新聞專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)發(fā)展。

二、主要內(nèi)容

通過(guò)規(guī)范制度體系、完善評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、創(chuàng)新評(píng)價(jià)機(jī)制、促進(jìn)與人才培養(yǎng)使用相結(jié)合、優(yōu)化管理服務(wù)等措施，形成設(shè)置合理、評(píng)價(jià)科學(xué)、管理規(guī)范、服務(wù)全面的新聞專業(yè)技術(shù)人員職稱制度。

（一）規(guī)范制度體系

1.明確職稱專業(yè)類別和名稱。新聞專業(yè)技術(shù)人員職稱分為記者和編輯兩個(gè)專業(yè)類別，設(shè)初級(jí)、中級(jí)、高級(jí)三個(gè)層級(jí)，初級(jí)只設(shè)助理級(jí)，高級(jí)分設(shè)副高級(jí)和正高級(jí)。記者的初級(jí)、中級(jí)、副高級(jí)、正高級(jí)職稱名稱分別為助理記者、記者、主任記者、高級(jí)記者，編輯的初級(jí)、中級(jí)、副高級(jí)、正高級(jí)職稱名稱分別為助理編輯、編輯、主任編輯、高級(jí)編輯。

2.實(shí)現(xiàn)職稱制度與職業(yè)資格制度有效銜接。申報(bào)新聞專業(yè)技術(shù)人員職稱應(yīng)依法取得新聞?dòng)浾咦C。首次取得新聞?dòng)浾咦C且尚無(wú)專業(yè)技術(shù)職稱的新聞專業(yè)技術(shù)人員，符合初級(jí)職稱基本標(biāo)準(zhǔn)的，視為取得初級(jí)職稱，并可作為申報(bào)高一級(jí)職稱的條件。

3.新聞專業(yè)技術(shù)人員各層級(jí)職稱分別與事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)崗位等級(jí)相對(duì)應(yīng)。正高級(jí)對(duì)應(yīng)專業(yè)技術(shù)崗位一至四級(jí)，副高級(jí)對(duì)應(yīng)專業(yè)技術(shù)崗位五至七級(jí)，中級(jí)對(duì)應(yīng)專業(yè)技術(shù)崗位八至十級(jí)，初級(jí)對(duì)應(yīng)專業(yè)技術(shù)崗位十一至十三級(jí)。

（二）完善評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)

1.堅(jiān)持德才兼?zhèn)洌缘聻橄?。新聞專業(yè)技術(shù)人員必須堅(jiān)持黨對(duì)新聞?shì)浾摴ぷ鞯念I(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心的工作導(dǎo)向，牢記新聞?shì)浾摴ぷ髀氊?zé)使命，做黨和人民信賴的新聞工作者。堅(jiān)持把思想政治素質(zhì)放在職稱評(píng)價(jià)的首位，全面考察新聞專業(yè)技術(shù)人員的政治立場(chǎng)、職業(yè)道德和從業(yè)操守。完善誠(chéng)信承諾和失信懲戒機(jī)制，對(duì)提供虛假材料、剽竊他人作品和學(xué)術(shù)成果或者通過(guò)其他不正當(dāng)手段取得職稱行為，撤銷(xiāo)其申報(bào)資格，取得職稱的，撤銷(xiāo)其職稱，記入職稱評(píng)審誠(chéng)信檔案庫(kù)，納入全國(guó)信用信息共享平臺(tái)。

2.注重評(píng)價(jià)能力和業(yè)績(jī)。注重評(píng)價(jià)新聞專業(yè)技術(shù)人員的能力素質(zhì)和工作業(yè)績(jī)，引導(dǎo)新聞專業(yè)技術(shù)人員全面掌握新聞理論知識(shí)，熟練運(yùn)用業(yè)務(wù)技能，有效提升策劃、采編、制作等實(shí)踐能力。將新聞專業(yè)技術(shù)人員采寫(xiě)編輯的消息、通訊、評(píng)論，拍攝錄制的圖片、音頻、視頻，制作的新媒體作品等代表性成果作為職稱評(píng)審的重要內(nèi)容，注重成果的質(zhì)量、貢獻(xiàn)和影響力?？茖W(xué)對(duì)待論文、論著等研究成果。

3.實(shí)行省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)和單位標(biāo)準(zhǔn)相結(jié)合。省人力資源社會(huì)保障廳會(huì)同省新聞出版局制定《遼寧省新聞專業(yè)技術(shù)人員職稱評(píng)價(jià)基本標(biāo)準(zhǔn)》（見(jiàn)附件），省廣播電視局按照行業(yè)特點(diǎn)制定我省新聞系列廣播電視行業(yè)專業(yè)技術(shù)人員職稱評(píng)價(jià)基本標(biāo)準(zhǔn)。具有自主評(píng)審權(quán)的用人單位可結(jié)合本單位實(shí)際，制定單位標(biāo)準(zhǔn)，單位標(biāo)準(zhǔn)不得低于省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。

