贛府廳字〔2019〕4號《江西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江西省技術(shù)轉(zhuǎn)移體系建設(shè)實施方案的通知》

《江西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江西省技術(shù)轉(zhuǎn)移體系建設(shè)實施方案的通知》





贛府廳字〔2019〕4號

各市、縣（區(qū)）人民政府，省政府各部門：

《江西省技術(shù)轉(zhuǎn)移體系建設(shè)實施方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

2019年1月24日

（此件主動公開）

江西省技術(shù)轉(zhuǎn)移體系建設(shè)實施方案

為深入貫徹《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)國家技術(shù)轉(zhuǎn)移體系建設(shè)方案的通知》（國發(fā)〔2017〕44號）精神，推動落實《科技部關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于技術(shù)市場發(fā)展的若干意見〉的通知》（國科發(fā)創(chuàng)〔2018〕48號）相關(guān)要求，圍繞省委、省政府《關(guān)于深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略推進創(chuàng)新型省份建設(shè)的意見》（贛發(fā)〔2016〕5號）、《江西省創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展綱要》（贛發(fā)〔2017〕21號）總體部署，加快發(fā)展技術(shù)市場，健全技術(shù)轉(zhuǎn)移機制，構(gòu)建經(jīng)濟與社會價值的區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)和創(chuàng)新技術(shù)轉(zhuǎn)移體系，全面提升科技供給與轉(zhuǎn)移擴散能力，推動科技成果加快轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟社會發(fā)展的現(xiàn)實動力，結(jié)合我省實際，制定本實施方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神，從更高層次貫徹落實習(xí)近平總書記對江西工作的重要要求，認(rèn)真落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府決策部署，緊緊抓住創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、軍民融合發(fā)展、“一帶一路”、區(qū)域?qū)诤献鞯戎匾l(fā)展機遇，堅持深化改革、優(yōu)化環(huán)境，堅持拓展功能、提升服務(wù)，堅持規(guī)范行為、加強監(jiān)管，堅持引領(lǐng)發(fā)展、要素融通，著力構(gòu)建技術(shù)交易網(wǎng)絡(luò)，著力提升專業(yè)化服務(wù)功能，著力優(yōu)化制度環(huán)境，著力加強監(jiān)管服務(wù)，加快形成以專業(yè)化服務(wù)為支撐、資金為紐帶、政策為保障的現(xiàn)代技術(shù)市場，推動科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，促進科技與經(jīng)濟社會融通發(fā)展，為加快建設(shè)創(chuàng)新型省份、推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)富裕美麗幸?，F(xiàn)代化江西提供有力支撐。

（二）基本原則。

1.堅持市場引領(lǐng)與政府推動。發(fā)揮市場主體作用，引導(dǎo)推進創(chuàng)新要素優(yōu)化配置。激發(fā)各類創(chuàng)新主體和技術(shù)轉(zhuǎn)移載體的積極性，大力推進技術(shù)轉(zhuǎn)移體制機制創(chuàng)新。強化政府“抓戰(zhàn)略、抓規(guī)劃、抓政策、抓服務(wù)”的功能，為技術(shù)轉(zhuǎn)移營造良好環(huán)境。打造適應(yīng)江西產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求、充滿生機活力的技術(shù)轉(zhuǎn)移體系。

2.堅持融合發(fā)展與協(xié)同聯(lián)動。實施省、市、縣（區(qū)）聯(lián)動、部門協(xié)調(diào)、軍民融合、對口合作、國際聯(lián)通，實現(xiàn)技術(shù)轉(zhuǎn)移工作的銜接配套。推進技術(shù)轉(zhuǎn)移體系建設(shè)與國家級自主創(chuàng)新示范區(qū)、贛江新區(qū)、省級以上高新區(qū)建設(shè)等深度融合，互相促進，共同推動形成江西科技創(chuàng)新發(fā)展新動能。

3.堅持問題導(dǎo)向與目標(biāo)引領(lǐng)。聚焦技術(shù)轉(zhuǎn)移體系的薄弱環(huán)節(jié)，補齊技術(shù)轉(zhuǎn)移短板，打通技術(shù)轉(zhuǎn)移鏈條。提升技術(shù)研判能力，探索靈活多樣的技術(shù)轉(zhuǎn)移體制機制，調(diào)動各類創(chuàng)新主體和技術(shù)轉(zhuǎn)移載體的積極性，著力推進重點地區(qū)、重點產(chǎn)業(yè)、重點園區(qū)優(yōu)先發(fā)展。

