您當前的位置：湘政辦發(fā)〔2019〕38號《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈湖南省耕地開墾費征收使用管理辦法〉的通知》
《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈湖南省耕地開墾費征收使用管理辦法〉的通知》
湘政辦發(fā)〔2019〕38號
各市州、縣市區(qū)人民政府，省政府各廳委、各直屬機構(gòu)：
《湖南省耕地開墾費征收使用管理辦法》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。
湖南省人民政府辦公廳
2019年7月17日
湖南省耕地開墾費征收使用管理辦法
第一章 總 則
第一條 為切實保護耕地，進一步加強耕地開墾費的征收、使用和管理，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》《湖南省實施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》和《湖南省土地開發(fā)整理條例》《湖南省行政事業(yè)性收費管理條例》《湖南省非稅收入管理條例》《中共中央國務(wù)院關(guān)于加強耕地保護和改進占補平衡的意見》(中發(fā)〔2017〕4號)、《國土資源部關(guān)于改進管理方式切實落實耕地占補平衡的通知》(國土資規(guī)〔2017〕13號)和《中共湖南省委湖南省人民政府關(guān)于加強耕地保護和改進占補平衡的實施意見》(湘發(fā)〔2017〕23號)等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本辦法。
第二條 耕地是指種植農(nóng)作物的土地，包括：熟地，新開發(fā)、復(fù)墾、整理地，休閑地(含輪歇地、輪作地);以種植農(nóng)作物(含蔬菜)為主，間有零星果樹、桑樹或其他樹木的土地;平均每年能保證收獲一季農(nóng)作物的已墾灘涂。
第三條 非農(nóng)業(yè)建設(shè)經(jīng)批準占用耕地的，占用單位必須依法履行補充耕地義務(wù)。無法自行補充數(shù)量相等、質(zhì)量相當耕地的，應(yīng)當按本辦法足額繳納耕地開墾費。
非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用耕地實行先補后占、占一補一、占優(yōu)補優(yōu)、占水田補水田的原則。堅決防止占多補少、占優(yōu)補劣、占水田補旱地的現(xiàn)象。
第四條 耕地開墾費管理遵循預(yù)算管理、?？顚Ｓ玫脑瓌t。耕地開墾費納入一般公共預(yù)算管理，收入全部繳入財政非稅收入?yún)R繳結(jié)算戶，支出一律通過財政預(yù)算安排，使用必須全部用于耕地占補平衡、耕地保護和征管業(yè)務(wù)等自然資源相關(guān)支出，不得挪作他用。
第二章 耕地開墾費的征繳
第五條 耕地開墾費繳納主體。非農(nóng)業(yè)建設(shè)經(jīng)批準占用耕地的，由占用單位負責(zé)補充與所占用耕地數(shù)量相同、質(zhì)量相當?shù)母?，不能補充或不具備補充耕地條件的，以及補充的耕地未經(jīng)有關(guān)機關(guān)驗收或驗收不合格的，均應(yīng)在辦理批次或項目用地審核、審批手續(xù)時向自然資源行政主管部門繳納耕地開墾費。
第六條 耕地開墾費的征收主體是省人民政府自然資源行政主管部門。
(一)非農(nóng)業(yè)建設(shè)項目占用耕地應(yīng)繳納的耕地開墾費，委托市州、縣市區(qū)人民政府自然資源行政主管部門征收，并由其負責(zé)對應(yīng)項目的耕地補充，實現(xiàn)占補平衡。經(jīng)批準的國家和省重點鐵路、高速公路、水路、機場及國家重點水利項目建設(shè)等占補平衡任務(wù)落實，按省人民政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
(二)耕地開墾費的20%由省集中統(tǒng)籌使用。
第七條 耕地開墾費征收標準。根據(jù)建設(shè)項目占用耕地質(zhì)量等別(優(yōu)等、高等、中等、低等)，將全省劃分為4個征收耕地開墾費區(qū)域等級。每個區(qū)域等級中，將耕地分為水田和旱地兩個不同計征類別。綜合考慮土地整治新增耕地平均成本、占用耕地質(zhì)量狀況、資源保護補償和管護、耕地提質(zhì)改造、不同耕地等級糧食產(chǎn)能等因素，制定耕地開墾費具體征收標準(見附件)。對經(jīng)依法批準占用永久基本農(nóng)田的，按照對應(yīng)耕地類別耕地開墾費最高標準的兩倍執(zhí)行。
建設(shè)項目占用的耕地面積與所占耕地對應(yīng)征收標準的乘積為耕地開墾費征收額。對于建設(shè)項目占用耕地包含多種類型和質(zhì)量等別的，分別計算并加總。
第八條 耕地開墾費繳納程序。用地審批報告經(jīng)簽批后，按審批權(quán)限由自然資源行政主管部門向申請用地的單位發(fā)出繳款通知書，繳款通知書應(yīng)載明占用耕地面積、繳納標準、繳納金額、繳款賬戶和繳款期限、收費批準文號等內(nèi)容。
(一)繳入省級的部分由申請用地的單位按繳款通知書要求繳入省非稅收入?yún)R繳結(jié)算戶，申請用地的單位憑銀行繳款回執(zhí)到省人民政府自然資源行政主管部門領(lǐng)取建設(shè)用地批準文件。
(二)繳入市州、縣市區(qū)的部分，繳款程序由市州、縣市區(qū)人民政府財政部門和自然資源部門規(guī)定。需到自然資源行政主管部門辦理用地批準書文件的，必須附耕地開墾費繳納憑據(jù)。
第九條 除法律、法規(guī)、規(guī)章和省人民政府相關(guān)文件另有規(guī)定外，耕地開墾費不得減免。
