渝財(cái)綜〔2016〕58號(hào) 關(guān)于印發(fā)《重慶市殘疾人就業(yè)保障金征收使用管理實(shí)施辦法》的通知

關(guān)于印發(fā)《重慶市殘疾人就業(yè)保障金征收使用管理實(shí)施辦法》的通知









渝財(cái)綜〔2016〕58號(hào)

第一章  總則

第一條  為了規(guī)范殘疾人就業(yè)保障金（以下簡(jiǎn)稱保障金）征收使用管理，促進(jìn)殘疾人就業(yè)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)殘疾人保障法》、《殘疾人就業(yè)條例》、《重慶市按比例安排殘疾人就業(yè)規(guī)定》（重慶市人民政府令第162號(hào)）、《財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局、中國(guó)殘疾人聯(lián)合會(huì)關(guān)于印發(fā)〈殘疾人就業(yè)保障金征收使用管理辦法〉的通知》（財(cái)稅〔2015〕72號(hào)）的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條  保障金是為保障殘疾人權(quán)益，由未按規(guī)定安排殘疾人就業(yè)的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位和民辦非企業(yè)單位（以下簡(jiǎn)稱用人單位）繳納的資金。

第三條  本市行政區(qū)域內(nèi)保障金的征收、使用和管理，適用本辦法。

第四條  本辦法所稱殘疾人，是指持有《中華人民共和國(guó)殘疾人證》上注明屬于視力殘疾、聽(tīng)力殘疾、言語(yǔ)殘疾、肢體殘疾、智力殘疾、精神殘疾和多重殘疾的人員，或者持有《中華人民共和國(guó)殘疾軍人證》（1至8級(jí)）的人員。

第五條  保障金的征收、使用和管理應(yīng)當(dāng)接受財(cái)政部門(mén)的監(jiān)督檢查和審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)監(jiān)督。

 

第二章  征收繳庫(kù)

第六條  本市行政區(qū)域內(nèi)的用人單位，應(yīng)當(dāng)按照本單位在職職工總數(shù)1.5%的比例安排殘疾人就業(yè)，達(dá)不到規(guī)定比例的，應(yīng)當(dāng)繳納保障金。

第七條  用人單位將殘疾人錄用為在編人員或依法與就業(yè)年齡段內(nèi)的殘疾人簽訂1年以上（含1年）勞動(dòng)合同（服務(wù)協(xié)議），且實(shí)際支付的工資不低于本市最低工資標(biāo)準(zhǔn)，并足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，方可計(jì)入用人單位所安排的殘疾人就業(yè)人數(shù)。

用人單位安排1名持有《中華人民共和國(guó)殘疾人證》（1至2級(jí)）或《中華人民共和國(guó)殘疾軍人證》（1至3級(jí)）的人員就業(yè)的，按照安排2名殘疾人就業(yè)計(jì)算。

用人單位跨地區(qū)招用殘疾人的，應(yīng)當(dāng)計(jì)入所安排的殘疾人就業(yè)人數(shù)。

第八條  保障金按上年用人單位安排殘疾人就業(yè)未達(dá)到規(guī)定比例的差額人數(shù)和本單位在職職工年平均工資之積計(jì)算繳納。計(jì)算公式如下：

保障金年繳納額=（上年用人單位在職職工人數(shù)×1.5%-上年用人單位實(shí)際安排的殘疾人就業(yè)人數(shù)）×上年用人單位在職職工年平均工資。

用人單位在職職工，是指用人單位在編人員或依法與用人單位簽訂1年以上（含1年）勞動(dòng)合同（服務(wù)協(xié)議）的人員。上年用人單位在職職工人數(shù)，按上年本單位在職職工的年平均人數(shù)計(jì)算，不滿1年的按月計(jì)算；季節(jié)性用工應(yīng)當(dāng)折算為年平均用工人數(shù)。以勞務(wù)派遣用工的，計(jì)入派遣單位在職職工人數(shù)。

用人單位安排殘疾人就業(yè)未達(dá)到規(guī)定比例的差額人數(shù)，以公式計(jì)算結(jié)果為準(zhǔn)，可以不是整數(shù)。

上年用人單位在職職工年平均工資，按用人單位上年在職職工工資總額除以用人單位在職職工人數(shù)計(jì)算。

上年用人單位在職職工工資總額按照國(guó)家統(tǒng)計(jì)局有關(guān)文件規(guī)定口徑計(jì)算，包括計(jì)時(shí)工資、計(jì)件工資、獎(jiǎng)金、加班加點(diǎn)工資、津貼、補(bǔ)貼以及特殊情況下支付的工資等項(xiàng)目。

第九條  保障金由各區(qū)縣（自治縣）地方稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)征收。用人單位應(yīng)向其繳納工資、薪金個(gè)人所得稅的主管地方稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)繳納保障金。