（三）建設(shè)目標(biāo)。

通過產(chǎn)業(yè)化技術(shù)研發(fā)載體建設(shè)、市場化技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)培育、專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移人才隊伍培養(yǎng)，技術(shù)、資本、人才等創(chuàng)新要素的優(yōu)化配置，暢通技術(shù)轉(zhuǎn)移渠道，創(chuàng)新體制機制，基本建成適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求、具有江西特色的技術(shù)轉(zhuǎn)移體系。到2020年，全省技術(shù)轉(zhuǎn)移體系建設(shè)達到以下目標(biāo)：

——組建一批技術(shù)研發(fā)與成果應(yīng)用平臺。依托高校、科研院所、科技型企業(yè)推進建設(shè)省級以上重點實驗室（或工程技術(shù)研究中心）500個，組建科技協(xié)同創(chuàng)新體100個、新型研發(fā)機構(gòu)20個、省內(nèi)外重點共建平臺10個。建設(shè)省級學(xué)會專家服務(wù)工作站30個，江西海智計劃工作站50家。各類技術(shù)研發(fā)與成果應(yīng)用平臺協(xié)同創(chuàng)新作用有效發(fā)揮，突破一批產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵、核心和共性技術(shù)，科技創(chuàng)新供給質(zhì)量大幅提升。

——打造一批技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化載體和基地。培育打造省級以上高新技術(shù)開發(fā)區(qū)30個、省級以上農(nóng)業(yè)科技園70個、省級以上大學(xué)科技園15個、省級以上眾創(chuàng)空間（科技企業(yè)孵化器）200個、省級以上星創(chuàng)天地100家，建立院士工作站200家以上。帶動市縣建設(shè)一批科技孵化機構(gòu)，基本形成點多面廣、開放共享的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

——建設(shè)一批技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)和工作隊伍。建立健全展示、交易、共享、服務(wù)、交流“五位一體”的網(wǎng)上常設(shè)技術(shù)市場，培育省級以上技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機構(gòu)30家，提升技術(shù)轉(zhuǎn)移隊伍職業(yè)化、市場化水平，促進線上線下技術(shù)交易協(xié)同發(fā)展。大力發(fā)展研究開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、檢測認(rèn)證等專業(yè)科技服務(wù)，重點培育100家科技服務(wù)機構(gòu)。培訓(xùn)企業(yè)專利應(yīng)用人才5000人以上。選派科技特派團200個以上，組織1500人以上專家深入基層開展技術(shù)轉(zhuǎn)移及推廣。

——推動一批科技成果在我省轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。加強知識產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)化應(yīng)用，有效發(fā)明專利擁有量達到1萬件以上，專利合作協(xié)定（PCT）國際專利年申請量100件以上，培育省級以上知識產(chǎn)權(quán)品牌服務(wù)機構(gòu)15家、專利代理機構(gòu)40家以上。加強科技對外合作，吸引省內(nèi)外高校、科研院所的研發(fā)機構(gòu)在我省落地，建設(shè)省級以上對外科技合作基地50個。強化對創(chuàng)新主體科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的扶持，加大技術(shù)市場工作力度，保障全省技術(shù)合同成交額每年10%以上增幅，到2020年達到100億元。

到2025年，統(tǒng)一開放、結(jié)構(gòu)合理、功能完善、體制健全、運行高效的技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)體系基本建成，技術(shù)創(chuàng)新市場導(dǎo)向機制更趨完善，市場配置創(chuàng)新資源的決定性作用充分顯現(xiàn)，技術(shù)市場規(guī)模持續(xù)擴大，技術(shù)轉(zhuǎn)移的質(zhì)量和效益明顯提升，技術(shù)市場對現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展的促進作用顯著增強。

（四）體系布局。

建設(shè)和完善江西省技術(shù)轉(zhuǎn)移體系是一項系統(tǒng)工程，要著眼于構(gòu)建高效協(xié)同的創(chuàng)新體系，結(jié)合區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展和科技創(chuàng)新的特色與優(yōu)勢，圍繞技術(shù)轉(zhuǎn)移的全過程、全鏈條、全要素加強部署，著力從搭建技術(shù)轉(zhuǎn)移體系基礎(chǔ)架構(gòu)、拓寬技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化通道、完善技術(shù)轉(zhuǎn)移制度保障三個方面進行系統(tǒng)布局。

