粵教師〔2018〕13號(hào)《廣東省教育廳等四部門(mén)關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于向原民辦教師和原代課教師發(fā)放生活困難補(bǔ)助的工作方案〉的通知》

《廣東省教育廳廣東省財(cái)政廳廣東省人力資源和社會(huì)保障廳廣東省衛(wèi)生健康委員會(huì)關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于向原民辦教師和原代課教師發(fā)放生活困難補(bǔ)助的工作方案〉的通知》






粵教師〔2018〕13號(hào)

各地級(jí)以上市人民政府：

《關(guān)于向原民辦教師和原代課教師發(fā)放生活困難補(bǔ)助的工作方案》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。





 

廣東省教育廳

廣東省財(cái)政廳

廣東省人力資源和社會(huì)保障廳

廣東省衛(wèi)生健康委員會(huì)

2018年12月21日


 

關(guān)于向原民辦教師和原代課教師發(fā)放生活困難補(bǔ)助的工作方案

原民辦教師和原代課教師（以下簡(jiǎn)稱(chēng)原民辦代課教師）是特定歷史條件下形成的中小學(xué)教師隊(duì)伍的重要組成部分，在條件十分困難的情況下，忠誠(chéng)于黨的教育事業(yè)，兢兢業(yè)業(yè)服務(wù)人民教育，為我省基礎(chǔ)教育發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。為落實(shí)省委、省政府有關(guān)部署要求，妥善解決原民辦代課教師生活困難問(wèn)題，結(jié)合我省實(shí)際，提出如下方案。

一、工作目標(biāo)

針對(duì)我省原民辦代課教師的實(shí)際情況，向符合條件的男年滿60周歲、女年滿55周歲的原民辦代課教師發(fā)放生活困難補(bǔ)助。

二、基本原則

（一）堅(jiān)持依法依規(guī)的原則。依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，明確生活困難補(bǔ)助發(fā)放對(duì)象的范圍條件、工作程序和要求。

（二）堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向的原則。針對(duì)原民辦代課教師的問(wèn)題，向符合條件的原民辦代課教師發(fā)放生活困難補(bǔ)助。

（三）堅(jiān)持與原有政策相銜接的原則。政策措施與我省此前解決原民辦代課教師的相關(guān)政策相銜接。

（四）堅(jiān)持屬地為主的原則。省制定統(tǒng)一的政策，具體實(shí)施工作按照“屬地為主”原則，由市、縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)。

（五）堅(jiān)持只減不增的原則。在原民辦代課教師自查和審核工作的基礎(chǔ)上，固化原民辦代課教師人員名單和人員總數(shù)，根據(jù)人員自然減員情況，只減不增。

三、補(bǔ)助發(fā)放對(duì)象

原民辦教師：現(xiàn)為廣東省戶籍，1993年3月27日（含）以前曾在我省公辦中小學(xué)（含幼兒園、附屬學(xué)前班）教學(xué)崗位上連續(xù)任教滿1學(xué)年（或2個(gè)學(xué)期）以上，離開(kāi)教學(xué)崗位后未被國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位錄用為編制內(nèi)人員或國(guó)有企業(yè)錄用為正式工作人員的原民辦教師。

原代課教師：現(xiàn)為廣東省戶籍，1993年3月27日（不含）—2008年8月31日期間與聘用學(xué)校、辦學(xué)單位簽訂“聘用代課教師合同書(shū)”，并經(jīng)縣級(jí)教育行政部門(mén)備案，在我省公辦中小學(xué)（含幼兒園、附屬學(xué)前班）教學(xué)崗位上連續(xù)任教滿1學(xué)年（或2個(gè)學(xué)期）以上，離開(kāi)教學(xué)崗位后未被國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位錄用為編制內(nèi)人員或國(guó)有企業(yè)錄用為正式工作人員的原代課教師。

下列人員不列入生活困難補(bǔ)助發(fā)放對(duì)象范圍：

1.納入計(jì)劃內(nèi)離崗?fù)损B(yǎng)的原民辦教師；

2.2017年12月31日前已去世的原民辦代課教師；

3.有刑事犯罪記錄的人員以及任教期間因違反國(guó)家法律、法規(guī)、規(guī)章、政策被開(kāi)除、辭退或解除聘用合同的人員。

四、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

符合條件的原民辦代課教師，按任教學(xué)期累計(jì)計(jì)算，每2個(gè)學(xué)期視為1年。工作年限總計(jì)余數(shù)為1學(xué)期的，按1年計(jì)算。工作年限根據(jù)原民辦代課教師自查和審核工作核定后不再調(diào)整。

