豫人社〔2019〕14號《河南省人力資源和社會保障廳河南省財(cái)政廳關(guān)于進(jìn)一步加大政策支持力度打贏就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶貧硬仗的通知》

河南省人力資源和社會保障廳河南省財(cái)政廳關(guān)于進(jìn)一步加大政策支持力度打贏就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶貧硬仗的通知







豫人社〔2019〕14號

各省轄市人力資源社會保障局、財(cái)政局：

根據(jù)《人力資源社會保障部財(cái)政部關(guān)于進(jìn)一步加大就業(yè)扶貧政策支持力度著力提高勞務(wù)組織化程度的通知》（人社部發(fā)〔2018〕46號），為進(jìn)一步做好我省建檔立卡貧困勞動力（即16-60周歲、有勞動能力和就業(yè)愿望的建檔立卡貧困人口，以下簡稱貧困勞動力）就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，現(xiàn)將有關(guān)要求通知如下：

一、支持促進(jìn)就地就近就業(yè)

（一）支持扶貧車間、社區(qū)工廠等就業(yè)載體發(fā)展，對辦理工商登記注冊的，根據(jù)申請條件，分別給予個人自主創(chuàng)業(yè)、合伙經(jīng)營或組織起來創(chuàng)業(yè)、小微企業(yè)不超過15萬元、150萬元、300萬元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。對還款積極，帶動貧困勞動力就業(yè)成效好的，可繼續(xù)提供貸款和貼息支持。

（二）企業(yè)新招用貧困勞動力并與其簽訂6個月以上勞動合同，自勞動合同簽訂之日起6個月內(nèi)開展崗前培訓(xùn)的，可向當(dāng)?shù)厝松绮块T申請崗前培訓(xùn)補(bǔ)貼。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)參照《河南省就業(yè)補(bǔ)助資金管理辦法》有關(guān)新錄用職工崗位技能培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)或相應(yīng)就業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的80%執(zhí)行。對按國家及我省有關(guān)規(guī)定參加企業(yè)新型學(xué)徒制培訓(xùn)、技師培訓(xùn)的企業(yè)在職職工，培訓(xùn)后取得職業(yè)資格證的，給予職工個人或企業(yè)職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。

（三）對企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和扶貧車間等各類生產(chǎn)經(jīng)營主體吸納貧困勞動力就業(yè)并開展以工代訓(xùn)的，根據(jù)吸納人數(shù)，給予一定期限的職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼，最長不超過6個月。對企業(yè)吸納貧困勞動力就業(yè)的，參照就業(yè)困難人員落實(shí)社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼等政策。有條件的地區(qū)可對吸納貧困勞動力就業(yè)數(shù)量多、成效好的就業(yè)扶貧基地，按規(guī)定通過就業(yè)補(bǔ)助資金等給予一次性資金獎補(bǔ)。

（四）對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村創(chuàng)辦的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，吸納貧困家庭勞動力就業(yè)達(dá)30%（含）以上的，可按照不超過實(shí)體發(fā)生的物業(yè)管理、衛(wèi)生、房租、水電等實(shí)際費(fèi)用的50%給予補(bǔ)貼，年補(bǔ)貼最高限額10000元，補(bǔ)貼期限最長3年。

二、鼓勵貧困勞動力自主創(chuàng)業(yè)

（五）對有創(chuàng)業(yè)意愿并具備一定創(chuàng)業(yè)條件的貧困勞動力，免費(fèi)提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，并落實(shí)培訓(xùn)補(bǔ)貼政策，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按照豫人社〔2017〕71號文件執(zhí)行。優(yōu)先安排貧困勞動力創(chuàng)辦的企業(yè)入駐本地創(chuàng)業(yè)園區(qū)（孵化基地），達(dá)到一定條件的，可給予最高不超過10萬元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。

（六）自主創(chuàng)業(yè)、取得營業(yè)執(zhí)照并正常營業(yè)6個月以上的貧困家庭勞動力，可申請5000元的一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。

（七）重點(diǎn)支持貧困縣農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園區(qū)發(fā)展。達(dá)到市級標(biāo)準(zhǔn)的，由所在省轄市給予一次性獎補(bǔ)；達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)和省級標(biāo)準(zhǔn)的，省財(cái)政給予50萬元的一次性獎補(bǔ)。

（八）落實(shí)好創(chuàng)業(yè)孵化基地獎補(bǔ)政策。對入駐實(shí)體數(shù)量多、孵化效果好的貧困縣創(chuàng)業(yè)孵化載體，可適當(dāng)提高創(chuàng)業(yè)孵化補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)示范基地和新型孵化平臺一次性獎補(bǔ)等標(biāo)準(zhǔn)。

