贛民辦函〔2024〕43號(hào)《江西省民政廳辦公室關(guān)于進(jìn)一步做好低收入人口認(rèn)定和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)工作的通知》

江西省民政廳辦公室關(guān)于進(jìn)一步做好低收入人口認(rèn)定和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)工作的通知





贛民辦函〔2024〕43號(hào)

各設(shè)區(qū)市民政局、贛江新區(qū)社會(huì)發(fā)展局：

為全面貫徹落實(shí)省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省民政廳等單位《關(guān)于落實(shí)低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)做好分層分類社會(huì)救助工作的實(shí)施意見》和民政部辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)低收入人口認(rèn)定和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)工作的通知》等文件精神,扎實(shí)做好低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和常態(tài)化救助幫扶，更好發(fā)揮社會(huì)救助“?；?、防風(fēng)險(xiǎn)、促發(fā)展”功能作用，切實(shí)兜住兜準(zhǔn)兜好基本民生底線，現(xiàn)就加強(qiáng)低收入人口認(rèn)定和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)工作有關(guān)事項(xiàng)通知下。

一、進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)

各地要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)低收入人口認(rèn)定和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)工作的重要意義，提高政治站位，加強(qiáng)思想認(rèn)識(shí)，將做好相關(guān)工作，作為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記考察江西重要講話精神和黨的二十大決策部署，健全分層分類社會(huì)救助體系的重要基礎(chǔ)性工作，作為低收入人口信息“一門入庫(kù)、分層管理、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、因需推送”,實(shí)現(xiàn)多部門分類救助幫扶的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，切實(shí)增強(qiáng)做好此項(xiàng)工作的使命感、責(zé)任感。要全面準(zhǔn)確把握新時(shí)代、新階段社會(huì)救助工作的新特征、新要求，理清低收入人口和常態(tài)化幫扶的概念，注重政策的連續(xù)性、機(jī)制的前瞻性，做到城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和公平公正。要堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民政牽頭、部門協(xié)同、社會(huì)力量參與的工作體系，樹立共建共享意識(shí)，推動(dòng)社會(huì)救助事業(yè)實(shí)現(xiàn)新的跨越。

二、扎實(shí)做好低收入人口認(rèn)定

各地要根據(jù)申請(qǐng)家庭實(shí)際生活狀況開展低收入人口認(rèn)定工作，防止和避免采用“虛擬收入”等方式認(rèn)定對(duì)象、實(shí)施救助幫扶。

一是最低生活保障對(duì)象、特困人員、低保邊緣家庭認(rèn)定。按照現(xiàn)有規(guī)定執(zhí)行。
    二是剛性支出困難家庭認(rèn)定。對(duì)共同生活的家庭成員人均收入低于上年度當(dāng)?shù)鼐用袢司芍涫杖?，并符合醫(yī)療、教育、殘疾康復(fù)等必需支出占家庭總收入比例超過(guò)60％或者扣減醫(yī)療、教育、殘疾康復(fù)等必需支出后共同生活的家庭成員人均收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)1.5倍兩種情形之一，家庭財(cái)產(chǎn)狀況符合低保邊緣家庭財(cái)產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，且未納入最低生活保障、特困人員救助供養(yǎng)、最低生活保障邊緣家庭的生活困難家庭，認(rèn)定為剛性支出困難家庭。具體認(rèn)定程序可參照最低生活保障相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

三、加強(qiáng)低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)

一是做好低收入人口信息錄入。各地在做好最低生活保障對(duì)象、特困人員、最低生活保障邊緣家庭、剛性支出困難家庭信息錄入的基礎(chǔ)上，要將防止返貧監(jiān)測(cè)對(duì)象，全部錄入低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)信息平臺(tái)。同時(shí)，對(duì)有困難且經(jīng)縣級(jí)以上人民政府認(rèn)定的其他低收入人口，以及家庭人均收入低于上年度當(dāng)?shù)鼐用袢司芍涫杖?，且一年?nèi)申請(qǐng)社會(huì)救助未通過(guò)或兩年內(nèi)因家庭經(jīng)濟(jì)條件好轉(zhuǎn)退出救助范圍以及困難職工等，作為其他困難人員，錄入低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)信息平臺(tái)，納入動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)范圍。

