豫人社〔2010〕141號(hào)《河南省事業(yè)單位崗位設(shè)置管理實(shí)施工作若干問(wèn)題的處理意見》

河南省事業(yè)單位崗位設(shè)置管理實(shí)施工作若干問(wèn)題的處理意見





豫人社〔2010〕141號(hào)

各省轄市人力資源和社會(huì)保障局，有關(guān)縣（市）人事勞動(dòng)和社會(huì)保障（人事）局，省直各部門，省屬事業(yè)單位：

為貫徹落實(shí)省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)〈河南省事業(yè)單位崗位設(shè)置管理實(shí)施意見（試行）〉的通知》（豫辦〔2010〕3號(hào)）精神，建立健全事業(yè)單位崗位設(shè)置管理制度，現(xiàn)就我省事業(yè)單位崗位設(shè)置管理實(shí)施工作中若干問(wèn)題提出以下處理意見，請(qǐng)結(jié)合各地各部門實(shí)際遵照?qǐng)?zhí)行。

一、關(guān)于事業(yè)單位崗位設(shè)置管理實(shí)施范圍的界定

由國(guó)家機(jī)關(guān)舉辦或者其他組織利用國(guó)有資產(chǎn)舉辦的事業(yè)單位，包括經(jīng)費(fèi)來(lái)源主要由財(cái)政撥款、部分由財(cái)政支持以及經(jīng)費(fèi)自理的事業(yè)單位均納入實(shí)施范圍。使用事業(yè)編制的社會(huì)團(tuán)體參照?qǐng)?zhí)行。經(jīng)批準(zhǔn)參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體，各類企業(yè)所屬的事業(yè)單位和事業(yè)單位所屬獨(dú)立核算的企業(yè)，以及由事業(yè)單位已經(jīng)轉(zhuǎn)制為企業(yè)的單位，不納入實(shí)施范圍。

事業(yè)單位原則上要在機(jī)構(gòu)編制部門核定的編制數(shù)額內(nèi)進(jìn)行崗位設(shè)置。因國(guó)家政策性安置、引進(jìn)人才等事由，經(jīng)黨委組織部門、政府人力資源和社會(huì)保障部門同意，按照規(guī)定程序進(jìn)入事業(yè)單位的正式在冊(cè)人員，納入崗位設(shè)置管理范圍。

二、關(guān)于事業(yè)單位主體崗位類別的確定

事業(yè)單位主體崗位類別應(yīng)按照機(jī)構(gòu)編制部門核定的社會(huì)功能、職責(zé)任務(wù)、工作性質(zhì)確定。主體崗位類別不明確的，事業(yè)單位或主管部門商機(jī)構(gòu)編制部門認(rèn)定。

主要以專業(yè)技術(shù)提供社會(huì)公益服務(wù)的事業(yè)單位，應(yīng)保證專業(yè)技術(shù)崗位占主體，一般不低于單位崗位總量的70%；主要承擔(dān)社會(huì)事務(wù)管理職責(zé)的事業(yè)單位，應(yīng)保證管理崗位占主體，一般應(yīng)占單位崗位總量的50%以上；主要承擔(dān)技能操作維護(hù)、后勤保障和服務(wù)等職責(zé)的事業(yè)單位，應(yīng)保證工勤技能崗位占主體，一般應(yīng)占單位崗位總量的50%以上。

三、關(guān)于事業(yè)單位三類崗位結(jié)構(gòu)比例的控制

事業(yè)單位要根據(jù)類別、功能、職責(zé)等情況，合理設(shè)置管理崗位。其中領(lǐng)導(dǎo)崗位的設(shè)置，按機(jī)構(gòu)編制部門核定的單位領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)職級(jí)和內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)職級(jí)確定；普通管理崗位根據(jù)管理情況合理設(shè)置。

