豫建設(shè)標〔2018〕15號《河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于加強和改善工程造價監(jiān)管的實施意見》

河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于加強和改善工程造價監(jiān)管的實施意見




豫建設(shè)標〔2018〕15號

各省轄市、省直管縣（市）住房城鄉(xiāng)建設(shè)局（委），鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)市政建設(shè)環(huán)保局：

工程造價監(jiān)管是建筑市場監(jiān)管的重要內(nèi)容，加強和改善工程造價監(jiān)管是各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門轉(zhuǎn)變職能的重要方面。為貫徹落實《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于加強和改善工程造價監(jiān)管的意見》，現(xiàn)結(jié)合我省實際，提出如下實施意見：

一、深化工程造價咨詢業(yè)監(jiān)管改革

（一）優(yōu)化資質(zhì)資格管理。進一步優(yōu)化工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)審批流程，減少資質(zhì)申報材料，能夠通過部門之間信息共享解決的，一律不再要求申請人提供。全面實行行政許可事項網(wǎng)上辦理，網(wǎng)上隨機抽取專家，同一審核事項多名專家限時審核，遠程推送審核意見。加強省外工程造價咨詢企業(yè)進豫登記管理，通過《河南省工程造價咨詢市場監(jiān)管信息系統(tǒng)》納入全省統(tǒng)一監(jiān)管范圍。省轄市、省直管縣（市）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要加強對在本行政區(qū)域內(nèi)執(zhí)業(yè)的工程造價咨詢企業(yè)的管理，可委托所屬工程造價管理機構(gòu)通過《河南省工程造價咨詢市場監(jiān)管信息系統(tǒng)》分配的監(jiān)管端口進行監(jiān)管。各地不得要求企業(yè)重復(fù)備案，杜絕以各種名目要求企業(yè)設(shè)立分支機構(gòu)。

（二）建立以信用為核心的新型市場監(jiān)管機制。按照“誰審批、誰監(jiān)管”和信用信息“誰產(chǎn)生、誰解釋”的原則，加快推進和完善工程造價咨詢信用體系建設(shè)，制定負面信息公開披露制度、守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度。盡快實現(xiàn)《河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳電子行政審批系統(tǒng)》和《河南省工程造價咨詢市場監(jiān)管信息系統(tǒng)》和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《全國工程造價咨詢企業(yè)和注冊造價工程師管理系統(tǒng)》互聯(lián)互通，信息共享。建立完善“申報前企業(yè)信用承諾，公示后專家履諾審核”的監(jiān)管模式。開展工程造價咨詢企業(yè)年報公示和信用承諾制度，通過隨機抽查，對年報不真實、虛報瞞報業(yè)績的企業(yè)記入不良信用檔案。利用互聯(lián)網(wǎng)加強對在我省執(zhí)業(yè)的工程造價咨詢企業(yè)中標入圍信息的采集，對低價入圍企業(yè)的成果文件進行重點監(jiān)管，對惡意壓價擾亂市場行為，一并納入企業(yè)信用管理。

（三）營造良好的工程造價咨詢業(yè)發(fā)展環(huán)境?？偨Y(jié)各地全過程造價咨詢服務(wù)經(jīng)驗，實施好《河南省工程建設(shè)項目全過程造價管理規(guī)程》。發(fā)揮好工程造價在工程建設(shè)全過程管理中的引導(dǎo)作用，積極培育具有全過程工程咨詢能力的工程造價咨詢企業(yè)融合投資咨詢、勘察、設(shè)計、監(jiān)理、招標代理等業(yè)務(wù)開展聯(lián)合經(jīng)營。大力培育工程造價咨詢企業(yè)開展試點示范，及時總結(jié)推廣經(jīng)驗。鼓勵注冊造價工程師通過培訓(xùn)，提升在全過程工程咨詢業(yè)務(wù)中的統(tǒng)籌能力和作用。強化工程造價咨詢成果質(zhì)量終身負責制，逐步建立執(zhí)業(yè)人員保險制度。

開展工程造價咨詢成果質(zhì)量“雙隨機”抽查，對成果質(zhì)量低劣的注冊造價工程師和造價咨詢企業(yè)進行公示通報。嚴肅查處工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)“掛靠”、造價工程師違規(guī)“掛證”行為。建立檢查、舉報制度，及時清出長期未履行年報義務(wù)，長期無咨詢業(yè)務(wù)的“僵尸企業(yè)”。

二、加強計價依據(jù)體系建設(shè)

（一）加強建設(shè)工程定額和計價依據(jù)管理。健全“編審分離、統(tǒng)一發(fā)布”的定額管理機制，加強定額編制監(jiān)管工作。省建筑工程標準定額站要發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，加快編制完善我省定額體系,切實維護發(fā)承包雙方權(quán)益；完善我省人工、材料、機械價格信息發(fā)布機制，探索價格信息統(tǒng)一測算、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一發(fā)布模式，提高信息發(fā)布的及時性和準確性。鼓勵具備技術(shù)力量的市級造價管理機構(gòu)和企業(yè)參與或承擔定額編制任務(wù)。

