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江蘇省人民政府關于印發(fā)江蘇省國家級生態(tài)保護紅線規(guī)劃的通知
蘇政發(fā)〔2018〕74號
各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省各委辦廳局，省各直屬單位：
原環(huán)境保護部、國家發(fā)展改革委《關于北京等15省份生態(tài)保護紅線劃定方案的復函》（環(huán)生態(tài)函〔2018〕24號）明確，《江蘇省國家級生態(tài)保護紅線劃定方案》已經(jīng)國務院同意?，F(xiàn)將《江蘇省國家級生態(tài)保護紅線規(guī)劃》印發(fā)給你們，并就有關要求通知如下：
一、切實提高思想認識。生態(tài)保護紅線是指在生態(tài)空間范圍內(nèi)具有特殊重要生態(tài)功能、必須強制性嚴格保護的區(qū)域，是保障和維護區(qū)域生態(tài)安全的底線和生命線。黨的十九大報告明確提出，要完成生態(tài)保護紅線劃定工作。中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)了《關于劃定并嚴守生態(tài)保護紅線的若干意見》（廳字〔2017〕2號）。劃定并嚴守生態(tài)保護紅線，是貫徹落實主體功能區(qū)制度、實施生態(tài)空間用途管制的重要舉措，是提高生態(tài)產(chǎn)品供給能力和生態(tài)系統(tǒng)服務功能、構建國家生態(tài)安全格局的有效手段，是健全生態(tài)文明制度體系、推動綠色發(fā)展的有力保障。各地各部門要進一步提高政治站位，以習近平生態(tài)文明思想為指導，將嚴守生態(tài)保護紅線作為生態(tài)文明建設的重要內(nèi)容予以推進，抓好生態(tài)保護紅線的落實落地，確保生態(tài)功能不降低、面積不減少、性質(zhì)不改變，有效維護生態(tài)安全。
二、加強組織領導。地方各級黨委、政府是嚴守生態(tài)保護紅線的責任主體，要將生態(tài)保護紅線作為相關綜合決策的重要依據(jù)和前提條件，履行好保護責任。建立目標責任制，把生態(tài)保護紅線保護目標、比例、任務和要求層層分解，落到實處。發(fā)展改革、國土資源、環(huán)保、住房城鄉(xiāng)建設、農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、海洋與漁業(yè)等部門要依據(jù)職責分工，加強監(jiān)督管理，做好指導協(xié)調(diào)、日常巡護和執(zhí)法監(jiān)督，共守生態(tài)保護紅線。
三、確立優(yōu)先地位。生態(tài)保護紅線原則上按禁止開發(fā)區(qū)域的要求進行管理，嚴禁不符合主體功能定位的各類開發(fā)活動，嚴禁任意改變用途。相關規(guī)劃要做到與生態(tài)保護紅線的銜接，并符合生態(tài)保護紅線空間管控要求，不符合的要及時進行調(diào)整。空間規(guī)劃編制要將生態(tài)保護紅線作為重要基礎，發(fā)揮生態(tài)保護紅線對國土空間開發(fā)的底線作用。
四、嚴格落實管理制度。認真落實國家級生態(tài)保護紅線管理規(guī)定和辦法，結合實際制定轄區(qū)生態(tài)保護紅線管理辦法。按照生態(tài)保護紅線勘界定標技術規(guī)范要求，開展轄區(qū)內(nèi)生態(tài)保護紅線勘界定標工作，實現(xiàn)生態(tài)保護紅線準確落圖落地。優(yōu)化生態(tài)紅線補償政策，對重點生態(tài)功能區(qū)加大轉(zhuǎn)移支付力度。建立生態(tài)保護紅線監(jiān)管平臺，做好與國家生態(tài)保護紅線監(jiān)管平臺技術銜接，實現(xiàn)互聯(lián)互通。編制實施生態(tài)紅線保護與修復方案，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)保護修復。
五、強化監(jiān)督考核。加強生態(tài)保護紅線日常監(jiān)管，不定期開展生態(tài)紅線執(zhí)法和專項行動，及時發(fā)現(xiàn)和依法查處破壞生態(tài)環(huán)境的違法行為。將生態(tài)紅線保護納入省級環(huán)保督查的重要內(nèi)容，將生態(tài)保護紅線目標任務完成情況，管控措施執(zhí)行、保護修復情況，生態(tài)保護成效等納入年度環(huán)境保護目標責任書和生態(tài)文明建設目標考核體系，作為領導干部綜合評價的重要依據(jù)。創(chuàng)新激勵約束機制，對生態(tài)保護成效突出的地方、單位和個人予以獎勵，對造成破壞的，依法依規(guī)予以嚴肅處理。
江蘇省人民政府
2018年6月9日
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