已安排殘疾人就業(yè)的用人單位應(yīng)先到單位所在地的殘聯(lián)或殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核后，再向主管地方稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)繳納保障金。

未安排殘疾人就業(yè)的用人單位采取自核自繳的方式向主管地方稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)繳納保障金。

享受政策性減免保障金的用人單位也應(yīng)向主管地方稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行申報(bào)。

第十條  保障金按年計(jì)算征繳，申報(bào)繳納期為每年7月1日至7月31日，用人單位應(yīng)一次性申報(bào)繳納全年應(yīng)繳保障金。

第十一條  用人單位應(yīng)按規(guī)定時(shí)限向主管地方稅務(wù)機(jī)關(guān)如實(shí)申報(bào)繳納保障金。在申報(bào)繳納時(shí)，用人單位應(yīng)當(dāng)提供本單位上年度在職職工人數(shù)、經(jīng)殘聯(lián)或殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)審核后的實(shí)際安排殘疾人就業(yè)人數(shù)、在職職工年平均工資等需要提供的資料，并保證信息的真實(shí)性和完整性。

申報(bào)繳納期的最后一日如遇國(guó)家法定假日，按剩余的法定假日天數(shù)順延。

第十二條  保障金征收機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)用人單位進(jìn)行檢查。發(fā)現(xiàn)用人單位未申報(bào)或申報(bào)不實(shí)、少繳納保障金的，征收機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)催報(bào)并追繳保障金。

第十三條  殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配合保障金征收機(jī)關(guān)做好保障金征收工作。

用人單位應(yīng)于每年5月1日至6月30日向單位所在地的殘聯(lián)或殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)申報(bào)上年本單位安排的殘疾人就業(yè)人數(shù)。申報(bào)時(shí)，用人單位需提供安排殘疾人、殘疾軍人的有效殘疾人證、殘疾軍人證、勞動(dòng)合同（服務(wù)協(xié)議）、社保繳費(fèi)證明、工資表等資料，并保證其真實(shí)性和完整性。未在規(guī)定時(shí)限申報(bào)的，視為未安排殘疾人就業(yè)。

殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核后，確定用人單位實(shí)際安排殘疾人就業(yè)人數(shù)，并及時(shí)提供給地稅征收機(jī)關(guān)。

第十四條  地方稅務(wù)機(jī)關(guān)征收保障金時(shí)，應(yīng)采取財(cái)稅庫(kù)銀稅收收入電子繳庫(kù)橫向聯(lián)網(wǎng)方式征繳保障金，并向用人單位提供繳費(fèi)憑證。

第十五條  保障金全額繳入地方國(guó)庫(kù)。本市保障金的分配比例為：、、，其保障金收入全部留當(dāng)?shù)貐^(qū)縣（自治縣）使用；及拓展區(qū)，市與區(qū)按5：5比例分成。

第十六條  自工商登記注冊(cè)之日起3年內(nèi)，對(duì)安排殘疾人就業(yè)未達(dá)到在職職工總數(shù)的1.5%、在職職工總數(shù)20人以下（含20人）的小微企業(yè)，免征保障金。

第十七條  用人單位遇不可抗力自然災(zāi)害或其他突發(fā)事件遭受重大直接經(jīng)濟(jì)損失，可以向當(dāng)?shù)貐^(qū)縣（自治縣）財(cái)政部門(mén)申請(qǐng)減免或者緩繳保障金。

用人單位申請(qǐng)減免保障金的最高限額不得超過(guò)1年的保障金應(yīng)繳額，申請(qǐng)緩繳保障金的最長(zhǎng)期限不得超過(guò)6個(gè)月。

批準(zhǔn)減免或者緩繳保障金的用人單位名單，各區(qū)縣（自治縣）財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)每年公告一次。公告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括批準(zhǔn)機(jī)關(guān)、批準(zhǔn)文號(hào)、批準(zhǔn)減免或緩繳保障金的主要理由等。

第十八條  保障金征收機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按規(guī)定的范圍、標(biāo)準(zhǔn)和時(shí)限要求征收保障金，確保保障金及時(shí)、足額征繳到位。

第十九條  任何單位和個(gè)人均不得違反本辦法規(guī)定，擅自減免或緩征保障金，不得自行改變保障金的征收對(duì)象、范圍和標(biāo)準(zhǔn)。

第二十條  各區(qū)縣（自治縣）應(yīng)當(dāng)建立用人單位按比例安排殘疾人就業(yè)及繳納保障金公示制度。

各區(qū)縣（自治縣）殘疾人聯(lián)合會(huì)應(yīng)當(dāng)每年向社會(huì)公布本地區(qū)用人單位應(yīng)安排殘疾人就業(yè)人數(shù)、實(shí)際安排殘疾人就業(yè)人數(shù)和未按規(guī)定安排殘疾人就業(yè)人數(shù)。

