津財規(guī)〔2018〕23號《天津市文化惠民卡項目市級補助資金管理暫行辦法》全文

天津市財政局中共天津市委宣傳部關(guān)于印發(fā)《天津市文化惠民卡項目市級補助資金管理暫行辦法》的通知




津財規(guī)〔2018〕23號

各有關(guān)單位：

為加強天津市文化惠民卡項目市級補助資金管理，提高資金使用效益，根據(jù)《天津市人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市財政局擬定的天津市市級財政專項資金管理暫行辦法的通知》(津政發(fā)〔2015〕63號)等有關(guān)規(guī)定，我們制定了《天津市文化惠民卡項目市級補助資金管理暫行辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

 

天津市財政局

中共天津市委宣傳部

2018年10月29日


 

天津市文化惠民卡項目市級補助資金管理暫行辦法


 

第一章 總  則

第一條  為加強天津市文化惠民卡項目市級補助資金管理，提高資金使用效益，保障文化惠民卡項目順利實施，根據(jù)《天津市人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市財政局擬定的天津市市級財政專項資金管理暫行辦法的通知》（津政辦發(fā)〔2015〕63號）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市文化惠民卡項目實際情況，制定本辦法。

第二條  本辦法所稱天津市文化惠民卡，是指為深入實施文化惠民工程，引導(dǎo)文化消費，繁榮文藝演出市場，創(chuàng)新財政經(jīng)費資助機制，面向群眾發(fā)行的實名制會員卡。申請人申領(lǐng)該卡并充值后，在購買本市有關(guān)文藝演出門票時，可享受購票補助。天津市文化惠民卡項目市級補助資金（以下簡稱“補助資金”），是指由市財政預(yù)算安排的，用于文化惠民卡購票補助的專項資金。

第三條 補助資金的管理和使用應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)國家文化發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃，符合文化惠民及公共財政基本要求，遵循“注重普惠、激勵相容、滾動安排、?？顚Ｓ?、公開透明”的原則，確保補助資金規(guī)范、安全和高效使用。
 

第二章 職責(zé)分工

第四條  市財政局負責(zé)組織補助資金預(yù)算編制，根據(jù)項目年度發(fā)行計劃和資金需求，結(jié)合市級財力可能，確定年度補助資金安排計劃；根據(jù)市委宣傳部提出的補助資金安排意見，辦理補助資金撥付；實施補助資金財政監(jiān)督檢查和績效評價等工作。

第五條  市委宣傳部負責(zé)指導(dǎo)文化惠民卡項目實施；確定文化惠民卡項目具體實施單位，具體負責(zé)天津文化惠民卡章程和使用細則制定、文化惠民卡發(fā)放、演出活動及票價管理、票務(wù)系統(tǒng)建設(shè)及運行維護、補助資金管理、績效自評、信息公開等日常工作；按規(guī)定組織項目申報；負責(zé)補助資金監(jiān)督檢查、績效評價以及信息公開等工作。

第六條  納入文化惠民卡資助范圍的演出單位負責(zé)演出項目申報及實施、演出票務(wù)結(jié)算等工作；對其演出時間、劇目內(nèi)容、演職人員配備、演出效果等負責(zé)；主動接受文化惠民卡項目管理單位和市有關(guān)部門的監(jiān)督檢查。
 

第三章  項目申報和補助資金安排

第七條　文化惠民卡項目具體實施單位按照部門預(yù)算編制要求，結(jié)合我市文化惠民工程安排、演出市場培育、部門中期財政規(guī)劃等情況，及時制定年度文化惠民卡發(fā)行和補助草案，確定年度補助資金預(yù)算建議方案，經(jīng)市委宣傳部審核同意后，每年10月31日前送交市財政局。

第八條  市財政局對經(jīng)市委宣傳部審核同意的項目預(yù)算建議方案進行資金管理合規(guī)性審核，綜合考慮文化惠民卡項目實施、補助資金結(jié)轉(zhuǎn)、財力可能等情況，審核確定補助資金額度，并按照預(yù)算管理規(guī)定，及時批復(fù)資金預(yù)算。

第九條  凡符合文化惠民卡申領(lǐng)條件的個人，均可按照《天津文化惠民卡章程》和文化惠民卡年度發(fā)行安排，按程序申請辦理，享受市財政補助。

第十條  文化惠民卡項目具體實施單位在市委宣傳部的指導(dǎo)下，堅持正確導(dǎo)向，明確文化惠民卡適用演出劇目范圍，合理控制演出票價，使持卡群眾享受到票價合理、藝術(shù)水準高的惠民演出。已通過其他渠道取得財政資金惠民演出項目，不納入補助資金資助的文化惠民卡演出范圍。
 

第四章  資金撥付及管理

第十一條  對于已按程序批復(fù)的補助資金預(yù)算，由文化惠民卡項目具體實施單位根據(jù)工作進度，向市財政局提交經(jīng)市委宣傳部核實同意的資金撥付申請。市財政局按照本辦法和財政支付管理的有關(guān)規(guī)定，及時撥付補助資金。

