豫環(huán)攻堅(jiān)辦〔2019〕26號《河南省柴油貨車污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)方案》（全文）

河南省柴油貨車污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)方案






豫環(huán)攻堅(jiān)辦〔2019〕26號

為深入貫徹黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的決策部署，加強(qiáng)柴油貨車污染治理，加快降低機(jī)動(dòng)車船污染物排放量，堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。依據(jù)生態(tài)環(huán)境部等11 部委、單位聯(lián)合印發(fā)的《柴油貨車污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)計(jì)劃》，結(jié)合我省實(shí)際， 制定本行動(dòng)方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，全面落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想和全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)精神，按照省委、省政府關(guān)于打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的部署要求，以改善大氣環(huán)境質(zhì)量為核心，統(tǒng)籌“車、油、路”污染治理，以高排放柴油貨車為重點(diǎn)，大力開展柴油車、非道路移動(dòng)機(jī)械、油品三項(xiàng)達(dá)標(biāo)行動(dòng)，建立健全嚴(yán)格的機(jī)動(dòng)車全防全控環(huán)境監(jiān)管制度，切實(shí)解決移動(dòng)源突出污染問題，明顯降低污染物排放總量，促進(jìn)全省大氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。

（二）基本原則

堅(jiān)持源頭防范、新老并重。嚴(yán)格實(shí)施國家機(jī)動(dòng)車油耗和排放標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化機(jī)動(dòng)車生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管，開展生產(chǎn)、進(jìn)口和銷售環(huán)節(jié)的檢測核驗(yàn)，實(shí)行注冊登記前環(huán)保信息隨車清單核驗(yàn)制度；強(qiáng)化在用車監(jiān)督檢查、排放檢驗(yàn)和維修治理，加大老舊車淘汰治理力度，大幅減少機(jī)動(dòng)車污染物排放。

堅(jiān)持屬地管理、聯(lián)防聯(lián)控。在省政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由各市縣人民政府結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，分級組織實(shí)施；強(qiáng)化區(qū)域、部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)，建立完善信息共享及環(huán)境信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲制度，統(tǒng)一執(zhí)法尺度，提高聯(lián)合共治水平。

堅(jiān)持突出重點(diǎn)、嚴(yán)管重罰。以高排放車（機(jī)）禁限行區(qū)域及物流主通道作為重點(diǎn)監(jiān)管區(qū)域，以高排放柴油車（機(jī)）和車用油品、尿素作為重點(diǎn)監(jiān)管對象，加大監(jiān)管執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)、銷售、使用環(huán)保不達(dá)標(biāo)車輛，檢驗(yàn)、維修治理弄虛作假，生產(chǎn)、銷售、使用假劣油品和車用尿素等違法行為。

堅(jiān)持全民參與、共建共享。建立超標(biāo)排放有獎(jiǎng)舉報(bào)、信息公開機(jī)制，鼓勵(lì)全民參與和監(jiān)督；建立完善柴油車深度治理、機(jī)動(dòng)車黑名單管理、排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理、排放檢測與強(qiáng)制維護(hù)( 1/M )、機(jī)動(dòng)車遙感監(jiān)測管理等機(jī)動(dòng)車環(huán)境監(jiān)管制度，不斷深化機(jī)動(dòng)車污染治理的信息化、專業(yè)化 、精細(xì)化水平。開展形式多樣的宣傳活動(dòng)，引導(dǎo)公眾自覺踐行綠色出行意識。

（三）目標(biāo)指標(biāo)

到 2020年，柴油貨車排放達(dá)標(biāo)率明顯提高，柴油和車用尿素質(zhì)量明顯改善，柴油貨車氮氧化物和顆粒物排放總量明顯下降，城市空氣二氧化氮濃度逐步降低，機(jī)動(dòng)車排放監(jiān)管能力和水平大幅提升。全省在用柴油車監(jiān)督抽測排放合格率達(dá)到 95% 以上 ，排氣管口冒黑煙現(xiàn)象基本消除。

全省柴油和車用尿素質(zhì)量抽檢合格率達(dá)98%以上，違法生產(chǎn)、銷售假劣油品、車用尿素現(xiàn)象基本消除。

二、柴油車達(dá)標(biāo)行動(dòng)

（四）嚴(yán)格新生產(chǎn)機(jī)動(dòng)車管控

1.強(qiáng)化機(jī)動(dòng)車生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管。機(jī)動(dòng)車生產(chǎn)、進(jìn)口企業(yè)應(yīng)依法依規(guī)公開排放檢驗(yàn)、污染控制技術(shù)和汽車尾氣排放相關(guān)的維修技術(shù)等信息，供社會(huì)公眾和維修企業(yè)查詢使用。鼓勵(lì)社會(huì)公眾對機(jī)動(dòng)車生產(chǎn)、進(jìn)口企業(yè)環(huán)保信息公開情況進(jìn)行監(jiān)督。在生產(chǎn)、進(jìn)口和銷售環(huán)節(jié)加強(qiáng)對新生產(chǎn)機(jī)動(dòng)車環(huán)保達(dá)標(biāo)監(jiān)管，抽查核驗(yàn)新生產(chǎn)銷售車輛的車載診斷系統(tǒng)( OBD ) 、污染控制裝置、環(huán)保信息隨車清單等，抽測部分車型的道路實(shí)際排放情況。強(qiáng)化機(jī)動(dòng)車生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)的車輛和發(fā)動(dòng)機(jī)型系族抽檢抽測，對省內(nèi)生產(chǎn)（進(jìn)口）的主要車輛和發(fā)動(dòng)機(jī)型系族年度抽檢率應(yīng)達(dá)到80 %,覆蓋全部生產(chǎn)（進(jìn)口）企業(yè)，抽檢率逐年提高；對在我省范圍內(nèi)銷售的主要車輛和發(fā)動(dòng)機(jī)型系族，年度抽檢率應(yīng)達(dá)到80 % 以上。全省新生產(chǎn)、銷售的柴油車型系族抽檢合格率達(dá)到 95% 以上。嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)、進(jìn)口、銷售不達(dá)標(biāo)車輛違法行為，對生產(chǎn)企業(yè)存在生產(chǎn)超過污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動(dòng)車或者發(fā)動(dòng)機(jī)、污染控制裝置造假、屏蔽車載診斷系統(tǒng) ( OBD ) 功能、不依法公開環(huán)保信息等行為，由相關(guān)部門依法查處，并報(bào)請國家機(jī)動(dòng)車生產(chǎn)主管部門按規(guī)定撤銷相關(guān)企業(yè)車輛產(chǎn)品公告、油耗公告和強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證，督促生產(chǎn)（進(jìn)口）企業(yè)及時(shí)實(shí)施環(huán)境保護(hù)召回。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省工業(yè)和信息化廳、市場監(jiān)督管理局、鄭州海關(guān)、交通運(yùn)輸廳參與，省轄市人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)。以下均需省轄市人民政府落實(shí)，不再列出）

2.嚴(yán)格實(shí)施國家機(jī)動(dòng)車油耗和排放標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格實(shí)施重型柴油車燃料消耗量限值標(biāo)準(zhǔn)，不滿足燃料消耗量標(biāo)準(zhǔn)限值要求的新車型禁止進(jìn)入道路運(yùn)輸市場。2019年 7 月 1 日起 ，在全省范圍內(nèi)提前實(shí)施機(jī)動(dòng)車國六排放標(biāo)準(zhǔn)；推廣使用新能源汽車和達(dá)到國六排放標(biāo)準(zhǔn)的燃?xì)廛囕v。（省交通運(yùn)輸廳、工業(yè)和信息化廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，省生態(tài)環(huán)境廳、公安廳參與）

