渝府辦發(fā)〔2018〕38號《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于加快總部經(jīng)濟發(fā)展的意見》【全文廢止】

重慶市人民政府辦公廳關(guān)于加快總部經(jīng)濟發(fā)展的意見【全文廢止】







渝府辦發(fā)〔2018〕38號

全文廢止，廢止依據(jù)2022年2月22日發(fā)布的：渝府發(fā)〔2022〕17號《重慶市人民政府關(guān)于廢止部分市政府規(guī)范性文件的決定》

各區(qū)縣（自治縣）人民政府，市政府各部門，有關(guān)單位：

為貫徹落實《國務院關(guān)于促進外資增長若干措施的通知》（國發(fā)〔2017〕39號）要求，加快我市總部經(jīng)濟發(fā)展，大力推進內(nèi)陸開放高地和長江上游地區(qū)現(xiàn)代商貿(mào)中心建設，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)提出如下意見。

一、總體要求

（一）指導思想。深入貫徹黨的十九大精神，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面落實習近平總書記視察重慶重要講話和參加重慶代表團審議時的重要講話精神，按照習近平總書記對重慶提出的“兩點”定位、“兩地”“兩高”目標和“四個扎實”要求，依托中國（重慶）自由貿(mào)易試驗區(qū)（以下簡稱重慶自貿(mào)試驗區(qū)）和中新（重慶）戰(zhàn)略性互聯(lián)互通示范項目（以下簡稱中新互聯(lián)互通項目）建設，優(yōu)化總部企業(yè)發(fā)展環(huán)境，引進和培育一批國內(nèi)外大型總部企業(yè)，匯集人流、物流、信息流和資金流，推進我市產(chǎn)業(yè)升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益，增強城市的聚集力、輻射力和帶動力，提升城市的綜合服務功能。

（二）基本原則

--堅持市場主導與政府引導相結(jié)合。充分發(fā)揮企業(yè)的主體作用，強化政府在規(guī)劃、政策、環(huán)境改善等方面作用，促進總部經(jīng)濟科學發(fā)展。

--堅持總部集聚與產(chǎn)業(yè)優(yōu)化相結(jié)合。統(tǒng)籌兼顧總部經(jīng)濟發(fā)展與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。

--堅持引進與重點培育相結(jié)合。大力引進具有競爭力和影響力的總部企業(yè)，支持現(xiàn)有總部企業(yè)做大做強。

--堅持總部經(jīng)濟與樓宇經(jīng)濟相結(jié)合。鼓勵總部企業(yè)建設總部樓宇，引導總部企業(yè)進駐現(xiàn)有樓宇，促進樓宇經(jīng)濟發(fā)展，形成集聚效應。

（三）主要目標

總部經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境明顯改善，政策體系和服務體系建立完善，總部企業(yè)數(shù)量明顯增加，總部經(jīng)濟的集聚輻射帶動能力明顯提升，推動內(nèi)陸開放高地建設取得明顯成效。推動一批本地總部企業(yè)進入全國500強、行業(yè)100強；引進一批世界500強、全國500強企業(yè)在渝設立綜合總部、地區(qū)總部和功能總部，打造一批總部經(jīng)濟樓宇和總部經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園。

二、重點任務

（四）引進一批國內(nèi)外知名總部企業(yè)。以重慶自貿(mào)試驗區(qū)建設為契機，充分利用我市開放平臺功能，發(fā)揮我市獨特的區(qū)位和政策優(yōu)勢，引進高層次國際化市場主體，吸引跨國公司、國內(nèi)外大型企業(yè)來渝設立綜合總部、地區(qū)總部和功能總部。

（五）培育一批本土總部企業(yè)。支持綜合實力強、發(fā)展?jié)摿Υ蟮谋就疗髽I(yè)做大做強，積極拓展異地業(yè)務，通過資本運營、戰(zhàn)略合作和企業(yè)重組等方式，主動“走出去”拓展市場空間和資源空間，延伸產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈，提高企業(yè)的綜合競爭力。重點支持一批符合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、關(guān)聯(lián)帶動力強、發(fā)展層次高的本土總部企業(yè)。

（六）建設一批總部企業(yè)集聚區(qū)。進一步完善城市功能和配套設施，提升產(chǎn)業(yè)集聚、金融商務、科技創(chuàng)新、物流貿(mào)易、文化交往、交通服務等功能，引導總部企業(yè)集聚發(fā)展。重點建設一批國內(nèi)有影響、國際上知名的市級總部企業(yè)集聚區(qū)，支持有條件的區(qū)縣（自治縣，以下簡稱區(qū)縣）集中建設和完善各具特色的總部經(jīng)濟集聚基地，培育總部經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)揮總部經(jīng)濟的帶動作用。

（七）打造一批億元稅收總部樓宇。支持各區(qū)縣盤活存量樓宇，完善樓宇的商務功能和配套服務。培育一批金融樓、外貿(mào)樓、商務樓、科研樓、專業(yè)服務樓、現(xiàn)代物流樓等億元稅收總部樓宇，形成特色明顯、布局優(yōu)化的樓宇經(jīng)濟發(fā)展格局。

三、政策支持

（八）加大對總部企業(yè)資金扶持力度。在市商務發(fā)展專項資金中統(tǒng)籌安排總部經(jīng)濟發(fā)展資金，對符合有關(guān)條件的總部企業(yè)，在落戶、辦公用房、人才培養(yǎng)等方面給予支持。

（九）加強總部企業(yè)用地保障。對總部企業(yè)用地優(yōu)先納入年度土地供應計劃，滿足總部企業(yè)用地需求。鼓勵符合條件的總部企業(yè)單獨或聯(lián)合建設總部大樓，支持總部企業(yè)購置或租賃現(xiàn)有商務樓宇辦公。

