豫建人教〔2019〕138號《河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳規(guī)范機關(guān)事業(yè)單位與社團組織關(guān)系專項整治工作方案》

河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)《河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳規(guī)范機關(guān)事業(yè)單位與社團組織關(guān)系專項整治工作方案》的通知






豫建人教〔2019〕138號

廳機關(guān)各處室、廳屬事業(yè)單位、廳管社團組織：

現(xiàn)將《河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳規(guī)范機關(guān)事業(yè)單位與社團組織關(guān)系專項整治工作方案》印發(fā)你們，請認(rèn)真貫徹落實。





 

河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2019年5月29日

河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳規(guī)范機關(guān)事業(yè)單位與社團組織關(guān)系專項整治工作方案

為規(guī)范我廳機關(guān)事業(yè)單位與社團組織關(guān)系，促進廳管社團組織健康有序發(fā)展，根據(jù)省紀(jì)委監(jiān)委駐廳紀(jì)檢監(jiān)察組工作指導(dǎo)和我廳2019年黨風(fēng)廉政建設(shè)重點工作安排，結(jié)合我廳社團組織工作實際，經(jīng)研究決定自2019年5月30日至6月30日，在全廳及廳管社團組織范圍開展規(guī)范機關(guān)事業(yè)單位與社團組織關(guān)系專項整治活動（以下簡稱專項整治）。為使專項整治活動規(guī)范有序開展，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，認(rèn)真落實省委十屆六次、七次、八次全會部署及我廳全面從嚴(yán)治黨工作會議精神，充分認(rèn)識規(guī)范機關(guān)事業(yè)單位與社團組織關(guān)系的重要意義，堅持“實事求是、突出重點、分類規(guī)范、強化監(jiān)管”的原則，理清機關(guān)事業(yè)單位與廳管社團組織在人員、職能、財務(wù)、資產(chǎn)和外事等方面的關(guān)系，打造新型政社關(guān)系，激發(fā)社團組織活力，為我省住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供支持。

二、目標(biāo)任務(wù)

按照“宣傳動員、集中整改、建章立制”等工作階段和步驟，通過專項整治活動，認(rèn)真落實中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳和省委、省政府關(guān)于社團組織管理的相關(guān)規(guī)定，堅決防止和糾正我廳機關(guān)事業(yè)單位與廳管社團組織之間存在的監(jiān)管不到位和廳管社團組織開展活動不夠自律等影響我廳整體形象的問題，通過專項整治活動，實現(xiàn)“機構(gòu)分離，規(guī)范綜合監(jiān)管關(guān)系；職能分離，規(guī)范政府委托和社團組織業(yè)務(wù)關(guān)系；資產(chǎn)財務(wù)分離，規(guī)范財產(chǎn)關(guān)系；人員管理分離，規(guī)范用人關(guān)系；外事等事項分離，規(guī)范日常管理關(guān)系”的總體目標(biāo)，促進廳管社團組織真正成為依法設(shè)立、自主辦會、服務(wù)為本、治理規(guī)范、行為自律的社會主體。

三、整治內(nèi)容

（一）在職、退（離）休領(lǐng)導(dǎo)干部社團違規(guī)兼職取酬問題（含外單位公務(wù)人員）；

（二）社團組織發(fā)揮作用與業(yè)務(wù)聯(lián)系處室行政管理邊界不清問題；

（三）社團組織不按章程開展活動、不履行報批手續(xù)擅自以我廳、廳機關(guān)處室或廳屬事業(yè)單位名義舉辦評比達標(biāo)表彰、科技推廣、項目評審、培訓(xùn)辦班等活動，擅自設(shè)立收費項目、提高收費標(biāo)準(zhǔn)等其他違反法律法規(guī)、規(guī)章和規(guī)定等問題；

（四）廳機關(guān)處室、廳屬事業(yè)單位與廳管社團組織資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)不清，違規(guī)占有、使用資產(chǎn)等問題；

（五）其他可能損害我廳及廳管社團組織名譽、對社會造成不良影響的行為等問題。

四、工作機制

建立“黨組領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)檢監(jiān)督、人事牽頭、處室負(fù)責(zé)”的整體聯(lián)動工作機制。專項整治工作由省紀(jì)委監(jiān)委駐廳紀(jì)檢監(jiān)察組監(jiān)督指導(dǎo)；機關(guān)黨委（機關(guān)紀(jì)委）履行監(jiān)督職責(zé)，全程監(jiān)督、對發(fā)現(xiàn)的問題執(zhí)紀(jì)問責(zé)等；廳人事教育處牽頭承擔(dān)組織、推進、匯總、總結(jié)和建章立制等專項整治活動整體工作；計劃財務(wù)處負(fù)責(zé)對廳管社團組織資產(chǎn)清查、財務(wù)管理等工作的監(jiān)督指導(dǎo)；相關(guān)業(yè)務(wù)處室、廳屬事業(yè)單位作為業(yè)務(wù)主管部門，負(fù)責(zé)落實本行業(yè)社團組織對專項整治內(nèi)容的自查自糾、問題上報、督促整改等。