3.實(shí)行環(huán)保信息隨車清單核驗(yàn)。自2019年5月1日起,在全省范圍內(nèi)實(shí)行注冊登記前環(huán)保信息隨車清單核驗(yàn)制度.生態(tài)環(huán)境部門監(jiān)督指導(dǎo)排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)嚴(yán)格柴油車注冊登記前的排放檢驗(yàn),通過國家機(jī)動(dòng)車排污監(jiān)控平臺逐車核實(shí)環(huán)保信息公開情況，查驗(yàn)污染控制裝置,開展上線排放檢測和車載診斷系統(tǒng) (OBD) 檢查，確保車輛配置真實(shí)性、唯一性和一致性，環(huán)保信息隨車清單納入機(jī)動(dòng)車環(huán)保檢驗(yàn)檔案管理，污染控制裝置查驗(yàn)、上線排放檢驗(yàn)和車載診斷系統(tǒng) (OBD) 檢查結(jié)果上傳河南省機(jī)動(dòng)車環(huán)保監(jiān)測監(jiān)控平臺。公安交管部門嚴(yán)把新車注冊登記關(guān)，對于環(huán)保信息隨車清單核驗(yàn)不一致以及非免檢車輛注冊登機(jī)前排放檢驗(yàn)不合格的，不得辦理注冊登記手續(xù)。（省生態(tài)環(huán)境廳、公安廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（五）加強(qiáng)在用車排放達(dá)標(biāo)監(jiān)管

4.強(qiáng)化在用車監(jiān)督檢查。

(1) 加大路檢路查力度。持續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)路段柴油貨車路檢路查，依托環(huán)豫公安檢查站、公路超限檢測站等實(shí)施常態(tài)化駐站聯(lián)合執(zhí)法，生態(tài)環(huán)境部門負(fù)貴柴油貨車污染控制裝置、車載診斷系統(tǒng)(OBD) 、尾氣排放達(dá)標(biāo)情況監(jiān)督檢查；公安部門負(fù)責(zé)協(xié)同做好查驗(yàn)工作，維持現(xiàn)場秩序，依法打擊暴力抗法、妨礙執(zhí)行公務(wù)等違法犯罪行為，對經(jīng)生態(tài)環(huán)境部門檢測認(rèn)定為尾氣排放超標(biāo)的柴油貨車依法予以處罰，對經(jīng)維修尾氣排放仍不符合國家在用機(jī)動(dòng)車排放標(biāo)準(zhǔn)的，依法予以強(qiáng)制報(bào)廢；交通部門負(fù)責(zé)協(xié)同做好柴油貨車尾氣檢測等工作，對不按規(guī)定使用車載污染控制裝置和尾氣不達(dá)標(biāo)柴油貨車所屬的本地運(yùn)營單位責(zé)令限期整改，對拒不執(zhí)行整改或整改不到位的運(yùn)輸企業(yè)，撤銷其運(yùn)營資質(zhì)。2019年起，逐年提高監(jiān)督抽測比例，年度路檢路查柴油車輛 100 萬輛以上。制定路檢路查監(jiān)督考核辦法，納入柴油貨車污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)年度和終期目標(biāo)任務(wù)完成情況考核。建立冒黑煙車舉報(bào)投訴、獎(jiǎng)勵(lì)和查處機(jī)制，使用“12369 環(huán)保熱線”受理舉報(bào)，對經(jīng)查實(shí)的舉報(bào)予以獎(jiǎng)勵(lì)；充分利用生態(tài)環(huán)境部門黑煙車遙感抓拍、群眾舉報(bào)、公安交管部門現(xiàn)場執(zhí)法查處等方式，嚴(yán)厲打擊柴油車冒黑煙行為。到 2020 年底，基本消除柴油車冒黑煙現(xiàn)象。（省生態(tài)環(huán)境廳、公安廳、財(cái)政廳、省交通運(yùn)輸廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé) ）

(2) 強(qiáng)化入戶監(jiān)督抽測。對物流園區(qū)、工業(yè)園區(qū)、貨物集散地、公交場站等車輛停放集中的場所，以及物流貨運(yùn)、工礦企業(yè)、長途客運(yùn)、環(huán)衛(wèi)、郵政、旅游、維修等重點(diǎn)單位，按“雙隨機(jī)”模式開展監(jiān)督抽測。對于日常監(jiān)督抽測或定期排放檢驗(yàn)初檢超標(biāo)、在異地進(jìn)行定期排放檢驗(yàn)以及高排放老舊柴油車輛，作為重點(diǎn)抽查對象。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省公安廳、交通運(yùn)輸廳參與）

(3) 加大高排放車輛監(jiān)督抽測頻次。持續(xù)開展重型柴油車輛專項(xiàng)執(zhí)法檢查行動(dòng)，逐年提高機(jī)動(dòng)車集中停放地和重點(diǎn)用車企業(yè)的入戶監(jiān)督抽測比例。2019年起，每年秋冬季期間入戶檢查、路檢路查、遙感監(jiān)測抽檢比例不低于當(dāng)?shù)刈圆裼蛙嚁?shù)量的 80%。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省交通運(yùn)輸廳、公安廳參與）

(4) 加強(qiáng)重污染天氣柴油貨車管控。重污染天氣預(yù)警管控期間，各地要加大部門聯(lián)合執(zhí)法檢查力度，對于超標(biāo)排放等違法行為，依法處罰到位。我省范圍內(nèi)鋼鐵、建材、焦化、有色、化工、礦山等涉及大宗物料運(yùn)輸?shù)闹攸c(diǎn)用車企業(yè)、城市物流配送企業(yè)等，應(yīng)制定錯(cuò)峰運(yùn)輸方案，原則上不允許柴油貨車在重污染天氣預(yù)警響應(yīng)期間進(jìn)出廠區(qū)（保證安全生產(chǎn)運(yùn)行、運(yùn)輸民生保障物資或特殊需求產(chǎn)品，以及為外貿(mào)貨物、進(jìn)出境旅客提供港口集疏運(yùn)服務(wù)的國五及以上排放標(biāo)準(zhǔn)的車輛除外）。2019年10月底前，各地生態(tài)環(huán)境部門根據(jù)重污染天氣應(yīng)急需要，督促重點(diǎn)用車企業(yè)完成運(yùn)輸車輛管控門禁和視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，監(jiān)控視頻數(shù)據(jù)至少保存一年以上，監(jiān)控視頻及車流量信息要按規(guī)定實(shí)時(shí)上傳生態(tài)環(huán)境等相關(guān)部門。（省生態(tài)環(huán)境廳、工業(yè)和信息化廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，省交通運(yùn)輸廳、公安廳參與）

5.強(qiáng)化在用車排放檢驗(yàn)和維修治理。

(1) 規(guī)范機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)行為。 機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范開展機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)，并對檢驗(yàn)結(jié)果負(fù)責(zé)，接受社會(huì)監(jiān)督和責(zé)任倒查。2019年6月底前，全省排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)要在企業(yè)官方網(wǎng)站和辦事業(yè)務(wù)大廳顯示屏，通過高清視頻實(shí)時(shí)公開柴油車排放檢驗(yàn)全過程及檢驗(yàn)結(jié)果。督促排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)依法依規(guī)通過三級聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控開展排放檢驗(yàn)，實(shí)時(shí)向生態(tài)環(huán)境部門傳送檢測數(shù)據(jù)并向社會(huì)全程公開。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭、省市場監(jiān)督管理局參與）

