豫建設(shè)標(biāo)〔2018〕1號(hào)《河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)〈2018年全省勘察設(shè)計(jì)與標(biāo)準(zhǔn)定額工作要點(diǎn)〉的通知》

《河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)〈2018年全省勘察設(shè)計(jì)與標(biāo)準(zhǔn)定額工作要點(diǎn)〉的通知》




豫建設(shè)標(biāo)〔2018〕1號(hào)

各省轄市、省直管縣(市)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局(委),鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)市政建設(shè)環(huán)保局,各有關(guān)單位:

現(xiàn)將《2018年全省勘察設(shè)計(jì)與標(biāo)準(zhǔn)定額工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合工作實(shí)際貫徹。




 

河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2018年2月5日



 

2018年全省勘察設(shè)計(jì)與標(biāo)準(zhǔn)定額工作要點(diǎn)

2018年，全省勘察設(shè)計(jì)和標(biāo)準(zhǔn)定額的主要工作是：落實(shí)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，提高行政審批效率，以推進(jìn)制度創(chuàng)新，構(gòu)建公平公正的市場(chǎng)環(huán)境為目標(biāo)，進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量管理的標(biāo)準(zhǔn)化、信息化，完善監(jiān)管平臺(tái)，對(duì)勘察設(shè)計(jì)、造價(jià)咨詢等企業(yè)進(jìn)行全方位監(jiān)督管理，創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)定額管理方式，支持企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展和改造升級(jí)。加強(qiáng)新建工程抗震設(shè)防管理，不斷加強(qiáng)抗震防災(zāi)體系建設(shè)，提高抗震防災(zāi)和應(yīng)急處置能力。

1、加快推進(jìn)放管服工作進(jìn)程。一是按照住建部和省政府的要求，進(jìn)一步簡(jiǎn)化勘察設(shè)計(jì)和工程造價(jià)咨詢企業(yè)資質(zhì)審批流程，簡(jiǎn)化減少資質(zhì)申報(bào)材料，全面實(shí)行行政許可事項(xiàng)網(wǎng)上辦理，提高行政審批效率。二是落實(shí)“雙隨機(jī)、一公開”，加強(qiáng)層級(jí)和事中事后監(jiān)管，落實(shí)勘察設(shè)計(jì)和工程造價(jià)咨詢的網(wǎng)上審批的標(biāo)準(zhǔn)、程序及相關(guān)要求，做好企業(yè)申報(bào)采集錄入與數(shù)據(jù)共享，及時(shí)公開信用記錄，嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入清出。三是加強(qiáng)省外工程勘察設(shè)計(jì)企業(yè)與工程造價(jià)咨詢企業(yè)進(jìn)豫登記管理，各地不得要求企業(yè)重復(fù)備案，杜絕以各種名目要求企業(yè)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

2、培育全過程工程咨詢，鼓勵(lì)企業(yè)做大做強(qiáng)。根據(jù)《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省建筑業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2017-2020年）的通知》要求，一是繼續(xù)開展推進(jìn)工程總承包、全過程工程咨詢服務(wù)調(diào)研。探索開展工程總承包示范和全過程工程咨詢示范試點(diǎn)，鼓勵(lì)勘察設(shè)計(jì)與工程造價(jià)咨詢優(yōu)秀企業(yè)開展全過程咨詢服務(wù)。二是營(yíng)造良好的工程造價(jià)咨詢業(yè)發(fā)展環(huán)境。積極推廣建設(shè)項(xiàng)目總咨詢師負(fù)責(zé)制的全過程工程咨詢模式，鼓勵(lì)注冊(cè)造價(jià)工程師通過總咨詢師培訓(xùn)，提升在全過程工程咨詢業(yè)務(wù)中的能力和地位。實(shí)施《河南省工程建設(shè)項(xiàng)目全過程造價(jià)管理規(guī)程》，為我省工程建設(shè)項(xiàng)目全過程造價(jià)服務(wù)提供技術(shù)依據(jù)。制定相應(yīng)政策，支持我廳重點(diǎn)培育企業(yè)、全過程咨詢示范企業(yè)。三是搭建企業(yè)聯(lián)合聯(lián)盟協(xié)作平臺(tái)。扶持培育一批我省綜合實(shí)力強(qiáng)、國(guó)內(nèi)外影響大的知名建筑設(shè)計(jì)企業(yè)申請(qǐng)行業(yè)甲級(jí)和綜合甲級(jí)資質(zhì)。四是組織推介活動(dòng)，促進(jìn)企業(yè)走出去，開拓省外勘察設(shè)計(jì)市場(chǎng)。五是提升建筑設(shè)計(jì)水平。采取請(qǐng)進(jìn)來、走出去的做法，加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)知名設(shè)計(jì)院和院士、設(shè)計(jì)大師以及其他榮譽(yù)稱號(hào)的高層次人才交流合作，繼續(xù)舉辦大師講堂。調(diào)研在我省民用建筑工程中發(fā)揮建筑師主導(dǎo)作用的方式方法，推進(jìn)建筑師負(fù)責(zé)制。

