京體法宣字〔2023〕22號《北京市體育局關(guān)于印發(fā)〈北京市體育領(lǐng)域行政違法行為處罰裁量基準（2023年版）〉的通知》

《北京市體育局關(guān)于印發(fā)〈北京市體育領(lǐng)域行政違法行為處罰裁量基準（2023年版）〉的通知》






京體法宣字〔2023〕22號
 

各區(qū)體育局、北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)綜合執(zhí)法局，市體育局有關(guān)直屬單位、處室：

為進一步規(guī)范和調(diào)整北京市體育領(lǐng)域違法行為的行政處罰自由裁量權(quán)，根據(jù)《北京市行政執(zhí)法公示辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合體育領(lǐng)域法律法規(guī)規(guī)章變化和本市體育領(lǐng)域工作實際，市體育局修訂形成了《北京市體育領(lǐng)域行政違法行為處罰裁量基準（2023年版）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際貫徹落實?！侗本┦畜w育局關(guān)于印發(fā)〈北京市體育領(lǐng)域行政違法行為分類目錄〉的通知》（京體法宣字〔2020〕8號）、《北京市體育局關(guān)于印發(fā)〈北京市體育領(lǐng)域行政違法行為處罰裁量基準〉和〈北京市體育領(lǐng)域行政處罰聽證標(biāo)準〉的通知》（京體法宣字〔2020〕9號）自本通知印發(fā)之日起廢止。



 

北京市體育局

2023年12月14日



 

北京市體育領(lǐng)域行政違法行為處罰裁量基準（2023年版）



 

第一章　總則

為規(guī)范北京市體育領(lǐng)域違法行為的行政處罰自由裁量權(quán)，依據(jù)國家和本市相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，制定本基準。

本基準適用于北京市體育領(lǐng)域違法行為的處罰裁量。

本基準執(zhí)法主體為北京市體育局、各區(qū)體育局、北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)綜合執(zhí)法局。

本基準中各類違法行為依據(jù)社會危害性劃定為A、B、C三個基礎(chǔ)裁量檔次。其中“違法行為本身社會危害性嚴重的”對應(yīng)A檔，“違法行為本身社會危害性一般的”對應(yīng)B檔，“違法行為本身社會危害性輕微的”對應(yīng)C檔。

本基準中，針對各類違法行為設(shè)定的基礎(chǔ)裁量檔，其對應(yīng)的裁量幅度為依法“從輕”處罰的下限至“從重”處罰的上限。屬于行政處罰法應(yīng)當(dāng)或可以減輕、加重處罰情節(jié)的，可以跨越本基準規(guī)定的基礎(chǔ)裁量檔實施處罰，具體裁量基準見《北京市體育領(lǐng)域行政違法行為處罰裁量基準表》。

 

第二章　違法行為裁量檔次

第一節(jié) 體育賽事部分

（一）對運動員、教練員、裁判員違反《中華人民共和國體育法》（以下簡稱《體育法》）第一百一十二條規(guī)定，“運動員、教練員、裁判員違反本法規(guī)定，有違反體育道德和體育賽事規(guī)則，弄虛作假、營私舞弊等行為的。”其行為屬于基礎(chǔ)裁量B檔，依據(jù)《體育法》第一百一十二條規(guī)定，上述違法行為的裁量幅度為“納入限制、禁止參加競技體育活動名單；有違法所得的，沒收違法所得，并處一萬元以上十萬元以下的罰款。”按照不同違法情節(jié)劃分為“納入限制、禁止參加競技體育活動名單；有違法所得的，沒收違法所得，并處1萬元（含）以上3萬元（不含）以下的罰款。”“納入限制、禁止參加競技體育活動名單；有違法所得的，沒收違法所得，并處3萬元（含）以上8萬元（不含）以下的罰款。”“納入限制、禁止參加競技體育活動名單；有違法所得的，沒收違法所得，并處8萬元（含）以上10萬元（含）以下的罰款。”三個基礎(chǔ)裁量階次。

（二）對體育賽事活動組織者違反《體育法》第一百零六條第一款、《體育賽事活動管理辦法》第十四條規(guī)定，“舉辦高危險性體育賽事活動，應(yīng)當(dāng)符合下列條件，并向縣級以上地方人民政府體育行政部門提出申請。”其行為屬于基礎(chǔ)裁量A檔，依據(jù)《體育法》第一百一十三條、《體育賽事活動管理辦法》第五十五條規(guī)定，上述違法行為的裁量幅度為“處五萬元以上五十萬元以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，給予一年以上三年以下禁止組織體育賽事活動的處罰。”按照不同違法情節(jié)劃分為“處5萬元（含）以上10萬元（不含）以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得”“處10萬元（含）以上30萬元（不含）以下罰款；有違法所得的，沒收違法所得”“處30萬元（含）以上50萬元（含）以下罰款；有違法所得的，沒收違法所得；一年以上三年以下禁止組織體育賽事活動”三個基礎(chǔ)裁量階次。