充分發(fā)揮在贛企業(yè)、高校、科研院所以及科協(xié)所屬學(xué)會的技術(shù)轉(zhuǎn)移主體作用，以科技成果供給為基礎(chǔ)，以技術(shù)市場為紐帶，以專業(yè)化的技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)和人才為支撐，構(gòu)建由技術(shù)需求方、成果供給方、轉(zhuǎn)移服務(wù)方組成的技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)鏈。通過創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、軍民融合、跨區(qū)域合作、國際合作等方式，加強我省技術(shù)轉(zhuǎn)移體系的承接能力、輻射功能和擴散作用，促進科技成果與產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、市場、資本有機融合，加快推進科技成果在我省轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。強化投融資、知識產(chǎn)權(quán)、技術(shù)交易等技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)，營造有利于科技成果轉(zhuǎn)化的政策環(huán)境，提高科技成果在贛轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化效率和效益。

二、重點任務(wù)

（一）搭建技術(shù)轉(zhuǎn)移體系基礎(chǔ)架構(gòu)。

1.激發(fā)創(chuàng)新主體技術(shù)轉(zhuǎn)移活力。

引導(dǎo)企業(yè)牢固樹立市場觀念和主體意識，鼓勵支持企業(yè)主動超前參與研發(fā)活動。引導(dǎo)高校和科研院所結(jié)合我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展，緊貼企業(yè)技術(shù)需求，開展技術(shù)創(chuàng)新與轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化活動。強化科技計劃組織及科技獎勵評審的成果轉(zhuǎn)化導(dǎo)向，設(shè)立與轉(zhuǎn)化直接相關(guān)的考核指標(biāo)，鼓勵科技計劃項目承擔(dān)單位對研發(fā)的科技成果開展“沿途下蛋”，拉近科技成果與市場的距離。

加強重點實驗室、工程技術(shù)研究中心、工程實驗室、工程研究中心、技術(shù)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心、新型研發(fā)機構(gòu)、院士專家工作站、學(xué)會專家服務(wù)工作站、江西海智計劃工作站等平臺建設(shè)，充分發(fā)揮其推動重大關(guān)鍵技術(shù)轉(zhuǎn)移擴散作用。引導(dǎo)支持省內(nèi)外高校、科研院所在全省范圍內(nèi)布局技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟、科技協(xié)同創(chuàng)新體等技術(shù)轉(zhuǎn)移載體，促進科技成果在我省育成孵化和轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。

創(chuàng)新校企合作機制，深化校企合作和產(chǎn)教融合，組建一批校企聯(lián)盟，促進高?？萍汲晒谄髽I(yè)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。加速發(fā)展一批產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)創(chuàng)新平臺、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與育成中心等新型服務(wù)載體，探索共性技術(shù)研發(fā)和技術(shù)轉(zhuǎn)移的新機制。組建一批市場化的科技成果轉(zhuǎn)化中試基地、熟化基地和技術(shù)轉(zhuǎn)移實體，創(chuàng)新技術(shù)研發(fā)和轉(zhuǎn)移機制，提供技術(shù)研發(fā)與集成、中試與工程化服務(wù)和規(guī)?；瘧?yīng)用。

圍繞產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域技術(shù)需求，瞄準(zhǔn)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和人工智能技術(shù)和產(chǎn)業(yè)市場，開展關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)，加快推動重大科技成果供給和轉(zhuǎn)化應(yīng)用，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。圍繞生命健康、公共安全、環(huán)境治理、生態(tài)文明等社會民生領(lǐng)域重大科技需求，推進公益性技術(shù)成果研發(fā)和應(yīng)用，使科技成果惠及民生。面向農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展科技需求，通過科技特派員制度、科技下鄉(xiāng)、新型農(nóng)民培養(yǎng)等形式，將科研體系和服務(wù)力量下沉到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一線，推進農(nóng)業(yè)先進適用技術(shù)應(yīng)用示范推廣和精準(zhǔn)扶貧。

