豫人社辦〔2019〕47號(hào)《河南省人力資源和社會(huì)保障廳河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于推進(jìn)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域農(nóng)民工實(shí)名制管理和工資支付監(jiān)管信息化工作的通知》

河南省人力資源和社會(huì)保障廳河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于推進(jìn)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域農(nóng)民工實(shí)名制管理和工資支付監(jiān)管信息化工作的通知






豫人社辦〔2019〕47號(hào)

各省轄市、省直管縣（市）人力資源社會(huì)保障局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)規(guī)劃市政建設(shè)環(huán)保局，林州市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門：

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的意見》（國辦發(fā)〔2016〕1號(hào)）、《河南省人民政府辦公廳關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的實(shí)施意見》（豫政辦〔2016〕121號(hào)）精神，按照《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部人力資源社會(huì)保障部關(guān)于印發(fā)建筑工人實(shí)名制管理辦法（試行）的通知》（建市〔2019〕18號(hào)）、《河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于在全省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)領(lǐng)域推行勞務(wù)用工實(shí)名制管理的通知》（豫建建〔2018〕16號(hào)）要求，現(xiàn)就我省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域推進(jìn)農(nóng)民工實(shí)名制管理和工資支付監(jiān)管信息化有關(guān)工作通知如下：

一、目標(biāo)任務(wù)

通過在全省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域推進(jìn)農(nóng)民工實(shí)名制管理和工資支付監(jiān)管信息化工作，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工實(shí)名制管理信息化和工資支付在線監(jiān)管，全面落實(shí)保障農(nóng)民工工資支付的各項(xiàng)長效制度，努力實(shí)現(xiàn)根治欠薪目標(biāo)任務(wù)，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益和社會(huì)穩(wěn)定。

二、實(shí)施范圍

全省范圍內(nèi)依法取得施工許可的在建房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目,全部實(shí)行農(nóng)民工實(shí)名制管理信息化和工資支付在線監(jiān)管。

三、推進(jìn)措施

（一）實(shí)施農(nóng)民工實(shí)名制信息化管理。河南省人力資源和社會(huì)保障廳已開發(fā)了“河南省農(nóng)民工工資支付監(jiān)管系統(tǒng)”（https://gzzf.hrss.henan.gov.cn/），各地可依托該系統(tǒng)開展農(nóng)民工工資實(shí)名制信息化管理和工資支付在線監(jiān)管工作，也可結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際選擇其他勞務(wù)實(shí)名制管理系統(tǒng)。選擇其他勞務(wù)實(shí)名制管理系統(tǒng)的市、縣，要負(fù)責(zé)將工資支付等相關(guān)數(shù)據(jù)推送至河南省農(nóng)民工工資支付監(jiān)管系統(tǒng)，確保實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)一張網(wǎng)。具體數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)備接口標(biāo)準(zhǔn)詳見“河南省農(nóng)民工工資支付監(jiān)管系統(tǒng)—數(shù)據(jù)接入平臺(tái)—數(shù)據(jù)接入規(guī)范、設(shè)備接入規(guī)范”。河南省農(nóng)民工工資支付監(jiān)管系統(tǒng)要及時(shí)將相關(guān)數(shù)據(jù)推送至“全國建筑工人管理服務(wù)信息平臺(tái)”。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門要將核發(fā)的建筑工程施工許可項(xiàng)目名稱等信息提供給相應(yīng)的人力資源社會(huì)保障部門。

（二）推進(jìn)監(jiān)管系統(tǒng)推廣應(yīng)用。選擇使用河南省農(nóng)民工工資支付監(jiān)管系統(tǒng)的省轄市、縣（市、區(qū)），人力資源社會(huì)保障部門要向項(xiàng)目所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門分配系統(tǒng)查詢帳號(hào)密碼，并做好河南省農(nóng)民工工資支付監(jiān)管系統(tǒng)操作應(yīng)用培訓(xùn)。對(duì)河南省農(nóng)民工工資支付監(jiān)管系統(tǒng)運(yùn)行過程中存在的問題，人力資源社會(huì)保障部門要協(xié)調(diào)督促開發(fā)公司及時(shí)做好系統(tǒng)的改造、升級(jí)等工作。

（三）加強(qiáng)勞務(wù)用工實(shí)名制管理。施工總承包企業(yè)應(yīng)在工程項(xiàng)目設(shè)立勞資專管員，配備符合系統(tǒng)要求的設(shè)備，在農(nóng)民工進(jìn)場后10天內(nèi)完成實(shí)名制信息的采集，建立農(nóng)民工實(shí)名制動(dòng)態(tài)信息監(jiān)管臺(tái)賬，并將相關(guān)信息上傳至主管部門明確的勞務(wù)實(shí)名制監(jiān)管系統(tǒng)。農(nóng)民工人員發(fā)生變動(dòng)時(shí)要隨時(shí)采集和上傳。