（三）對體育賽事活動組織者違反《體育法》第一百零二條第四款、《體育賽事活動管理辦法》第二十七條第一款規(guī)定，“突發(fā)事件，不具備辦賽條件的，體育賽事活動組織者應(yīng)當(dāng)及時予以中止”其行為屬于基礎(chǔ)裁量A檔，依據(jù)《體育法》第一百一十三條、《體育賽事活動管理辦法》第五十五條規(guī)定，上述違法行為的裁量幅度為“處五萬元以上五十萬元以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，給予一年以上三年以下禁止組織體育賽事活動的處罰。”按照不同違法情節(jié)劃分為“處5萬元（含）以上10萬元（不含）以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得”“處10萬元（含）以上30萬元（不含）以下罰款；有違法所得的，沒收違法所得”“處30萬元（含）以上50萬元（含）以下罰款；有違法所得的，沒收違法所得；一年以上三年以下禁止組織體育賽事活動”三個基礎(chǔ)裁量階次。

（四）對體育賽事活動組織者違反《體育法》第一百零二條第三款、《體育賽事活動管理辦法》第二十二條第一款規(guī)定，“應(yīng)當(dāng)履行安全保障義務(wù)，提供符合要求的安全條件”其行為屬于基礎(chǔ)裁量A檔，依據(jù)《體育法》第一百一十三條、《體育賽事活動管理辦法》第五十五條規(guī)定，上述違法行為的裁量幅度為“處五萬元以上五十萬元以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，給予一年以上三年以下禁止組織體育賽事活動的處罰。”按照不同違法情節(jié)劃分為“處5萬元（含）以上10萬元（不含）以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得”“處10萬元（含）以上30萬元（不含）以下罰款；有違法所得的，沒收違法所得”“處30萬元（含）以上50萬元（含）以下罰款；有違法所得的，沒收違法所得；一年以上三年以下禁止組織體育賽事活動”三個基礎(chǔ)裁量階次。

（五）對體育賽事活動組織者存在《體育法》第一百一十三條、《體育賽事活動管理辦法》第二十九條規(guī)定，“有違反體育道德和體育賽事規(guī)則，弄虛作假、營私舞弊等行為的”其行為屬于基礎(chǔ)裁量A檔，依據(jù)《體育法》第一百一十三條、《體育賽事活動管理辦法》第五十五條規(guī)定，上述違法行為的裁量幅度為“處五萬元以上五十萬元以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，給予一年以上三年以下禁止組織體育賽事活動的處罰。”按照不同違法情節(jié)劃分為“處5萬元（含）以上10萬元（不含）以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得”“處10萬元（含）以上30萬元（不含）以下罰款；有違法所得的，沒收違法所得”“處30萬元（含）以上50萬元（含）以下罰款；有違法所得的，沒收違法所得；一年以上三年以下禁止組織體育賽事活動”三個基礎(chǔ)裁量階次。

（六）對體育賽事活動組織者違反《體育法》第一百零二條第三款、《體育賽事活動管理辦法》第二十條規(guī)定，“履行安全保障義務(wù)，提供符合要求的安全條件，制定風(fēng)險防范及應(yīng)急處置預(yù)案等保障措施，維護體育賽事活動的安全。”其行為屬于基礎(chǔ)裁量A檔，依據(jù)《體育法》第一百一十三條、《體育賽事活動管理辦法》第五十五條規(guī)定，上述違法行為的裁量幅度為“處五萬元以上五十萬元以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，給予一年以上三年以下禁止組織體育賽事活動的處罰。”按照不同違法情節(jié)劃分為“處5萬元（含）以上10萬元（不含）以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得”“處10萬元（含）以上30萬元（不含）以下罰款；有違法所得的，沒收違法所得”“處30萬元（含）以上50萬元（含）以下罰款；有違法所得的，沒收違法所得；一年以上三年以下禁止組織體育賽事活動”三個基礎(chǔ)裁量階次。

（七）對體育賽事活動組織者違反《體育賽事活動管理辦法》第七條第一款規(guī)定“申辦國際體育賽事活動，應(yīng)當(dāng)按照程序報批，未經(jīng)批準，不得申辦。”、第八條規(guī)定“舉辦需要行政許可的體育賽事活動，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序辦理。”其行為屬于基礎(chǔ)裁量B檔，依據(jù)《體育賽事活動管理辦法》第五十四條第二款規(guī)定，上述違法行為的裁量幅度為“處以三萬元以下罰款；屬于非經(jīng)營性體育賽事活動的，處以一千元以下罰款。”按照不同違法情節(jié)劃分為“處以1000元（含）以下罰款”“處1萬元（含）以下罰款”“處1萬元（不含）以上3萬元（含）以下罰款”三個基礎(chǔ)裁量階次。

（八）境外非政府組織者違反《體育賽事活動管理辦法》第九條規(guī)定“境外非政府組織在境內(nèi)開展體育賽事活動，應(yīng)當(dāng)依法登記設(shè)立代表機構(gòu)。未登記設(shè)立代表機構(gòu)需要在境內(nèi)開展臨時體育賽事活動的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省級人民政府體育行政部門同意，并報同級公安機關(guān)備案。”其行為屬于基礎(chǔ)裁量B檔，依據(jù)《體育賽事活動管理辦法》第五十四條第二款規(guī)定，上述違法行為的裁量幅度為“處以三萬元以下罰款；屬于非經(jīng)營性體育賽事活動的，處以一千元以下罰款。”按照不同違法情節(jié)劃分為“處以1000元（含）以下罰款”“處1萬元（含）以下罰款”“處1萬元（不含）以上3萬元（含）以下罰款”三個基礎(chǔ)裁量階次。