2.建設(shè)開放便捷的技術(shù)市場。

發(fā)揮“江西省網(wǎng)上常設(shè)技術(shù)市場”示范引導(dǎo)作用，在有條件的設(shè)區(qū)市培育發(fā)展若干個功能完善、輻射作用強的區(qū)域性技術(shù)交易市場，集聚供給方、需求方資源，提升技術(shù)市場服務(wù)機構(gòu)市場化運營能力，推動技術(shù)合同交易，壯大技術(shù)市場規(guī)模。推動技術(shù)市場與資本市場有機融合，逐步拓寬各類資本參與技術(shù)轉(zhuǎn)移投資、流轉(zhuǎn)和退出渠道。

完善以省級知識產(chǎn)權(quán)交易中心等平臺為基礎(chǔ)的專利技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化體系，鼓勵支持專業(yè)性區(qū)域性專利技術(shù)交易市場發(fā)展。整合建立專利技術(shù)交易互通平臺，實現(xiàn)全面化、專業(yè)化、特色化服務(wù)，完善知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、許可、質(zhì)押、登記等服務(wù)系統(tǒng)，激活專利資源為技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)。

依托現(xiàn)有技術(shù)交易網(wǎng)絡(luò)（市場）平臺，主動對接國家技術(shù)交易網(wǎng)絡(luò)，逐步實現(xiàn)互聯(lián)互通。推進各類創(chuàng)新主體開展線上線下相結(jié)合的技術(shù)交易活動，針對技術(shù)交易各方探索實施后補助機制。鼓勵各類技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)平臺探索特色發(fā)展模式，集聚成果、需求、資金、人才、服務(wù)、政策等創(chuàng)新要素，形成功能齊全、查詢便捷、精準(zhǔn)匹配的專業(yè)化、市場化、社會化的技術(shù)市場服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

3.加強技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)建設(shè)。

堅持培育和引進并舉，加大對外開放力度，積極引進技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)，推進社會化技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機構(gòu)發(fā)展，提升技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)的運營能力和服務(wù)水平。加強對各類技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)發(fā)展的統(tǒng)籌指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，對技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機構(gòu)實行動態(tài)評價機制，引導(dǎo)建立市場化、專業(yè)化、規(guī)范化的技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)，提升技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)服務(wù)能力，培育一批具有示范、引導(dǎo)和帶動作用的骨干型技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機構(gòu)。鼓勵各類中介機構(gòu)為技術(shù)轉(zhuǎn)移提供知識產(chǎn)權(quán)、法律咨詢、資產(chǎn)評估、技術(shù)評價等專業(yè)服務(wù)。

鼓勵和引導(dǎo)高校、科研院所在不增加編制的前提下設(shè)立專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)，加強科技成果轉(zhuǎn)移推廣服務(wù)。鼓勵高校、科研院所創(chuàng)新技術(shù)轉(zhuǎn)移管理體制和運行機制，實行技術(shù)轉(zhuǎn)移人員聘用制，明確利益分配機制，引導(dǎo)專業(yè)人員從事技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)。

引導(dǎo)各類創(chuàng)新主體和技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機構(gòu)聯(lián)合組建技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)聯(lián)盟，有效促進科技、資本等要素流動，強化信息共享與技術(shù)轉(zhuǎn)移合作。鼓勵有條件的設(shè)區(qū)市及縣（市、區(qū)）結(jié)合服務(wù)績效對相關(guān)技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)給予支持。

4.培育專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移隊伍。

完善多層次技術(shù)轉(zhuǎn)移人才發(fā)展機制，加強技術(shù)轉(zhuǎn)移人才隊伍建設(shè)，依托國內(nèi)知名技術(shù)轉(zhuǎn)移人才培養(yǎng)基地，以市場化方式開展技術(shù)市場管理和技術(shù)轉(zhuǎn)移從業(yè)人員技能培訓(xùn)，引導(dǎo)企業(yè)加強專利技術(shù)應(yīng)用人才培養(yǎng)。鼓勵有條件的高校設(shè)立科技服務(wù)相關(guān)專業(yè)，培養(yǎng)技術(shù)轉(zhuǎn)移后備人才。擴大省屬高校、科研院所等事業(yè)單位用人自主權(quán)，支持引進技術(shù)轉(zhuǎn)移專業(yè)化人才。鼓勵退休專業(yè)技術(shù)人員從事技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)。