（四）落實(shí)勞動(dòng)合同管理制度。施工總承包企業(yè)或勞務(wù)公司要嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國勞動(dòng)法》和《中華人民共和國勞動(dòng)合同法》等相關(guān)法律法規(guī)，與農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同，約定農(nóng)民工工資支付標(biāo)準(zhǔn)、支付形式和支付時(shí)間。施工總承包企業(yè)或勞務(wù)公司要在每月5日前，按照農(nóng)民工工資實(shí)名制信息化要求，將上個(gè)月每個(gè)農(nóng)民工的考勤表、經(jīng)農(nóng)民工本人簽字確認(rèn)的工資核算表和工資發(fā)放表等信息在農(nóng)民工聚集地的宣傳欄張貼公示，接受農(nóng)民工的監(jiān)督。

(五）執(zhí)行農(nóng)民工工資專用賬戶制度。施工總承包企業(yè)要在工程項(xiàng)目所在地銀行開設(shè)農(nóng)民工工資專用賬戶，專項(xiàng)用于支付農(nóng)民工工資。建設(shè)單位要將應(yīng)付工程款中的人工費(fèi)單獨(dú)撥付到農(nóng)民工工資專用賬戶，確保專用賬戶中有適當(dāng)?shù)膬?chǔ)備金，能夠按月足額發(fā)放農(nóng)民工工資。

（六）實(shí)行銀行代發(fā)工資制度。施工總承包企業(yè)要組織各施工企業(yè)、勞務(wù)公司，為農(nóng)民工申辦工資支付銀行卡或者督促農(nóng)民工開通社會(huì)保障卡銀行賬戶，用于發(fā)放農(nóng)民工工資。要按月考核農(nóng)民工工作量并編制工資支付表，經(jīng)農(nóng)民工本人簽字確認(rèn)和建設(shè)單位審核后，交委托的銀行通過農(nóng)民工工資專用賬戶直接將工資劃入農(nóng)民工個(gè)人工資賬戶，做到工資支付月結(jié)月清。

四、工作要求

（一）各級(jí)人力資源社會(huì)保障、住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門，要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，安排專人負(fù)責(zé)，全面加強(qiáng)管理。各工程項(xiàng)目建設(shè)單位、施工總承包企業(yè)均要成立相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)小組，法定代表人為第一責(zé)任人，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人為直接責(zé)任人，并配備專人負(fù)責(zé)具體工作。

（二）各地要以推行農(nóng)民工實(shí)名制信息化管理和工資支付在線監(jiān)管工作為契機(jī)，進(jìn)一步完善農(nóng)民工實(shí)名制管理、農(nóng)民工工資專用賬戶、施工總承包企業(yè)直接發(fā)放工資、銀行代發(fā)工資、農(nóng)民工工資保證金等各項(xiàng)長效制度，確保切實(shí)落實(shí)到位，發(fā)揮其根治欠薪的作用。

（三）在建筑施工領(lǐng)域全面推廣應(yīng)用農(nóng)民工實(shí)名制信息化管理和工資支付在線監(jiān)管工作是治理欠薪的重要途徑和有力保障，豫政辦〔2016〕121號(hào)文件已將治理拖欠農(nóng)民工工資工作納入政府績效考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，省綜治委已將該項(xiàng)工作列為綜合治理和平安建設(shè)重要考評(píng)指標(biāo)。省人力資源社會(huì)保障廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳將不定期調(diào)度各地工作進(jìn)展情況，對(duì)推進(jìn)工作不力、進(jìn)展緩慢的地方進(jìn)行實(shí)地督查、全省通報(bào)，并作為各地考核評(píng)價(jià)成績的重要參考。

（四）各地在系統(tǒng)推廣過程中，不得借推行建筑工人實(shí)名制管理的名義，指定建筑業(yè)企業(yè)采購相關(guān)產(chǎn)品；不得巧立名目亂收費(fèi)，增加企業(yè)額外負(fù)擔(dān)；不得指定存儲(chǔ)、代發(fā)銀行。對(duì)違規(guī)要求建筑業(yè)企業(yè)強(qiáng)制使用某款產(chǎn)品或亂收費(fèi)用的，要立即予以糾正；情節(jié)嚴(yán)重的依法提請(qǐng)有關(guān)部門進(jìn)行問責(zé)，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（五）請(qǐng)各地于2019年7月10日前將農(nóng)民工實(shí)名制信息化管理和工資支付在線監(jiān)管推廣應(yīng)用工作方案分別報(bào)省人力資源社會(huì)保障廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳。以后每月5日前上報(bào)一次工作進(jìn)度情況。



聯(lián)系人及電話：

省人力資源社會(huì)保障廳 趙明 0371-69690189

省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 盧群輝 0371-68080830

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聯(lián)系人及電話：譚小麗19103851301



 

河南省人力資源和社會(huì)保障廳

河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2019年6月27日

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