河南省企業(yè)研究開發(fā)省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助政策操作指引（試行）

河南省企業(yè)研究開發(fā)省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助政策操作指引（試行）

已被修訂，2020年修訂版請(qǐng)參閱：《河南省企業(yè)研究開發(fā)省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助政策操作指引》（2020年修訂版全文）

第一條 根據(jù)《河南省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)河南省支持轉(zhuǎn)型發(fā)展攻堅(jiān)戰(zhàn)若干財(cái)政政策的通知》（豫政辦〔2017〕71號(hào)）、《河南省人民政府關(guān)于深化省級(jí)財(cái)政科技計(jì)劃和資金管理改革的意見(jiàn)》（豫政〔2015〕2號(hào)），為引導(dǎo)帶動(dòng)企業(yè)建立研發(fā)投入預(yù)算管理制度，有計(jì)劃、持續(xù)地增加研發(fā)投入，加快提升我省研發(fā)投入強(qiáng)度，按照《河南省企業(yè)研究開發(fā)財(cái)政補(bǔ)助實(shí)施方案（試行）》（豫財(cái)科〔2017〕166號(hào)，以下簡(jiǎn)稱“方案”），制定本操作指引。

第二條 本指引所稱企業(yè)研究開發(fā)省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金（以下簡(jiǎn)稱“補(bǔ)助資金”）是指由省級(jí)財(cái)政預(yù)算安排用于推進(jìn)全省企業(yè)研究開發(fā)的后補(bǔ)助資金，主要采取事前預(yù)撥、分類補(bǔ)助、事后清算方式，對(duì)經(jīng)核實(shí)的企業(yè)上一年度研究開發(fā)費(fèi)按一定比例進(jìn)行補(bǔ)助支持，按照財(cái)政專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付有關(guān)程序撥付。鼓勵(lì)市縣結(jié)合財(cái)力情況，對(duì)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)缺口部分給予支持。

鄭洛新國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)核心區(qū)內(nèi)的企業(yè)，其研發(fā)投入已享受鄭洛新國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)發(fā)展建設(shè)專項(xiàng)資金補(bǔ)助的，或享受其他企業(yè)研發(fā)費(fèi)用獎(jiǎng)補(bǔ)政策的，按“就高不就低”原則，不再重復(fù)支持。

第三條 本指引所稱研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入預(yù)算（也稱“研發(fā)準(zhǔn)備金”）是指企業(yè)為保證內(nèi)部研究開發(fā)項(xiàng)目的資金需求，根據(jù)企業(yè)董事會(huì)或總經(jīng)理辦公會(huì)的決議，提前安排專門用于研究開發(fā)項(xiàng)目支出的資金；研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入預(yù)算制度是指企業(yè)規(guī)范研發(fā)準(zhǔn)備金的形成、使用、核算、信息披露等事項(xiàng)的管理措施。

第四條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)自年度終了之日起五個(gè)月內(nèi)，向稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)送年度企業(yè)所得稅納稅申報(bào)表，并編制當(dāng)年度企業(yè)研發(fā)投入預(yù)算。

第五條 省科技廳會(huì)同省財(cái)政廳、發(fā)改委等部門于每年8月底前匯總整理創(chuàng)新龍頭企業(yè)、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、高新技術(shù)（后備）企業(yè)、科技小巨人（培育）企業(yè)等名錄，以及各類省級(jí)研發(fā)平臺(tái)最新的考核結(jié)果等信息，錄入河南省企業(yè)研究開發(fā)信息管理系統(tǒng)，并根據(jù)操作指引發(fā)布工作通知。

第六條 企業(yè)按照工作通知要求，在河南省企業(yè)研究開發(fā)信息管理系統(tǒng)填報(bào)《河南省企業(yè)研究開發(fā)財(cái)政補(bǔ)助資金申報(bào)表》，并掃描上傳加蓋單位公章的相關(guān)附件證明材料，具體包括：

1.經(jīng)董事會(huì)或總經(jīng)理辦公會(huì)批準(zhǔn)的企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入預(yù)算管理制度文件；

2.經(jīng)董事會(huì)或總經(jīng)理辦公會(huì)批準(zhǔn)的企業(yè)研發(fā)準(zhǔn)備金預(yù)算、決算情況說(shuō)明；

3.上年度《企業(yè)所得稅年度納稅申報(bào)表》封面A100000表、《免稅、減計(jì)收入及加計(jì)扣除優(yōu)惠明細(xì)表》A107010表、《研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除優(yōu)惠明細(xì)表》A107014表；

4.企業(yè)法人證書，獲得的創(chuàng)新龍頭企業(yè)、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、高新技術(shù)（后備）企業(yè)、科技小巨人（培育）企業(yè)、各類省級(jí)以上研發(fā)平臺(tái)等，以及近三年擁有與主要產(chǎn)品（服務(wù)）相關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)等證明材料。