發(fā)揮企業(yè)、高校、科研院所等作用，通過項目、基地、教學(xué)合作等多種載體和形式吸引海外高層次技術(shù)轉(zhuǎn)移人才和團隊。創(chuàng)新服務(wù)模式，開展科技特派團、專家精準(zhǔn)幫扶等專項行動，培育一批專兼職技術(shù)轉(zhuǎn)移人才。支持從事技術(shù)轉(zhuǎn)移工作人員申報各類人才工程支持計劃，暢通科技成果轉(zhuǎn)化人員職稱晉升通道，加快促進技術(shù)轉(zhuǎn)移和科技成果轉(zhuǎn)化。

（二）拓寬技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化通道。

1.依托創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)促進技術(shù)轉(zhuǎn)移。

鼓勵和引導(dǎo)科研人員通過到企業(yè)掛職和兼職、在職創(chuàng)辦企業(yè)、離崗創(chuàng)業(yè)等多種形式，推動科技成果向中小微企業(yè)轉(zhuǎn)移。鼓勵和支持高校、科研院所通過設(shè)立流動崗位等方式，吸引企業(yè)人才兼職從事技術(shù)轉(zhuǎn)移工作。引導(dǎo)科研人員面向企業(yè)開展技術(shù)開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)培訓(xùn)等活動，橫向課題經(jīng)費按合同約定管理。支持南昌大學(xué)、南昌航空大學(xué)等高校建立航空、材料、食品等一批國際合作創(chuàng)新研究院。

進一步加強市場化眾創(chuàng)空間、科技企業(yè)孵化器、創(chuàng)客之家和大學(xué)科技園、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)，為創(chuàng)業(yè)者提供專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)。加強農(nóng)業(yè)科技園區(qū)和“星創(chuàng)天地”、生態(tài)文明科技創(chuàng)新示范基地等載體建設(shè)，實施科技特派團富民強縣工程，推動適用技術(shù)向農(nóng)業(yè)農(nóng)村轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。舉辦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、互聯(lián)網(wǎng)+大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、青少年科技創(chuàng)新大賽、企業(yè)創(chuàng)新方法大賽，針對行業(yè)、企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新需求激發(fā)科研人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情，整合各類資源支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。推進省級及以上高新園區(qū)專業(yè)技術(shù)和綜合服務(wù)平臺建設(shè)，為高新技術(shù)轉(zhuǎn)移和服務(wù)提供區(qū)域載體。

2.深化軍民融合促進雙向轉(zhuǎn)化。

建立軍民融合的科技創(chuàng)新體系，著力提升自主創(chuàng)新能力，推進軍民協(xié)同創(chuàng)新，加快軍民技術(shù)雙向轉(zhuǎn)化，促進軍民科技資源共享互動。充分利用軍工優(yōu)勢資源，發(fā)展壯大航空、軍工電子等軍民結(jié)合優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，引領(lǐng)江西制造業(yè)向中高端轉(zhuǎn)型升級。大力培育發(fā)展通用航空、衛(wèi)星應(yīng)用、智能制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，在技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)等方面成為全省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的先導(dǎo)和典范。

強化軍民技術(shù)供需對接，適時組織推薦我省優(yōu)勢企業(yè)產(chǎn)品和技術(shù)進入國家《軍用技術(shù)轉(zhuǎn)民用推廣目錄》和《民參軍技術(shù)與產(chǎn)品推薦目錄》，促進我省企業(yè)先進技術(shù)和產(chǎn)品的推廣和應(yīng)用。按規(guī)定及時公布解密國防專利目錄，促進軍民融合發(fā)展。建立軍地技術(shù)和科技成果轉(zhuǎn)化對接機制，加強軍民融合網(wǎng)建設(shè)，推進軍民融合科技成果信息互聯(lián)互通，打造軍民融合公共信息服務(wù)平臺，探索組建軍民融合技術(shù)轉(zhuǎn)移中心。

3.拓寬科技對外交流合作空間。

貫徹國家“一帶一路”戰(zhàn)略，構(gòu)建與“一帶一路”國家科技合作新機制，密切與“一帶一路”沿線國家技術(shù)協(xié)作，加強海外科技園、科技合作基地和海外技術(shù)轉(zhuǎn)移中心建設(shè)。支持高校、科研院所、企業(yè)參與重大國際科技合作計劃。強化與發(fā)達國家（地區(qū)）、國內(nèi)科技中心城市、知名高校院所的科技合作交流。深化與泛珠三角區(qū)域、粵港澳大灣區(qū)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)合作，加強與長江經(jīng)濟帶沿線省市科技合作，爭取共建產(chǎn)學(xué)研合作平臺、聯(lián)合研究中心和成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化平臺。

