贛辦發(fā)〔2018〕8號(hào)《江西省長江經(jīng)濟(jì)帶“共抓大保護(hù)”攻堅(jiān)行動(dòng)工作方案》全文

《中共江西省委辦公廳江西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈江西省長江經(jīng)濟(jì)帶“共抓大保護(hù)”攻堅(jiān)行動(dòng)工作方案〉的通知》




贛辦發(fā)〔2018〕8號(hào)

各市、縣(市、區(qū))黨委和人民政府，省委各部門，省直各單位，各人民團(tuán)體：

《江西省長江經(jīng)濟(jì)帶“共抓大保護(hù)”攻堅(jiān)行動(dòng)工作方案》已經(jīng)省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)同志同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際抓好貫徹落實(shí)。



 

中共江西省委辦公廳

江西省人民政府辦公廳

2018年5月22日



 

江西省長江經(jīng)濟(jì)帶“共抓大保護(hù)”攻堅(jiān)行動(dòng)工作方案

為深入貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的重大戰(zhàn)略部署，堅(jiān)決落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“把修復(fù)長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)”重要指示精神，堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，以長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展推動(dòng)我省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，制定本方案。

一、總體要求

全面貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，牢牢把握“共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)”戰(zhàn)略導(dǎo)向，堅(jiān)持“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”戰(zhàn)略定位，正確把握整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展、總體謀劃和久久為功、破除舊動(dòng)能和培育新動(dòng)能、自我發(fā)展和協(xié)同發(fā)展五個(gè)關(guān)系，牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，在水資源保護(hù)、水污染治理、生態(tài)修復(fù)與保護(hù)、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理、岸線資源保護(hù)利用、綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展等六大領(lǐng)域，從解決生態(tài)環(huán)境保護(hù)突出問題入手，抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，系統(tǒng)謀劃、綜合施策、集中攻堅(jiān)，筑牢長江中游生態(tài)安全屏障，打造美麗中國“江西樣板”。

二、主要目標(biāo)

牢固樹立新發(fā)展理念，“共抓大保護(hù)”共識(shí)共為進(jìn)一步強(qiáng)化。加強(qiáng)改革創(chuàng)新，生態(tài)環(huán)境協(xié)同保護(hù)體制機(jī)制進(jìn)一步完善。到2020年，全省國考斷面水質(zhì)優(yōu)良率達(dá)到853%，重要江河湖泊水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到91%以上，鄱陽湖水質(zhì)明顯提升，全面消除劣V類水，基本消除設(shè)區(qū)市建成區(qū)黑臭水體；全省森林覆蓋率穩(wěn)定在631%以上，濕地面積不低于9101萬公頃，生物多樣性逐步改善；全省城鎮(zhèn)污水處理率達(dá)到90%、垃圾無害化處理率達(dá)到85%，長江沿線城鎮(zhèn)污水和垃圾實(shí)現(xiàn)全收集全處理，敏感地區(qū)污水處理全部達(dá)到一級(jí)A排放標(biāo)準(zhǔn)；萬元地區(qū)生產(chǎn)總值用水量、主要污染物排放量進(jìn)一步下降。

三、重點(diǎn)任務(wù)

(一)工業(yè)污染防治綜合治理行動(dòng)

1、實(shí)行更嚴(yán)格的環(huán)境準(zhǔn)入制度。提高環(huán)境準(zhǔn)入門檻，嚴(yán)禁在全省長江干流、主要支流和鄱陽湖周邊岸線1公里范圍內(nèi)新布局化工、造紙、冶煉等重污染項(xiàng)目，嚴(yán)控石化、煤化工等產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化沿江企業(yè)、產(chǎn)業(yè)和碼頭布局，推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展。(牽頭單位：省環(huán)保廳；責(zé)任單位：省發(fā)改委、省工信委、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳，各設(shè)區(qū)市政府)

2、加快處置“散亂污”企業(yè)。按照“先停后治”原則制定“散亂污”企業(yè)處置方案，依法依規(guī)采取關(guān)停取締、限期搬遷、停產(chǎn)整治等方式分類施治。2018年底前，各地完成“散亂污”企業(yè)排查，建立管理臺(tái)賬。2020年底前，全面完成“散亂污”企業(yè)處置工作。(牽頭單位：省環(huán)保廳、省工信委、省發(fā)改委；責(zé)任單位：省國土資源廳，各設(shè)區(qū)市政府)

