廳文〔2018〕18號《中共河南省委辦公廳河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈深化“一網(wǎng)通辦”前提下“最多跑一次”改革推進審批服務便民化實施方案〉的通知》

《中共河南省委辦公廳河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈深化“一網(wǎng)通辦”前提下“最多跑一次”改革推進審批服務便民化實施方案〉的通知》



廳文〔2018〕18號

各省轄市、直管縣（市）黨委和人民政府，省委各部委，省直機關(guān)各單位，省管各企業(yè)和高等院校，各人民團體：

《深化“一網(wǎng)通辦”前提下“最多跑一次”改革推進審批服務便民化實施方案》已經(jīng)省委、省政府領(lǐng)導同志同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。



 

中共河南省委辦公廳

河南省人民政府辦公廳

2018年7月19日

為進一步深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務改革，著力破除審批服務中的體制機制障礙，最大限度降低制度性交易成本，方便企業(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè)，根據(jù)《中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于深入推進審批服務便民化的指導意見〉的通知》（廳字〔2018〕22號）、《國務院辦公廳關(guān)于印發(fā)進一步深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”推進政務服務“一網(wǎng)、一門、一次”改革實施方案的通知》（國辦發(fā)〔2018〕45號）、《國務院辦公廳關(guān)于做好證明事項清理工作的通知》（國辦發(fā)〔2018〕47號）和全國深化“放管服”改革轉(zhuǎn)變政府職能電視電話會議精神，制定本方案。

一、總體要求

（一）指導思想。深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，加大轉(zhuǎn)變政府職能和簡政放權(quán)力度，圍繞直接面向企業(yè)和群眾、依申請辦理的行政審批和公共服務事項（以下簡稱審批服務事項），以更快更好方便企業(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè)為導向，以加快實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”前提下的“最多跑一次”為目標，推動企業(yè)和群眾辦事線上“一網(wǎng)通辦”（一網(wǎng)），線下“只進一扇門”（一門），現(xiàn)場辦理“最多跑一次”（一次），讓企業(yè)和群眾到政府辦事像“網(wǎng)購”一樣方便，著力打造“寬進、快辦、嚴管、便民、公開”的審批服務模式，不斷優(yōu)化辦事創(chuàng)業(yè)和營商環(huán)境，切實增強政府公信力和執(zhí)行力，推動政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化，建設(shè)人民滿意的服務型政府。

（二）基本原則

——堅持以人民為中心。把以人民為中心的思想貫徹到審批服務便民化全過程，聚焦影響企業(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè)的堵點、痛點，用最短的時間、最快的速度，把服務企業(yè)和群眾的事項辦好，讓群眾成為改革的監(jiān)督者、推動者、受益者。

——堅持改革與法治辯證統(tǒng)一。在法治下推進改革、在改革中完善法治，全面梳理與“一網(wǎng)通辦”前提下的“最多跑一次”改革不適應的相關(guān)政策法規(guī)，加快推進立、改、廢，著力破除審批服務中的體制機制障礙，構(gòu)建更加系統(tǒng)完善、科學規(guī)范、運行有效的審批服務制度體系。

——堅持放管并重、放管結(jié)合。協(xié)同推進審批服務便民和監(jiān)管方式創(chuàng)新，積極探索新型監(jiān)管模式，落實監(jiān)管責任，以更高效的監(jiān)管促進更好地簡政放權(quán)和政府職能轉(zhuǎn)變，推動政府管理真正轉(zhuǎn)向?qū)掃M嚴管。

——堅持體制創(chuàng)新與“互聯(lián)網(wǎng)+”融合促進。強化互聯(lián)網(wǎng)思維，推動政府管理創(chuàng)新與互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等信息技術(shù)深度融合，推進審批服務扁平化、便捷化、智能化，讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿。

——堅持需求導向、效果導向。從企業(yè)和群眾的需求出發(fā)推進改革，讓企業(yè)和群眾評價改革的成效，以改革后節(jié)約企業(yè)申請開辦時間長度、項目審批提速幅度、群眾辦事方便程度作為評價改革成效的主要標準，強化評價結(jié)果運用，切實增強企業(yè)和群眾的獲得感。

（三）工作目標。在“一網(wǎng)通辦”方面，2018年7月底前，各地各部門審批服務辦事系統(tǒng)要全部“聯(lián)上”河南政務服務網(wǎng)，實現(xiàn)網(wǎng)絡通；8月底前，各地各部門審批服務辦事系統(tǒng)與河南政務服務網(wǎng)要全部“打通”，實現(xiàn)數(shù)據(jù)通、業(yè)務通；9月底前，部分審批服務事項網(wǎng)上“能辦”；年底前，省級審批服務事項網(wǎng)上可辦率達到90%，市縣級審批服務事項網(wǎng)上可辦率達到70%。

在“只進一扇門”方面，2018年年底前，市縣級審批服務事項進駐綜合性實體政務大廳比例達到70%，50%以上審批服務事項實現(xiàn)“一窗”分類受理；2019年年底前，除對場地有特殊要求的事項外，審批服務事項進駐綜合性實體政務大廳基本實現(xiàn)應進必進，70%以上審批服務事項實現(xiàn)“一窗”分類受理。