專業(yè)技術(shù)高級(jí)、中級(jí)、初級(jí)崗位之間的結(jié)構(gòu)比例，實(shí)行分類分級(jí)管理。不同類別、級(jí)別、功能的事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)職務(wù)高級(jí)、中級(jí)、初級(jí)之間的結(jié)構(gòu)比例，實(shí)行不同的結(jié)構(gòu)比例控制標(biāo)準(zhǔn)。全省總體控制目標(biāo)為1:3:6。事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)主系列崗位一般不低于專業(yè)技術(shù)崗位總數(shù)的80%，輔系列崗位最高級(jí)別的設(shè)置原則上低于主系列崗位最高級(jí)別。

工勤技能崗位結(jié)構(gòu)比例為：一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)崗位的總量占工勤技能崗位總量的比例全省總體控制標(biāo)準(zhǔn)為25％左右，其中一級(jí)、二級(jí)崗位的總量占工勤技能崗位總量的比例全省總體控制標(biāo)準(zhǔn)為5％左右。

四、關(guān)于事業(yè)單位有關(guān)工作人員的兼職

事業(yè)單位工作人員原則上不得同時(shí)在兩類崗位上任職。因行業(yè)特點(diǎn)和工作需要確需兼任的，須按照崗位設(shè)置管理規(guī)定及人事管理權(quán)限審批，由批準(zhǔn)部門或單位明確其主要任職崗位。在崗位聘用時(shí)，兼職人員同時(shí)占其主項(xiàng)工作和兼職工作所在崗位的結(jié)構(gòu)比例。

五、關(guān)于事業(yè)單位首次崗位設(shè)置后各類人員的聘用

事業(yè)單位首次崗位設(shè)置后的崗位聘用，要根據(jù)國(guó)家和我省的有關(guān)規(guī)定，保證本單位現(xiàn)有在編在冊(cè)的正式工作人員按照現(xiàn)聘職務(wù)進(jìn)入相應(yīng)等級(jí)的崗位，不得突擊聘用人員，不得突擊聘用新的職務(wù)。

現(xiàn)聘人員的結(jié)構(gòu)比例與核準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)比例一致的事業(yè)單位，按核準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)比例確定。

現(xiàn)聘人員的結(jié)構(gòu)比例超過(guò)核準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)比例的事業(yè)單位，先按現(xiàn)聘人員聘用。在3年的過(guò)渡期內(nèi)，事業(yè)單位要根據(jù)本單位人員的具體情況，合理把握調(diào)控幅度，可采取超結(jié)構(gòu)比例10%以內(nèi)的退二進(jìn)一、超結(jié)構(gòu)比例10%以上的退三進(jìn)一，或者通過(guò)自然減員、調(diào)出、低聘或解聘等辦法，逐步達(dá)到規(guī)定的結(jié)構(gòu)比例。過(guò)渡期結(jié)束后，尚未達(dá)到規(guī)定結(jié)構(gòu)比例的，通過(guò)競(jìng)聘上崗的辦法解決。

現(xiàn)聘人員的結(jié)構(gòu)比例未達(dá)到核準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)比例的事業(yè)單位，要嚴(yán)格控制崗位聘用數(shù)量，根據(jù)事業(yè)發(fā)展要求和人員隊(duì)伍狀況等情況，逐年逐步到位。

六、關(guān)于人員在三類崗位之間的轉(zhuǎn)聘

人員在三類崗位之間的轉(zhuǎn)聘，是指工勤人員聘用到管理崗位或?qū)I(yè)技術(shù)崗位，管理人員聘用到專業(yè)技術(shù)崗位或工勤技能崗位，專業(yè)技術(shù)人員聘用到管理崗位或工勤技能崗位。

事業(yè)單位在相應(yīng)崗位出現(xiàn)空缺時(shí)，根據(jù)工作需要，并按程序核準(zhǔn)后，其它類別人員可以聘用到該崗位。在崗位轉(zhuǎn)聘工作中，必須堅(jiān)持公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則，實(shí)行競(jìng)聘上崗。轉(zhuǎn)聘崗位的人員，必須符合擬任崗位的任職條件、任職資格等相應(yīng)條件，實(shí)行職業(yè)資格準(zhǔn)入控制的，必須符合準(zhǔn)入控制的要求。