3、強(qiáng)化重點(diǎn)企業(yè)污染源頭管控。堅(jiān)決取締嚴(yán)重污染水環(huán)境的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，堅(jiān)決淘汰一批污染水環(huán)境的落后產(chǎn)能，嚴(yán)格控制新建高污染項(xiàng)目。鞏固造紙、焦化、氮肥、印染、制藥、制革行業(yè)清潔化改造成果，開展對(duì)電鍍、有色金屬等水污染物排放行業(yè)摸底排查整治，加快推進(jìn)沿江已有工業(yè)集聚(園)區(qū)環(huán)境影響核查和跟蹤評(píng)價(jià)。2018年底前，依法取締超標(biāo)嚴(yán)重治理無望的建設(shè)項(xiàng)目；2020年底前，全面完成對(duì)水污染物排放重點(diǎn)企業(yè)的治理。(牽頭單位：省環(huán)保廳、省工信委；責(zé)任單位：省國土資源廳、省發(fā)改委，各設(shè)區(qū)市政府)

4、深入推進(jìn)化工污染整治。以嚴(yán)控化工污染為突破口，實(shí)施嚴(yán)格的化工企業(yè)市場準(zhǔn)入制度。2018年底前，依法取締位于各類保護(hù)區(qū)及其他環(huán)境敏感區(qū)域內(nèi)的化工企業(yè)、化工園區(qū)，限期整改有排污問題的化工企業(yè)，推動(dòng)化工企業(yè)搬遷進(jìn)入合規(guī)園區(qū)。2020年底前，基本清除1公里范圍內(nèi)未入園化工企業(yè)，全面完成化工污染整治。(牽頭單位：省環(huán)保廳；責(zé)任單位：省工信委、省國土資源廳、省發(fā)改委、省水利廳，各設(shè)區(qū)市政府)

5、開展綠色園區(qū)、綠色工廠示范工程建設(shè)。持續(xù)提升我省工業(yè)綠色發(fā)展水平，充分發(fā)揮豐城循環(huán)經(jīng)濟(jì)園、于都南方萬年青水泥等國家級(jí)綠色工業(yè)園區(qū)、綠色工廠典型示范作用，加快全省工業(yè)園區(qū)、工業(yè)企業(yè)綠色改造。2020年底前，力爭建成3家以上國家級(jí)綠色工業(yè)園區(qū)，30家以上國家級(jí)綠色工廠。(牽頭單位:省工信委；責(zé)任單位：省發(fā)改委、省財(cái)政廳，各設(shè)區(qū)市政府)

(二)水污染治理能力提升行動(dòng)

6、打造“河長制”升級(jí)版。進(jìn)一步完善河湖長制的組織、責(zé)任和制度體系，加強(qiáng)突出問題督查督辦，嚴(yán)格監(jiān)督檢查和考核評(píng)估。2018年底前，出臺(tái)江西省河湖長制工作條例，推動(dòng)河湖長工作標(biāo)準(zhǔn)化、法制化建設(shè)。2020年底前，全面落實(shí)“一河一策”工作要求，實(shí)現(xiàn)全省河湖保護(hù)與治理措施項(xiàng)目化、清單化、長效化?！矤款^單位：省水利廳(省河長辦)；責(zé)任單位：省環(huán)保廳，各設(shè)區(qū)市政府〕

7、加強(qiáng)水污染監(jiān)管能力建設(shè)。實(shí)施重點(diǎn)排污單位監(jiān)測全覆蓋工程，建立入河排污口臺(tái)賬，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，嚴(yán)控增量，強(qiáng)化監(jiān)督整改，削減存量，加強(qiáng)入河排污口監(jiān)控能力建設(shè)。2018年底前，建成重點(diǎn)排污單位自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)并聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)對(duì)全省規(guī)模以上入河排污口監(jiān)督性監(jiān)測全覆蓋。(牽頭單位：省環(huán)保廳、省水利廳；責(zé)任單位：各設(shè)區(qū)市政府)