(2) 優(yōu)化機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)流程。按照簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)、便民惠民的要求，加快推進(jìn)貨運(yùn)車輛安全技術(shù)檢驗(yàn)、綜合性能檢測、排放檢驗(yàn)“三檢合一”，減少重復(fù)檢驗(yàn)檢測，讓司機(jī)“只跑一趟腿”，降低有關(guān)費(fèi)用。全面實(shí)行除大型客車、校車和危險(xiǎn)品運(yùn)輸車以外的其他汽車跨省異地排放檢驗(yàn)，無需辦理委托檢驗(yàn)手續(xù)。（省交通運(yùn)輸廳牽頭，省市場監(jiān)督管理局、生態(tài)環(huán)境廳、公安廳參與）

(3) 開展排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查。每年不定期開展排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)執(zhí)法檢查，通過隨機(jī)抽檢、排放檢測比對、遠(yuǎn)程監(jiān)控排查等方式，加強(qiáng)對柴油貨車排放檢驗(yàn)全過程監(jiān)管，每年實(shí)現(xiàn)排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管全覆蓋。對于為省外注冊登記的車輛開展排放檢驗(yàn)比較集中、排放檢驗(yàn)合格率異常的排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，作為重點(diǎn)對象加強(qiáng)監(jiān)管，對于偽造檢驗(yàn)結(jié)果、出具虛假報(bào)告的排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)和協(xié)同造假的設(shè)備（軟件）供應(yīng)商，依法予以嚴(yán)厲處罰并公開曝光，情節(jié)嚴(yán)重的，由資質(zhì)認(rèn)定部門撤銷其資質(zhì)認(rèn)定證書，并追究相關(guān)人員刑事責(zé)任。2019年5月1日起，將柴油車氮氧化物排放納入在用汽車污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行，加強(qiáng)監(jiān)管。（省生態(tài)環(huán)境廳、市場監(jiān)督管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

(4) 強(qiáng)化維修單位監(jiān)督管理。督促指導(dǎo)維修企業(yè)建立完善機(jī)動(dòng)車維修治理檔案制度，要求維修單位配備具有機(jī)動(dòng)車檢測維修職業(yè)資格的專業(yè)技術(shù)人員，鼓勵(lì)推動(dòng)規(guī)范化維修單位建設(shè)進(jìn)度，2019年以前，在全省扶持建設(shè)至少 50 座柴油貨車超標(biāo)維修治理站，并加強(qiáng)培訓(xùn)，提高行業(yè)維修治理能力；2020年底前，全省柴油貨車超標(biāo)維修治理站建設(shè)確保滿足全省維修治理需求。嚴(yán)厲打擊維修治理站篡改破壞OBD系統(tǒng)、采用臨時(shí)更換污染控制裝置等弄虛作假方式，幫助機(jī)動(dòng)車所有人通過排放檢驗(yàn)的行為，并依法依規(guī)對維修單位和機(jī)動(dòng)車所有人予以嚴(yán)厲處罰。（省交通運(yùn)輸廳、生態(tài)環(huán)境廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，省市場監(jiān)督管理局參與）

(5)推進(jìn)排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)和維修單位規(guī)?；l(fā)展。鼓勵(lì)支持排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)通過市場運(yùn)作手段，開展并購重組、連鎖經(jīng)營，實(shí)現(xiàn)規(guī)模化、集團(tuán)化發(fā)展。著力扶持、培育一批檢驗(yàn)服務(wù)質(zhì)量好、社會(huì)誠信度高的排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)成長為地方或行業(yè)品牌。淘汰關(guān)閉一批管理不規(guī)范、技術(shù)力量薄弱、數(shù)據(jù)造假的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步規(guī)范我省機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)市場。鼓勵(lì)專業(yè)水平高的排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)在產(chǎn)業(yè)集中區(qū)域、交通樞紐、偏遠(yuǎn)地區(qū)以及消費(fèi)集中區(qū)域設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，提供便捷檢驗(yàn)服務(wù)。對于設(shè)立分支機(jī)構(gòu)或者多場所排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，資質(zhì)認(rèn)定部門簡化辦理手續(xù)。鼓勵(lì)支持技術(shù)水平高、市場信譽(yù)好的維修企業(yè)連鎖經(jīng)營，嚴(yán)厲打擊清理無證經(jīng)營的維修站點(diǎn)。（省市場監(jiān)督管理局、交通運(yùn)輸廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，省生態(tài)環(huán)境廳參與）

6.實(shí)施在用車排放檢測與強(qiáng)制維護(hù) ( I/M )制度。

2019 年10月底前，各地完成生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸?shù)炔块T排放檢測和維修治理信息共享機(jī)制建設(shè)，在全省范圍內(nèi)全面實(shí)施 I/M 制度。排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu) (I站）應(yīng)出具排放檢驗(yàn)結(jié)果書面報(bào)告，不合格車輛應(yīng)到具有資質(zhì)的維修單位 ( M 站）進(jìn)行維修治理。經(jīng) M 站維修治理合格并通過網(wǎng)絡(luò)向生態(tài)環(huán)境部門上傳維修治理信息后，再到同一家 I 站予以復(fù)檢，經(jīng)檢驗(yàn)合格方可出具合格報(bào)告。I站和 M 站數(shù)據(jù)應(yīng)實(shí)時(shí)上傳至當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境和交通運(yùn)輸部門，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享和閉環(huán)管理。2019年6月底前，鄭州、新鄉(xiāng)等市先行開展排放檢測、維修治理、執(zhí)法處罰信息聯(lián)網(wǎng)和數(shù)據(jù)共享試點(diǎn)工作。2019年底前，全省實(shí)現(xiàn)機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)、維修治理、違法處罰數(shù)據(jù)共享等閉環(huán)管理。監(jiān)督抽測發(fā)現(xiàn)的超標(biāo)車輛也應(yīng)按要求及時(shí)維修。（省交通運(yùn)輸廳、生態(tài)環(huán)境廳、鄭州市、新鄉(xiāng)市按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，省公安廳、市場監(jiān)督管理局參與 ）

（六）推進(jìn)監(jiān)控體 系建設(shè)和應(yīng)用

7.建設(shè)完善“天地車人”一體化的機(jī)動(dòng)車排放監(jiān)控系統(tǒng)。各地建設(shè)的機(jī)動(dòng)車遙感監(jiān)測設(shè)備要確保穩(wěn)定運(yùn)行，并實(shí)現(xiàn)國家、省、市三級聯(lián)網(wǎng)。加快推進(jìn)檢驗(yàn)信息聯(lián)網(wǎng)共享，2019年6月底前，完成機(jī)動(dòng)車（車輛及車主）基礎(chǔ)信息、排放檢驗(yàn)信息、安全檢驗(yàn)信息、道路車流量監(jiān)管信息的數(shù)據(jù)共享。推進(jìn)重型柴油車遠(yuǎn)程在線監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，2019 年底前，50 % 以上具備條件的重型柴油車安裝遠(yuǎn)程在線監(jiān)控并與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)，2020年1月1日起，將未安裝遠(yuǎn)程在線監(jiān)控系統(tǒng)的營運(yùn)車輛列入重點(diǎn)監(jiān)管對象。（省生態(tài)環(huán)境廳、公安廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，省交通運(yùn)輸廳、工業(yè)和信息化廳參與）