擴大國際技術(shù)轉(zhuǎn)移合作交流，加強國際科技合作平臺和載體建設(shè)，開展技術(shù)引進、消化吸收、技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)輸出和人才引進工作，拓展國際合作空間，提升國際合作層次，加速全球技術(shù)資源在贛的轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化步伐。鼓勵企業(yè)開展國際技術(shù)轉(zhuǎn)移，圍繞相關(guān)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域為企業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移搭建展示和交流的平臺。加大我省國際技術(shù)轉(zhuǎn)移領(lǐng)域工作的宣傳力度，利用各類展會平臺，推介我省企業(yè)高新技術(shù)成果，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求針對開展境外技術(shù)轉(zhuǎn)移和科技創(chuàng)新合作活動。

（三）完善技術(shù)轉(zhuǎn)移制度保障。

1.樹立正確的科技評價導(dǎo)向。

推動高校、科研院所完善科研人員分類評價制度，建立以科技創(chuàng)新質(zhì)量、貢獻、績效為導(dǎo)向的分類評價體系。引導(dǎo)高校、科研院所對從事科技成果轉(zhuǎn)化、應(yīng)用技術(shù)研究開發(fā)和基礎(chǔ)研究的人員，采取差異化的崗位評聘和考核評價標(biāo)準(zhǔn)。把科技成果轉(zhuǎn)化對經(jīng)濟社會發(fā)展的貢獻作為科研人員職務(wù)晉升、職稱評審、績效考核等的重要依據(jù)。擴大高校、科研院所績效工資分配自主權(quán)，鼓勵向作出突出貢獻的技術(shù)轉(zhuǎn)移人員傾斜。

2.營造技術(shù)轉(zhuǎn)移的社會氛圍。

針對技術(shù)轉(zhuǎn)移過程中高校、科研院所等單位領(lǐng)導(dǎo)履行成果定價決策職責(zé)、科技管理人員履行項目立項與管理職責(zé)等，健全激勵機制和容錯糾錯機制，完善勤勉盡責(zé)政策，形成敢于轉(zhuǎn)化、愿意轉(zhuǎn)化的社會氛圍。完善社會誠信體系，發(fā)揮社會輿論作用，營造權(quán)利公平、機會公平、規(guī)則公平的市場環(huán)境。

3.落實科技成果轉(zhuǎn)化配套政策。

全面落實《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)實施〈中華人民共和國促進科技成果轉(zhuǎn)化法〉若干規(guī)定的通知》（國發(fā)〔2016〕16號）、《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于實行以增加知識價值為導(dǎo)向分配政策的若干意見〉的通知》（廳字〔2016〕35號）等激勵科技成果轉(zhuǎn)化有關(guān)政策，加大科研人員科技成果股權(quán)、期權(quán)激勵力度，探索賦予其所有權(quán)或長期使用權(quán)。對財政資助項目產(chǎn)生科技成果的轉(zhuǎn)化由各項目承擔(dān)單位自行制定單位和完成人之間的收益分配辦法，對橫向委托項目科技成果的轉(zhuǎn)化收益按合同約定確定。將財政資金支持形成的科技成果的使用、處置和收益權(quán)下放到高校、科研院所（涉及國防、國家安全、國家利益和重大社會公共利益的除外）。允許高校、科研院所自主通過轉(zhuǎn)讓、許可或者作價投資等方式，向企業(yè)或者其他組織轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化科技成果，不需向相關(guān)部門報批或者報備。高校、科研院所研發(fā)團隊和柔性引進院士專家承擔(dān)企業(yè)委托的橫向課題，可在課題經(jīng)費中按照規(guī)定比例獲得科研勞務(wù)收入和績效獎勵。高校、科研院所科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化凈收入用于人員獎勵的支出部分，不納入單位績效工資總額。對高校、科研院所科研人員以股份或出資比例等股權(quán)形式取得的轉(zhuǎn)化職務(wù)科技成果的獎勵，依法享受國家有關(guān)稅收優(yōu)惠。