在“最多跑一次”方面，2018年年底前，企業(yè)和群眾到政府辦事提供的材料減少30%以上，省市縣各級30個高頻事項實現(xiàn)“最多跑一次”；2019年6月底前，企業(yè)和群眾到政府辦事提供的材料減少60%以上，省市縣各級100個高頻事項實現(xiàn)“最多跑一次”，年底前基本實現(xiàn)企業(yè)和群眾到政府辦理審批服務事項“最多跑一次是原則、跑多次是例外”。

（四）實施范圍。全省各級直接面向企業(yè)和群眾、承擔依申請辦理行政審批和公共服務職能的部門（單位）、中央駐豫有關(guān)單位。

二、職責分工

省政府辦公廳負責深化“放管服”改革、推進審批服務便民化日常工作，協(xié)調(diào)解決改革中的重大問題，督促抓好落實，并牽頭做好實體政務大廳建設(shè)和管理、推進審批服務集中辦理和便利化、建立統(tǒng)一政務咨詢投訴舉報平臺、對審批服務便民化改革開展第三方評估等工作。

省編辦會同有關(guān)部門組織做好“一網(wǎng)通辦”前提下的“最多跑一次”審批服務事項目錄公布、深化相對集中行政許可權(quán)改革試點、推動“證照分離”改革、清理規(guī)范行政審批中介服務事項、開展綜合行政執(zhí)法體制改革等工作。

省發(fā)展改革委負責牽頭推進投資審批改革、“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”建設(shè)、優(yōu)化營商環(huán)境、社會信用體系建設(shè)、規(guī)范中介服務收費等工作。

省公安廳配合做好綜合人口庫、電子證照庫建設(shè)工作。

省財政廳負責牽頭推進政府重點非稅收入項目通過政府非稅收入網(wǎng)上繳費系統(tǒng)接入河南政務服務網(wǎng)統(tǒng)一公共支付平臺，將政府部門在審批過程中委托開展的技術(shù)性服務費用納入部門預算等工作。

省人力資源社會保障廳負責推動職業(yè)資格領(lǐng)域改革和數(shù)據(jù)共享，牽頭推進本系統(tǒng)優(yōu)化民生事務審批服務專項改革等工作。

省衛(wèi)生計生委、省食品藥品監(jiān)管局負責牽頭推進本系統(tǒng)優(yōu)化民生事務審批服務專項改革等工作。

省國土資源廳負責牽頭推進簡化優(yōu)化不動產(chǎn)交易登記專項改革等工作。

省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負責牽頭推進房屋市政工程建設(shè)項目審批制度專項改革、在建設(shè)工程領(lǐng)域?qū)嵭?ldquo;聯(lián)合審驗”、推動住房公積金網(wǎng)上辦理等工作。

省工商局負責牽頭推進壓縮企業(yè)開辦時間、推進“雙隨機、一公開”監(jiān)管等商事制度改革有關(guān)工作，配合做好綜合法人庫建設(shè)工作。

省質(zhì)監(jiān)局負責牽頭推進審批服務事項標準化等工作，制定政務辦事“一網(wǎng)通辦”前提下“最多跑一次”地方標準。

省政府法制辦負責牽頭推動不適應改革的相關(guān)地方性法規(guī)規(guī)章的立、改、廢，審查清理導致中介服務壟斷的行政規(guī)范性文件，全面清理各類證明事項等工作。

省政府督查室負責推進審批服務便民化改革督查工作。

其他省直有關(guān)部門根據(jù)各自職責做好本部門推進審批服務便民化改革相關(guān)工作，并加強對本系統(tǒng)的督促指導。

各地政府負責本地深入推進審批服務便民化改革工作。

三、主要任務

（一）全面推行審批服務“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”

1.“馬上辦”。大幅提高即辦件比例，推動合法合規(guī)的事項“馬上辦”，減少企業(yè)和群眾現(xiàn)場辦理等候時間，實現(xiàn)即來即辦、立等可取。探索對適宜的事項開展智能審批，實現(xiàn)即報即批、即批即得。

2.“網(wǎng)上辦”。凡與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的審批服務事項全部進入河南政務服務網(wǎng)，實現(xiàn)從網(wǎng)上咨詢、網(wǎng)上申報到網(wǎng)上預審、網(wǎng)上辦理、網(wǎng)上反饋應上盡上、全程在線，切實提高網(wǎng)上辦理比例和辦理深度。加快推進各地各部門實體政務大廳業(yè)務辦理系統(tǒng)與河南政務服務網(wǎng)對接融合、信息同步，實現(xiàn)線上線下服務標準一致、無縫銜接、合一通辦、全程監(jiān)察，確保實體政務大廳全部辦件信息和辦理結(jié)果實時自動推送至河南政務服務網(wǎng)。已在實體大廳辦理的事項，不得要求企業(yè)和群眾補填網(wǎng)上流程。

3.“就近辦”。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務中心、村莊（社區(qū)）服務站點建設(shè)，推動基于互聯(lián)網(wǎng)、自助終端、移動終端的政務服務入口全面向基層延伸，打造基層“一站式”綜合便民服務平臺，將審批服務延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村莊（社區(qū)）等，推動面向個人的審批服務事項實

掃描二維碼 關(guān)注我們

本文鏈接：http://m.per-better.com/policy/41317.html

本文關(guān)鍵詞： 廳文, 中共河南省委, 河南省, 辦公廳, 一網(wǎng)通辦, 最多跑一次, 改革, 審批, 服務, 便民化, 實施方案, 通知