三、提高勞務(wù)輸出組織化程度

（九）深化與珠三角、長三角等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的勞務(wù)協(xié)作，搭建信息對接平臺，有序組織勞務(wù)輸出。省人力資源社會保障廳協(xié)調(diào)指導(dǎo)鄭州、許昌、焦作、鶴壁市人社部門對盧氏、淅川、嵩縣、臺前4個深度貧困縣開展對口勞務(wù)幫扶，有幫扶任務(wù)的4個市每季度至少在被幫扶地舉行一場專題招聘會。

（十）鼓勵中介機(jī)構(gòu)組織勞務(wù)輸出。經(jīng)人社部門批準(zhǔn)獲得《人力資源服務(wù)許可證》并辦理工商登記的職業(yè)中介機(jī)構(gòu)，可按經(jīng)其免費(fèi)為貧困勞動力介紹服務(wù)后實(shí)現(xiàn)就業(yè)3個月以上人數(shù)，向同級人社部門申請就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)（職業(yè)介紹）補(bǔ)貼，每人每年享受一次補(bǔ)貼，不得重復(fù)申請。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為300元/人。

（十一）對貧困勞動力通過有組織勞務(wù)輸出到戶籍所在縣以外實(shí)現(xiàn)就業(yè)6個月以上的，給予300元/人一次性求職創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。接收外地貧困勞動力就業(yè)創(chuàng)業(yè)的地區(qū)，要參照當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)困難人員政策落實(shí)社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款及貼息等。

（十二）加強(qiáng)勞務(wù)輸出服務(wù)工作。鼓勵公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)在村（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、外出務(wù)工較多的城市或大型企業(yè)建立服務(wù)站。為貧困勞動力提供針對性職業(yè)指導(dǎo)、專場招聘等就業(yè)服務(wù)活動的，給予就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補(bǔ)助。

四、強(qiáng)化公益性崗位托底安置

（十三）統(tǒng)籌開發(fā)公益性崗位。貧困縣人社部門按照有關(guān)政策和資金管理規(guī)定，統(tǒng)籌利用各類資金開發(fā)公益性崗位，為貧困勞動力就業(yè)提供幫扶，應(yīng)將新增和騰退的公益性崗位優(yōu)先用于安置貧困勞動力。鼓勵貧困村利用村集體收益等資金開發(fā)公益性崗位，安置貧困勞動力就業(yè)。

（十四）提供公益性崗位的單位或組織要健全管理制度，結(jié)合崗位特點(diǎn)，采取靈活多樣的用工形式，合理確定工資待遇，切實(shí)保護(hù)貧困勞動力合法權(quán)益。對公益性崗位安置的貧困勞動力，由崗位開發(fā)或安置部門統(tǒng)一按規(guī)定參加工傷保險(xiǎn)。

五、大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓(xùn)

（十五）落實(shí)生活交通補(bǔ)助政策。貧困家庭勞動力參加定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)集中培訓(xùn)（包括實(shí)習(xí)）的，可向戶籍地或居住地人社部門申請每人每天30元生活費(fèi)補(bǔ)貼；到縣（市）外省內(nèi)定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參加培訓(xùn)的，可向戶籍地或居住地人社部門申請每人最高不超過300元的一次性交通費(fèi)和住宿費(fèi)補(bǔ)貼。深度貧困縣貧困勞動力每人每年可享受兩次職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)可再上浮30%。

（十六）開展項(xiàng)目制培訓(xùn)。以53個貧困縣為重點(diǎn)，鼓勵從就業(yè)補(bǔ)助資金中通過項(xiàng)目制方式，向政府認(rèn)定的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)整建制購買職業(yè)技能培訓(xùn)項(xiàng)目，為貧困勞動力免費(fèi)提供培訓(xùn)。職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)向委托培訓(xùn)的人社部門申請項(xiàng)目制培訓(xùn)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按照《河南省就業(yè)補(bǔ)助資金管理辦法》規(guī)定的就業(yè)技能培訓(xùn)或創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)相應(yīng)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)確定。

（十七）實(shí)施全民技能振興工程項(xiàng)目扶貧。聚焦建檔立卡貧困人口脫貧職業(yè)技能培訓(xùn)需求，在工程年度項(xiàng)目資金中拿出總預(yù)算的40%，支持建設(shè)20個貧困縣省級城鄉(xiāng)勞動者轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)品牌基地，給予每個項(xiàng)目獎補(bǔ)資金400萬元。

以上政策執(zhí)行期限截止2021年12月31日，各地在確保貧困勞動力穩(wěn)定脫貧的同時(shí)，做到政策不斷檔，服務(wù)不斷線、后續(xù)有銜接。




 

河南省人力資源和社會保障廳

河南省財(cái)政廳

2019年4月30日

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