8、加強(qiáng)生活污水治理。加快實(shí)施城市污水處理提質(zhì)增效工程，加快推進(jìn)縣城、建制鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施、配套管網(wǎng)建設(shè)和對(duì)城市生活污水處理廠污泥的排查及處置。2020年底前，城市污水處理率達(dá)到95%，設(shè)區(qū)市建成區(qū)基本實(shí)現(xiàn)全收集、全處理。(牽頭單位：省住建廳；責(zé)任單位：各設(shè)區(qū)市政府)

(三)飲用水水源地保護(hù)行動(dòng)

9、加強(qiáng)飲用水水源地保護(hù)。2018年底前，鞏固設(shè)區(qū)市城區(qū)集中式飲用水水源地整治成果，全面推進(jìn)縣級(jí)城市集中式飲用水水源地環(huán)境安全專項(xiàng)清理整治工作。依法劃定飲用水水源保護(hù)區(qū)并定標(biāo)立界，加強(qiáng)水源地檢測和風(fēng)險(xiǎn)防范。堅(jiān)決取締飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)所有與供水設(shè)施和水源保護(hù)無關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目，飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖、旅游、游泳、垂釣或其他可能污染飲用水水體的活動(dòng)。堅(jiān)決取締二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)所有排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目。2020年底前，建設(shè)沿江、沿河、沿湖水資源保護(hù)帶和生態(tài)隔離帶，加快推進(jìn)城市備用水源地和農(nóng)村飲用水安全鞏固提升工程建設(shè)，所有設(shè)區(qū)市中心城區(qū)建成應(yīng)急備用水源，農(nóng)村飲用水安全得到保障。(牽頭單位：省環(huán)保廳；責(zé)任單位：省水利廳、省住建廳、省發(fā)改委，各設(shè)區(qū)市政府)

(四)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治行動(dòng)

10、大力提升城鄉(xiāng)風(fēng)貌。加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)，以城市和鄉(xiāng)村市容村貌整治為抓手，以改善城鄉(xiāng)居住環(huán)境為目標(biāo)，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)人居環(huán)境綜合整治，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)美、面貌新；以精神文明建設(shè)為抓手，加強(qiáng)農(nóng)村思想道德建設(shè)，繁榮農(nóng)村文化生活，促進(jìn)鄉(xiāng)村移風(fēng)易俗，顯著提升農(nóng)村居民素質(zhì)。(牽頭單位：省住建廳、省委農(nóng)工部；責(zé)任單位：省文明辦、省旅發(fā)委，各設(shè)區(qū)市政府)

11、大力推進(jìn)鄉(xiāng)村“廁所革命”。因地制宜、梯次推進(jìn)農(nóng)村污水處理設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村廁所糞污處理或資源化利用，大力實(shí)施“廁所革命”。〔牽頭單位：省衛(wèi)計(jì)委(愛衛(wèi)辦)；責(zé)任單位:省住建廳，各設(shè)區(qū)市政府〕

12、實(shí)行垃圾強(qiáng)制分類和城鄉(xiāng)一體化處理。按照因地制宜、便于操作的原則，建立健全垃圾分類相關(guān)法規(guī)、規(guī)章，全面推行垃圾分類制度，加強(qiáng)垃圾收集運(yùn)輸處理設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展垃圾焚燒發(fā)電，推廣城鄉(xiāng)垃圾一體化處理。2018年底前，各設(shè)區(qū)市中心城區(qū)啟動(dòng)實(shí)施垃圾強(qiáng)制分類工作。2020年底前，全省基本建立垃圾分類模式，全省城市和縣城具備生活垃圾處理能力，農(nóng)村90%以上的村莊生活垃圾得到有效治理。(牽頭單位：省住建廳、省委農(nóng)工部；責(zé)任單位：省環(huán)保廳、省發(fā)改委、省政府法制辦，各設(shè)區(qū)市政府)