（九）對體育賽事活動組織者違反《體育賽事活動管理辦法》第十一條規(guī)定“體育賽事活動的名稱應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定，”其行為屬于基礎(chǔ)裁量B檔，依據(jù)《體育賽事活動管理辦法》第五十四條第二款規(guī)定，上述違法行為的裁量幅度為“處以三萬元以下罰款；屬于非經(jīng)營性體育賽事活動的，處以一千元以下罰款。”按照不同違法情節(jié)劃分為“處以1000元（含）以下罰款”“處1萬元（含）以下罰款”“處1萬元（不含）以上3萬元（含）以下罰款”三個基礎(chǔ)裁量階次。

（十）對體育賽事活動組織者存在《體育賽事活動管理辦法》第五十四條第二款規(guī)定“造成人身財產(chǎn)傷害事故或重大不良社會影響的，”其行為屬于基礎(chǔ)裁量A檔，依據(jù)《體育賽事活動管理辦法》第五十四條第二款規(guī)定，上述違法行為的裁量幅度為“處以三萬元以下罰款；屬于非經(jīng)營性體育賽事活動的，處以一千元以下罰款。”按照不同違法情節(jié)劃分為“處以1000元（含）以下罰款”“處1萬元（含）以下罰款”“處1萬元（不含）以上3萬元（含）以下罰款”三個基礎(chǔ)裁量階次。

（十一）對體育賽事活動組織者存在《體育賽事活動管理辦法》第五十四條第二款規(guī)定“其他侵犯其他自然人、法人或非法人組織合法權(quán)益的，”其行為屬于基礎(chǔ)裁量B檔，依據(jù)《體育賽事活動管理辦法》第五十四條第二款規(guī)定，上述違法行為的裁量幅度為“處以三萬元以下罰款；屬于非經(jīng)營性體育賽事活動的，處以一千元以下罰款。”按照不同違法情節(jié)劃分為“處以1000元（含）以下罰款”“處1萬元（含）以下罰款”“處1萬元（不含）以上3萬元（含）以下罰款”三個基礎(chǔ)裁量階次。

第二節(jié) 公共文化體育設(shè)施部分

（一）對任何單位和個人違反《體育法》第八十七條第一款規(guī)定“不得侵占公共體育場地設(shè)施及其建設(shè)用地，不得擅自拆除公共體育場地設(shè)施，不得擅自改變公共體育場地設(shè)施的功能、用途或者妨礙其正常使用。”其行為屬于基礎(chǔ)裁量B檔，依據(jù)《體育法》第一百一十四條規(guī)定，上述違法行為的裁量幅度為“處實際損失五倍以下的罰款”，按照不同違法情節(jié)劃分為“處實際損失2倍以下的罰款”“處實際損失2倍以上4倍以下的罰款”“處實際損失4倍以上5倍以下的罰款”三個基礎(chǔ)裁量階次。

（二）對公共體育場地設(shè)施管理單位違反《體育法》第八十七條第二款規(guī)定“因特殊需要臨時占用公共體育場地設(shè)施超過十日的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)本級人民政府體育行政部門同意；超過三個月的，應(yīng)當(dāng)報上一級人民政府體育行政部門批準。”其行為屬于基礎(chǔ)裁量B檔，依據(jù)《體育法》第一百一十五條規(guī)定，上述違法行為的裁量幅度為“對公共體育場地設(shè)施管理單位處十萬元以上五十萬元以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得。”按照不同違法情節(jié)劃分為“處10萬元（含）以上20萬元（不含）以下罰款；有違法所得的，沒收違法所得”“處20萬元（含）以上30萬元（不含）以下罰款；有違法所得的，沒收違法所得”“處30萬元（含）以上50萬元（不含）以下罰款；有違法所得的，沒收違法所得”三個基礎(chǔ)裁量階次。

（三）公共文化體育設(shè)施管理單位違反《公共文化體育設(shè)施條例》（以下簡稱《設(shè)施條例》）第三十一條第一項規(guī)定，“開展與公共文化體育設(shè)施功能、用途不相適應(yīng)的服務(wù)活動的”，其行為屬于基礎(chǔ)裁量B檔，依據(jù)《設(shè)施條例》第三十一條第一項規(guī)定“沒收違法所得，違法所得5000元以上的，并處違法所得2倍以上5倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得5000元以下的，可以處１萬元以下的罰款；”按照不同違法情節(jié)劃分為“沒收違法所得，并處1萬元（含）以下罰款”“沒收違法所得，并處違法所得2至3倍罰款”“沒收違法所得，并處違法所得4至5倍罰款”三個基礎(chǔ)裁量階次。