二是全面開展摸排核實(shí)。各地要充分發(fā)揮困難群眾主動(dòng)發(fā)現(xiàn)機(jī)制作用，常態(tài)化開展低收入人口走訪摸排，擴(kuò)大監(jiān)測(cè)指標(biāo)范圍，全面了解低收入人口在醫(yī)療、教育、住房、就業(yè)、飲水和住房安全、產(chǎn)業(yè)幫扶等方面需求信息，并及時(shí)錄入低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)信息平臺(tái)。對(duì)低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)信息平臺(tái)中發(fā)出的預(yù)警信息，要及時(shí)組織基層工作人員入戶核實(shí)，并進(jìn)行分類處置。對(duì)符合條件的低收入人口及時(shí)納入救助范圍，對(duì)不符合條件的按照規(guī)定終止救助、監(jiān)測(cè)。

三是加強(qiáng)信息共享和數(shù)據(jù)比對(duì)。各地在做好低收入人口基礎(chǔ)信息共享和數(shù)據(jù)比對(duì)的同時(shí)，要按照因需推送、結(jié)果反饋的工作流程，及時(shí)將低收入人口醫(yī)療、教育、住房、就業(yè)、飲水和住房安全、產(chǎn)業(yè)幫扶等需求信息推送相關(guān)部門，便于各部門落實(shí)相關(guān)專項(xiàng)救助政策。并積極統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)部門及時(shí)反饋救助幫扶信息，形成“一戶(人)一條救助幫扶鏈”的閉環(huán)管理機(jī)制。

四、做好政策宣傳和信息公示。

一是加強(qiáng)社會(huì)救助政策宣傳。各地要積極聯(lián)合相關(guān)專項(xiàng)救助部門，加強(qiáng)基本生活救助、專項(xiàng)社會(huì)救助以及其他救助幫扶等各類社會(huì)救助政策、申請(qǐng)條件、救助內(nèi)容的宣傳，合理引導(dǎo)群眾預(yù)期，增進(jìn)群眾對(duì)救助工作的理解支持。要注重發(fā)揮基層黨組織作用，教育引導(dǎo)有勞動(dòng)能力的低收入人口自強(qiáng)自立，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，通過(guò)就業(yè)、產(chǎn)業(yè)幫扶等措施實(shí)現(xiàn)脫困解困。

二是加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)工作宣傳。各地要通過(guò)電視、廣播、報(bào)紙、微信公眾號(hào)等媒介，加強(qiáng)對(duì)低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)工作以及典型案例的宣傳報(bào)道，讓群眾廣泛知曉實(shí)施低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)對(duì)于有效防范風(fēng)險(xiǎn)、緩解生活困難的積極作用，增進(jìn)對(duì)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)工作的理解支持。要積極宣傳社會(huì)救助“凡困必幫、 有難必救”,引導(dǎo)有困難的群眾主動(dòng)求助，樹立生活信心，防范沖擊社會(huì)道德底線事件發(fā)生。

三是加強(qiáng)信息公示。各地要按照規(guī)定，扎實(shí)做好低保對(duì)象、特困人員、臨時(shí)救助對(duì)象信息公示，不得公開無(wú)關(guān)的個(gè)人隱私信息，不得公開未成年人的個(gè)人信息。對(duì)最低生活保障邊緣家庭和剛性支出困難家庭，要準(zhǔn)確把握認(rèn)定與實(shí)施救助幫扶的關(guān)系，從保護(hù)申請(qǐng)家庭個(gè)人隱私出發(fā)，堅(jiān)持“誰(shuí)救助誰(shuí)公示、救助誰(shuí)公示誰(shuí)”。






 

江西省民政廳辦公室

2024年5月21日

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