13、整治劣V類水和城市黑臭水體。嚴(yán)格按照消滅劣V類水實(shí)施方案，加強(qiáng)統(tǒng)籌推進(jìn)，全面實(shí)施治理，確保全省國控、省控、縣界斷面消滅劣V類水目標(biāo)任務(wù)按期完成。加強(qiáng)城市黑臭水體綜合整治，2020年底前，設(shè)區(qū)市建成區(qū)基本消除黑臭水體?！矤款^單位：省水利廳(省河長辦)、省住建廳；責(zé)任單位：省環(huán)保廳，各設(shè)區(qū)市政府〕

(五)農(nóng)業(yè)面源污染防治行動(dòng)

14、規(guī)范畜禽養(yǎng)殖。嚴(yán)格落實(shí)畜禽養(yǎng)殖“三區(qū)”規(guī)劃，加強(qiáng)監(jiān)督管理，防止禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)已關(guān)閉或搬遷的畜禽養(yǎng)殖場復(fù)養(yǎng)；科學(xué)指導(dǎo)非禁養(yǎng)區(qū)畜禽養(yǎng)殖場開展升級(jí)改造，配套建設(shè)糞污貯存處理利用設(shè)施。2020年底前，基本完成規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場糞污處理配套設(shè)施建設(shè)。(牽頭單位：省農(nóng)業(yè)廳、省環(huán)保廳；責(zé)任單位：省發(fā)改委，各設(shè)區(qū)市政府)

15、推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物轉(zhuǎn)化利用。實(shí)施畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用行動(dòng)，完善病死畜禽無害化集中處理體系建設(shè)，配套建設(shè)農(nóng)田有機(jī)肥貯存利用設(shè)施。支持吉安市等地開展畜牧業(yè)綠色發(fā)展示范縣創(chuàng)建。2020年底前，全省畜禽糞污綜合利用率達(dá)到85%以上。(牽頭單位：省農(nóng)業(yè)廳；責(zé)任單位：各設(shè)區(qū)市政府)

16、推進(jìn)農(nóng)藥化肥用量零增長。實(shí)施農(nóng)藥化肥“零增長”行動(dòng)，加大有機(jī)肥、生物農(nóng)藥補(bǔ)貼和稻漁綜合種養(yǎng)模式等資源高效利用技術(shù)推廣力度，開展低毒生物農(nóng)藥補(bǔ)貼和病蟲全程綠色防控試點(diǎn)，開展規(guī)?；B(yǎng)殖糞便有機(jī)肥轉(zhuǎn)化補(bǔ)貼試點(diǎn)。(牽頭單位:省農(nóng)業(yè)廳；責(zé)任單位：各設(shè)區(qū)市政府)

(六)長江及重要支流、湖泊岸線綜合整治行動(dòng)

17、開展岸線保護(hù)利用專項(xiàng)檢查和非法碼頭整治。全面摸清長江干流、贛江、信江岸線利用現(xiàn)狀，建立岸線利用項(xiàng)目臺(tái)賬及動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，依法整治違規(guī)違法占用、亂占濫用、占而不用行為。(牽頭單位：省水利廳；責(zé)任單位：省發(fā)改委、省交通運(yùn)輸廳、省國土資源廳，相關(guān)設(shè)區(qū)市政府)鞏固長江岸線非法碼頭整治成果，2018年上半年完成規(guī)范提升類碼頭整治工作，確保全部達(dá)標(biāo)?？偨Y(jié)推廣長江岸線非法碼頭整治經(jīng)驗(yàn)，2020年底前，完成沿贛江、信江和鄱陽湖區(qū)域非法碼頭整治工作。(牽頭單位:省交通運(yùn)輸廳、省發(fā)改委；責(zé)任單位：省水利廳、省住建廳、省國土資源廳，相關(guān)設(shè)區(qū)市政府)

18、深入開展非法采砂整治工作?？茖W(xué)編制或修編采砂規(guī)劃，嚴(yán)格采砂管理，堅(jiān)決打擊非法開采。總結(jié)推廣長江干線非法采砂整治經(jīng)驗(yàn)，開展全流域非法采砂整治工作。2020年底前，全面規(guī)范采砂行為。(牽頭單位：省水利廳；責(zé)任單位：相關(guān)設(shè)區(qū)市政府)

