魯政辦發(fā)〔2017〕59號《山東省人民政府辦公廳關(guān)于進一步加強房地產(chǎn)市場調(diào)控工作的通知》

山東省人民政府辦公廳關(guān)于進一步加強房地產(chǎn)市場調(diào)控工作的通知





魯政辦發(fā)〔2017〕59號

 

各市人民政府，各縣(市、區(qū))人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)：

為認(rèn)真貫徹落實國家和省關(guān)于房地產(chǎn)工作的決策部署，加強和改進住房及用地供應(yīng)管理，規(guī)范市場秩序，穩(wěn)定市場預(yù)期，促進全省房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就進一步加強房地產(chǎn)市場調(diào)控有關(guān)事項通知如下：

一、認(rèn)真落實工作責(zé)任

（一）強化市、縣（市、區(qū)）政府主體責(zé)任。各市、縣（市、區(qū)）政府是房地產(chǎn)市場調(diào)控的責(zé)任主體，負責(zé)貫徹落實國家和省有關(guān)房地產(chǎn)工作的決策部署，結(jié)合本地實際制定具體調(diào)控措施，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。因主體責(zé)任落實不到位，導(dǎo)致本地房地產(chǎn)市場產(chǎn)生異常波動，造成不良影響的，要對當(dāng)?shù)卣M行問責(zé)。

（二）健全房地產(chǎn)工作有關(guān)制度。各市、縣（市、區(qū)）政府要根據(jù)省有關(guān)要求，建立健全房地產(chǎn)市場調(diào)控協(xié)調(diào)機制、監(jiān)測分析制度、警示督導(dǎo)制度、約談問責(zé)制度；加快建立統(tǒng)一規(guī)范、準(zhǔn)確及時的房地產(chǎn)市場信息定期發(fā)布機制，穩(wěn)定市場預(yù)期；進一步壓實責(zé)任，確保完成房地產(chǎn)調(diào)控目標(biāo)。

二、科學(xué)調(diào)控市場供應(yīng)

（三）加強住宅用地供應(yīng)管理。嚴(yán)格落實《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部國土資源部關(guān)于加強近期住房及用地供應(yīng)管理和調(diào)控有關(guān)工作的通知》（建房〔2017〕80號）要求，結(jié)合本地經(jīng)濟社會發(fā)展?fàn)顩r、城市規(guī)劃及人口等因素，做好本地區(qū)房地產(chǎn)市場需求預(yù)測，合理確定房地產(chǎn)市場土地供應(yīng)規(guī)模；科學(xué)編制住宅用地供應(yīng)年度計劃、三年滾動計劃和中期規(guī)劃；及時公開土地供應(yīng)信息和征地批準(zhǔn)文件，規(guī)范發(fā)布土地供應(yīng)計劃、出讓公告、成交公示和供應(yīng)結(jié)果信息，按季度公布房地產(chǎn)用地供應(yīng)數(shù)據(jù)。建立住宅用地供應(yīng)與商品住房庫存狀況掛鉤機制，根據(jù)商品住房庫存消化周期，適時調(diào)整住宅用地供應(yīng)規(guī)模、結(jié)構(gòu)和時序。

（四）改進住宅用地出讓方式。全面實行房地產(chǎn)開發(fā)項目建設(shè)條件意見書制度，將建設(shè)周期、設(shè)施配套、先進技術(shù)應(yīng)用、保障房配建等作為住宅用地出讓條件。靈活確定住宅用地競價方式，探索采取“限地價、競房價”“限房價、競地價”“限地價、競配建”“競自持面積”等方式，嚴(yán)防高價地擾亂市場預(yù)期。建立購地資金審查制度，確保房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)使用合規(guī)自有資金購地。

（五）把握商品住房供應(yīng)節(jié)奏。各地要建立商品住房項目行政審批快速通道，提高辦事效率，督促在建項目加快建設(shè)進度，盡快形成有效供應(yīng)。商品住房庫存消化周期較長的地方，應(yīng)適當(dāng)放寬開工時限，放緩供應(yīng)節(jié)奏。

（六）加大住房保障工作力度。各市、縣（市、區(qū)）政府要落實土地、財稅、金融等支持政策，確保完成2017年度76.36萬套棚戶區(qū)改造任務(wù)，統(tǒng)籌做好2018-2020年棚戶區(qū)改造三年計劃。各地根據(jù)當(dāng)?shù)厣唐纷》肯芷?、棚改居民意愿等，合理確定安置方式，省里不再考核貨幣化安置比例。實行實物保障與租賃補貼并舉，增加公共租賃住房供應(yīng)，適度擴大保障范圍。

三、合理引導(dǎo)住房需求

（七）落實差別化的住房信貸政策。各地要根據(jù)當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)市場狀況，及時協(xié)調(diào)人民銀行及金融監(jiān)管機構(gòu)組織金融機構(gòu)完善轄區(qū)內(nèi)住房信貸政策，調(diào)整商業(yè)性個人住房貸款最低首付款比例要求，同步調(diào)整住房公積金貸款政策。嚴(yán)格購房資格審核，將房屋交易主管部門網(wǎng)簽備案的購房合同和出具的住房狀況證明作為購房貸款的審核依據(jù)，將房屋交易主管部門網(wǎng)簽備案的抵押合同作為購房貸款放款憑證之一。