七、關(guān)于事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)崗位聘用條件的確定

專業(yè)技術(shù)崗位聘用條件，要與現(xiàn)行的職稱制度相銜接。專業(yè)技術(shù)高級(jí)、中級(jí)、初級(jí)內(nèi)部各等級(jí)崗位的任職年限原則上不少于3年，且連續(xù)3年考核等次在合格以上。其他條件由事業(yè)單位主管部門和事業(yè)單位參照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，根據(jù)崗位的職責(zé)任務(wù)、專業(yè)技術(shù)水平要求等因素綜合確定。業(yè)績(jī)特別突出的，可以破格或越級(jí)聘用，但原則上不得超過(guò)本層級(jí)的最高等級(jí)。

八、關(guān)于事業(yè)單位首次崗位設(shè)置后聘用合同的簽訂

事業(yè)單位首次崗位設(shè)置后必須與其工作人員簽訂聘用合同，實(shí)行聘用制度。聘用合同的訂立、履行、變更、解除或終止以及聘期問(wèn)題要嚴(yán)格按照豫政辦〔2002〕82號(hào)和國(guó)人部發(fā)〔2003〕61號(hào)、〔2004〕63號(hào)及豫辦〔2010〕3號(hào)等有關(guān)文件執(zhí)行。

各事業(yè)單位應(yīng)處理好新、老聘用合同在有關(guān)內(nèi)容上的銜接。尚未實(shí)行聘用制度的單位，要結(jié)合本次崗位設(shè)置管理實(shí)行聘用制度，使用新的聘用合同文本，并與受聘人員簽訂聘用合同。

九、關(guān)于對(duì)完成崗位設(shè)置和首次崗位聘用的認(rèn)定

事業(yè)單位完成首次崗位設(shè)置、崗位聘用并簽訂聘用合同，填報(bào)《河南省事業(yè)單位崗位設(shè)置聘用情況備案表》（豫辦〔2010〕3號(hào)文附件2）等材料，經(jīng)主管部門審核、政府人力資源和社會(huì)保障部門認(rèn)定后，按照有關(guān)規(guī)定兌現(xiàn)工資。

十、關(guān)于2006年7月1日至單位完成崗位設(shè)置和首次聘用期間已退休專業(yè)技術(shù)人員崗位等級(jí)的確定

2006年7月1日以后達(dá)到法定退休年齡現(xiàn)已辦理退休手續(xù)的專業(yè)技術(shù)人員（含2006年6月30日前到齡但經(jīng)組織批準(zhǔn)留任的人員），在本單位完成崗位設(shè)置和首次崗位聘任時(shí)，可以按照退休時(shí)的專業(yè)技術(shù)職務(wù)，比照本單位在職人員的條件重新確定崗位等級(jí)，并經(jīng)政府人力資源和社會(huì)保障部門認(rèn)定。崗位等級(jí)變化的，在職人員兌現(xiàn)工資時(shí)，同步調(diào)整退休費(fèi)。

十一、關(guān)于未定機(jī)構(gòu)規(guī)格的事業(yè)單位管理崗位的設(shè)置

未定機(jī)構(gòu)規(guī)格、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的事業(yè)單位，可由機(jī)構(gòu)編制部門重新核定或確認(rèn)，或者暫按黨委組織部門等有任免權(quán)限的部門（單位）批準(zhǔn)的事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員配備實(shí)際情況，確定其管理崗位最高等級(jí)和承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)的管理崗位數(shù)量及等級(jí)。

十二、關(guān)于事業(yè)單位崗位空缺時(shí)人員的補(bǔ)充

事業(yè)單位有崗位空缺需要補(bǔ)充人員時(shí)，要依據(jù)事業(yè)單位公開招聘的政策規(guī)定和程序要求，辦理新進(jìn)人員事宜；無(wú)崗位空缺的，除政策性安置、引進(jìn)高層次或特殊人才外，原則上不予受理。其新進(jìn)人員均要納入崗位管理，并根據(jù)事業(yè)單位人員登記管理制度的要求，按照所聘崗位進(jìn)行人員崗位認(rèn)定和登記。




 

河南省人力資源社會(huì)保障廳

二○一○年六月二十一日

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