第十二條 文化惠民卡采取“先購票，后結(jié)算”的原則，由項目具體實施單位以文化惠民卡購票信息和補助標準為依據(jù)，核定持卡人演出購票應(yīng)享受的補助金額，直接與演出單位辦理資金結(jié)算。持卡有效期滿后，對持卡人應(yīng)享受的補助資金補助和個人會員費結(jié)余進行清算統(tǒng)計，其中個人會員費結(jié)余由文化惠民卡項目具體實施單位合理用于票務(wù)系統(tǒng)運行維護、票務(wù)宣傳和惠民演出活動等與文化惠民卡相關(guān)的支出。

第十三條 預(yù)算年度結(jié)束后，文化惠民卡項目具體實施單位應(yīng)于每年1月底前向市委宣傳部報送上一年度項目執(zhí)行和資金使用情況，就項目年度總體實施情況、補助資金支出和結(jié)余情況、項目實施效果、存在的問題、后續(xù)工作安排等事項進行說明，經(jīng)市委宣傳部審核同意后，送交市財政局。

第十四條 市財政局根據(jù)文化惠民卡項目具體實施單位補助資金年度預(yù)算安排和使用情況，分年度辦理補助資金清算。

第十五條 文化惠民卡項目具體實施單位應(yīng)按照“?？顚Ｓ谩为毢怂?、注重績效”的原則，強化內(nèi)部財務(wù)管理，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，建立和完善補助資金發(fā)放臺賬，做好補助資金使用管理的基礎(chǔ)工作，加強內(nèi)部風(fēng)險防控，有效甄別文化惠民卡申領(lǐng)、演出劇目及票務(wù)銷售等事項的真實性，防止出現(xiàn)造假行為，科學(xué)、合理、有效地安排和使用補助資金。

第十六條 文化惠民卡項目具體實施單位應(yīng)加強信息化建設(shè)，將享受補貼人員、演出劇目、補助標準、預(yù)算安排和執(zhí)行等情況及時納入項目管理信息系統(tǒng)，并與宣傳、財政部門實現(xiàn)信息共享。

第十七條 納入文化惠民卡資助范圍的演出單位是文化惠民卡演出的責(zé)任主體，按規(guī)定做好演出項目的申報，對演出劇目的合法性、可行性和思想藝術(shù)性以及票價的合理性負責(zé)，主動接受市級有關(guān)部門的監(jiān)督檢查，積極通過文化惠民卡演出為群眾提供思想精深、藝術(shù)精湛、制作精良的精品佳作，更好地滿足人民群眾精神文化需求。

第十八條  補助資金預(yù)算一經(jīng)批復(fù)，應(yīng)嚴格執(zhí)行。因特殊因素確需調(diào)整的，項目單位應(yīng)按照項目申報程序報市委宣傳部、市財政局審批。

第十九條  補助資金不得用于辦公經(jīng)費、償還債務(wù)、職工福利、支付各種罰款、捐款、贊助、投資等超出規(guī)定范圍的其他支出，不得用于平衡預(yù)算，不得擠占、截留和挪用。

第二十條  補助資金使用過程中涉及政府采購的，應(yīng)按照政府采購法律制度規(guī)定執(zhí)行。

第二十一條  補助資金形成的結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余，按照國家及我市結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
 

第五章 監(jiān)督管理和績效評價

第二十二條  補助資金實施全過程績效管理。文化惠民卡項目具體實施單位在市委宣傳部的指導(dǎo)下對項目執(zhí)行、資金使用、社會滿意度等情況進行監(jiān)督檢查，加強項目事中事后監(jiān)管，及時組織開展項目中期評估并按照本市績效評價管理辦法規(guī)定，對補助資金安排使用情況實行績效自評。市委宣傳部會同市財政局按照本市績效評價管理辦法規(guī)定，對文化惠民卡項目開展績效評價。檢查和績效評價結(jié)果作為以后年度補助資金預(yù)算安排的重要依據(jù)。

第二十三條 市財政局會同市委宣傳部、文化惠民卡項目具體實施單位根據(jù)績效評價結(jié)果，及時完善資金使用、項目組織等管理制度，不斷改進補助資金管理機制。

第二十四條  文化惠民卡項目具體實施單位在市委宣傳部、市財政局的配合下建立健全補助資金申報、分配、使用等情況的信息公開機制，細化公開內(nèi)容，主動接受社會監(jiān)督。

第二十五條  相關(guān)單位和個人在補助資金申請、管理、使用過程中存在虛報冒領(lǐng)、騙取套取、擠占挪用補助資金，以及存在其他違反本辦法規(guī)定行為的，按照《預(yù)算法》《財政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任。

第二十六條  市財政局、市委宣傳部、相關(guān)單位及其工作人員在補助資金的申請、審核、分配及下達等工作中，存在利用不正當(dāng)手段騙取資金、違反規(guī)定分配資金等行為的，以及其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等其他違法違紀行為的，按照《預(yù)算法》、《公務(wù)員法》、《行政監(jiān)察法》、《財政違法行為處罰處分條例》等國家有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)處理。
 

第六章 附  則

第二十七條 文化惠民卡項目具體實施單位可依照本辦法，制定補助資金管理和使用的具體實施辦法。

第二十八條  本辦法自發(fā)布之日起實施，有效期5年。

掃描二維碼 關(guān)注我們

本文鏈接：http://m.per-better.com/policy/53293.html

本文關(guān)鍵詞： 津財規(guī), 天津市, 文化, 惠民卡, 項目, 市級, 補助, 資金, 管理, 暫行辦法, 全文