鼓勵高校、科研院所設(shè)置專職從事技術(shù)轉(zhuǎn)移工作的創(chuàng)新型崗位，支持科研人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。經(jīng)單位批準(zhǔn)，允許高校、科研院所中符合條件的技術(shù)轉(zhuǎn)移研發(fā)人員3年離崗創(chuàng)業(yè)，并保留人事關(guān)系，繼續(xù)在原單位參加社保、執(zhí)行原單位職稱評審、培訓(xùn)、考核、獎勵等制度。離崗期間空出的崗位，可按國家或省相關(guān)規(guī)定聘用急需人才。離崗創(chuàng)業(yè)人員返崗，如無相應(yīng)崗位空缺，可暫時突破崗位總量聘用，并逐步消化。按照“政府主導(dǎo)”“市場化”和“混合型”等多種模式推進科技成果向技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化。

4.完善科技金融多元化服務(wù)。

大力推進企業(yè)上市“映山紅”行動，引導(dǎo)符合條件的優(yōu)質(zhì)科技企業(yè)利用資本市場融資。發(fā)揮地方科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金作用，積極爭取國家對口基金支持，以設(shè)立科技成果轉(zhuǎn)化子基金的方式，引導(dǎo)社會資本加大對技術(shù)轉(zhuǎn)移早期項目和科技型中小微企業(yè)的投融資支持。按照國務(wù)院統(tǒng)一部署，發(fā)揮政策性銀行的先導(dǎo)作用，引導(dǎo)商業(yè)銀行積極穩(wěn)妥開展內(nèi)部投貸聯(lián)動試點和外部投貸聯(lián)動，鼓勵各類投資機構(gòu)加大科技創(chuàng)業(yè)投資力度。加強支持科技成果轉(zhuǎn)化的金融創(chuàng)新，鼓勵商業(yè)銀行組建科技信貸專營機構(gòu)或部門，建立適應(yīng)科技企業(yè)特點的差別化信貸管理機制。

大力推動知識產(chǎn)權(quán)證券化融資試點，鼓勵商業(yè)銀行開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)。積極推進“科貸通”工作和銀會合作，引導(dǎo)銀行機構(gòu)加大對科技型中小企業(yè)的信貸支持力度。搭建常態(tài)化科技金融路演對接平臺，為金融機構(gòu)提供技術(shù)咨詢服務(wù)，推動科技與金融資源的有效對接。加大對科技信貸及擔(dān)保的風(fēng)險補償力度，引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對科技成果轉(zhuǎn)化的支持。探索建立科技創(chuàng)新券政策試點，鼓勵各類機構(gòu)為不同發(fā)展階段的科技型企業(yè)提供檢驗檢測、研發(fā)設(shè)計、科技咨詢、知識產(chǎn)權(quán)運營等支撐服務(wù)。

5.強化知識產(chǎn)權(quán)保護與運營。

貫徹落實《江西省專利促進條例》和《江西省人民政府關(guān)于加快特色型知識產(chǎn)權(quán)強省建設(shè)的實施意見》（贛府發(fā)〔2016〕37號）要求，深化知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域改革，加快特色型知識產(chǎn)權(quán)強省建設(shè)。完善適應(yīng)新經(jīng)濟新模式的知識產(chǎn)權(quán)保護制度，強化打假維權(quán)措施，依法打擊假冒專利等行為，保護專利權(quán)人合法權(quán)益，促進形成有利于創(chuàng)新的知識產(chǎn)權(quán)保護環(huán)境。加強對技術(shù)轉(zhuǎn)移過程中商業(yè)秘密的法律保護。加強海外專利布局，鼓勵企業(yè)、高校、科研院所通過合作途徑申請外國專利，增強國際競爭力。加強知識產(chǎn)權(quán)運營平臺建設(shè)，建立專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作機制，完善專利金融服務(wù)體系，實施發(fā)明專利量質(zhì)提升工程和知識產(chǎn)權(quán)入園強企“十百千萬”升級工程，加快專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)品化。鼓勵和引導(dǎo)企事業(yè)單位采取知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、許可、質(zhì)押融資等方式實現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)的價值。鼓勵知識產(chǎn)權(quán)品牌服務(wù)機構(gòu)、專利代理機構(gòu)等中介組織兼職從事轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)，鼓勵境外持有專利技術(shù)在江西落地轉(zhuǎn)化。