五、工作步驟

（一）宣傳動員階段（5月30日--6月9日）。

召開由廳機關(guān)各處室、廳屬事業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人及廳管社團組織主要負(fù)責(zé)人參加的“規(guī)范機關(guān)事業(yè)單位與社團組織關(guān)系專項整治動員會”，印發(fā)我廳《規(guī)范機關(guān)事業(yè)單位與社團組織關(guān)系專項整治工作方案》，省紀(jì)委監(jiān)委派駐紀(jì)檢監(jiān)察組領(lǐng)導(dǎo)、廳領(lǐng)導(dǎo)出席專項整治動員會并作動員講話；邀請省民間組織管理局領(lǐng)導(dǎo)作政策輔導(dǎo)。要求與會人員從講政治的高度認(rèn)真對待此次活動，思想上高度重視，工作上積極配合，深刻領(lǐng)會專項整治活動的目的和意義，認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)政策，為下步集中整改打好基礎(chǔ)。

（二）集中整改階段（6月10日--6月16日）。

堅持問題導(dǎo)向，按照“實事求是、突出重點、分類規(guī)范、強化監(jiān)管”的原則，針對專項整治五項內(nèi)容，結(jié)合工作實際，深入開展集中整改。廳管社團組織按照《對照檢查表》，認(rèn)真開展自查，全面梳理所存在的問題，將問題臺賬報至業(yè)務(wù)聯(lián)系處室、廳屬事業(yè)單位和廳人事教育處；同時，在專項整治活動中，設(shè)立舉報電話（人事教育處0371-68080817；機關(guān)紀(jì)委0371-68080867）和舉報信箱（hnszjt2118@163.com），廣泛收集問題及線索；廳人事教育處對在專項整治活動中發(fā)現(xiàn)的問題及線索進行梳理和核實，初步研究制定整改方案，明確整改任務(wù)、整改時限和責(zé)任人；業(yè)務(wù)聯(lián)系處室、廳屬事業(yè)單位會同廳管社團組織依照整改方案，嚴(yán)格落實整改。針對專項整治工作中發(fā)現(xiàn)的問題和線索，根據(jù)其性質(zhì)和社會影響，在省紀(jì)委監(jiān)委派駐紀(jì)檢監(jiān)察組的指導(dǎo)下，依據(jù)相關(guān)規(guī)定做出處理。

（三）建章立制階段（6月17日--6月30日）。

建章立制工作貫穿于專項整治工作全過程，針對整治過程中發(fā)現(xiàn)的普遍性、規(guī)律性問題和漏洞，進行分析研究，擬訂出臺廳管社團組織舉辦評比達標(biāo)表彰、開展相關(guān)業(yè)務(wù)活動、年審等方面的管理服務(wù)規(guī)定，建立廳管社團組織管理服務(wù)信息系統(tǒng)，充分利用“互聯(lián)網(wǎng)＋”、大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段，鞏固專項整治成效，形成常態(tài)化工作機制。

本階段過程中要求廳機關(guān)處室、廳屬事業(yè)單位主動與本行業(yè)對口分管的社團組織至少面對面座談一次，針對社團組織前期在開展活動過程中出現(xiàn)的問題進行分析，相互了解對方需求，舉一反三，共同研究現(xiàn)行管理模式中的難點和問題，確定廳管社團組織在開展活動時應(yīng)向主管業(yè)務(wù)處室主動報告的事項和程序以及聯(lián)系業(yè)務(wù)處室對廳管社團組織管理和服務(wù)的內(nèi)容。

六、工作要求

（一）提高認(rèn)識，精心組織。

廳機關(guān)各處室、廳屬事業(yè)單位、廳管社團組織要充分認(rèn)識開展此次專項整治的重大意義，切實提高政治站位，增強責(zé)任意識，各處室、各單位要明確一名處級干部負(fù)責(zé)專項整治工作，明確責(zé)任，確保整治工作不走過場。

（二）加強協(xié)作，密切配合。

各處室、各單位要統(tǒng)一思想，按照責(zé)任分工，通力合作，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，建立健全工作協(xié)調(diào)機制、在信息研判、定期會商等工作中形成工作合力。

（三）系統(tǒng)總結(jié)，務(wù)求長效。

按階段對專項整治進展情況進行總結(jié)，發(fā)現(xiàn)問題及時通報，務(wù)求實效。在專項整治活動結(jié)束時要根據(jù)我廳實際，從制度上健全工作機制、規(guī)范工作程序，形成機關(guān)事業(yè)單位管理服務(wù)廳管社團組織的長效機制，使廳機關(guān)事業(yè)單位對廳管社團組織的管理服務(wù)工作有章可巡，不斷推進廳機關(guān)、廳屬事業(yè)單位與廳管社團組織良性互動，協(xié)同發(fā)展。

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