（四）公共文化體育設(shè)施管理單位違反《設(shè)施條例》第三十一條第二項規(guī)定，“違反本條例規(guī)定出租公共文化體育設(shè)施的”，其行為屬于基礎(chǔ)裁量B檔，依據(jù)《設(shè)施條例》第三十一條第二項規(guī)定，“沒收違法所得，違法所得5000元以上的，并處違法所得2倍以上5倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得5000元以下的，可以處1萬元以下的罰款；”按照不同違法情節(jié)劃分為“沒收違法所得，并處1萬元（含）以下罰款”“沒收違法所得，并處違法所得2至3倍罰款”“沒收違法所得，并處違法所得4至5倍罰款”三個基礎(chǔ)裁量階次。

第三節(jié) 體育運動項目經(jīng)營單位部分

（一）違反《體育法》第一百零五條第一款規(guī)定，未經(jīng)許可經(jīng)營高危險性體育項目的，其行為屬于基礎(chǔ)裁量A檔，根據(jù)《體育法》第一百一十六條第一款規(guī)定，“由縣級以上地方人民政府體育行政部門會同有關(guān)部門責(zé)令限期關(guān)閉；逾期未關(guān)閉的，處十萬元以上五十萬元以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得。”按照不同違法情節(jié)劃分為“責(zé)令限期關(guān)閉；有違法所得的，沒收違法所得”“處10萬元（含）以上30萬元（不含）以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得”“處30萬元（含）以上50萬元（含）以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得”三個基礎(chǔ)裁量階次。

（二）違反《體育法》第一百零五條第一款規(guī)定，違法經(jīng)營高危險性體育項目的，其行為屬于基礎(chǔ)裁量A檔，根據(jù)《體育法》第一百一十六條第二款規(guī)定，“處五萬元以上五十萬元以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得；造成嚴重后果的，由主管部門責(zé)令關(guān)閉，吊銷許可證照，五年內(nèi)不得再從事該項目經(jīng)營活動。”按照不同違法情節(jié)劃分為“處5萬元（含）以上10萬元（不含）以下罰款；有違法所得的，沒收違法所得”“處10萬元（含）以上30萬元（不含）以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得”“處30萬元（含）以上50萬元（含）以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得；責(zé)令關(guān)閉，吊銷許可證照，五年內(nèi)不得再從事該項目經(jīng)營活動。”三個基礎(chǔ)裁量階次。

（三）經(jīng)營者違反《經(jīng)營高危險性體育項目許可管理辦法》第二十條規(guī)定，“應(yīng)當(dāng)將許可證、安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制、安全操作規(guī)程、體育設(shè)施、設(shè)備、器材的使用說明及安全檢查等制度、社會體育指導(dǎo)人員和救助人員名錄及照片張貼于經(jīng)營場所的醒目位置。”其行為屬于基礎(chǔ)裁量B檔，根據(jù)《經(jīng)營高危險性體育項目許可管理辦法》第二十八條規(guī)定，“處2萬元以下的罰款”，按照不同違法情節(jié)劃分為“處5000元（含）以下罰款”“處5000元（不含）以上1萬元（含）以下罰款”“處1萬元（不含）以上2萬元（含）以下罰款”三個基礎(chǔ)裁量階次。

（四）經(jīng)營者違反《經(jīng)營高危險性體育項目許可管理辦法》第二十一條規(guī)定，“應(yīng)當(dāng)就高危險性體育項目可能危及消費者安全的事項和對參與者年齡、身體、技術(shù)的特殊要求，在經(jīng)營場所中做出真實說明和明確警示，并采取措施防止危害發(fā)生。”其行為屬于基礎(chǔ)裁量B檔，根據(jù)《經(jīng)營高危險性體育項目許可管理辦法》第二十八條規(guī)定，“處2萬元以下的罰款”，按照不同違法情節(jié)劃分為“處5000元（含）以下罰款”“處5000元（不含）以上1萬元（含）以下罰款”“處1萬元（不含）以上2萬元（含）以下罰款”三個基礎(chǔ)裁量階次。

（五）經(jīng)營者違反《經(jīng)營高危險性體育項目許可管理辦法》第二十二條規(guī)定，“應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定做好體育設(shè)施、設(shè)備、器材的維護保養(yǎng)及定期檢測，保證其能夠安全、正常使用。”其行為屬于基礎(chǔ)裁量B檔，根據(jù)《經(jīng)營高危險性體育項目許可管理辦法》第二十八條規(guī)定，“處2萬元以下的罰款”，按照不同違法情節(jié)劃分為“處5000元（含）以下罰款”“處5000元（不含）以上1萬元（含）以下罰款”“處1萬元（不含）以上2萬元（含）以下罰款”三個基礎(chǔ)裁量階次。

（六）經(jīng)營者違反《經(jīng)營高危險性體育項目許可管理辦法》第二十三條規(guī)定，“應(yīng)當(dāng)保證經(jīng)營期間具有不低于規(guī)定數(shù)量的社會體育指導(dǎo)人員和救助人員。社會體育指導(dǎo)人員和救助人員應(yīng)當(dāng)持證上崗，并佩戴能標(biāo)明其身份的醒目標(biāo)識。”其行為屬于基礎(chǔ)裁量B檔，根據(jù)《經(jīng)營高危險性體育項目許可管理辦法》第二十八條規(guī)定，“處2萬元以下的罰款”，按照不同違法情節(jié)劃分為“處5000元（含）以下罰款”“處5000元（不含）以上1萬元（含）以下罰款”“處1萬元（不含）以上2萬元（含）以下罰款”三個基礎(chǔ)裁量階次。