（二）強化重點領(lǐng)域造價指標編制和監(jiān)管。圍繞政府投資工程，加快裝配式建筑、綠色建筑、城市軌道交通、海綿城市、城市地下綜合管廊等工程造價指標編制。加強對安全文明施工、規(guī)費等強制性費用的監(jiān)督檢查。

（三）完善建設(shè)工程人工費市場形成機制。以市場人工費為導(dǎo)向，在合理的定額人工消耗水平基礎(chǔ)上，運用單價法或系數(shù)法定期測算調(diào)整定額人工費。研究測算市場勞動效率與定額勞動效率之間差異及變化規(guī)律，遵照計價定額編制原則及方法，適時調(diào)整人工費。

（四）合理確定建設(shè)工程工期。工程建設(shè)各方責任主體要嚴格執(zhí)行《建筑安裝工程工期定額》，在可行性研究、初步設(shè)計、招標投標及簽訂合同各環(huán)節(jié)結(jié)合施工現(xiàn)場實際情況，科學(xué)合理確定工期。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門在進行質(zhì)量安全、工程施工發(fā)承包計價行為監(jiān)督檢查時，要把工期作為檢查重點。

三、提高工程價款結(jié)算糾紛調(diào)解能力

（一）規(guī)范工程價款結(jié)算。強化合同對工程價款的約定與調(diào)整，推行工程價款施工過程結(jié)算制度，規(guī)范工程預(yù)付款、工程進度款支付。研究建立工程價款結(jié)算文件備案與產(chǎn)權(quán)登記聯(lián)動的信息共享機制。鼓勵采取工程款支付擔保等手段，約束建設(shè)單位履約行為，確保工程價款支付。

（二）加強農(nóng)民工工資支付管理。落實人工費用與其他工程款分賬管理制度，完善農(nóng)民工工資（勞務(wù)費）專用賬戶管理，避免承包人將經(jīng)營風險轉(zhuǎn)嫁給農(nóng)民工，形成工資拖欠。

（三）建立工程造價糾紛調(diào)解機制。宣傳貫徹工程造價鑒定有關(guān)標準，規(guī)范工程造價咨詢企業(yè)、造價工程師參與工程造價經(jīng)濟糾紛鑒定和仲裁咨詢行為，重點加強工程價款結(jié)算糾紛和合同糾紛的調(diào)解。創(chuàng)新工程造價糾紛投訴調(diào)解機制，建立工程造價政策研究、工程價款糾紛投訴調(diào)解和案件分析論證專家?guī)?，培育金牌造價師隊伍，鼓勵金牌造價師兼職從事有償調(diào)解工作。

四、確保工程造價制度有效實施

（一）加強政府投資工程造價服務(wù)。各級工程造價管理機構(gòu)要不斷提高政府投資工程和重大工程項目工程造價服務(wù)能力，結(jié)合招標控制價、合同價、結(jié)算價電子化備案管理，建立政府相關(guān)部門之間的項目信息動態(tài)共享機制，確保資金投資效益。

（二）開展工程造價信息監(jiān)測。以國家選定我省為建設(shè)工程造價監(jiān)測試點省份為契機，整合“河南省工程造價市場監(jiān)管信息系統(tǒng)”、“河南省工程造價數(shù)據(jù)監(jiān)管系統(tǒng)”及“河南省建筑材料價格信息管理系統(tǒng)”等平臺資源，開展工程造價咨詢成果文件備案工作，加強數(shù)據(jù)監(jiān)測，變?nèi)斯けO(jiān)管為智能監(jiān)管、事后監(jiān)控為實時監(jiān)控、粗放監(jiān)督為精準監(jiān)督。

（三）建立工程造價監(jiān)測指數(shù)指標。各級工程造價管理機構(gòu)要通過工程造價監(jiān)測，形成省、市工程造價監(jiān)測指數(shù)，并定期發(fā)布，服務(wù)市場主體根據(jù)價格變化及時進行研判。

（四）規(guī)范計價軟件標準管理。省建筑工程標準定額站要定期開展計價軟件執(zhí)行標準情況的檢查，加強對軟件開發(fā)企業(yè)執(zhí)行數(shù)據(jù)交換標準、計價依據(jù)和相關(guān)標準規(guī)范情況的監(jiān)管，打破市場壟斷，促進公正競爭。



 

河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2018年3月20日

掃描二維碼 關(guān)注我們

本文鏈接：http://m.per-better.com/policy/32869.html

本文關(guān)鍵詞： 豫建設(shè)標, 河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳, 改善, 工程, 造價, 監(jiān)管, 實施意見