8.加強(qiáng)排放大數(shù)據(jù)分析應(yīng)用。2019 年底前，建設(shè)全省機(jī)動(dòng)車綜合管控信息平臺并和生態(tài)環(huán)境部機(jī)動(dòng)車環(huán)境監(jiān)管平臺聯(lián)網(wǎng)，利用“天地車人”一體化排放監(jiān)控系統(tǒng)以及機(jī)動(dòng)車監(jiān)管執(zhí)法工作形成的數(shù)據(jù)信息，構(gòu)建互聯(lián)互通、共建共享的機(jī)動(dòng)車綜合管控信息平臺。各地通過平臺每日報(bào)送定期排放檢驗(yàn)數(shù)據(jù)和監(jiān)督抽測發(fā)現(xiàn)的超標(biāo)排放車輛信息，實(shí)現(xiàn)登記地與使用地對超標(biāo)排放車輛的聯(lián)合監(jiān)管。通過大數(shù)據(jù)追溯超標(biāo)排放機(jī)動(dòng)車生產(chǎn)和進(jìn)口企業(yè)、污染控制裝置生產(chǎn)企業(yè)、登記地、排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、維修單位、加油站點(diǎn)、供油企業(yè)、運(yùn)輸企業(yè)等，實(shí)現(xiàn)全鏈條環(huán)境監(jiān)管。加強(qiáng)對排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢測數(shù)據(jù)的監(jiān)督抽查，對比分析過程數(shù)據(jù)、視頻圖像和檢測報(bào)告，重點(diǎn)核查定期排放檢驗(yàn)初檢或日常監(jiān)督抽測發(fā)現(xiàn)的超標(biāo)車、外?。▍^(qū)、市）登記的車輛、營運(yùn) 5 年以上的老舊柴油車等，上述重點(diǎn)車輛排放檢驗(yàn)數(shù)據(jù)的年度核查率要達(dá)到 85% 以上。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省公安廳、交通運(yùn)輸廳參與）

（七）加大在用車執(zhí) 法監(jiān)督

9.完善監(jiān)管執(zhí)法模式。建立生態(tài)環(huán)境部門組織檢測取證、公安交管和生態(tài)環(huán)境部門依法處罰、交通運(yùn)輸部門監(jiān)督維修的聯(lián)合監(jiān)管執(zhí)法模式。各省轄市生態(tài)環(huán)境部門將本地超標(biāo)排放車輛信息上傳機(jī)動(dòng)車綜合信息管控平臺的同時(shí)，與交通運(yùn)輸部門實(shí)施數(shù)據(jù)共享，以信函或公告的方式，及時(shí)告知車輛所有人及所屬企業(yè)，督促限期到與生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸部門聯(lián)網(wǎng)的具有相應(yīng)資質(zhì)能力的維修單位進(jìn)行維修治理，經(jīng)維修合格后再到同一家排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行復(fù)檢，公安交管、交通運(yùn)輸部門應(yīng)當(dāng)協(xié)助聯(lián)系車輛所有人和所屬企業(yè)；對于登記地在外省（區(qū)、市）的超標(biāo)排放車輛信息，各省轄市應(yīng)及時(shí)上傳到機(jī)動(dòng)車綜合管控信息平臺，由登記地生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)通知和督促。未在規(guī)定期限內(nèi)維修并復(fù)檢合格的車輛，生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸、公安交管部門將其列入監(jiān)管黑名單，并將車型、車牌、企業(yè)等信息向社會(huì)公開，同時(shí)依法予以處理或處罰。對于列入監(jiān)管黑名單或一個(gè)綜合性能檢驗(yàn)周期內(nèi)三次以上監(jiān)督抽測超標(biāo)的營運(yùn)車輛，生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸、公安交管部門將其所屬單位列為重點(diǎn)監(jiān)管對象。對于一年內(nèi)超標(biāo)排放車輛占其總車輛數(shù) 10% 以上的運(yùn)輸企業(yè)，交通運(yùn)輸和生態(tài)環(huán)境部門將其列入黑名單或重點(diǎn)監(jiān)管對象。（省生態(tài)環(huán)境廳、交通運(yùn)輸廳 、公安廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

10.明確執(zhí)法處罰責(zé)任。對于機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)笋{駛排放檢驗(yàn)不合格的機(jī)動(dòng)車上道路行駛的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門依法予以處罰；對于在用重型柴油車未按照規(guī)定加裝、更換污染控制裝置的，由生態(tài)環(huán)境部門依法予以處罰；對于維修單位配合車輛所有人或者駕駛?cè)艘耘R時(shí)更換機(jī)動(dòng)車污染控制裝置等弄虛作假的方式通過機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)或者破壞機(jī)動(dòng)車車載排放診斷系統(tǒng)的，由生態(tài)環(huán)境部門對機(jī)動(dòng)車所有人及機(jī)動(dòng)車維修單位依法依規(guī)分別予以處罰。（省生態(tài)環(huán)境廳、公安廳、交通運(yùn)輸廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（八）加快老舊車輛深度治理和淘汰

11.嚴(yán)格高排放柴油車輛禁行區(qū)管控。各地可結(jié)合實(shí)際，擴(kuò)大禁限行區(qū)域范圍，嚴(yán)格禁限行區(qū)域監(jiān)管。省公安交管部門對全省國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)的柴油車進(jìn)行篩查，形成老舊柴油車黑名單。2019年 6月底前，各省轄市結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際建設(shè)禁限行區(qū)域道路監(jiān)控抓拍系統(tǒng)，將黑名單車輛全部納入道路卡口監(jiān)控抓拍、人工緝查布控進(jìn)行管控，禁止上述車輛在禁限行區(qū)域范圍內(nèi)行駛。公安交管部門對黑名單車輛不得辦理入市通行證。（省公安廳、生態(tài)環(huán)境廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，省交通運(yùn)輸廳參與）

12.推動(dòng)高排放車輛深度治理。按照政府引導(dǎo)、治理企業(yè)負(fù)責(zé)、全程監(jiān)控模式，推進(jìn)高排放柴油車深度治理。對超標(biāo)排放且具備深度改造治理?xiàng)l件的柴油車，依法加裝或更換符合要求的污染控制裝置，協(xié)同控制顆粒物和氮氧化物排放。深度治理車輛應(yīng)安裝遠(yuǎn)程排放監(jiān)控設(shè)備和北斗導(dǎo)航等精準(zhǔn)定位系統(tǒng)，并與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)，實(shí)時(shí)監(jiān)控油箱和尿素箱液位變化，以及氮氧化物、顆粒物排放情況，確保治理效果。各地對于安裝遠(yuǎn)程在線監(jiān)控裝置并與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)且穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的柴油車，可在定期排放檢驗(yàn)時(shí)免于上線檢測。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省公安廳、交通運(yùn)輸廳、財(cái)政廳參與）

13.推進(jìn)老舊車輛淘汰報(bào)廢。制定出臺全省老舊柴油貨車和燃?xì)廛囂蕴履繕?biāo)及實(shí)施計(jì)劃，鼓勵(lì)各地采取經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、限制使用、嚴(yán)格超標(biāo)排放監(jiān)管等方式，促進(jìn)加快淘汰國三及以下柴油貨車、采用稀薄燃燒技術(shù)和“ 油改氣”的老舊燃?xì)廛囕v，2020年底前，全省淘汰國三及以下營運(yùn)中重型柴油貨車10萬輛以上。公安交管部門對達(dá)到強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)，機(jī)動(dòng)車所有人逾期未辦理注銷登記手續(xù)的老舊機(jī)動(dòng)車，按規(guī)定告知機(jī)動(dòng)車所有人，公告機(jī)動(dòng)車牌證作廢，并通知車主立即予以淘汰。對屬于已注銷的黃標(biāo)車和老舊車，納入緝查布控系統(tǒng)，并予以強(qiáng)制淘汰。對于提前淘汰并購買新能源貨車的，享受中央財(cái)政現(xiàn)行購置補(bǔ)貼政策。研究建立與柴油貨車淘汰更新掛鉤的新能源車輛運(yùn)營補(bǔ)貼機(jī)制，制定實(shí)施便利通行政策。（省公安廳、交通運(yùn)輸廳、財(cái)政廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，省生態(tài)環(huán)境廳、商務(wù)廳參與）