（七）經(jīng)營者違反《經(jīng)營高危險性體育項目許可管理辦法》第二十四條規(guī)定，“對體育執(zhí)法人員依法履行監(jiān)督檢查職責(zé)，應(yīng)當(dāng)予以配合，不得拒絕、阻撓。”其行為屬于基礎(chǔ)裁量B檔，根據(jù)《經(jīng)營高危險性體育項目許可管理辦法》第二十九條規(guī)定，“處3萬元以下的罰款”，按照不同違法情節(jié)劃分為“處1萬元（含）以下罰款”“處1萬元（不含）以上2萬元（含）以下罰款”“處2萬元（不含）以上3萬元（含）以下罰款”三個基礎(chǔ)裁量階次。

（八）體育運動項目經(jīng)營單位違反《北京市體育運動項目經(jīng)營單位安全生產(chǎn)規(guī)定》（以下簡稱《安全生產(chǎn)規(guī)定》）第十條規(guī)定，“體育運動項目經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)例會制度，定期研究本單位安全生產(chǎn)工作；制定有效的安全生產(chǎn)措施，并對措施的落實情況進行檢查。”，其行為屬于基礎(chǔ)裁量B檔，依據(jù)《安全生產(chǎn)規(guī)定》第三十四條第一項規(guī)定，“處5000元以上1萬元以下罰款”，按照不同違法情節(jié)劃分為“處5000元（含）以上6000元（不含）以下罰款”“處6000元（含）以上8000元（不含）以下罰款”“處8000元（含）以上1萬元（含）以下罰款”三個基礎(chǔ)裁量階次。

（九）體育運動項目經(jīng)營單位違反《安全生產(chǎn)規(guī)定》第十一條規(guī)定，“應(yīng)當(dāng)建立生產(chǎn)安全事故隱患排查制度，對本單位容易發(fā)生事故的部位、設(shè)施，明確責(zé)任人員，制定并落實防范和應(yīng)急措施。”，其行為屬于基礎(chǔ)裁量B檔，依據(jù)《安全生產(chǎn)規(guī)定》第三十四條第二項規(guī)定，“5000元以上2萬元以下罰款”，按照不同違法情節(jié)劃分為“處5000元（含）以上8000元（不含）以下罰款”“處8000元（含）以上1萬元（不含）以下罰款”“處1萬元（含）以上2萬元（含）以下罰款”三個基礎(chǔ)裁量階次。

（十）體育運動項目經(jīng)營單位違反《安全生產(chǎn)規(guī)定》第二十五條規(guī)定，“應(yīng)當(dāng)配備持有相應(yīng)運動項目執(zhí)業(yè)證書的從業(yè)人員”，其行為屬于基礎(chǔ)裁量B檔，依據(jù)《安全生產(chǎn)規(guī)定》第三十四條第三項規(guī)定，“處5000元以上3萬元以下罰款”，按照不同違法情節(jié)劃分為“處5000元罰款”“處5000元（不含）以上1萬元（含）以下罰款”“處1萬元（不含）以上3萬元（含）以下罰款”三個基礎(chǔ)裁量階次。

（十一）體育運動項目經(jīng)營單位違反《安全生產(chǎn)規(guī)定》第二十六條第一、二款規(guī)定，未配備專職水上救生員的，其行為屬于基礎(chǔ)裁量B檔，依據(jù)《安全生產(chǎn)規(guī)定》第三十四條第三項規(guī)定，“處5000元以上3萬元以下罰款”，按照不同違法情節(jié)劃分為“處5000元（含）以上1萬元（不含）以下罰款”“處1萬元（含）以上2萬元（不含）以下罰款”“處2萬元（含）以上3萬元（含）以下罰款”三個基礎(chǔ)裁量階次。

（十二）體育運動項目經(jīng)營單位違反《安全生產(chǎn)規(guī)定》第三十一條規(guī)定，“體育運動項目經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置能夠覆蓋全部營業(yè)區(qū)域的應(yīng)急廣播，并能夠使用中英文兩種語言播放。”其行為屬于基礎(chǔ)裁量B檔，依據(jù)《安全生產(chǎn)規(guī)定》第三十四條第四項規(guī)定，“處5000元以上2萬元以下罰款”，按照不同違法情節(jié)劃分為“處5000元（含）以上8000元（不含）以下罰款”“處8000元（含）以上1萬元（不含）以下罰款”“處1萬元（含）以上2萬元（含）以下罰款”三個基礎(chǔ)裁量階次。

第四節(jié) 《北京市單用途預(yù)付卡管理條例》部分

（一）經(jīng)營者違反《北京市單用途預(yù)付卡管理條例》（以下簡稱《預(yù)付卡管理條例》）第十一條第一項規(guī)定，被列為失信被執(zhí)行人繼續(xù)發(fā)行預(yù)付卡或者為消費者辦理續(xù)卡的，其行為屬于基礎(chǔ)裁量B檔，依據(jù)《預(yù)付卡管理條例》第二十八條規(guī)定，“責(zé)令立即停止發(fā)卡、續(xù)卡，處兩萬元以上十萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，責(zé)令停業(yè)。”按照不同違法情節(jié)劃分為“責(zé)令立即停止發(fā)卡、續(xù)卡，處2萬元（含）罰款”“責(zé)令立即停止發(fā)卡、續(xù)卡，處2萬元（不含）以上10萬元（不含）以下罰款”“責(zé)令立即停止發(fā)卡、續(xù)卡，處10萬元（含）罰款，責(zé)令停業(yè)。”三個基礎(chǔ)裁量階次。