3、開展全省勘察設(shè)計(jì)與工程造價(jià)咨詢企業(yè)信用評(píng)價(jià)和創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制及模式。一是貫徹住建部《建筑市場(chǎng)信用管理暫行辦法》，起草并印發(fā)《河南省勘察設(shè)計(jì)誠(chéng)信評(píng)價(jià)管理辦法》，進(jìn)一步完善勘察設(shè)計(jì)企業(yè)信息系統(tǒng)，建立紅黑榜制度，規(guī)范省內(nèi)外勘察設(shè)計(jì)企業(yè)信用管理，對(duì)信用好的企業(yè)、人員在申辦資質(zhì)資格中給予支持。對(duì)提供虛假信息的企業(yè)和個(gè)人列入黑名單并向社會(huì)公布，情節(jié)嚴(yán)重的，依法強(qiáng)制清出勘察設(shè)計(jì)市場(chǎng)。二是建立以信用為核心的新型市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制。按照“誰(shuí)審批、誰(shuí)監(jiān)管、誰(shuí)主管、誰(shuí)監(jiān)管”和信用信息“誰(shuí)產(chǎn)生、誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)歸集、誰(shuí)解釋”的原則，加快推進(jìn)和完善工程造價(jià)咨詢信用體系建設(shè)，制定負(fù)面信息公開披露制度、守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度。三是創(chuàng)新監(jiān)管模式，根據(jù)現(xiàn)有法律法規(guī)規(guī)章的有關(guān)規(guī)定，積極開展工程造價(jià)咨詢企業(yè)信用承諾制度，研究并盡快啟用企業(yè)“申報(bào)前企業(yè)信用承諾，公示后專家履諾審核”的信用監(jiān)管模式。通過隨機(jī)抽查，增強(qiáng)企業(yè)責(zé)任意識(shí)、信用意識(shí)。暢通舉報(bào)投訴渠道，全過程監(jiān)管。通過專家質(zhì)詢等方式，對(duì)惡意壓價(jià)擾亂我省市場(chǎng)的行為，按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理，一并納入企業(yè)信用評(píng)價(jià)。完善工程造價(jià)咨詢企業(yè)退出機(jī)制。

4、建立“雙隨機(jī)、一公開”抽查監(jiān)管機(jī)制。一是建立勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量和工程造價(jià)咨詢監(jiān)督管理平臺(tái)，通過信息平臺(tái)對(duì)勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量和工程造價(jià)咨詢進(jìn)行監(jiān)督管理。二是2018年計(jì)劃在各省轄市檢查的基礎(chǔ)上開展“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)督抽查，明確隨機(jī)抽查范圍，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)督促整改，對(duì)問題嚴(yán)重的加大處罰力度。三是組織好“工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)”“工程造價(jià)咨詢企業(yè)”“工程施工發(fā)包與承包計(jì)價(jià)行為”的隨機(jī)抽查。

