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山東省人民政府辦公廳關于推進全省政務新媒體健康有序發(fā)展的通知
魯政辦發(fā)〔2019〕3號
各市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機構：
為貫徹落實《國務院辦公廳關于推進政務新媒體健康有序發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2018〕123號）精神，扎實推動我省政務新媒體健康有序發(fā)展，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將有關事項通知如下。
一、切實增強推進政務新媒體健康有序發(fā)展重要性的認識
近年來，隨著移動互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展，政務新媒體逐漸成為各級政府推進政務公開、優(yōu)化政務服務、凝聚社會共識、創(chuàng)新社會治理的重要渠道，在塑造政府形象、引導網(wǎng)上輿論、回應社會關切、服務群眾辦事、提高社會治理能力等方面發(fā)揮著越來越重要的作用。加強政務新媒體建設，打造權威發(fā)布、服務高效、反應靈敏的政務新媒體平臺，是推動人民滿意的服務型政府建設、塑造新時代政府形象的重要舉措。從前期政務新媒體普查情況看，我省政務新媒體數(shù)量近萬余個，功能定位不清晰、信息發(fā)布不嚴謹、互動服務不實用、監(jiān)督管理不到位等問題不同程度存在，“僵尸應用”應付管理、關鍵時刻“失聲失語”、信息更新慢、內容推送遲、交流互動差、辦事效率低等情況較為常見。各級、各部門要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大精神，認真落實黨中央、國務院決策部署，提升思想認識，牢牢把握“兩個走在前列，一個全面開創(chuàng)”總要求，充分把握推進政務新媒體健康有序發(fā)展的重要意義，切實抓好政務新媒體建設、管理、應用等各個環(huán)節(jié)，明確功能定位，加強統(tǒng)籌規(guī)劃，完善體制機制，積極搭建政民交流的“連心橋”，力爭在2021年年底前，著力打造一批優(yōu)質精品賬號，持續(xù)提升政府網(wǎng)上履職能力，努力建設利企便民、亮點紛呈、人民滿意的“指尖上的網(wǎng)上政府”，形成全省政務新媒體規(guī)范發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、融合發(fā)展新格局。
二、強化政務新媒體建設與應用管理
各級、各部門要堅持“正確導向、需求引領、互聯(lián)融合、創(chuàng)新發(fā)展”的原則，切實加強政務新媒體的建設與應用管理工作，集中力量做優(yōu)做強主賬號，明確“官方版本”，不斷提高群眾關注度和使用率。
（一）注重集約化建設。各市、縣（市、區(qū)）政府和省政府各部門應當開設政務新媒體，一個單位原則上在同一平臺只開設一個政務新媒體賬號，已經(jīng)開設多個政務新媒體賬號或應用的，要結合實際情況，盡快清理整合，避免“一事一端”；開設、變更、關停、注銷政務新媒體的，應及時向主管單位備案。
（二）加強日常管理。政務新媒體實行“誰開設、誰主辦，誰應用、誰負責”的原則，各主辦單位要切實履行政務新媒體的管理職責，明確專門部門和專職人員負責，看好自己的陣地，管好自己的隊伍，確保導向正確、內容健康、服務到位，避免“僵尸應用”的出現(xiàn)。積極鼓勵通過購買服務等方式委托相關機構具體承擔政務新媒體日常運維工作。任何政務新媒體均不得參與商業(yè)性、盈利性經(jīng)營活動，違規(guī)發(fā)布廣告類信息。
（三）建立協(xié)同聯(lián)動機制。對各級政府網(wǎng)政務新媒體發(fā)布的重要政策信息，其他政務新媒體應及時予以轉載；對需政府網(wǎng)政務新媒體發(fā)布的重要信息，應及時溝通協(xié)商發(fā)布；對發(fā)布信息涉及其他單位工作的，要提前做好溝通協(xié)商，共同打造整體聯(lián)動、集體發(fā)聲的政務新媒體矩陣體系。行業(yè)主管部門要加強對本行業(yè)承擔公共服務職能的企事業(yè)單位新媒體工作的指導和監(jiān)督。各級政務新媒體要按照主管主辦和屬地管理原則，接受宣傳、網(wǎng)信部門的有關業(yè)務統(tǒng)籌指導和宏觀管理。
三、完善政務新媒體服務功能
各級、各部門要結合職責，明確政務新媒體功能定位，切實發(fā)揮各級政府網(wǎng)政務新媒體的示范帶動作用，積極為企業(yè)和群眾提供權威性、專業(yè)化的移動便捷服務。
（一）加強公開解讀回應工作。積極運用政務新媒體強大優(yōu)勢，聚焦新舊動能轉換、鄉(xiāng)村振興、經(jīng)略海洋、三大攻堅戰(zhàn)和放管服改革、“一次辦好”改革等重大部署，全面推進政務公開，以公開促進依法行政和政策落地見效，充分保障人民群眾的知情權；做準做精做細解讀工作，注重運用客觀數(shù)據(jù)、生動實例等，進行形象化、通俗化解讀，避免誤解誤讀。要把政務新媒體作為突發(fā)公共事件信息發(fā)布和政務輿情回應、引導的重要平臺，及時公布真相，積極回應社會關切。