（二）經(jīng)營者違反《預(yù)付卡管理條例》第十一條第二項規(guī)定，法定代表人、主要負責(zé)人因供職單位違法行為被列為失信被執(zhí)行人繼續(xù)發(fā)行預(yù)付卡或者為消費者辦理續(xù)卡的，其行為屬于基礎(chǔ)裁量B檔，依據(jù)《預(yù)付卡管理條例》第二十八條規(guī)定，“責(zé)令立即停止發(fā)卡、續(xù)卡，處兩萬元以上十萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，責(zé)令停業(yè)。”按照不同違法情節(jié)劃分為“責(zé)令立即停止發(fā)卡、續(xù)卡，處2萬元（含）罰款”“責(zé)令立即停止發(fā)卡、續(xù)卡，處2萬元（不含）以上10萬元（不含）以下罰款”“責(zé)令立即停止發(fā)卡、續(xù)卡，處10萬元（含）罰款，責(zé)令停業(yè)。”三個基礎(chǔ)裁量階次。

（三）經(jīng)營者違反《預(yù)付卡管理條例》第十一條第三項規(guī)定，被列入經(jīng)營異常名錄繼續(xù)發(fā)行預(yù)付卡或者為消費者辦理續(xù)卡的，其行為屬于基礎(chǔ)裁量B檔，依據(jù)《預(yù)付卡管理條例》第二十八條規(guī)定，“責(zé)令立即停止發(fā)卡、續(xù)卡，處兩萬元以上十萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，責(zé)令停業(yè)。”按照不同違法情節(jié)劃分為“責(zé)令立即停止發(fā)卡、續(xù)卡，處2萬元（含）罰款”“責(zé)令立即停止發(fā)卡、續(xù)卡，處2萬元（不含）以上10萬元（不含）以下罰款”“責(zé)令立即停止發(fā)卡、續(xù)卡，處10萬元（含）罰款，責(zé)令停業(yè)。”三個基礎(chǔ)裁量階次。

（四）經(jīng)營者違反《預(yù)付卡管理條例》第十一條第四項規(guī)定，申請注銷或者正在辦理注銷手續(xù)繼續(xù)發(fā)行預(yù)付卡或者為消費者辦理續(xù)卡的，其行為屬于基礎(chǔ)裁量B檔，依據(jù)《預(yù)付卡管理條例》第二十八條規(guī)定，“責(zé)令立即停止發(fā)卡、續(xù)卡，處兩萬元以上十萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，責(zé)令停業(yè)。”按照不同違法情節(jié)劃分為“責(zé)令立即停止發(fā)卡、續(xù)卡，處2萬元（含）罰款”“責(zé)令立即停止發(fā)卡、續(xù)卡，處2萬元（不含）以上10萬元（不含）以下罰款”“責(zé)令立即停止發(fā)卡、續(xù)卡，處10萬元（含）罰款，責(zé)令停業(yè)。”三個基礎(chǔ)裁量階次。

（五）經(jīng)營者違反《預(yù)付卡管理條例》第十三條規(guī)定，未向消費者出具載明規(guī)定內(nèi)容憑據(jù)，其行為屬于基礎(chǔ)裁量B檔，依據(jù)《預(yù)付卡管理條例》第二十九條規(guī)定，“處二千元以上一萬元以下罰款，并責(zé)令暫時停止發(fā)行預(yù)付卡”，按照不同違法情節(jié)劃分為“處2千元（含）以上4千元（不含）以下罰款”“處4千元（含）以上6千元（不含）以下罰款”“處6千元（含）以上1萬元（含）以下罰款，并責(zé)令暫時停止發(fā)行預(yù)付卡”三個基礎(chǔ)裁量階次。

（六）經(jīng)營者違反《預(yù)付卡管理條例》第十八條規(guī)定，“經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)為消費者了解預(yù)付卡使用情況、消費記錄、余額等信息提供查詢。經(jīng)營者出現(xiàn)停業(yè)、注銷等情形導(dǎo)致預(yù)付卡無法兌付或者經(jīng)營場所變更的，應(yīng)當(dāng)及時通過電話、短信或者微信等方式告知消費者，并在經(jīng)營場所、網(wǎng)頁的顯著位置發(fā)布公告。”其行為屬于基礎(chǔ)裁量B檔，依據(jù)《預(yù)付卡管理條例》第二十九條規(guī)定，“處二千元以上一萬元以下罰款，并責(zé)令暫時停止發(fā)行預(yù)付卡”，按照不同違法情節(jié)劃分為處2千元（含）以上4千元（不含）以下罰款”“處4千元（含）以上6千元（不含）以下罰款”“處6千元（含）以上1萬元（含）以下罰款，并責(zé)令暫時停止發(fā)行預(yù)付卡”三個基礎(chǔ)裁量階次。