（十）降低總部企業(yè)融資成本。鼓勵總部企業(yè)利用資本市場進行融資，拓寬融資渠道。充分利用中新互聯(lián)互通項目的各項創(chuàng)新政策，支持總部企業(yè)到新加坡等國（境）外進行跨境投融資。引導總部企業(yè)利用我市產(chǎn)業(yè)投資基金參與投資經(jīng)營，采取多種渠道和方式降低總部企業(yè)融資成本。

（十一）支持引進和培養(yǎng)總部企業(yè)人才。加大總部企業(yè)緊缺人才的引進和培養(yǎng)力度，建立相關(guān)人力資源儲備庫。鼓勵總部企業(yè)與境內(nèi)外優(yōu)質(zhì)教育機構(gòu)建立人才培訓平臺，在重點領(lǐng)域引進高質(zhì)量的培訓機構(gòu)和項目。對總部企業(yè)高管給予專項補助，依法對總部企業(yè)高管及家屬辦理出入境、居留、簽證、落戶、購房、醫(yī)療等事項提供便利；總部企業(yè)高管未成年子女需在我市入園、入學（義務教育階段）的，由工作單位所在地或居住地區(qū)縣教育主管部門統(tǒng)籌安排。建設一批高品質(zhì)國際學校、國際醫(yī)院、國際社區(qū)等涉外服務設施，營造國際化的生活環(huán)境，確保人才引得進、留得住。

四、營造良好發(fā)展環(huán)境

（十二）夯實總部經(jīng)濟發(fā)展的功能基礎。主動融入“一帶一路”建設和長江經(jīng)濟帶發(fā)展，加快重慶自貿(mào)試驗區(qū)和中新互聯(lián)互通項目制度創(chuàng)新，推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，進一步完善對外開放平臺，推動市域內(nèi)外互聯(lián)互通，加快發(fā)展內(nèi)陸口岸經(jīng)濟，深化開放型經(jīng)濟體制改革，全面提升城市綜合開放水平。

（十三）深化行政審批制度改革。進一步深化“放管服”改革，取消和調(diào)整一批行政審批項目，公開權(quán)力運行流程，完善網(wǎng)上行政審批系統(tǒng)。探索建立以綜合監(jiān)管為基礎、專業(yè)監(jiān)管為支撐的事中事后監(jiān)管體系。構(gòu)建市場主體自律、業(yè)界自治、社會監(jiān)督、政府監(jiān)管“四位一體”的綜合監(jiān)管體系，充分發(fā)揮社會多元共治的作用。

（十四）完善專業(yè)化服務體系。大力發(fā)展與國際接軌的高端服務業(yè)，加快完善以銀行、會計、法律、咨詢、保險、會展、物流、航運、旅游等為重點的專業(yè)化服務體系，引入第三方機構(gòu)服務總部企業(yè)，提升重慶國際化、專業(yè)化服務水平。建立區(qū)縣、市級部門、開放平臺聯(lián)系總部企業(yè)制度，定期與總部企業(yè)溝通，加強對總部企業(yè)的常態(tài)化服務。相關(guān)部門建立專人、專線聯(lián)系總部企業(yè)，及時掌握總部企業(yè)情況，幫助協(xié)調(diào)解決具體困難和問題。

（十五）建設法治化營商環(huán)境。加強與國際通行經(jīng)貿(mào)規(guī)則對接，全面實行準入前國民待遇加負面清單管理制度。推動設立重慶自貿(mào)試驗區(qū)國際商事仲裁院、公證中心和涉外法律服務中介機構(gòu)。加大知識產(chǎn)權(quán)保護力度，加強兩江新區(qū)知識產(chǎn)權(quán)法庭建設，實行知識產(chǎn)權(quán)審判民事、刑事、行政“三審合一”機制。加強社會信用體系建設，提高政府信息化水平和服務效能，努力營造公平高效的法治化營商環(huán)境。

五、保障措施

（十六）加強總部經(jīng)濟發(fā)展的組織領(lǐng)導。建立健全促進總部經(jīng)濟發(fā)展的領(lǐng)導體制和工作機制，市商務委負責全市總部經(jīng)濟發(fā)展的日常工作，牽頭完善促進總部經(jīng)濟發(fā)展的政策、審核獎勵標準、協(xié)調(diào)處理重大問題；發(fā)展改革、財政、教育、公安、衛(wèi)生、稅務、統(tǒng)計、金融等部門要落實配套政策。各區(qū)縣和開放平臺可根據(jù)實際制定相應政策，形成全市總部經(jīng)濟發(fā)展合力。

（十七）建立總部經(jīng)濟統(tǒng)計分析體系。建立健全總部企業(yè)的行業(yè)管理和監(jiān)督體系，完善運行監(jiān)測機制，開展統(tǒng)計分析工作，全面準確掌握全市總部經(jīng)濟發(fā)展狀況。

（十八）加強總部經(jīng)濟研究和宣傳。加強總部經(jīng)濟發(fā)展的調(diào)查研究，提高促進總部經(jīng)濟發(fā)展的能力。借助各類展會等投資促進平臺，加強與行業(yè)協(xié)會、中介組織的交流合作，充分利用報紙、刊物、電視、廣播、網(wǎng)絡等各類媒體，有計劃、有重點地宣傳我市總部經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境、區(qū)位優(yōu)勢、政策舉措和重點項目及發(fā)展成效，營造有利于總部經(jīng)濟發(fā)展的良好氛圍。






 

重慶市人民政府辦公廳

2018年4月10日

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