企業(yè)須對(duì)報(bào)送材料的真實(shí)性和合法性承擔(dān)責(zé)任。

第七條 各省轄市、省直管縣（市）科技主管部門會(huì)同本級(jí)財(cái)政、發(fā)改、稅務(wù)、統(tǒng)計(jì)等部門對(duì)企業(yè)填報(bào)的《河南省企業(yè)研究開發(fā)省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金申報(bào)表》，以及各類附件證明材料分別進(jìn)行審核。

各市縣科技主管部門牽頭開展企業(yè)申報(bào)資料完整性的審核，對(duì)企業(yè)研發(fā)準(zhǔn)備金制度建立及落實(shí)情況、知識(shí)產(chǎn)權(quán)擁有情況進(jìn)行核實(shí)；

各市（縣、區(qū)）稅務(wù)部門負(fù)責(zé)企業(yè)申報(bào)數(shù)據(jù)與稅務(wù)部門備案數(shù)據(jù)一致性審核；

各市縣發(fā)改部門負(fù)責(zé)對(duì)企業(yè)省級(jí)以上企業(yè)技術(shù)中心、工程研究中心、工程實(shí)驗(yàn)室認(rèn)定及考核結(jié)果等情況進(jìn)行審核；

各市縣統(tǒng)計(jì)部門負(fù)責(zé)做好研發(fā)費(fèi)用統(tǒng)計(jì)工作；

各市縣財(cái)政部門負(fù)責(zé)研發(fā)費(fèi)用預(yù)算情況測(cè)算。

第八條 各市縣科技主管部門會(huì)同本級(jí)財(cái)政主管部門，根據(jù)審核結(jié)果提出企業(yè)研究開發(fā)投入擬補(bǔ)助建議，向社會(huì)公示。對(duì)審核未通過(guò)的企業(yè)，由各市縣科技主管部門在網(wǎng)上退回并說(shuō)明原因。

第九條 各市縣科技主管部門會(huì)同本級(jí)財(cái)政主管部門，根據(jù)公示后確定的擬補(bǔ)助建議形成當(dāng)?shù)亍逗幽鲜∑髽I(yè)研究開發(fā)省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金申報(bào)及擬補(bǔ)助匯總表》，蓋章后分別報(bào)送省科技廳、財(cái)政廳備案，同時(shí)抄送同級(jí)發(fā)改、國(guó)稅、地稅、統(tǒng)計(jì)等部門。

第十條 省科技廳會(huì)同省財(cái)政廳匯總各市縣擬補(bǔ)助建議并聯(lián)合下達(dá)補(bǔ)助計(jì)劃，同時(shí)抄送省發(fā)改委、國(guó)稅局、地稅局、統(tǒng)計(jì)局。各級(jí)財(cái)政主管部門按照確定后的補(bǔ)助計(jì)劃辦理資金撥付手續(xù)，原則上公示無(wú)異議后1個(gè)月內(nèi)撥付補(bǔ)助資金，補(bǔ)助資金使用根據(jù)方案要求執(zhí)行。

第十一條 省科技廳會(huì)同省財(cái)政廳以及各市縣科技、財(cái)政主管部門按照規(guī)定，在企業(yè)研究開發(fā)財(cái)政補(bǔ)助申報(bào)系統(tǒng)和部門門戶網(wǎng)站對(duì)補(bǔ)助資金有關(guān)信息進(jìn)行公開。

第十二條 企業(yè)收到財(cái)政研發(fā)補(bǔ)助資金后，應(yīng)及時(shí)將補(bǔ)助資金列入當(dāng)年研發(fā)項(xiàng)目政府資金投入中，并在上報(bào)統(tǒng)計(jì)部門《企業(yè)（單位）研發(fā)活動(dòng)統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度》的政府資金中列明。

第十三條 省科技廳、財(cái)政廳根據(jù)實(shí)際情況，采取定期檢查、不定期抽查或委托各市縣科技主管部門和財(cái)政主管部門（或評(píng)審機(jī)構(gòu)）檢查等方式，對(duì)補(bǔ)助資金的申報(bào)、使用等情況進(jìn)行督促檢查或績(jī)效評(píng)價(jià)等。在稅務(wù)核查等過(guò)程中，研發(fā)費(fèi)用發(fā)生變化的，企業(yè)應(yīng)及時(shí)將調(diào)整后的研發(fā)費(fèi)用報(bào)告當(dāng)?shù)乜萍?、?cái)政主管部門，并在企業(yè)研究開發(fā)財(cái)政補(bǔ)助申報(bào)系統(tǒng)中調(diào)整，引起后補(bǔ)助額度調(diào)整的，在以后年度予以清算。

第十四條 本指引由省科技廳會(huì)同財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。

第十五條 本指引自印發(fā)之日起試行。如有關(guān)法律政策依據(jù)發(fā)生變化，根據(jù)實(shí)施情況依法評(píng)估修訂。

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本文關(guān)鍵詞： 河南省, 企業(yè), 研究, 開發(fā), 省級(jí), 財(cái)政, 補(bǔ)助, 政策, 操作, 指引, 試行