19、加強(qiáng)船舶污染治理。加快推廣應(yīng)用低排放、高能效、標(biāo)準(zhǔn)化的節(jié)能型船舶，加快改造或淘汰環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)低的船舶，依法報(bào)廢超過使用年限的船舶，推進(jìn)化學(xué)品洗艙水接受、回收及港口和船舶污水垃圾接受、轉(zhuǎn)運(yùn)和處置設(shè)施建設(shè)，嚴(yán)厲打擊查處船舶違法排污行為。2020年底前，實(shí)現(xiàn)化學(xué)品洗艙水、重點(diǎn)港口和船舶污水垃圾全收集全處理。(牽頭單位：省交通運(yùn)輸廳；責(zé)任單位：省環(huán)保廳、省住建廳、省工信委，相關(guān)設(shè)區(qū)市政府)

20、加快編制(修編)全省五大河流域綜合規(guī)劃。(牽頭單位：省水利廳；責(zé)任單位：省環(huán)保廳、省農(nóng)業(yè)廳、省林業(yè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省發(fā)改委、省國土資源廳，各設(shè)區(qū)市政府)

(七)固體危險(xiǎn)廢物整治行動(dòng)

21、全面摸清存量和污染現(xiàn)狀。摸清全省固體廢物(危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物、一般工業(yè)固體廢物、生活垃圾)的產(chǎn)生、貯存、運(yùn)輸、處置等基本情況，鑒別分類，開展點(diǎn)位排查、源頭排查、運(yùn)輸排查和處置能力排查，厘清固體廢物非法轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)鏈條。

(牽頭單位：省環(huán)保廳；責(zé)任單位：省水利廳、省衛(wèi)計(jì)委、省工信委、省住建廳、省交通運(yùn)輸廳、省公安廳，各設(shè)區(qū)市政府)

22、加強(qiáng)執(zhí)法司法協(xié)作。建立日常監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)化信息溝通，及時(shí)掌握危險(xiǎn)廢物處理情況。公安、檢察、法院系統(tǒng)對(duì)非法轉(zhuǎn)移、傾倒、處置固體廢物等違法犯罪行為加大聯(lián)合打擊力度。加快相關(guān)案件偵查、起訴、審判工作，依法堅(jiān)決嚴(yán)厲打擊固體廢物污染環(huán)境的犯罪行為。(牽頭單位：省環(huán)保廳；責(zé)任單位：省公安廳、省檢察院、省法院、省衛(wèi)計(jì)委、省工信委、省住建廳、省交通運(yùn)輸廳，各設(shè)區(qū)市政府)

23、建立固體危險(xiǎn)廢物污染防治長效機(jī)制。查找危險(xiǎn)廢物非法轉(zhuǎn)移和傾倒方面存在的監(jiān)管漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，研究制訂控制危險(xiǎn)廢物污染轉(zhuǎn)移的政策和措施；以建設(shè)區(qū)域性危險(xiǎn)廢物處置中心為主導(dǎo)，以鼓勵(lì)特色工業(yè)園區(qū)建設(shè)處置設(shè)施為輔助，以強(qiáng)調(diào)產(chǎn)生量特別大的特殊企業(yè)自行處置為補(bǔ)充，逐步形成危險(xiǎn)廢物處置三級(jí)網(wǎng)絡(luò)，提高危險(xiǎn)廢物處置能力，杜絕危險(xiǎn)廢物非法轉(zhuǎn)移和傾倒現(xiàn)象發(fā)生。(牽頭單位：省環(huán)保廳；責(zé)任單位：各設(shè)區(qū)市政府)

(八)森林生態(tài)修復(fù)行動(dòng)

24、實(shí)施國土綠化工程。2020年底前，新增造林面積210萬畝，封山育林300萬畝，修復(fù)退化林480萬畝，森林撫育1680萬畝。積極探索建立“林長制”“山長制”，實(shí)施天然林保護(hù)工程。推進(jìn)贛州、萍鄉(xiāng)、九江等地重要礦集區(qū)礦山環(huán)境恢復(fù)和綜合治理，基本完成礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理及復(fù)綠工作。(牽頭單位:省林業(yè)廳、省國土資源廳；責(zé)任單位：各市、縣(市、區(qū))政府)