（八）嚴(yán)控?zé)狳c城市投資投機性購房。商品住房庫存消化周期偏低、房價上漲壓力較大的城市應(yīng)依法綜合采取限購、限貸、限制轉(zhuǎn)讓等措施，適時擴大限購、限貸范圍，堅決遏制房價過快上漲勢頭。

（九）培育和發(fā)展住房租賃市場。建立健全購租并舉的住房制度，租房人辦理居住證后享有義務(wù)教育、醫(yī)療等基本公共服務(wù)，落實提取住房公積金支付房租政策，鼓勵新市民通過租房解決居住需求。

四、整頓規(guī)范市場秩序

（十）加強新建商品房銷售監(jiān)管。全面推進新建商品房銷售價格申報制度，營造公開、透明的房地產(chǎn)市場價格秩序，合理定價、一房一價、一套一標(biāo)，一次性公開全部銷售房源；全面落實預(yù)售資金監(jiān)管制度，防止資金挪用、樓盤爛尾；規(guī)范商品房合同網(wǎng)簽備案及變更撤銷管理，嚴(yán)防一房多賣、炒作期房、偷逃稅款。

（十一）強化二手房交易監(jiān)管。全面落實二手房交易合同網(wǎng)簽備案制度，實現(xiàn)貸款審核發(fā)放、稅收征繳與網(wǎng)簽備案合同相關(guān)聯(lián)，防止交易欺詐、騙取貸款、偷逃稅款等行為；全面實施二手房交易資金監(jiān)管制度，保證房屋交易資金安全，維護買賣雙方合法權(quán)益；加大工作力度，確保2017年9月30日前將二手房與一手房納入統(tǒng)一的市場監(jiān)測、監(jiān)管和調(diào)控范圍，堅決防止二手房市場失控。各地要針對二手房交易監(jiān)管存在的問題進行認(rèn)真梳理，督促相關(guān)部門逐一整改，確保各項措施落地生效。

（十二）打擊違法違規(guī)行為。堅決打擊房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)惡意炒房、囤積房源、捂盤惜售、違規(guī)銷售等行為，嚴(yán)厲查處房地產(chǎn)中介機構(gòu)虛假宣傳、虛假違法廣告、價格欺詐、不按規(guī)定明碼標(biāo)價、哄抬房價、協(xié)助規(guī)避限購限貸措施、違規(guī)開展金融業(yè)務(wù)等行為。將違法違規(guī)企業(yè)及其責(zé)任人記入信用不良記錄，實施聯(lián)合懲戒。各市、縣（市、區(qū)）政府要強化檢查和查處力度，及時向社會公開相關(guān)信息，各設(shè)區(qū)的市請于每月10日、25日前將當(dāng)?shù)厥袌稣D情況及查處的典型案例報省房地產(chǎn)市場調(diào)控聯(lián)席會議辦公室，省有關(guān)部門定期進行通報。

五、加強監(jiān)督指導(dǎo)和輿論引導(dǎo)

（十三）強化工作監(jiān)督指導(dǎo)。省房地產(chǎn)市場調(diào)控聯(lián)席會議成員單位要依據(jù)職責(zé)分工，加強對各地房地產(chǎn)市場工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳要擔(dān)負起房地產(chǎn)市場調(diào)控聯(lián)席會議辦公室的綜合協(xié)調(diào)職責(zé)，強化對房地產(chǎn)市場調(diào)控的監(jiān)督指導(dǎo)，會同有關(guān)部門對各地落實上級部署情況進行監(jiān)督檢查；省國土資源廳要加強對房地產(chǎn)開發(fā)用地工作的監(jiān)督檢查和指導(dǎo)；人民銀行濟南分行要加強對各地市場利率定價自律機制的指導(dǎo)和監(jiān)督管理；山東銀監(jiān)局要加強對商業(yè)銀行執(zhí)行各地市場調(diào)控信貸政策情況的監(jiān)督檢查；省工商局、省物價局要會同省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳加強對房地產(chǎn)市場違法違規(guī)行為的檢查和處罰；其他成員單位要按照職責(zé)分工，做好監(jiān)督指導(dǎo)和政策支持工作。各設(shè)區(qū)的市政府要加強對所轄縣（市、區(qū)）工作的監(jiān)督指導(dǎo)，確保本地房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

（十四）加強輿論宣傳引導(dǎo)。各地要加強正面宣傳引導(dǎo)，防范不實報道引發(fā)房地產(chǎn)市場出現(xiàn)較大波動，造成不良社會影響。主動加強與媒體溝通，利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等大力宣傳、正面發(fā)聲，營造良好輿論氛圍，引導(dǎo)群眾理性購房。



 

山東省人民政府辦公廳

2017年7月26日

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