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湖北省人民政府辦公廳關于進一步加快全省應急廣播體系建設的通知
鄂政辦發(fā)〔2024〕30號
各市、州、縣人民政府，省政府各部門：
應急廣播是開展政策宣傳、應急管理、社會治理和精神文明建設的重要基礎設施，是打通信息發(fā)布“最后一公里”、實現(xiàn)精準動員的重要渠道。全省應急廣播體系建設要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，深入貫徹總體國家安全觀，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，著力防范化解重大風險，統(tǒng)籌利用現(xiàn)有資源，不斷提升基層應急廣播終端的普及率，推進應急管理體系和能力建設現(xiàn)代化，最大限度降低災害事故損失，全力保護人民群眾生命財產安全和維護社會穩(wěn)定。為進一步加快全省應急廣播體系建設，更好服務中國式現(xiàn)代化湖北實踐，經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)就有關事項通知如下。
一、建立標準統(tǒng)一的應急廣播平臺。建設由三級平臺組成、終端全域覆蓋、省市縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村（社區(qū)）五級貫通、縱向與各級應急廣播平臺對接、橫向與本級政府預警信息發(fā)布系統(tǒng)連通的新型應急廣播體系，做到上下貫通、綜合覆蓋、平急結合、安全可靠。各級應急廣播平臺遵循統(tǒng)一的數(shù)據(jù)格式和接口標準，平臺之間通過專線實現(xiàn)信息共享。推動應急廣播平臺與各級融媒體中心技術平臺的集約化建設，實現(xiàn)應急廣播平臺與融媒體制播系統(tǒng)的數(shù)據(jù)整合。有廣播電視播出機構的市（州）、縣（市、區(qū)）力爭實現(xiàn)應急廣播平臺建設全覆蓋。
二、建設抗毀能力強的覆蓋網(wǎng)絡。統(tǒng)籌利用有線、無線、衛(wèi)星、互聯(lián)網(wǎng)等資源，構建有線電視、調頻廣播、中波廣播、地面數(shù)字電視、直播衛(wèi)星、IPTV、4G/5G多種傳輸渠道協(xié)同、抗毀能力強的應急廣播傳輸覆蓋網(wǎng)。各地要采取兩種以上的信號傳輸方式，實現(xiàn)通道互為備份、信號補充覆蓋，確保指令在緊急狀態(tài)下傳輸暢通。鼓勵采用北斗衛(wèi)星短報文等應急信息接收方式，適應極端條件下的應急信息發(fā)布要求。
三、部署全域覆蓋的廣播接收終端。結合現(xiàn)有的“村村響”廣播系統(tǒng)，實現(xiàn)全省行政村戶外終端全覆蓋，每個行政村部署一個以上不間斷電源多模終端。加強重點區(qū)域終端覆蓋，在災害易發(fā)區(qū)、人口密集區(qū)、救災避難場所、客流集散地、社區(qū)廣場、重要目標及毗鄰區(qū)、防空地下室、高速公路隧道等重點區(qū)域部署戶外大屏或音柱（大喇叭）終端。所有終端支持兩種以上的信息接收方式，且具備IP化傳輸和強制喚醒功能。
四、增強應急信息播發(fā)能力。應急廣播系統(tǒng)應具備多種格式應急信息并行處理、分區(qū)域響應和多區(qū)域同時響應、綜合調度多種傳輸覆蓋網(wǎng)絡資源等能力。在本級資源不夠、能力不足的情況下，應急廣播平臺可向上級應急廣播平臺申請，啟用上級平臺資源加強本區(qū)域應急廣播覆蓋。極端情況下，上級應急廣播平臺可隨時調度轄區(qū)平臺資源，擴大應急廣播覆蓋。
五、加強各類信息內容管理。按照屬地管理、分級負責和“誰播發(fā)、誰負責”的原則，將意識形態(tài)責任制落實到應急廣播日常管理的各個層面和各個領域。在重大敏感節(jié)點、重要活動舉辦前，分析研判特定時期、重點群體意識形態(tài)風險點，有效開展輿論引導，讓應急廣播成為維護社會安全穩(wěn)定的前沿陣地。
六、積極推行多行業(yè)多平臺信息對接。各地各部門要將應急廣播系統(tǒng)與網(wǎng)格化聯(lián)動中心、相關部門應急指揮中心、街道集成指揮中心平臺資源整合，實現(xiàn)應急廣播系統(tǒng)與政府機關、企事業(yè)單位以及醫(yī)院、校園、景區(qū)、商場等重點單位現(xiàn)有公共音視頻載體資源共享，為人民群眾提供更好的應急廣播服務。
七、推動服務社會綜合治理。各地各有關部門要推動應急廣播創(chuàng)新應用，充分發(fā)揮應急廣播傳輸覆蓋網(wǎng)絡優(yōu)勢，積極宣傳習近平新時代中國特色社會主義思想，弘揚社會主義核心價值觀，營造文明健康良好的社會風尚。制作播出以共同締造為載體推進社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化、防災減災救災、公共安全、社會治安、強縣工程等方面的宣傳內容，切實打通應急信息發(fā)布“最后一公里”。
八、服務城市應急能力建設。統(tǒng)籌利用城市現(xiàn)有信息資源，探索形成城市應急廣播發(fā)展新格局，完善商圈、地鐵、學校、醫(yī)院、廣場等重點人員密集區(qū)廣播、顯示大屏等載體的應急信息播發(fā)功能。加強城市災害事故多發(fā)易發(fā)頻發(fā)地區(qū)應急廣播系統(tǒng)建設，提升城市居民防范應對災害事故的意識和能力。
九、推動應急廣播與北斗深度融合。發(fā)揮我省北斗科研優(yōu)勢和移動廣播與信息服務國家廣電總局實驗室作用，探索應急廣播與北斗通導遙深度融合應用，建立以北斗三代等天基衛(wèi)星鏈路為承載主體的新型應急廣播覆蓋網(wǎng)。探索出臺“北斗應急廣播”建設標準，推動實現(xiàn)北斗應急廣播系統(tǒng)的規(guī)?；瘧谩?br />
十、加強應急廣播專業(yè)隊伍建設。各市、州、縣人民政府廣播電視行政部門應明確本級應急廣播的運行維護機構，合理配備工作崗位和人員，完善應急廣播運行維護機制，滿足應急廣播工作需要。開展行業(yè)技能培訓，拓寬技能人才發(fā)展通道，完善穩(wěn)才留才機制，保障基層應急廣播人才隊伍穩(wěn)定。
各市、州、縣人民政府是本地應急廣播體系建設的責任主體，要扎實推進本地區(qū)應急廣播體系建設。各地應急廣播要積極對接應急管理、自然資源、氣象、地震、農業(yè)農村等部門，將應急廣播系統(tǒng)納入全省應急管理體系，推動指揮調度平臺與應急廣播平臺的功能對接。要注重建設實效，防止和杜絕建設中的形式主義和資源浪費，堅持實事求是，不過于超前超規(guī)模建設，確保工程務實管用。
湖北省人民政府辦公廳
2024年6月11日
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