25、打造長江干流和重要支流“最美岸線”。利用沿江自然人文景觀資源，因地制宜建設(shè)濱江生態(tài)岸線，為人民群眾創(chuàng)造提供休閑娛樂、健身等優(yōu)美親水空間。建設(shè)沿江生態(tài)岸線，推動(dòng)沿岸碼頭、廢棄廠礦及堆積地、現(xiàn)有林地中的“天窗”、裸露地等綠化，大力推進(jìn)宜林荒山、山地第一條山脊內(nèi)、平原堤外一定范圍內(nèi)植樹造林、綠化提升，完成岸線修復(fù)，恢復(fù)岸線生態(tài)功能。2020年底前，長江九江段建成沿江“最美岸線”。(牽頭單位:九江市政府；責(zé)任單位：省林業(yè)廳、省水利廳、省住建廳、省交通運(yùn)輸廳)加快省內(nèi)主要河流、主要湖泊岸線保護(hù)和綜合利用規(guī)劃編制，因地制宜推進(jìn)岸線綠化美化，打造贛江、信江等沿江美麗岸線。(牽頭單位：有關(guān)設(shè)區(qū)市政府；責(zé)任單位：省林業(yè)廳、省水利廳、省住建廳、省交通運(yùn)輸廳)

(九)濕地保護(hù)修復(fù)行動(dòng)

26、加強(qiáng)濕地保護(hù)體系建設(shè)。實(shí)行濕地資源總量管理，將所有自然濕地納入保護(hù)范圍；鼓勵(lì)各地創(chuàng)建濕地公園，建立濕地保護(hù)區(qū)和濕地保護(hù)小區(qū)，建設(shè)一批生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)功能優(yōu)良的鄉(xiāng)村小微濕地；2020年底前，省級(jí)以上濕地公園達(dá)到104個(gè)，全省濕地保護(hù)率達(dá)到52%。加強(qiáng)鄱陽湖國家重要濕地保護(hù)，探索建立鄱陽湖濕地監(jiān)測評(píng)價(jià)預(yù)警機(jī)制。(牽頭單位：省林業(yè)廳；責(zé)任單位：省財(cái)政廳，各設(shè)區(qū)市政府)

27、實(shí)施濕地修復(fù)工程。建立濕地生態(tài)系統(tǒng)損害鑒定評(píng)估機(jī)制，以國際重要濕地和國家級(jí)濕地自然保護(hù)區(qū)為重點(diǎn)，完成一批濕地保護(hù)與恢復(fù)工程建設(shè)；在國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)、緩沖區(qū)及國際重要濕地部分關(guān)鍵區(qū)域穩(wěn)妥有序推進(jìn)居民搬遷。(牽頭單位：省林業(yè)廳，相關(guān)設(shè)區(qū)市政府；責(zé)任單位：省財(cái)政廳、省環(huán)保廳)

(十)生物多樣性保護(hù)行動(dòng)

28、加強(qiáng)長江江豚、候鳥及水生生物資源保護(hù)。加強(qiáng)江豚等珍稀水生野生動(dòng)物及其水生生態(tài)環(huán)境監(jiān)測研究，繼續(xù)加強(qiáng)鄱陽湖、長江江豚保護(hù)區(qū)建設(shè)；加強(qiáng)候鳥監(jiān)測研究，升級(jí)監(jiān)測設(shè)備，提升監(jiān)測能力，打擊亂捕濫獵候鳥等野生動(dòng)物現(xiàn)象，保護(hù)水域生態(tài)安全，進(jìn)一步改善珍稀候鳥棲息地環(huán)境，推進(jìn)建設(shè)省級(jí)“候鳥司法保護(hù)基地”；建立水生生物種群恢復(fù)機(jī)制，推進(jìn)長江重要物種遺傳基因庫和檔案庫建設(shè)。(牽頭單位：省農(nóng)業(yè)廳、省林業(yè)廳;責(zé)任單位：相關(guān)設(shè)區(qū)市政府)