工作年限超過(guò)30年的，每人每月補(bǔ)助900元；工作年限20-29年的，每人每月補(bǔ)助800元；工作年限10-19年的，每人每月補(bǔ)助700元；工作年限1-9年的，各市給予適當(dāng)補(bǔ)助，具體標(biāo)準(zhǔn)由各市制定，所需資金由市、縣自行籌集解決。以后根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r動(dòng)態(tài)調(diào)整補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。

五、計(jì)發(fā)時(shí)間

（一）符合條件的原民辦代課教師在2017年12月31日（含）前男年滿60周歲、女年滿55周歲的，從2018年1月起計(jì)發(fā)生活困難補(bǔ)助，以前年度不補(bǔ)發(fā)。

（二）符合條件的原民辦代課教師在2018年1月1日（含）后達(dá)到男年滿60周歲、女年滿55周歲的，從男年滿60周歲、女年滿55周歲的下一月起開(kāi)始發(fā)放生活困難補(bǔ)助。

（三）生活困難補(bǔ)助發(fā)放至符合條件的原民辦代課教師去世當(dāng)月。

六、經(jīng)費(fèi)分擔(dān)比例和發(fā)放渠道

汕頭市、韶關(guān)市、河源市、梅州市、惠州市、汕尾市、陽(yáng)江市、湛江市、茂名市、肇慶市、清遠(yuǎn)市、潮州市、揭陽(yáng)市、云浮市以及江門(mén)市的恩平市、開(kāi)平市、臺(tái)山市，由省、市按5:5的比例分級(jí)負(fù)擔(dān)所需資金。其他地區(qū)所需資金由當(dāng)?shù)刎?fù)擔(dān)，市縣分擔(dān)比例由當(dāng)?shù)厥屑?jí)人民政府確定。

符合條件原民辦代課教師的生活困難補(bǔ)助的發(fā)放方式和發(fā)放渠道，由各縣（市、區(qū)）人民政府確定。

七、工作程序

（一）申請(qǐng)。由符合條件的原民辦代課教師本人在現(xiàn)戶籍所在地提出申請(qǐng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要指定專(zhuān)門(mén)部門(mén)和專(zhuān)人負(fù)責(zé)辦理。各地根據(jù)粵教師〔2016〕11號(hào)和粵教師〔2017〕6號(hào)開(kāi)展的原民辦代課教師自查和審核情況，通知當(dāng)年男年滿60周歲、女年滿55周歲的本地戶籍原民辦代課教師，持本人身份證和戶口簿等有效證件，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)取并填寫(xiě)一式三份的《廣東省原民辦代課教師生活困難補(bǔ)助申請(qǐng)表》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《申請(qǐng)表》，附件1）。各地應(yīng)于2019年1月31日前通知男年滿60周歲、女年滿55周歲（年齡計(jì)算截止時(shí)間為2018年12月31日）的原民辦代課教師完成首次個(gè)人申請(qǐng)，此后于每年3月31日前通知當(dāng)年男年滿60周歲、女年滿55周歲的原民辦代課教師完成個(gè)人申請(qǐng)。

（二）初審。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）在收到《申請(qǐng)表》及相關(guān)材料后，在5個(gè)工作日內(nèi)對(duì)申請(qǐng)人是否符合條件進(jìn)行初審，并將初審?fù)ㄟ^(guò)的人員名單和《申請(qǐng)表》報(bào)縣級(jí)或不設(shè)區(qū)的地級(jí)市教育部門(mén)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)于2019年2月28日前完成首次初審，此后于每年4月15日前完成初審。

（三）審核?？h級(jí)或不設(shè)區(qū)的地級(jí)市教育部門(mén)在接到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的初審人員名單后，會(huì)同財(cái)政、人社、衛(wèi)健等部門(mén)對(duì)申請(qǐng)人是否符合補(bǔ)助條件、工作年限、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)助金額等情況進(jìn)行審核，提出審核意見(jiàn)?？h級(jí)或不設(shè)區(qū)的地級(jí)市教育、財(cái)政、人社、衛(wèi)健等部門(mén)應(yīng)于2019年3月15日前完成首次審核，此后于每年4月30日前完成審核，提出審核意見(jiàn)。