（七）經(jīng)營者違反《預(yù)付卡管理條例》第十九條第一款規(guī)定，“應(yīng)當(dāng)自交易完成之日起保存交易記錄至少三年”，其行為屬于基礎(chǔ)裁量B檔，依據(jù)《預(yù)付卡管理條例》第二十九條規(guī)定，“處二千元以上一萬元以下罰款，并責(zé)令暫時停止發(fā)行預(yù)付卡”，按照不同違法情節(jié)劃分為處2千元（含）以上4千元（不含）以下罰款”“處4千元（含）以上6千元（不含）以下罰款”“處6千元（含）以上1萬元（含）以下罰款，并責(zé)令暫時停止發(fā)行預(yù)付卡”三個基礎(chǔ)裁量階次。

（八）經(jīng)營者違反《預(yù)付卡管理條例》第十六條、第十七條規(guī)定，故意拖延或者無理拒絕退回預(yù)收款的，其行為屬于基礎(chǔ)裁量B檔，依據(jù)《預(yù)付卡管理條例》第三十條規(guī)定，“處一萬元以上五萬元以下罰款，并責(zé)令暫時停止發(fā)行預(yù)付卡”，按照不同違法情節(jié)劃分為“1萬元（含）以上2萬元（不含）以下罰款，并責(zé)令暫時停止發(fā)行預(yù)付卡”“2萬元（含）以上5萬元（不含）以下罰款，并責(zé)令暫時停止發(fā)行預(yù)付卡”“處5萬元（含）罰款，并責(zé)令暫時停止發(fā)行預(yù)付卡”三個基礎(chǔ)裁量階次。

（九）經(jīng)營者違反《預(yù)付卡管理條例》第二十條規(guī)定，“發(fā)行預(yù)付卡超過一定數(shù)量、金額規(guī)模，應(yīng)當(dāng)將名稱、經(jīng)營場所自有或者租賃、租期等信息準確、完整地向行業(yè)主管部門備案，不得遲報、瞞報、虛報。其中，分公司發(fā)卡規(guī)模計入總公司。”其行為屬于基礎(chǔ)裁量B檔，依據(jù)《預(yù)付卡管理條例》第三十一條規(guī)定，“處一千元以上五千元以下罰款”，按照不同違法情節(jié)劃分為“1千元（含）以上2千元（不含）以下罰款”“2千元（含）以上3千元（不含）以下罰款”“3千元（含）以上5千元（不含）以下罰款”三個基礎(chǔ)裁量階次。

（十）經(jīng)營者違反《預(yù)付卡管理條例》第二十二條規(guī)定，未按照規(guī)定存管資金，其行為屬于基礎(chǔ)裁量B檔，依據(jù)《預(yù)付卡管理條例》第三十二條規(guī)定，“處兩萬元以上十萬元以下罰款，并責(zé)令停止發(fā)行預(yù)付卡；繼續(xù)發(fā)行預(yù)付卡的，責(zé)令停業(yè)。”，按照不同違法情節(jié)劃分為“責(zé)令存管并暫時停止發(fā)行預(yù)付卡；處2萬元（含）以上3萬元（不含）以下罰款”“責(zé)令存管并暫時停止發(fā)行預(yù)付卡；處3萬元（含）以上6萬元（不含）以下罰款”“處6萬元（含）以上10萬元（含）以下罰款；責(zé)令停業(yè)”三個基礎(chǔ)裁量階次。

第五節(jié) 體育彩票管理部分

（一）彩票代銷者違反《彩票管理條例》第十五條、第十六條規(guī)定，委托他人代銷彩票或者轉(zhuǎn)借、出租、出售彩票投注專用設(shè)備的，其行為屬于基礎(chǔ)裁量B檔，依據(jù)《彩票管理條例》第四十一條第一項規(guī)定，“處2000元以上1萬元以下罰款；有違法所得的，沒收違法所得”，按照不同違法情節(jié)劃分為“處2000元罰款；有違法所得的，沒收違法所得”“處2000元（不含）以上5000元（含）以下罰款；有違法所得的，沒收違法所得”“處5000元（不含）以上1萬元（含）以下罰款；有違法所得的，沒收違法所得”三個基礎(chǔ)裁量階次。

（二）彩票發(fā)行機構(gòu)、彩票銷售機構(gòu)、彩票代銷者違反《彩票管理條例》第十八條第一項規(guī)定，“進行虛假性、誤導(dǎo)性宣傳的”，其行為屬于基礎(chǔ)裁量B檔，依據(jù)《彩票管理條例》第四十一條第二項規(guī)定，“處2000元以上1萬元以下罰款；有違法所得的，沒收違法所得”，按照不同違法情節(jié)劃分為“處2000元罰款；有違法所得的，沒收違法所得”“處2000元（不含）以上5000元（含）以下罰款；有違法所得的，沒收違法所得”“處5000元（不含）以上1萬元（含）以下罰款；有違法所得的，沒收違法所得”三個基礎(chǔ)裁量階次。