第三章 耕地開墾費的使用
第十條 耕地開墾費專項用于耕地占補平衡項目支出、耕地保護相關(guān)支出和征管業(yè)務(wù)支出等自然資源相關(guān)支出。
(一)耕地占補平衡項目支出主要包括：為實現(xiàn)非農(nóng)業(yè)建設(shè)項目耕地占補平衡，通過土地開發(fā)、整理和復(fù)墾等途徑增加有效耕地面積而實施的項目支出;旱地改造水田、剝離耕作層再利用、地力培育、高標準基本農(nóng)田建設(shè)、新開發(fā)耕地耕種補助等提高現(xiàn)有耕地質(zhì)量等別的支出;通過交易、調(diào)劑等方式取得補充耕地指標的支出;引導(dǎo)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)民和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體等社會資本投入或參與補充耕地項目的補貼或獎勵支出。耕地占補平衡項目按國家的現(xiàn)行政策和《湖南省土地開發(fā)整理條例》及項目管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
(二)耕地保護相關(guān)支出主要包括：土地整治規(guī)劃、土地開發(fā)整理復(fù)墾項目庫建設(shè)、農(nóng)用地分等定級、耕地(含永久基本農(nóng)田、耕地后備資源)調(diào)查、永久基本農(nóng)田調(diào)整劃定及標識系統(tǒng)建設(shè)、耕地數(shù)據(jù)庫建設(shè)、耕地保護監(jiān)管平臺建設(shè)、耕地遙感監(jiān)測動態(tài)巡查及日常管護、新增耕地驗收和后期維護、土地執(zhí)法監(jiān)察以及對承擔耕地保護任務(wù)的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)戶的獎補等支出。
(三)征管業(yè)務(wù)支出主要包括：耕地開墾費征收、核查、管理等業(yè)務(wù)性支出。自然資源行政主管部門征收耕地開墾費所需業(yè)務(wù)費由同級財政部門納入預(yù)算統(tǒng)一安排。
(四)經(jīng)省人民政府批準，用于自然資源相關(guān)支出。
第十一條 省級耕地占補平衡項目納入項目庫管理。
(一)省自然資源廳根據(jù)省土地整治規(guī)劃和各市州、縣市區(qū)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用年度計劃，結(jié)合各地耕地后備資源狀況，下達各市州、縣市區(qū)年度補充耕地面積計劃。
(二)各市州、縣市區(qū)人民政府自然資源行政主管部門依據(jù)土地整治項目技術(shù)標準，組織土地開發(fā)整理機構(gòu)開展項目可行性研究，編制規(guī)劃設(shè)計和預(yù)算，聯(lián)合同級財政部門向省自然資源廳、省財政廳申報。申報單位對項目和申報材料的真實性、合法性和完整性承擔法律責(zé)任。省自然資源廳會同省財政廳對各地申報的項目組織專家進行評審，評審?fù)ㄟ^的項目經(jīng)公示無異議后納入省級耕地占補平衡項目庫。
(三)省自然資源廳根據(jù)土地整治規(guī)劃和耕地開墾費征收情況，依序擇優(yōu)從項目庫中選取項目向省財政廳申報耕地開墾費項目支出預(yù)算。項目預(yù)算由省財政廳、省自然資源廳直接下達至項目所在地市州、縣市區(qū)人民政府財政部門、自然資源行政主管部門。專項資金的支付按照國庫集中支付制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。專項資金使用中屬于政府采購管理范圍的，按照政府采購規(guī)定執(zhí)行。
第十二條 市州、縣市區(qū)級耕地占補平衡項目和資金管理模式參照第十一條規(guī)定執(zhí)行。
第四章 監(jiān)督管理
第十三條 各市州、縣市區(qū)人民政府財政、自然資源行政主管部門要建立耕地開墾費征收使用管理制度，嚴格依法依規(guī)征收，實行全面績效管理，提高資金使用效益。
第十四條 各級自然資源行政主管部門應(yīng)建立耕地開墾費征收臺賬和耕地開墾費項目臺賬，征收臺賬應(yīng)載明建設(shè)用地名稱，用地單位，占用耕地類型、數(shù)量、等級，耕地開墾費繳納標準、應(yīng)繳數(shù)額、已繳數(shù)額和欠繳數(shù)額等;項目臺賬應(yīng)載明項目名稱，建設(shè)規(guī)模，投資總額，設(shè)計新增耕地數(shù)量，驗收確認的新增耕地數(shù)量、類型、等級，竣工日期等。
第十五條 各級自然資源行政主管部門應(yīng)建立補充耕地指標結(jié)算臺賬，詳細載明建設(shè)用地項目名稱，宗地位置，占用耕地類型、數(shù)量、等級，繳納耕地開墾費數(shù)額，補充耕地項目名稱，補充耕地地理位置，經(jīng)驗收合格的補充耕地數(shù)量和等級等，切實保證對應(yīng)建設(shè)項目的耕地占補平衡。
第十六條 各級財政、發(fā)展改革、自然資源部門要密切配合，按照各自職責(zé)，加大對耕地開墾費征收使用的監(jiān)管力度。對不履行收費職責(zé)、違規(guī)減免、應(yīng)收不收、不及時足額繳庫以及截留、坐支、挪用等違法違規(guī)行為，要從嚴查處，追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任，涉嫌犯罪的，要依法移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。
第五章 附 則
第十七條 本辦法自公布之日起施行。
附件：湖 南省耕地開 墾費征收標準表
掃描二維碼 關(guān)注我們
打印
關(guān)閉