14.開展重點(diǎn)管控車輛集中整治行動(dòng)。按照車型更新、深度治理、淘汰報(bào)廢的原則，組織開展重點(diǎn)管控車輛集中整治行動(dòng)，制定集中整治方案并組織實(shí)施，2019年6月底前，完成城市物流配送、郵政、押運(yùn)和搬家等行業(yè)國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)柴油車集中整治工作；2019年12月底前， 完成行政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位以及城市公共服務(wù)單位（市政、環(huán)衛(wèi)、園林綠化、遞路維修、工程搶險(xiǎn)、電力檢修）國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)柴油車集中整治工作。（省生態(tài)環(huán)境廳、交通運(yùn)輸廳、機(jī)關(guān)事務(wù)管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，省公安廳、財(cái)政廳、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、國網(wǎng)河南省電力公司參與）

（九）實(shí)施重點(diǎn)用車大戶制管理

15.強(qiáng)化用車大戶管理。2019年3年月底前，交通運(yùn)輸部門完成對重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)、公交、客運(yùn)、物流運(yùn)輸企業(yè)、旅游、郵政等用車超過20輛用車大戶的摸底調(diào)查，住建部門完成對市政、環(huán)衛(wèi)等用車超過 20 輛用車大戶的摸底調(diào)查，并建立柴油車大戶清單。用車大戶應(yīng)簽訂綠色運(yùn)輸承諾書，在采購新車時(shí)優(yōu)先選用新能源車型，減少機(jī)動(dòng)車尾氣污染排放；對運(yùn)行車輛及時(shí)檢查維護(hù)，保證車輛良好的運(yùn)行狀況；定期組織車輛駕駛員培訓(xùn)，規(guī)范操作，提倡節(jié)油減排；嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)，主動(dòng)配合各級生態(tài)環(huán)境部門路檢及入戶執(zhí)法檢查；對車輛維護(hù)、燃料和車用尿素添加使用情況實(shí)行電子臺賬式管理。2019年7月底前，各用車大戶完成柴油車動(dòng)態(tài)電子臺賬建設(shè)，并實(shí)現(xiàn)和交通運(yùn)輸及生態(tài)環(huán)境部門實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)共享。生態(tài)環(huán)部門按照誰污染、誰治理、誰擁有、誰負(fù)責(zé)的原則，建立超標(biāo)車輛及其擁有、使用單位雙監(jiān)管模式。對排放不達(dá)標(biāo)的機(jī)動(dòng)車依法實(shí)施處罰，通過大數(shù)據(jù)分析對用車大戶超標(biāo)車輛實(shí)施溯源倒查，對超標(biāo)車輛占比較高、柴油車污染治理措施落實(shí)不到位的用車大戶進(jìn)行約談提醒，情節(jié)嚴(yán)重的納入失信企業(yè)名單，實(shí)施聯(lián)合懲戒。（省交通運(yùn)輸廳、生態(tài)環(huán)境廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、工業(yè)和信息化廳參與）

三、非道路移動(dòng)機(jī)械達(dá)標(biāo)行動(dòng)

（十）嚴(yán)把源頭準(zhǔn)入關(guān)

16.嚴(yán)格落實(shí)國家排放標(biāo)準(zhǔn)。2020 年底前，實(shí)施非道路移動(dòng)機(jī)械及非道路移動(dòng)機(jī)械用柴油機(jī)（以下簡稱“非道路移動(dòng)機(jī)械及柴油機(jī)”) 第四階段排放標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)口二手“ 非道路移動(dòng)機(jī)械及柴油機(jī)”應(yīng)達(dá)到新生產(chǎn)非道路移動(dòng)機(jī)械排放標(biāo)準(zhǔn)要求。實(shí)施船舶發(fā)動(dòng)機(jī)第一階段國家排放標(biāo)準(zhǔn)，力爭提前實(shí)施第二階段排放標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)禁新建不達(dá)標(biāo)船舶進(jìn)入運(yùn)輸市場。（省生態(tài)環(huán)境廳、交通運(yùn)輸廳、鄭州海關(guān)按職責(zé)分工負(fù)責(zé) ，省市場監(jiān)督管理局參與 ）

17.強(qiáng)化生產(chǎn)銷售環(huán)節(jié)監(jiān)管。組織對全省“非道路移動(dòng)機(jī)械及柴油機(jī)”進(jìn)行抽檢，重點(diǎn)查驗(yàn)污染控制裝置、環(huán)保信息標(biāo)簽等，并抽測部分機(jī)械機(jī)型排放情況。對在省內(nèi)生產(chǎn)和進(jìn)口的“非道路移動(dòng)機(jī)械及柴油機(jī)”主要系族的年度抽檢率達(dá)到80 % 以上，覆蓋全部生產(chǎn)（進(jìn)口）企業(yè)。對在省內(nèi)銷售但非省內(nèi)生產(chǎn)和進(jìn)口的“非道路移動(dòng)機(jī)械 及柴油機(jī)”主要系族的年度抽檢率達(dá)到60 % 以上。嚴(yán)查生產(chǎn)、進(jìn)口、銷售不符合排放標(biāo)準(zhǔn)要求發(fā)動(dòng)機(jī)的行為，將相關(guān)企業(yè)及產(chǎn)品列入黑名單，并由相關(guān)部門依法依規(guī)予以處罰，對符合召回條件的上報(bào)國家相關(guān)部門。通過抽檢抽查和嚴(yán)格監(jiān)督管理，確保新生產(chǎn)銷售“非道路移動(dòng)機(jī)械及柴油機(jī)”抽檢合格率達(dá)到 95% 以上。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，市場監(jiān)督管理局參與）

18.嚴(yán)格實(shí)施環(huán)保信息公開。非道路移動(dòng)機(jī)械生產(chǎn)、進(jìn)口企業(yè)應(yīng)依法公開企業(yè)基本信息、污染控制技術(shù)信息、排放檢驗(yàn)信息，并對信息的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)，未按要求進(jìn)行信息公開或信息公開不真實(shí)的，由相關(guān)部門依法予以處罰。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省工業(yè)和信息化廳、市場監(jiān)督管理局參與）

（十一）強(qiáng)化非道路移動(dòng)機(jī)械管控

19.劃定高排放非道路移動(dòng)機(jī)械禁用區(qū)。2019年3月底前， 各省轄市可根據(jù)城市發(fā)展需要，調(diào)整高排放非道路移動(dòng)機(jī)械禁用范圍及管理要求，禁用區(qū)域內(nèi)禁止使用國二及以下非道路移動(dòng)機(jī)械、國三及以下專項(xiàng)作業(yè)車（工程機(jī)械車）。對違反禁用區(qū)管理要求的，由行業(yè)主管部門負(fù)貴清退出場，對使用不符合要求的非道路移動(dòng)機(jī)械的單位由生態(tài)環(huán)境部門責(zé)令停止使用并依法處罰。建設(shè)單位向住建部門申領(lǐng)施工許可證時(shí)，應(yīng)報(bào)送其擬使用非道路移動(dòng)機(jī)械型號、排放階段等相關(guān)信息，住建部門嚴(yán)格落實(shí)禁用區(qū)管理要求，嚴(yán)把審批關(guān)。內(nèi)河水域采取禁限行等措施限制高排放船舶使用。秋冬季期間加強(qiáng)對進(jìn)入禁止使用高排放非道路移動(dòng)機(jī)械區(qū)域內(nèi)作業(yè)的工程機(jī)械的監(jiān)督檢查，每月抽查率達(dá)到 50%以上，禁止超標(biāo)排放工程機(jī)械使用，消除冒黑煙現(xiàn)象。（省生態(tài)環(huán)境廳、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，省交通運(yùn)輸廳、水利廳、自然資源廳參與）