5、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)編制程序，提升標(biāo)準(zhǔn)編制質(zhì)量。一是組織制定我省工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)編制管理有關(guān)政策，改進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)起草、技術(shù)審查機(jī)制，完善政策性、協(xié)調(diào)性審核制度，優(yōu)化工作規(guī)則和流程，明確工作要求和責(zé)任，避免標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容重復(fù)矛盾。二是充分運(yùn)用信息化手段，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)制定修訂信息共享，加大標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)、專利技術(shù)采用等標(biāo)準(zhǔn)編制工作透明度和信息公開力度，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)草案網(wǎng)上公開征求意見，保證標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容及相關(guān)技術(shù)指標(biāo)的科學(xué)性和公正性。三是清理現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)，縮減推薦性標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量和規(guī)模，逐步向政府職責(zé)范圍內(nèi)的公益類標(biāo)準(zhǔn)過渡。并鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體積極將政府現(xiàn)行推薦性標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)完善提高后制定為團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。四是重點(diǎn)制定具有地域特點(diǎn)的標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)資源保護(hù)、文化和自然遺產(chǎn)傳承，逐步形成有機(jī)整體的地方標(biāo)準(zhǔn)體系。

6、加強(qiáng)建設(shè)工程定額管理工作，突出重點(diǎn)領(lǐng)域的工程計(jì)價(jià)依據(jù)。一是貫徹落實(shí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《建設(shè)工程定額管理辦法》和我省《建設(shè)工程定額管理實(shí)施細(xì)則》。強(qiáng)化省廳對(duì)工程定額的監(jiān)督管理，盡快編制完善我省定額體系。二是加快住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域裝配式建筑、綠色建筑、城市軌道交通、地下城市綜合管廊等工程計(jì)價(jià)依據(jù)編制。三是重點(diǎn)做好裝配式建筑標(biāo)準(zhǔn)體系的建立和完善，為裝配式建筑計(jì)價(jià)和結(jié)算提供技術(shù)保障。

7、提高行業(yè)信息化水平。一是研究制定我省BIM（建筑信息模型）技術(shù)推廣應(yīng)用計(jì)劃和發(fā)展規(guī)劃，2018年底前編制完成房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)領(lǐng)域的BIM技術(shù)應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)。二是重點(diǎn)推進(jìn)BIM技術(shù)應(yīng)用，編制我省BIM技術(shù)應(yīng)用導(dǎo)則和合同示范文本，建立滿足BIM技術(shù)應(yīng)用的政策標(biāo)準(zhǔn)體系。三是在綠色公共建筑、生態(tài)示范小區(qū)及大中型建筑中開展BIM技術(shù)應(yīng)用試點(diǎn)。四是開展工程造價(jià)數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)，歸集工程造價(jià)成果數(shù)據(jù)，利用信息化手段，逐步形成監(jiān)測(cè)大數(shù)據(jù)。

8、加強(qiáng)施工圖審查機(jī)構(gòu)的動(dòng)態(tài)監(jiān)管。2018年積極穩(wěn)妥推進(jìn)施工圖設(shè)計(jì)文件數(shù)字化審圖試點(diǎn)工作，確定試點(diǎn)城市和審查機(jī)構(gòu)。調(diào)研學(xué)習(xí)先進(jìn)省市數(shù)字化審圖經(jīng)驗(yàn)，解決我省存在的難點(diǎn)和困難問題。結(jié)合我省實(shí)際在部分省轄市穩(wěn)妥開展試點(diǎn)工作。

9、繼續(xù)加強(qiáng)建設(shè)工程抗震設(shè)防管理。不斷加強(qiáng)抗震防災(zāi)體系建設(shè)，提高抗震防災(zāi)和應(yīng)急處置能力，有條件的省轄市要積極做好城市抗震防災(zāi)規(guī)劃修編和抗震減災(zāi)工作。繼續(xù)加強(qiáng)新建工程抗震設(shè)防管理。

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