各區(qū)縣（自治縣）地方稅務(wù)局應(yīng)當(dāng)定期向社會(huì)公布本地區(qū)用人單位繳納保障金情況。

 

第三章  使用管理

第二十一條  保障金納入地方一般公共預(yù)算統(tǒng)籌安排，主要用于支持殘疾人就業(yè)和保障殘疾人生活。支持方向包括：

（一）殘疾人職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)教育和職業(yè)康復(fù)支出。

（二）殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)提供殘疾人就業(yè)服務(wù)和組織職業(yè)技能競(jìng)賽（含展能活動(dòng)）支出。補(bǔ)貼用人單位安排殘疾人就業(yè)所需設(shè)施設(shè)備購(gòu)置、改造和支持性服務(wù)費(fèi)用。補(bǔ)貼輔助性就業(yè)機(jī)構(gòu)建設(shè)和運(yùn)行費(fèi)用。

（三）殘疾人從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)、自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所租賃、啟動(dòng)資金、設(shè)施設(shè)備購(gòu)置補(bǔ)貼和小額貸款貼息。各種形式就業(yè)殘疾人的社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)補(bǔ)貼和用人單位崗位補(bǔ)貼。扶持農(nóng)村殘疾人從事種植、養(yǎng)殖、手工業(yè)及其他形式生產(chǎn)勞動(dòng)。

（四）獎(jiǎng)勵(lì)超比例安排殘疾人就業(yè)的用人單位，以及為安排殘疾人就業(yè)做出顯著成績(jī)的單位或個(gè)人。

（五）對(duì)從事公益性崗位就業(yè)、輔助性就業(yè)、靈活就業(yè)，收入達(dá)不到當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)、生活確有困難的殘疾人的救濟(jì)補(bǔ)助。

（六）經(jīng)地方人民政府及其財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)用于促進(jìn)殘疾人就業(yè)和保障困難殘疾人、重度殘疾人生活等其他支出。

第二十二條  各級(jí)殘疾人聯(lián)合會(huì)所屬殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的正常經(jīng)費(fèi)開(kāi)支，由同級(jí)財(cái)政預(yù)算統(tǒng)籌安排。

第二十三條  積極推行政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，按照國(guó)家和本市有關(guān)政府采購(gòu)法律制度規(guī)定選擇符合要求的公辦、民辦等各類就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，承接殘疾人職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)教育、職業(yè)康復(fù)、就業(yè)服務(wù)和就業(yè)援助等工作。

第二十四條  各級(jí)殘疾人聯(lián)合會(huì)、財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)每年向社會(huì)公布保障金用于支持殘疾人就業(yè)和保障殘疾人生活支出情況，接受社會(huì)監(jiān)督。
 

第四章  法律責(zé)任

第二十五條  單位和個(gè)人違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，依照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》和《違反行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒(méi)收入收支兩條線管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定》等國(guó)家有關(guān)規(guī)定追究法律責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理：

（一）擅自減免保障金或者改變保障金征收范圍、對(duì)象和標(biāo)準(zhǔn)的；

（二）隱瞞、坐支應(yīng)當(dāng)上繳的保障金的；

（三）滯留、截留、挪用應(yīng)當(dāng)上繳的保障金的；

（四）不按照規(guī)定的預(yù)算級(jí)次、預(yù)算科目將保障金繳入國(guó)庫(kù)的；

（五）違反規(guī)定使用保障金的；

（六）其他違反國(guó)家財(cái)政收入管理規(guī)定的行為。

第二十六條  用人單位未按規(guī)定繳納保障金的，按照《殘疾人就業(yè)條例》的規(guī)定，由用人單位所在地征收機(jī)關(guān)提交當(dāng)?shù)貐^(qū)縣（自治縣）財(cái)政部門(mén)，由財(cái)政部門(mén)予以警告，責(zé)令限期繳納；逾期仍不繳納的，除補(bǔ)繳欠繳數(shù)額外，還應(yīng)當(dāng)自欠繳之日起，按日加收5‰的滯納金。滯納金按照保障金入庫(kù)預(yù)算級(jí)次繳入國(guó)庫(kù)。

第二十七條  保障金征收、使用管理有關(guān)部門(mén)的工作人員違反本辦法規(guī)定，在保障金征收和使用管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)。


 

第五章  附則

第二十八條  本辦法由市財(cái)政局會(huì)同市地方稅務(wù)局、市殘疾人聯(lián)合會(huì)負(fù)責(zé)解釋。

第二十九條  本辦法自2016年1月1日起施行。本辦法印發(fā)前的相關(guān)文件規(guī)定與本辦法規(guī)定不一致的，按本辦法執(zhí)行。

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