（三）創(chuàng)新評(píng)價(jià)機(jī)制

1.豐富評(píng)價(jià)方式。新聞專業(yè)技術(shù)人員初級(jí)、中級(jí)可結(jié)合報(bào)紙、廣播電視行業(yè)實(shí)際，實(shí)行評(píng)審或以考代評(píng)的方式，實(shí)行以考代評(píng)的，全省統(tǒng)一組織考試。副高級(jí)和正高級(jí)一般采取評(píng)審方式。健全以同行評(píng)審為基礎(chǔ)的業(yè)內(nèi)評(píng)價(jià)機(jī)制，注重社會(huì)和業(yè)內(nèi)認(rèn)可。完善以能力水平和業(yè)績(jī)貢獻(xiàn)為主的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，綜合采用個(gè)人述職、面試答辯、業(yè)績(jī)展示、專家評(píng)議等多種評(píng)價(jià)方式，提高職稱評(píng)價(jià)的針對(duì)性和科學(xué)性。

2.規(guī)范評(píng)委會(huì)建設(shè)。加強(qiáng)職稱評(píng)審委員會(huì)評(píng)價(jià)能力建設(shè)，建立評(píng)審專家審核、備案、退出機(jī)制，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，堅(jiān)持“單位推薦、社會(huì)征集、分級(jí)使用、隨機(jī)抽取、嚴(yán)格監(jiān)督”原則。按照專業(yè)化組建、同行評(píng)議和業(yè)內(nèi)認(rèn)可的原則，遴選政治立場(chǎng)堅(jiān)定、能力業(yè)績(jī)突出的一線優(yōu)秀資深新聞專業(yè)技術(shù)人員和高等院校、科研機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)聲望較高的專家學(xué)者等進(jìn)入專家?guī)臁?yán)肅評(píng)審工作紀(jì)律，對(duì)違反評(píng)審紀(jì)律的評(píng)審專家，應(yīng)及時(shí)取消評(píng)審專家資格，列入“黑名單”。

3.暢通評(píng)價(jià)渠道。進(jìn)一步打破戶籍、地域、身份等制約，暢通各類新聞專業(yè)技術(shù)人員職稱申報(bào)渠道。對(duì)在新聞工作中作出重大貢獻(xiàn)或者急需緊缺的新聞專業(yè)技術(shù)人員，可適當(dāng)放寬學(xué)歷、資歷、年限等條件限制，直接申報(bào)評(píng)審高級(jí)職稱。對(duì)長(zhǎng)期在艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)和基層一線從事新聞工作的專業(yè)技術(shù)人員，重點(diǎn)考察其實(shí)際工作業(yè)績(jī)，適當(dāng)放寬學(xué)歷和科研能力要求，引導(dǎo)新聞專業(yè)技術(shù)人員深入群眾、扎根基層。

（四）與人才培養(yǎng)使用相銜接

1.與人才培養(yǎng)制度有效銜接。充分發(fā)揮職稱制度對(duì)提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的導(dǎo)向作用，緊密結(jié)合新聞行業(yè)人才需求和職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，建立健全與職稱制度相銜接的新聞與傳播專業(yè)學(xué)位教育制度，加快培育新聞專業(yè)人才。推進(jìn)職稱制度與新聞專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育制度相銜接，引導(dǎo)新聞專業(yè)技術(shù)人員更新知識(shí)、拓展技能，全面提升專業(yè)勝任能力。

2.與用人制度有效銜接。新聞單位應(yīng)當(dāng)結(jié)合用人需求，根據(jù)職稱評(píng)價(jià)結(jié)果合理使用新聞專業(yè)技術(shù)人員，實(shí)現(xiàn)職稱評(píng)價(jià)結(jié)果與新聞專業(yè)技術(shù)人員聘用、考核、晉升等用人制度緊密結(jié)合、有效銜接。全面實(shí)行崗位管理、專業(yè)技術(shù)人才學(xué)術(shù)技術(shù)水平與崗位職責(zé)密切相關(guān)的事業(yè)單位，一般應(yīng)在崗位結(jié)構(gòu)比例內(nèi)開(kāi)展職稱評(píng)審。不實(shí)行事業(yè)單位崗位管理的單位，可根據(jù)工作需要，擇優(yōu)聘任具有相應(yīng)職稱的新聞專業(yè)技術(shù)人員從事相關(guān)工作。健全完善新聞專業(yè)技術(shù)人員考核制度，加強(qiáng)聘后管理，在崗位聘用中實(shí)現(xiàn)人員能上能下。