20.建立遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)。2019年10月底前，全省范圍內(nèi)完成非道路移動(dòng)機(jī)械摸底調(diào)查、編碼登記及信息聯(lián)網(wǎng)工作，包括非道路移動(dòng)機(jī)械信息采集錄入、尾氣檢測、分類環(huán)保標(biāo)志核發(fā)、電子標(biāo)簽核發(fā)、號牌核發(fā)、北斗定位系統(tǒng)安裝等工作，形成全省非道路移動(dòng)機(jī)械信息庫，并納入機(jī)動(dòng)車綜合管控信息平臺。推進(jìn)工程機(jī)械安裝實(shí)時(shí)排放監(jiān)控裝置，2020年底前，新生產(chǎn)、銷售的工程機(jī)械應(yīng)按照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定安裝精準(zhǔn)定位系統(tǒng)和實(shí)時(shí)排放監(jiān)控裝置。進(jìn)入禁止使用高排放非道路移動(dòng)機(jī)械區(qū)域內(nèi)作業(yè)的工程機(jī)械，鼓勵(lì)安裝實(shí)時(shí)排放監(jiān)控裝置，并與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省工業(yè)和信息化廳、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運(yùn)輸廳、水利廳參與）

21.強(qiáng)化監(jiān)督檢查。建立常態(tài)化的聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制，全省范圍內(nèi)實(shí)行非道路移動(dòng)機(jī)械環(huán)保標(biāo)識管理和“電子執(zhí)法”，生態(tài)環(huán)境部門牽頭，組織相關(guān)行業(yè)部門對非道路移動(dòng)機(jī)械、專項(xiàng)工程作業(yè)車的環(huán)保標(biāo)識張貼、尾氣排放、出場前沖洗情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。對施工單位使用超標(biāo)排放的非道路移動(dòng)機(jī)械的違法行為，依法予以查處，對施工單位使用超標(biāo)排放非道路移動(dòng)機(jī)械問題突出的，納入失信企業(yè)名單，實(shí)時(shí)聯(lián)合懲戒。市場監(jiān)督管理部門牽頭，嚴(yán)查非道路移動(dòng)機(jī)械使用油品情況，對使用劣質(zhì)油品的違法行為，依法予以查處。省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運(yùn)輸廳、水利廳、商務(wù)廳、市場監(jiān)督管理局、自然資源廳參與）

22.加強(qiáng)進(jìn)出場管理。建立工程機(jī)械入場前報(bào)備、使用中監(jiān)督抽測、超標(biāo)后處罰撤場的閉環(huán)管理制度。2019年11月1日起，全省范圍內(nèi)未履行申報(bào)登記、張貼環(huán)保標(biāo)識、核發(fā)號牌等要求的非道路移動(dòng)機(jī)械一律不得租賃和使用。行業(yè)主管部門應(yīng)強(qiáng)化工程機(jī)械出場過程“無塵化“管理，各類施工機(jī)械出場及運(yùn)輸過程中，應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)進(jìn)出場沖洗制度，嚴(yán)防非道路移動(dòng)機(jī)械帶泥出場（省生態(tài)環(huán)境廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運(yùn)輸廳、水利廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十二）加快新能源及岸電設(shè)施推廣使用

23.推動(dòng)新能源非道路移動(dòng)機(jī)械使用和港口岸電設(shè)施建設(shè)。在劃定的禁止使用高排放非道路移動(dòng)機(jī)械區(qū)域內(nèi)，鼓勵(lì)優(yōu)先使用新能源或清潔能源非道路移動(dòng)機(jī)械。機(jī)場、鐵路貨場、物流園、港口新增和更換的岸吊、場吊、吊車等作業(yè)機(jī)械，主要采用新能源或清潔能源機(jī)械。加快港口碼頭和機(jī)場岸電設(shè)施建設(shè)，提高岸電設(shè)施使用效率，相關(guān)改造項(xiàng)目納入環(huán)評審批綠色通道。推廣地面電源替代飛機(jī)輔助動(dòng)力裝置，民航機(jī)場在飛機(jī)停靠期間主要使用岸電。（省發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸廳、中國鐵路鄭州局 集團(tuán)有限公司、中國鐵路武漢局集團(tuán)有限公司省機(jī)場集團(tuán)按職責(zé)分工負(fù) 責(zé)，省財(cái)政廳、生態(tài)環(huán)境廳、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳參與）

（十三）加快深度治理和淘汰更新

24.推進(jìn)非道路移動(dòng)機(jī)械深度治理和淘汰更新。按照政府引導(dǎo)、改造企業(yè)負(fù)責(zé)、車輛所有人自愿的原則，由各省轄市組織對具備條件的老舊工程機(jī)械加快污染物排放改造；采取限制使用等措施，促進(jìn)老舊燃油工程機(jī)械淘汰；推進(jìn)鐵路內(nèi)燃機(jī)車排放控制技術(shù)進(jìn)步和新型內(nèi)燃機(jī)車應(yīng)用，加快淘汰更新老舊機(jī)車，具備條件的加快治理改造，協(xié)同控制顆粒物和氮氧化物，2020年底前，在全省通行的鐵路內(nèi)燃機(jī)車基本消除冒黑煙現(xiàn)象，鐵路煤炭運(yùn)輸應(yīng)采取抑塵措施，有效控制揚(yáng)塵污染。推動(dòng)內(nèi)河直達(dá)船舶治理改造，加強(qiáng)顆粒物排放控制，開展減少氮氧化物排放試點(diǎn)工作。推動(dòng)內(nèi)河船型標(biāo)準(zhǔn)化工作，鼓勵(lì)淘汰使用 20年以上的內(nèi)河航運(yùn)船舶。加強(qiáng)老舊漁船管理，加快推進(jìn)漁船更新改造。推廣使用純電動(dòng)和天然氣船舶。制定農(nóng)機(jī)更新和淘汰獎(jiǎng)補(bǔ)方案，通過農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼，推動(dòng)老舊農(nóng)業(yè)機(jī)械淘汰報(bào)廢。（省生態(tài)環(huán)境廳、交通運(yùn)輸廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、中國鐵路鄭州局集團(tuán)有限公司、中國鐵路武漢局集團(tuán)有限公司按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、水利廳、  發(fā)改委、財(cái)政廳參與）

四、油品達(dá)標(biāo)行動(dòng)

（十四）強(qiáng)化油品質(zhì)量監(jiān)管

25.鞏固油氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)升級成果。全面供應(yīng)符合國六標(biāo)準(zhǔn)的車用汽柴油，停止銷售普通柴油和低于國六標(biāo)準(zhǔn)的車用汽柴油，加強(qiáng)全省油品質(zhì)量監(jiān)管，鞏固國六標(biāo)準(zhǔn)車用汽柴油升級成果，實(shí)現(xiàn)車用柴油、普通柴油、船舶用油“三油并軌”，全省非道路移動(dòng)機(jī)械全面使用車用柴油。（ 省發(fā)展改革委、商務(wù)廳、市場監(jiān)督管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，省交通運(yùn)輸廳、中石化河南分公司、中石油河南銷售分公司參與）

26.健全燃油及清凈增效劑和車用尿素管理制度。開展燃油生產(chǎn)加工企業(yè)專項(xiàng)整治，依法取締違法違規(guī)企業(yè)，對生產(chǎn)不合格油品的企業(yè)依法嚴(yán)格處罰，從源頭保障油品質(zhì)量。推進(jìn)車用尿素和燃油清凈增效劑信息公開。按國家要求落實(shí)汽柴油銷售前符合環(huán)保要求的燃油清凈增效劑添加工作。建設(shè)完成車用油品、車用尿素、船用燃料油全生命周期環(huán)境監(jiān)管檔案，打通生產(chǎn)、銷售、儲存、使用環(huán)節(jié)。禁止調(diào)和油組分以化工原料名義出售，禁止以化工原料勾兌調(diào)和油，嚴(yán)禁運(yùn)輸企業(yè)和工礦企業(yè)儲存、使用非標(biāo)油。（省發(fā)展改革委、市場監(jiān)督管理局、省商務(wù)廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，交通運(yùn)輸廳、生態(tài)環(huán)境廳參與）