（四）公示?？h級(jí)或不設(shè)區(qū)的地級(jí)市教育、財(cái)政、人社、衛(wèi)健等部門(mén)應(yīng)將審核通過(guò)的人員名單在縣級(jí)或不設(shè)區(qū)的地級(jí)市教育部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校（行使鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育管理職能的機(jī)構(gòu)）、村委會(huì)張榜公示5個(gè)工作日，同時(shí)在縣級(jí)或不設(shè)區(qū)的地級(jí)市政府門(mén)戶網(wǎng)公示5個(gè)工作日，廣泛接受社會(huì)監(jiān)督?？h級(jí)或不設(shè)區(qū)的地級(jí)市教育、財(cái)政、人社、衛(wèi)健等部門(mén)應(yīng)于2019年3月31日前完成公示，此后于每年5月15日前完成對(duì)當(dāng)年全部符合補(bǔ)助條件人員的公示。

（五）確認(rèn)。經(jīng)公示無(wú)異議后，縣級(jí)或不設(shè)區(qū)的地級(jí)市教育、財(cái)政、人社、衛(wèi)健等部門(mén)對(duì)人員名單進(jìn)行確認(rèn)，建立完善每年的《____縣（市、區(qū)）原民辦代課教師生活困難補(bǔ)助發(fā)放對(duì)象名冊(cè)表》、《____縣（市、區(qū)）原民辦代課教師生活困難補(bǔ)助發(fā)放對(duì)象增減情況表》和《____縣（市、區(qū)）原民辦代課教師生活困難補(bǔ)助發(fā)放對(duì)象人數(shù)匯總表》（附件2、3、4），同時(shí)在5個(gè)工作日內(nèi)將相關(guān)部門(mén)蓋章確認(rèn)后的表格報(bào)地級(jí)以上市教育、財(cái)政、人社、衛(wèi)健部門(mén)復(fù)核。

（六）復(fù)核。市級(jí)教育、財(cái)政、人社、衛(wèi)健部門(mén)對(duì)縣級(jí)各部門(mén)報(bào)送的有關(guān)材料進(jìn)行復(fù)核、匯總及存檔，填寫(xiě)《____市原民辦代課教師生活困難補(bǔ)助發(fā)放對(duì)象人數(shù)匯總表》（附件5），并報(bào)省教育廳、省財(cái)政廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省衛(wèi)生健康委備案。

（七）撥付。省、市財(cái)政部門(mén)根據(jù)經(jīng)復(fù)核后符合條件的原民辦代課教師人員情況、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和分擔(dān)比例，將所需補(bǔ)助資金下達(dá)到縣級(jí)財(cái)政，縣級(jí)財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)將省、市、縣補(bǔ)助資金及時(shí)撥付到發(fā)放單位。各地應(yīng)于每年省、市財(cái)政下達(dá)資金后一個(gè)月內(nèi)完成撥付。

（八）發(fā)放。各發(fā)放單位在收到補(bǔ)助資金后，及時(shí)將生活困難補(bǔ)助資金直接發(fā)放到符合條件的原民辦代課教師個(gè)人賬戶。各發(fā)放單位應(yīng)于每年收到補(bǔ)助資金后一個(gè)月內(nèi)完成發(fā)放工作。

各有關(guān)部門(mén)要嚴(yán)格把關(guān)。教育部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)申請(qǐng)人身份、工作年限進(jìn)行審核和復(fù)核，教育、財(cái)政、人社、衛(wèi)健等部門(mén)共同對(duì)是否符合補(bǔ)助條件、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)助金額進(jìn)行審核和復(fù)核。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)做好原民辦代課教師申請(qǐng)和初審。

為避免出現(xiàn)生活困難補(bǔ)助發(fā)放對(duì)象情況變更或去世后其他人冒領(lǐng)補(bǔ)助，各地要建立生活困難補(bǔ)助領(lǐng)取資格審查機(jī)制，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)資格審驗(yàn)、與公安部門(mén)的戶籍信息、社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的參保信息、衛(wèi)健部門(mén)的人口信息進(jìn)行比對(duì)等多種有效途徑，核查領(lǐng)取補(bǔ)助人員的有關(guān)情況。

八、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)地方人民政府要高度重視，從維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定大局抓好此項(xiàng)工作，統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)教育、財(cái)政、人社、衛(wèi)健等部門(mén)加強(qiáng)組織實(shí)施、密切配合、協(xié)同推進(jìn)，切實(shí)把省委、省政府對(duì)廣大原民辦代課教師的關(guān)懷落到實(shí)處。在落實(shí)符合條件的原民辦代課教師生活困難補(bǔ)助的同時(shí)，各地市要統(tǒng)籌考慮離崗?fù)损B(yǎng)的原民辦教師待遇保障工作，依據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，同步適當(dāng)調(diào)整其相關(guān)待遇標(biāo)準(zhǔn)。