（二）加強政民互動交流。政務新媒體已經(jīng)成為政民互動的新平臺、新途徑和新渠道，各級、各部門要通過政務新媒體積極回應網(wǎng)民關切，做到群眾需求迅速捕捉、疑問疑惑限時解答、改進措施及時跟進。要采用多種形式廣泛凝聚群眾智慧力量，引導公眾依法有序參與公共管理、公共服務，全面提高政府科學決策、民主決策水平。政務新媒體、政府網(wǎng)站、政務服務網(wǎng)、政務熱線等要依托政府網(wǎng)站集約化平臺完善和使用統(tǒng)一、權威、全面的咨詢答問庫，不斷提升答問效率和互動質量。
（三）提升掌上辦事服務水平。大力加強全省統(tǒng)一的政務服務“愛山東”移動客戶端的推廣應用，進一步做好辦事入口的匯聚整合和優(yōu)化，推動實現(xiàn)更多與群眾日常生產生活密切相關的民生事項“掌上辦、快速辦”。著力推進政務新媒體與網(wǎng)上政務服務平臺、政務服務中心的業(yè)務聯(lián)動、數(shù)據(jù)共享，進一步優(yōu)化辦事流程、精簡辦事環(huán)節(jié)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)同源、服務同根、一次認證、一網(wǎng)通辦。
四、嚴格政務新媒體內容發(fā)布審核
政務新媒體主辦單位要切實強化政務新媒體內容保障，建立內容發(fā)布審核制度，嚴格程序、嚴肅紀律，確保發(fā)布內容的權威性、時效性、實用性，堅決杜絕虛假信息和涉密信息上網(wǎng)。
（一）嚴把信息發(fā)布內容關口。各級、各部門要針對公眾關切，權威、準確、及時發(fā)布重大方針政策和重要工作信息，發(fā)布內容要貼近民生民情，鼓勵原創(chuàng)，不說官話、不打官腔，積極傳播政府“好聲音”、提高公眾“點贊率”，嚴禁擅自發(fā)布代表個人觀點、意見及情緒的言論。發(fā)布信息內容要認真落實信息公開和保密制度相關要求。
（二）嚴格信息發(fā)布審核程序。政務新媒體要建立內容審核發(fā)布機制，嚴格執(zhí)行“分級審核、先審后發(fā)、授權發(fā)布”的程序，堅持“誰審查誰負責”原則，未按程序進行審核的信息一律不得發(fā)布。
（三）加強輿情監(jiān)測。對在政務新媒體上發(fā)現(xiàn)的違法有害信息，要果斷應對、及時處理；對涉及本級、本部門工作的政務輿情，要迅速與相關部門核實銜接，確保輿情信息通聯(lián)共享；對涉及經(jīng)濟社會重大政策、影響黨和政府公信力、沖擊道德底線等方面的政務輿情，要按程序及時轉送相關部門辦理，做到及時預警、科學研判、妥善處置、有效回應。
（四）規(guī)范公職人員政務新媒體應用。作為政務新媒體用戶的公職人員，要立場堅定、嚴格自律，積極弘揚主旋律，傳播正能量，模范遵守法律法規(guī)和社會公德，嚴禁發(fā)表不當言論。
五、加強政務新媒體運維保障
各級、各部門要切實抓好政務新媒體的運維保障工作，共同發(fā)力、齊步推進，推動建成覆蓋全省的政務新媒體矩陣，發(fā)揮集群效應，形成工作合力。
（一）強化組織領導。各級、各部門要高度重視政務新媒體工作并納入重要議事日程，提供必要經(jīng)費保障。要建立高效工作推進機制，明確分管負責人，統(tǒng)籌推進政務新媒體和政府網(wǎng)站整體協(xié)同發(fā)展。建立信息協(xié)調機制，推動重大重要決策信息在政務新媒體及時發(fā)布、共同發(fā)聲，并及時做好輿情應對、網(wǎng)絡安全等工作。要選優(yōu)配強工作人員并建立常態(tài)化培訓機制。
（二）抓好安全防護。嚴格執(zhí)行信息安全有關法律法規(guī)，嚴格落實信息安全主體責任，切實做好賬號密碼保護，全面加強數(shù)據(jù)管理，依法依規(guī)使用和傳遞數(shù)據(jù)，對國辦要求確保安全的重點領域數(shù)據(jù)要實施重點保護。加強新媒體領域內自建APP應用的安全管理，主辦單位要落實信息安全等級保護等安全管理、運行要求，保障系統(tǒng)安全、穩(wěn)定運行。對發(fā)現(xiàn)的假冒政務新媒體，要求第三方平臺立即關停并通報有關部門依法依規(guī)處置。
（三）完善考核激勵機制。將政務新媒體工作情況列入年度績效考核。適時組織開展政務新媒體抽查調查，對信息不更新、辦理不認真、落實不得力、群眾不滿意的定期通報，對運行良好、效果顯著的進行表彰獎勵。對違反相關規(guī)定發(fā)布轉載不良或有害信息、破壞網(wǎng)絡傳播秩序、危害公眾利益的，要嚴肅追責問責。
各市、縣（市、區(qū)）政府和省政府有關部門要抓緊對本地區(qū)、本系統(tǒng)、本單位的政務新媒體開展一次全面排查，摸清底數(shù)，查明問題，并切實抓好整改落實。各市和省政府有關部門整改落實情況請于2019年3月29日前報省政府辦公廳。
山東省人民政府辦公廳
2019年1月27日
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