29、加強(qiáng)漁政執(zhí)法。嚴(yán)厲打擊“電魚”等涉漁非法行為，幵展小流域魚類資源增殖放流，積極推進(jìn)全省中小河流禁漁休漁。(牽頭單位：省農(nóng)業(yè)廳；責(zé)任單位：相關(guān)設(shè)區(qū)市政府)

30、筑牢國門生物安全屏障。進(jìn)一步加強(qiáng)國門生物安全檢驗(yàn)檢疫查驗(yàn)機(jī)制和完善口岸應(yīng)急管理，強(qiáng)化疫情疫病監(jiān)測，全面實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管理，切實(shí)防范外來有害生物入侵，大力提升防控外來生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)的能力。(牽頭單位：南昌海關(guān)；責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)廳、省林業(yè)廳、省環(huán)保廳，各設(shè)區(qū)市政府)

四、保障機(jī)制

(一)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制。省推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(設(shè)在省發(fā)改委，以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室)要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，整體推進(jìn)，增強(qiáng)各項(xiàng)措施的關(guān)聯(lián)性和耦合性，明確部門責(zé)任，整合各方資源和力量，推動(dòng)省直部門和市、縣(市、區(qū))齊抓共管，形成“一盤棋”工作格局。市、縣(市、區(qū))是攻堅(jiān)行動(dòng)的責(zé)任主體，要把生態(tài)環(huán)境保護(hù)與修復(fù)擺在優(yōu)先位置，建立任務(wù)清單和管理臺(tái)賬，確保攻堅(jiān)行動(dòng)任務(wù)持續(xù)有效推進(jìn)、按期全面完成任務(wù)。各牽頭單位要抓緊與相關(guān)責(zé)任單位協(xié)商，按照職責(zé)分工，突出工作重點(diǎn)，細(xì)化工作措施，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)，制定具體實(shí)施方案或落實(shí)意見，與領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室銜接后印發(fā)實(shí)施，指導(dǎo)各項(xiàng)攻堅(jiān)行動(dòng)順利實(shí)施。(牽頭單位：領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室；責(zé)任單位:各牽頭單位、責(zé)任單位，各設(shè)區(qū)市政府)

(二)監(jiān)督檢查落實(shí)機(jī)制。堅(jiān)持重要任務(wù)月度分析，進(jìn)展情況季度調(diào)度，重要問題及時(shí)協(xié)調(diào)解決，確保攻堅(jiān)行動(dòng)順利推進(jìn)。采取不定期督查、檢查、稽查等方式，及時(shí)掌握進(jìn)展情況和發(fā)現(xiàn)存在問題，對(duì)攻堅(jiān)行動(dòng)任務(wù)落實(shí)不力、生態(tài)環(huán)境突出問題且整治不力的地方開展環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)督查；對(duì)攻堅(jiān)行動(dòng)慢作為、不作為，甚至失職失責(zé)的地方和單位，要曝光典型案例，限期整改，并對(duì)負(fù)責(zé)同志進(jìn)行約談和問責(zé)。企業(yè)是生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)的主體和重要力量，要強(qiáng)化企業(yè)責(zé)任，加快技術(shù)改造，淘汰落后產(chǎn)能，發(fā)展清潔生產(chǎn)。(牽頭單位：領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室；責(zé)任單位：各牽頭單位，各設(shè)區(qū)市政府)

(三)治理項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制。建立全省生態(tài)保護(hù)和綠色發(fā)展項(xiàng)目庫，將十大攻堅(jiān)行動(dòng)中需要采用工程手段治理的，納入項(xiàng)目庫管理，按照“實(shí)施一批、儲(chǔ)備一批、謀劃一批”要求滾動(dòng)推進(jìn)。堅(jiān)持政府引導(dǎo)和市場運(yùn)作相結(jié)合，發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)作用，積極爭取國家資金支持。組建省級(jí)投融資平臺(tái)，設(shè)立省級(jí)生態(tài)保護(hù)和綠色發(fā)展引導(dǎo)基金，加強(qiáng)與國家開發(fā)銀行等金融機(jī)構(gòu)合作，充分調(diào)動(dòng)金融資金和社會(huì)資本參與長江大保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施和公共領(lǐng)域項(xiàng)目投資建設(shè)和運(yùn)營，共同推進(jìn)攻堅(jiān)行動(dòng)順利實(shí)施。(牽頭單位：領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室；責(zé)任單位：省發(fā)改委、省政府金融辦、省財(cái)政廳，國開行江西省分行，各設(shè)區(qū)市政府)