27.強(qiáng)化生產(chǎn)、銷售、儲存和使用環(huán)節(jié)監(jiān)管。嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)、銷售、儲存和使用不合格油品、天然氣和車用尿素行為，依法追究相關(guān)方面責(zé)任并向社會(huì)公開，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。開展油品質(zhì)量生產(chǎn)、銷售和儲存環(huán)節(jié)監(jiān)督檢查和抽檢抽測，對中石化、中石油以及民營企業(yè)所屬煉油廠、儲油庫、加油站（點(diǎn)）油品質(zhì)量進(jìn)行抽樣檢查，以縣（區(qū)）為單位年度抽檢率不低于20%。嚴(yán)禁在液化天然氣中非法添加液氮，并采取切實(shí)措施防止死灰復(fù)燃。加強(qiáng)使用環(huán)節(jié)監(jiān)督檢查，在具備條件的情況下在車輛停放較集中的重點(diǎn)場所、用車大戶企業(yè)，以及主要物流通道、施工工地等區(qū)域，開展車輛油品及尿素質(zhì)量監(jiān)督抽測，從柴油貨車油箱、尿素箱、非道路移動(dòng)機(jī)械油箱抽取樣品進(jìn)行檢驗(yàn)，追蹤溯源，追查至生產(chǎn)、銷售企業(yè)和加油站（點(diǎn)）。2019年，違法生產(chǎn)、銷售、儲 存和使用假 劣非標(biāo) 油品現(xiàn) 象基本消除。（省市場監(jiān)督管理局牽頭，省商務(wù)廳、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運(yùn)輸廳、生態(tài)環(huán)境廳、天然氣公司參與）

（十五）完善執(zhí)法監(jiān)管模式

28.組織開展專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。組織開展清除無證無照經(jīng)營的黑加油站（點(diǎn)）、流動(dòng)加油罐車專項(xiàng)整治行動(dòng)，對反彈和新增的黑加油站（點(diǎn)）立即予以取締，基本消除銷售不合格油品及非法流動(dòng)加油車上路售油等危害公共安全和擾亂成品油市場秩序的行為。公安部門負(fù)責(zé)圍繞“打黑油、端窩點(diǎn)、斷鏈條、挖幕后”的工作目標(biāo)，持續(xù)加大打擊力度，堅(jiān)持以打擊劣質(zhì)油為重點(diǎn)，盯緊涉油違法犯罪的生產(chǎn)、存儲、運(yùn)輸、銷售等各個(gè)環(huán)節(jié)，要查清全部涉油線索、來源流向、販運(yùn)網(wǎng)絡(luò)、制販窩點(diǎn)等，全方位斬?cái)嗬骀湕l。商務(wù)部門負(fù)責(zé)牽頭依法查處無證無照或證照不齊的成品油經(jīng)營企業(yè)，依法查處取得成品油批發(fā)和零售經(jīng)營資格企業(yè)的違法違規(guī)行為。交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)配合公安部門依法查處流動(dòng)加油車 非法售油行為。住建部門負(fù)貴依法查處省轄市、縣（市）中心城區(qū)建設(shè)用地范圍內(nèi)成品油經(jīng)營企業(yè)未經(jīng)許可、擅自建設(shè)的行為，依法依規(guī)拆除省轄市、縣（市）中心城區(qū)建設(shè)用地范圍內(nèi)黑加油站（點(diǎn)）。工商部門負(fù)責(zé)牽頭依法查處流通領(lǐng)域成品油質(zhì)量違法行為，重點(diǎn)查處摻雜售假、以次充好、假冒商標(biāo)標(biāo)識等行為。質(zhì)監(jiān)部門負(fù)責(zé)牽頭依法查處生產(chǎn)領(lǐng)域成品油質(zhì)量違法行為。（省公安廳、商務(wù)廳、交通運(yùn)輸廳、住房和城鄉(xiāng)建設(shè) 廳、市場監(jiān)督管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

29.實(shí)行黑名單制度。各級商務(wù)部門負(fù)責(zé)建立銷售劣質(zhì)車用燃油和尿素加油站（點(diǎn)）黑名單，確定重點(diǎn)監(jiān)管對象，實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)更新，并在官方網(wǎng)站定期向社會(huì)公布；對嚴(yán)重違法的加油站（點(diǎn)），在列入黑名單的同時(shí)，吊銷成品油零售市場準(zhǔn)入相關(guān)證照，各職能部門3年內(nèi)不受理其涉及成品油零售業(yè)務(wù)的證照申請。（省商務(wù)廳、應(yīng)急管理廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，省公安廳、市場監(jiān)督管理局參與）

30.強(qiáng)化車用燃油溯源管控。各級商務(wù)部門制定加油站（點(diǎn) ）油量平衡考核制度，嚴(yán)把車用燃油入站關(guān)，借助稅控加油機(jī)讀數(shù)對加油站“進(jìn)銷存”檔案進(jìn)行檢查，并實(shí)施聯(lián)網(wǎng)管控，重點(diǎn)核查進(jìn)貨登記臺賬、進(jìn)銷存月報(bào)表以及進(jìn)卸油視頻（或照片）等材料，落實(shí)索證、索票溯源機(jī)制，做到進(jìn)貨環(huán)節(jié)清晰，銷售流通有序，油品質(zhì) 量可溯，確保油品質(zhì)量安全。各級交通運(yùn)輸部門牽頭 制定油品運(yùn)輸管控方案，實(shí)施油品溯源制管理，實(shí)現(xiàn)油罐車運(yùn)輸軌跡 監(jiān)控。公安部門組織在高速、國省于線及其他道路對油品運(yùn)輸車輛設(shè)卡檢查監(jiān)控，有效 截?cái)嗤馐〔缓细裼推愤\(yùn) 輸通道。（省商務(wù)廳、省稅務(wù)局、交通運(yùn)輸廳、公安廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，省市場監(jiān)督管理局參與）

31.建立有獎(jiǎng)舉報(bào)機(jī)制。充分發(fā)揮“12312”“12315”等舉報(bào)投訴服務(wù)熱線作用，及時(shí)受理群眾對加油站銷售不合格燃油和黑加油站（點(diǎn)、車）的舉報(bào)，建立有獎(jiǎng)舉報(bào)機(jī)制。（省商務(wù)廳、交通運(yùn)輸廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，省公安廳、市場監(jiān)督管理局參與）

（十六）提升成品油和尿素供給能力

32.進(jìn)一步完善成品油供應(yīng)保障體系，加大全省成品油零售配送網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。省商務(wù)廳牽頭，研究制定全省成品油零售企業(yè)發(fā)展規(guī)劃，引導(dǎo)中石油、中石化、民營企業(yè)等加快加油站（點(diǎn)）建設(shè)和升級改造，逐步改善零售企業(yè)結(jié)構(gòu)，彌補(bǔ)市場空白，保障城鄉(xiāng)供給。強(qiáng)力推廣車用尿素加注設(shè)施建設(shè)，2019年底前，省內(nèi)高速公路、國道、省道和城市環(huán)道沿線等加油站逐步設(shè)立固定“加注式”尿素供應(yīng)設(shè)施，保障柴油車輛尾氣處理系統(tǒng)的尿素供應(yīng)需求。（省商務(wù)廳、發(fā)展改革委按職責(zé)分工負(fù)責(zé) ， 省自然資源廳、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、應(yīng)急管理廳、中石化河南分公司、中石油河南銷售公司參與）