（五）優(yōu)化管理服務(wù)

1.優(yōu)化評(píng)審權(quán)限。省人力資源社會(huì)保障廳和省新聞出版局負(fù)責(zé)全省新聞專業(yè)技術(shù)人員職稱改革，省新聞出版局、省廣播電視局按職能分工分別承擔(dān)新聞系列報(bào)紙行業(yè)和新聞系列廣播電視行業(yè)職稱評(píng)審組織工作。科學(xué)界定、合理下放職稱評(píng)審權(quán)限，在綜合評(píng)估基礎(chǔ)上，逐步將高級(jí)職稱評(píng)審權(quán)下放到符合條件的省直有關(guān)新聞單位。

2.加強(qiáng)監(jiān)督管理。建立健全職稱評(píng)審公開(kāi)制度，實(shí)行政策公開(kāi)、標(biāo)準(zhǔn)公開(kāi)、程序公開(kāi)、結(jié)果公開(kāi)，接受社會(huì)和群眾監(jiān)督。建立健全職稱評(píng)審回避制度、公示制度和隨機(jī)抽查、巡查制度，建立復(fù)查、投訴機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)評(píng)審全過(guò)程的監(jiān)督管理。加強(qiáng)對(duì)自主評(píng)審工作的監(jiān)管，對(duì)于不能正確行使評(píng)審權(quán)、不能確保評(píng)審質(zhì)量的評(píng)審單位，暫停其自主評(píng)審工作直至收回評(píng)審權(quán)，并追究責(zé)任。

3.優(yōu)化評(píng)審服務(wù)。加強(qiáng)職稱評(píng)審信息化建設(shè)，探索實(shí)行網(wǎng)上申報(bào)、審核、評(píng)審、公示等一體化服務(wù)。合理確定申報(bào)職稱所需材料種類和內(nèi)容，減少各類申報(bào)表格和紙質(zhì)證明材料，簡(jiǎn)化申報(bào)手續(xù)和審核環(huán)節(jié)。

三、組織實(shí)施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持黨管人才原則，切實(shí)加強(qiáng)黨委和政府對(duì)職稱工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)改革的重要性、復(fù)雜性、敏感性，高度重視改革工作。各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門(mén)會(huì)同新聞出版、廣播電視等有關(guān)管理部門(mén)負(fù)責(zé)職稱政策制定、組織實(shí)施和監(jiān)督檢查等工作。各有關(guān)部門(mén)要密切配合，建立有效工作機(jī)制，確保改革工作順利實(shí)施。

（二）穩(wěn)步有序推進(jìn)。各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)要根據(jù)本實(shí)施意見(jiàn)，緊密結(jié)合實(shí)際，切實(shí)抓好改革的貫徹落實(shí)。在推進(jìn)改革過(guò)程中，要深入開(kāi)展調(diào)查研究，細(xì)化工作措施，完善工作預(yù)案，妥善做好新舊政策銜接工作，可合理設(shè)置政策過(guò)渡期。在改革中要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)解決改革中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，妥善處理改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系。同時(shí)也要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，為提升改革效果和質(zhì)量打下良好基礎(chǔ)。

（三）抓好宣傳引導(dǎo)。各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)要深入細(xì)致做好政策解讀、輿論宣傳和思想政治工作，充分調(diào)動(dòng)廣大新聞專業(yè)技術(shù)人員的積極性，引導(dǎo)新聞專業(yè)技術(shù)人員積極參與職稱制度改革，營(yíng)造有利于新聞專業(yè)技術(shù)人員職稱制度改革的良好氛圍。

本實(shí)施意見(jiàn)適用于經(jīng)國(guó)家有關(guān)主管部門(mén)依法批準(zhǔn)設(shè)立，并列入新聞?dòng)浾咦C核發(fā)范圍、具有新聞采編業(yè)務(wù)的單位中，從事新聞采編業(yè)務(wù)的新聞專業(yè)技術(shù)人員。

本實(shí)施意見(jiàn)自印發(fā)之日起實(shí)施。




附件：遼寧省新聞專業(yè)技術(shù) 人員職稱評(píng)價(jià)基本標(biāo)準(zhǔn)




 

遼寧省人力資源和社會(huì)保障廳

遼寧省新聞出版局

2023年6月28日

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本文關(guān)鍵詞： 遼人社發(fā), 遼寧省人力資源和社會(huì)保障廳, 遼寧省新聞出版局, 新聞, 專業(yè)技術(shù)人員, 職稱, 制度, 改革, 實(shí)施意見(jiàn)