(四)負(fù)面清單管理機(jī)制。全力開展長江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略環(huán)評(píng)“三線一單”工作，以設(shè)區(qū)市為單元，開展生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單“三線一單”的編制工作，構(gòu)建分區(qū)環(huán)境管控體系，出臺(tái)落實(shí)區(qū)域差別化環(huán)境準(zhǔn)入政策。(牽頭單位：省環(huán)保廳；責(zé)任單位：各設(shè)區(qū)市政府)對(duì)接長江經(jīng)濟(jì)帶市場準(zhǔn)入禁止限制目錄，明確長江及重要干流湖泊岸線開發(fā)、河(湖)段利用、區(qū)域開發(fā)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展4個(gè)方面禁止、限制類目錄及相應(yīng)管控要求，強(qiáng)化曰常監(jiān)測監(jiān)管、責(zé)任追究，對(duì)不符合要求占用的岸線、河(湖)段、土地和布局的產(chǎn)業(yè)無條件退出，建立起生態(tài)環(huán)境保護(hù)硬性約束機(jī)制，并實(shí)施禁止限制類目錄動(dòng)態(tài)調(diào)整，將不搞大開發(fā)要求落到實(shí)處。(牽頭單位：領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室；責(zé)任單位：省發(fā)改委、省工信委、省環(huán)保廳、省水利廳，各設(shè)區(qū)市政府)

(五)執(zhí)法協(xié)作機(jī)制。針對(duì)違法排污、非法采砂、非法砍伐、非法捕撈等破壞生態(tài)環(huán)境犯罪行為，建立跨區(qū)域跨部門聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，推動(dòng)信息共享，實(shí)行定期會(huì)商，開展交叉檢查、跨區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法，推進(jìn)行政執(zhí)法與刑事司法有效銜接。(牽頭單位：省公安廳；責(zé)任單位：省環(huán)保廳、省水利廳、省交通運(yùn)輸廳、省住建廳、省農(nóng)業(yè)廳、省林業(yè)廳)

(六)信息公開和宣傳引導(dǎo)機(jī)制。建立健全生態(tài)環(huán)境信息發(fā)布機(jī)制，及時(shí)主動(dòng)發(fā)布有關(guān)政策、進(jìn)展情況和權(quán)威信息，定期公開水功能區(qū)達(dá)標(biāo)狀況、跨界斷面水質(zhì)狀況、飲用水水源水質(zhì)、重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)狀況等生態(tài)環(huán)境信息。各地要相應(yīng)建立信息公開機(jī)制，定期公布本行政區(qū)域內(nèi)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量狀況、攻堅(jiān)行動(dòng)工作落實(shí)情況等相關(guān)信息，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。重點(diǎn)企業(yè)要公開污染物排放、治污設(shè)施運(yùn)行情況等信息。(牽頭單位：領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室；責(zé)任單位：省發(fā)改委、省環(huán)保廳、省水利廳，各設(shè)區(qū)市政府)把握正確輿論導(dǎo)向，充分發(fā)揮報(bào)紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)及各新媒體作用，深入宣傳生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念，及時(shí)總結(jié)推廣各地好經(jīng)驗(yàn)、好做法，樹立先進(jìn)典型；通過政府購買服務(wù)、授予榮譽(yù)、實(shí)物獎(jiǎng)勵(lì)、崗位創(chuàng)建等多種形式，充分調(diào)動(dòng)廣大群眾、環(huán)保志愿者、社會(huì)組織參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，營造良好氛圍，增強(qiáng)“共抓大保護(hù)”的主動(dòng)性和自覺性。(牽頭單位：省委宣傳部；責(zé)任單位：省發(fā)改委，各設(shè)區(qū)市政府)

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本文關(guān)鍵詞： 贛辦發(fā), 江西省, 長江經(jīng)濟(jì)帶, 保護(hù), 攻堅(jiān), 行動(dòng), 方案