魯政辦發(fā)〔2018〕30號(hào)《山東省人民政府辦公廳關(guān)于加快建立完善現(xiàn)代醫(yī)院管理制度的通知》

山東省人民政府辦公廳關(guān)于加快建立完善現(xiàn)代醫(yī)院管理制度的通知





魯政辦發(fā)〔2018〕30號(hào)

各市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：

為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，認(rèn)真落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度的指導(dǎo)意見》（國(guó)辦發(fā)〔2017〕67號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見》）要求，加快推進(jìn)我省現(xiàn)代醫(yī)院管理制度建設(shè)，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、明確工作目標(biāo)

各級(jí)、各有關(guān)部門要按照《指導(dǎo)意見》的總體要求，進(jìn)一步明確建立完善現(xiàn)代醫(yī)院管理制度的任務(wù)目標(biāo)，堅(jiān)持以人民健康為中心，堅(jiān)持公立醫(yī)院的公益性，堅(jiān)持政事分開、管辦分開，堅(jiān)持分類指導(dǎo)、鼓勵(lì)探索創(chuàng)新，促進(jìn)社會(huì)辦醫(yī)健康發(fā)展，推動(dòng)各級(jí)各類醫(yī)院管理規(guī)范化、精細(xì)化、科學(xué)化，不斷提升全省醫(yī)院治理體系和管理能力現(xiàn)代化水平。到2020年，基本形成維護(hù)公益性、調(diào)動(dòng)積極性、保障可持續(xù)的公立醫(yī)院運(yùn)行新機(jī)制和決策、執(zhí)行、監(jiān)督相互協(xié)調(diào)、相互制衡、相互促進(jìn)的治理機(jī)制，基本建立權(quán)責(zé)清晰、管理科學(xué)、治理完善、運(yùn)行高效、監(jiān)督有力的現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，為推進(jìn)健康山東建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、把握重點(diǎn)任務(wù)

（一）全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公立醫(yī)院治理的各個(gè)環(huán)節(jié)，充分發(fā)揮醫(yī)院黨委等院級(jí)黨組織把方向、管大局、作決策、促改革、保落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)作用，確保黨的衛(wèi)生與健康工作方針和政策部署在醫(yī)院不折不扣落到實(shí)處。以提升基層黨組織的組織力為重點(diǎn)，全面加強(qiáng)公立醫(yī)院基層黨建工作，突出政治功能，把基層黨組織建設(shè)成為堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。公立醫(yī)院實(shí)行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，院長(zhǎng)在醫(yī)院黨委領(lǐng)導(dǎo)下全面負(fù)責(zé)醫(yī)療、教學(xué)、科研、行政管理工作。同時(shí)，進(jìn)一步加大社會(huì)辦醫(yī)院黨組織組建力度，加強(qiáng)社會(huì)辦醫(yī)院黨組織建設(shè)。

（二）加快完善醫(yī)院治理體系。各級(jí)政府要按照《指導(dǎo)意見》要求，統(tǒng)籌落實(shí)政府辦醫(yī)職責(zé)，合理界定政府作為公立醫(yī)院出資人的舉辦監(jiān)督職責(zé)和公立醫(yī)院作為事業(yè)單位的自主運(yùn)營(yíng)管理權(quán)限，實(shí)行所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分離。嚴(yán)格落實(shí)對(duì)醫(yī)院的監(jiān)管職責(zé)，2019年，按照屬地原則全面啟動(dòng)對(duì)三級(jí)公立醫(yī)院的績(jī)效考核工作；到2020年，對(duì)各級(jí)各類醫(yī)院監(jiān)督檢查實(shí)現(xiàn)全覆蓋。加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督和行業(yè)自律，進(jìn)一步完善和落實(shí)醫(yī)院信息公開制度。二級(jí)以上各類醫(yī)院應(yīng)每年向社會(huì)公布醫(yī)療質(zhì)量安全、服務(wù)收費(fèi)價(jià)格、醫(yī)療費(fèi)用等信息。同時(shí)，加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)投訴舉報(bào)平臺(tái)建設(shè)，加大對(duì)舉報(bào)違法行為的獎(jiǎng)勵(lì)力度。

（三）不斷健全醫(yī)院運(yùn)行和管理機(jī)制。各級(jí)各類醫(yī)院要科學(xué)制定章程，規(guī)范內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)和權(quán)力運(yùn)行規(guī)則，進(jìn)一步提高醫(yī)院運(yùn)行效率。加快完善醫(yī)院決策機(jī)制，不斷健全醫(yī)院黨委與行政領(lǐng)導(dǎo)班子議事決策制度。進(jìn)一步健全完善以民主管理、醫(yī)療質(zhì)量安全管理、績(jī)效考核、人力資源管理、人才培養(yǎng)培訓(xùn)管理、財(cái)務(wù)資產(chǎn)管理、科研管理、后勤管理和信息管理等制度為核心的醫(yī)院內(nèi)部管理制度體系，切實(shí)加強(qiáng)醫(yī)院文化建設(shè)，全面開展便民惠民服務(wù)，不斷提升醫(yī)院管理科學(xué)化、運(yùn)行高效化、服務(wù)便捷化水平。

三、強(qiáng)化組織保障

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府要充分認(rèn)識(shí)加快建立完善現(xiàn)代醫(yī)院管理制度對(duì)推進(jìn)健康山東建設(shè)和深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的重要意義，明確部門分工，完善工作機(jī)制，全面落實(shí)對(duì)公立醫(yī)院的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、保障責(zé)任、管理責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，加快推動(dòng)公立醫(yī)院管理模式和運(yùn)行方式轉(zhuǎn)變。各市要按照《指導(dǎo)意見》和本通知要求，于2019年6月底前全面推開現(xiàn)代醫(yī)院管理制度建設(shè)。

（二）健全推進(jìn)機(jī)制。各級(jí)衛(wèi)生健康、組織、編制、發(fā)展改革、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障、醫(yī)療保障等相關(guān)部門要圍繞加快建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度的新部署、新要求，進(jìn)一步深化“放管服”改革，落實(shí)部門職責(zé)，調(diào)整完善政策，優(yōu)化服務(wù)流程，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，不斷形成工作推進(jìn)合力。各級(jí)衛(wèi)生健康部門作為牽頭部門，要主動(dòng)聯(lián)系各相關(guān)部門，密切跟蹤工作進(jìn)展，強(qiáng)化政策指導(dǎo)和督促檢查，及時(shí)研究解決改革中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，推動(dòng)我省現(xiàn)代醫(yī)院管理制度建設(shè)不斷深入。

（三）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，深入宣傳改革政策、工作部署和推進(jìn)成效，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，合理引導(dǎo)社會(huì)預(yù)期，為建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度營(yíng)造良好輿論環(huán)境。注意挖掘、總結(jié)、提煉、推廣各地建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度的典型經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)將成熟經(jīng)驗(yàn)上升為政策。進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳，引導(dǎo)公眾樹立科學(xué)、理性、有序的就醫(yī)理念，營(yíng)造全社會(huì)尊醫(yī)重衛(wèi)的良好風(fēng)氣。




 

山東省人民政府辦公廳

2018年11月28日

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