6.促進信息共享和精準(zhǔn)對接。

整合各類科技成果信息服務(wù)平臺，梳理現(xiàn)有科技成果信息資源，推動財政科技計劃、科技獎勵成果信息統(tǒng)一匯交、開放、共享和利用。以需求為導(dǎo)向，鼓勵各類機構(gòu)通過技術(shù)交易市場等渠道發(fā)布科技成果供需信息，利用大數(shù)據(jù)、云計算等技術(shù)開展科技成果信息深度挖掘。建立重點領(lǐng)域科技成果包發(fā)布機制，開展科技成果展示與路演活動，促進技術(shù)、專家和企業(yè)精準(zhǔn)對接。

7.積極推動區(qū)域試點示范。

積極借鑒國內(nèi)外先進經(jīng)驗?zāi)Ｊ?，開展區(qū)域試點示范，推進“江西鄱陽湖國家自主創(chuàng)新示范區(qū)”創(chuàng)建，完善技術(shù)轉(zhuǎn)移機制，逐步形成溢出效應(yīng)。支持有條件的設(shè)區(qū)市建設(shè)國家級科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范基地，探索設(shè)立省級科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范基地，并建立動態(tài)評價機制和績效考評體系。支撐“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”實施，建立健全省、市、縣三級技術(shù)轉(zhuǎn)移工作網(wǎng)絡(luò)，加快先進適用科技成果向縣域轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，推動縣域創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。優(yōu)化對口援助和幫扶機制，開展科技扶貧精準(zhǔn)脫貧，推動新品種、新技術(shù)、新成果向貧困地區(qū)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。

三、組織實施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。

省推進創(chuàng)新型省份建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進全省技術(shù)轉(zhuǎn)移體系建設(shè)工作，審議重大任務(wù)、政策措施。省科技行政主管部門要加強目標(biāo)任務(wù)的組織協(xié)調(diào)，強化督促落實，指導(dǎo)全省技術(shù)轉(zhuǎn)移工作。省直有關(guān)部門要根據(jù)工作職能，建立協(xié)同推進機制，加強政策和資源的銜接配套。各市、縣（區(qū)）要將技術(shù)轉(zhuǎn)移體系建設(shè)工作納入重要議事日程，建立相應(yīng)技術(shù)轉(zhuǎn)移推進機制，積極探索“能落地、可操作、見實效”的技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)舉措。

（二）抓好政策落實。

全面貫徹落實國家及省里出臺的加快技術(shù)轉(zhuǎn)移、促進科技成果轉(zhuǎn)化、推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等相關(guān)政策，切實加強對政策落實的跟蹤監(jiān)測和效果評估。根據(jù)我省技術(shù)轉(zhuǎn)移和科技成果轉(zhuǎn)化工作中出現(xiàn)的新情況、新問題、新要求，開展調(diào)查研究和統(tǒng)計分析，為方案的完善及實施提供理論和實踐依據(jù)，適時修訂或制定支持技術(shù)轉(zhuǎn)移、成果轉(zhuǎn)化的相關(guān)配套政策。

（三）強化投入保障。

各級、各部門要進一步完善科技投入機制，用好用足各項支持政策，充分發(fā)揮財政資金、產(chǎn)業(yè)（創(chuàng)業(yè)）投資引導(dǎo)基金等各類資金和基金對技術(shù)轉(zhuǎn)移及成果轉(zhuǎn)化的引導(dǎo)作用，推進科技金融結(jié)合，加大對建設(shè)技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)、構(gòu)建信息共享服務(wù)平臺、培養(yǎng)技術(shù)轉(zhuǎn)移專業(yè)人才等重點任務(wù)的支持力度，形成財政資金與社會資本相結(jié)合的多元化投入格局。

（四）營造良好環(huán)境。

加強對本實施方案貫徹落實情況的督查評估，建立工作臺賬，實行動態(tài)管理，嚴(yán)格跟蹤考核，保障發(fā)展目標(biāo)和工作任務(wù)如期完成。完善科研誠信體系，發(fā)揮社會輿論作用，營造權(quán)利公平、機會公平、規(guī)則公平的市場環(huán)境。加強政策宣傳和解讀力度，及時總結(jié)和推廣新模式、新經(jīng)驗、新成效，努力營造上下互動、部門聯(lián)動、多措并舉、協(xié)同推進技術(shù)轉(zhuǎn)移和成果轉(zhuǎn)化的良好社會氛圍。

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