（三）彩票發(fā)行機構(gòu)、彩票銷售機構(gòu)、彩票代銷者違反《彩票管理條例》第十八條第二項規(guī)定，“以詆毀同業(yè)者等手段進行不正當(dāng)競爭的”，其行為屬于基礎(chǔ)裁量B檔，依據(jù)《彩票管理條例》第四十一條第三項規(guī)定，“處2000元以上1萬元以下罰款；有違法所得的，沒收違法所得”，按照不同違法情節(jié)劃分為“處2000元罰款；有違法所得的，沒收違法所得”“處2000元（不含）以上5000元（含）以下罰款；有違法所得的，沒收違法所得”“處5000元（不含）以上1萬元（含）以下罰款；有違法所得的，沒收違法所得”三個基礎(chǔ)裁量階次。

（四）彩票發(fā)行機構(gòu)、彩票銷售機構(gòu)、彩票代銷者違反《彩票管理條例》第十八條第三項規(guī)定，“向未成年人銷售彩票的”，其行為屬于基礎(chǔ)裁量B檔，依據(jù)《彩票管理條例》第四十一條第四項規(guī)定，“處2000元以上1萬元以下罰款；有違法所得的，沒收違法所得”，按照不同違法情節(jié)劃分為“處2000元罰款；有違法所得的，沒收違法所得”“處2000元（不含）以上5000元（含）以下罰款；有違法所得的，沒收違法所得”“處5000元（不含）以上1萬元（含）以下罰款；有違法所得的，沒收違法所得”三個基礎(chǔ)裁量階次。

（五）彩票發(fā)行機構(gòu)、彩票銷售機構(gòu)、彩票代銷者違反《彩票管理條例》第十八條第四項規(guī)定，“以賒銷或者信用方式銷售彩票的”，其行為屬于基礎(chǔ)裁量B檔，依據(jù)《彩票管理條例》第四十一條第五項規(guī)定，“處2000元以上1萬元以下罰款；有違法所得的，沒收違法所得”，按照不同違法情節(jié)劃分為“處2000元罰款；有違法所得的，沒收違法所得”“處2000元（不含）以上5000元（含）以下罰款；有違法所得的，沒收違法所得”“處5000元（不含）以上1萬元（含）以下罰款；有違法所得的，沒收違法所得”三個基礎(chǔ)裁量階次。

第六節(jié) 反興奮劑部分

（一）任何組織和個人違反《體育法》第五十三條第二款規(guī)定“組織、強迫、欺騙、教唆、引誘體育運動參加者在體育運動中使用興奮劑”，其行為屬于基礎(chǔ)裁量A檔，依據(jù)《體育法》第一百一十八條第一款規(guī)定，“沒收非法持有的興奮劑；直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員四年內(nèi)不得從事體育管理工作和運動員輔助工作；情節(jié)嚴重的，終身不得從事體育管理工作和運動員輔助工作。”按照不同違法情節(jié)劃分為“沒收非法持有的興奮劑；直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員4年內(nèi)不得從事體育管理工作和運動員輔助工作”“沒收非法持有的興奮劑；直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員終身不得從事體育管理工作和運動員輔助工作”兩個基礎(chǔ)裁量階次。

（二）任何組織和個人違反《體育法》第五十三條第二款規(guī)定“向體育運動參加者提供或者變相提供興奮劑”，其行為屬于基礎(chǔ)裁量A檔，依據(jù)《體育法》第一百一十八條第二款規(guī)定，“沒收非法持有的興奮劑，并處五萬元以上五十萬元以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得；并給予禁止一定年限直至終身從事體育管理工作和運動員輔助工作的處罰。”按照不同違法情節(jié)劃分為“沒收非法持有的興奮劑，并處5萬元以上50萬元以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得；并給予禁止一定年限從事體育管理工作和運動員輔助工作的處罰。”“沒收非法持有的興奮劑，并處五萬元以上五十萬元以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得；并給予禁止終身從事體育管理工作和運動員輔助工作的處罰。”兩個基礎(chǔ)裁量階次。

（三）運動員輔助人員違反《反興奮劑條例》第二十五條規(guī)定，“非法持有興奮劑的”，其行為屬于基礎(chǔ)裁量A檔，依據(jù)《反興奮劑條例》第四十一條規(guī)定“收繳非法持有的興奮劑；情節(jié)嚴重的，2年內(nèi)不得從事運動員輔助工作。”按照不同違法情節(jié)劃分為“收繳非法持有的興奮劑；”“收繳非法持有的興奮劑；2年內(nèi)不得從事運動員輔助工作。”兩個基礎(chǔ)裁量階次。


 

第三章　實施裁量基準制度的要求

對按照行政處罰裁量基準適用較重處罰或者減輕處罰的重大、疑難和復(fù)雜案件，且符合集體討論條件的，應(yīng)當(dāng)通過集體討論，才能做出處理決定。

法律、法規(guī)、規(guī)章對行政處罰程序有特別規(guī)定的，按照其規(guī)定執(zhí)行。



 

附件：北京市體育領(lǐng)域行政違法行為處罰裁量基準表

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本文關(guān)鍵詞： 京體法宣字, 北京市體育局, 北京市, 體育, 領(lǐng)域, 行政違法, 行為, 處罰裁量, 基準, 2023年版, 通知