（二）落實(shí)工作責(zé)任。教育部門(mén)要加強(qiáng)原民辦代課教師身份和工作年限的審核確認(rèn)，確保符合條件的原民辦代課教師人員情況真實(shí)準(zhǔn)確；財(cái)政部門(mén)要做好補(bǔ)助資金的核算和籌措，及時(shí)將補(bǔ)助資金撥付到位；人力資源社會(huì)保障部門(mén)及其社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要及時(shí)提供人員的參保狀況；衛(wèi)健部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)原民辦代課教師執(zhí)行計(jì)劃生育情況的審核；監(jiān)察、審計(jì)、維穩(wěn)、網(wǎng)信、信訪、公安、國(guó)安等相關(guān)部門(mén)要相互配合，確保工作順利實(shí)施。各市要及時(shí)制定工作年限低于10年以下人員的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和工作方案；市、縣（市、區(qū)）要及時(shí)籌集發(fā)放困難補(bǔ)助所需資金；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要配備原則性強(qiáng)、熟悉政策、認(rèn)真負(fù)責(zé)的工作人員，及時(shí)完成本地的符合條件的原民辦代課教師人員初審等工作。

（三）及時(shí)發(fā)放到位。各縣（市、區(qū)）或不設(shè)區(qū)的地級(jí)市人民政府要按照要求，及時(shí)制定發(fā)放辦法，細(xì)化并明確發(fā)放方式、發(fā)放渠道、發(fā)放單位、發(fā)放要求等內(nèi)容，確保按時(shí)足額將生活困難補(bǔ)助資金發(fā)放到符合條件的原民辦代課教師手中。

（四）加強(qiáng)資金管理。各級(jí)財(cái)政、教育、人社、衛(wèi)健部門(mén)要根據(jù)國(guó)家和省相關(guān)法律、法規(guī)和制度，規(guī)范資金支出程序，加強(qiáng)對(duì)資金的管理和使用情況的監(jiān)督檢查，建立資金跟蹤問(wèn)責(zé)機(jī)制，確保專(zhuān)款專(zhuān)用。省教育廳、省財(cái)政廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省衛(wèi)生健康委將對(duì)各地資金管理和使用情況進(jìn)行不定期抽查。

（五）嚴(yán)肅政策紀(jì)律。各級(jí)地方政府及相關(guān)部門(mén)要嚴(yán)格按照相關(guān)政策要求，規(guī)范操作，加強(qiáng)監(jiān)管。對(duì)有虛報(bào)冒領(lǐng)、弄虛作假、營(yíng)私舞弊等騙取補(bǔ)助資金行為的，一經(jīng)查實(shí)，取消其享受生活困難補(bǔ)助資格，追回相關(guān)補(bǔ)助資金，同時(shí)依照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人責(zé)任；涉嫌違法違紀(jì)的，移交有關(guān)機(jī)關(guān)依法依規(guī)查處。

（六）確保社會(huì)穩(wěn)定。市、縣（市、區(qū)）人民政府是落實(shí)對(duì)我省原民辦代課教師發(fā)放生活困難補(bǔ)助工作和確保原民辦教師群體穩(wěn)定的責(zé)任主體，要按照 “屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，建立維穩(wěn)工作層級(jí)負(fù)責(zé)制，做到一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，夯實(shí)基層維穩(wěn)責(zé)任，制定完善工作預(yù)案，建立應(yīng)急處置工作機(jī)制，切實(shí)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

本《工作方案》自2019年1月21日起施行，自施行之日起有效期為5年。




附件：【官網(wǎng)下載】

1.《廣東省原民辦代課教師生活困難補(bǔ)助申請(qǐng)表》

2.《____縣（市、區(qū)）原民辦代課教師生活困難補(bǔ)助發(fā)放對(duì)象名冊(cè)表》

3.《____縣（市、區(qū)）原民辦代課教師生活困難補(bǔ)助發(fā)放對(duì)象增減情況表》

4.《____縣（市、區(qū)）原民辦代課教師生活困難補(bǔ)助發(fā)放對(duì)象人數(shù)匯總表》

5.《____市原民辦代課教師生活困難補(bǔ)助發(fā)放對(duì)象人數(shù)匯總表》

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