（十七）強(qiáng)化油氣回收設(shè)施運(yùn)行管理

33.推進(jìn)油氣回收治理。新建儲油庫、加油站，新增油罐車需同步配套建設(shè)油氣回收設(shè)施，未配套建設(shè)油氣回收處理裝置（系統(tǒng)）的，商務(wù)部門不予辦理成品油零售經(jīng)營資質(zhì)，油罐車未配套加裝油氣回收處理裝置（系統(tǒng)）的，交通運(yùn)輸部門不予辦理年審手續(xù)和發(fā)放道路運(yùn)輸許可證。生態(tài)環(huán)境部門督促儲油庫、加油站等成品油經(jīng)營單位按要求定期開展油氣回收設(shè)施運(yùn)行情況自查和年度檢測，并上報(bào)自查自檢結(jié)果；同時(shí)，將油氣回收設(shè)施運(yùn)行情況納入日常監(jiān)管，每年組織開展監(jiān)督抽測，抽測比例不低于加油站總數(shù)的 10%。對監(jiān)督抽測不合格的儲油庫、加油站等成品油經(jīng)營單位依法依規(guī)予以處罰。2019年底前，督促儲油庫、年銷售汽油量大于 5000 噸的加油站完成油氣回收自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備安裝及聯(lián)網(wǎng)工作。（省交通運(yùn)輸廳、商務(wù)廳、生態(tài)環(huán)境廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，省市場監(jiān)督管理局參與）

五、保障措施

（十八）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

地方各級人民政府是落實(shí)本行動(dòng)計(jì)劃的責(zé)任主體，要強(qiáng)化主體責(zé)任， 為打好柴油車污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)提供堅(jiān)強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)保障。各省轄市要結(jié)合實(shí)際，制定具體實(shí)施方案，細(xì)化各項(xiàng)任務(wù)到縣（市、區(qū)）、到年度、到行業(yè)、到企業(yè)，強(qiáng)化調(diào)度督導(dǎo)，確保各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)到位。2019年3 月底前，各省轄市要將工作方案報(bào)省污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（十九）加強(qiáng)聯(lián)防聯(lián)控

省直有關(guān)部門要把推進(jìn)柴油車污染防治工作擺在重要位置，制定具體實(shí)施方案，細(xì)化部門責(zé)任清單，明確工作重點(diǎn)，把控時(shí)間節(jié)點(diǎn)，逐項(xiàng)扎實(shí)推進(jìn)。對涉及多個(gè)部門的工作，牽頭部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，部門間要密切協(xié)作，形成各司其職、權(quán)責(zé)分明、齊抓共管、協(xié)調(diào)有序的管理格局。2019年3月底前，省直有關(guān)部門要將工作方案報(bào)省污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。（省直有關(guān)部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（ 二十）加大資金投入

各省轄市可結(jié)合實(shí)際，研究制定激勵(lì)政策，推進(jìn)柴油車加裝、更換污染控制裝置，加大老舊車船淘汰更新，推廣使用新能源和清潔能源車船。對柴油車污染治理、淘汰老舊車船、推廣使用新能源車船力度大的省轄市，省財(cái)政在分配大氣污染防治資金時(shí)予以傾斜支持。加大資金投入，統(tǒng)籌大氣污染防治和節(jié)能減排等專項(xiàng)資金，支持機(jī)動(dòng)車節(jié)能減排技術(shù)和污染防治技術(shù)的研究及應(yīng)用。（省財(cái)政廳、生態(tài)環(huán)境廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，省交通運(yùn)輸廳、公安廳、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳等參與）

（二十一）健全政策保障體系

完善管理制度保障體系。建立完善柴油車深度治理、機(jī)動(dòng)車黑名單管理、排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理、排放檢測與強(qiáng)制維護(hù)( 1/M )、機(jī)動(dòng)車遙感監(jiān)測管理等機(jī)動(dòng)車環(huán)境監(jiān)管制度，不斷深化機(jī)動(dòng)車污染治理的信息化、專業(yè)化、精細(xì)化水平。

健全環(huán)境信用體系。機(jī)動(dòng)車生產(chǎn)進(jìn)口企業(yè)、發(fā)動(dòng)機(jī)制造企業(yè)、污染控制裝置生產(chǎn)企業(yè)、排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)及其設(shè)備（軟件）供應(yīng)商、維修單位、運(yùn)輸企業(yè)、施工單位、汽柴油及車用尿素生產(chǎn)銷售企業(yè)等企業(yè)的違法違規(guī)信息，企業(yè)未依法依規(guī)落實(shí)應(yīng)急運(yùn)輸響應(yīng)等重污染應(yīng)急措施的信息，以及相關(guān)負(fù)責(zé)人信息，按規(guī)定納入全省信用信息共享平臺，實(shí)現(xiàn)跨門、跨地市、跨領(lǐng)域信息聯(lián)享、信用聯(lián)評、聯(lián)合懲戒，使失信者處處受限，健全以環(huán)保信用為手段的新型監(jiān)管模式。對環(huán)境信用良好的企業(yè)，實(shí)施聯(lián)合激勵(lì)。（省發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，省交通運(yùn)輸廳、商務(wù)廳、市場監(jiān)督管理局、工業(yè)和信息化廳參與）

（二十二）加強(qiáng)監(jiān)管能力建設(shè)

加大機(jī)動(dòng)車和非道路移動(dòng)機(jī)械監(jiān)控和監(jiān)管能力建設(shè)力度。結(jié)合全省生態(tài)環(huán)境管理體制改革，2019年底前，建成省、市、縣三級機(jī)動(dòng)車生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)執(zhí)法裝備、執(zhí)法用車等能力建設(shè)，保障執(zhí)法經(jīng)費(fèi)，達(dá)到機(jī)動(dòng)車環(huán)境管理能力建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要求；通過購買技術(shù)服務(wù)等方式，加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車技術(shù)支撐單位建設(shè)，滿足機(jī)動(dòng)車專業(yè)化管理需求。構(gòu)建全省交通污染監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，2020 年底前，完成主要物流通道空氣質(zhì)量監(jiān)測站建設(shè)，監(jiān)控并分析評估交通運(yùn)輸污染情況。（省編委、財(cái)政廳、生態(tài)環(huán)境廳、交通運(yùn)輸廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二十三）嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲

建立完善獎(jiǎng)懲并舉機(jī)制。加強(qiáng)柴油貨車污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)年度和終期目標(biāo)任務(wù)完成情況考核，納入藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)成效考核體系。建立考核激勵(lì)和容錯(cuò)機(jī)制，對工作成績突出、環(huán)境質(zhì)量改善明顯，以及敢于開拓創(chuàng)新、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)南冗M(jìn)典型予以表揚(yáng)獎(jiǎng)勵(lì)。對工作不力、監(jiān)管責(zé)任不落實(shí)、問題突出的地方，由省生態(tài)環(huán)境廳公開約談地方政府負(fù)責(zé)人，并由地方政府負(fù)責(zé)人通過新聞媒體向社會(huì)公開說明情況，作出整改承諾。將柴油貨車污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)中存在的不作為、亂作為等突出問題納入省級環(huán)境保護(hù)督查范圍，對重點(diǎn)攻堅(jiān)任務(wù)完成不到位，不作為、慢作為、不擔(dān)當(dāng)、不碰硬，甚至失職失責(zé)的，依法依規(guī)依紀(jì)嚴(yán)肅問貴。加快建立完善機(jī)動(dòng)車等移動(dòng)源行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制，對于生產(chǎn)、進(jìn)口、銷售不合格機(jī)動(dòng)車和非道路移動(dòng)機(jī)械、車用燃料、車用尿素，以及排放檢驗(yàn)弄虛作假等涉嫌違法犯罪的行為，嚴(yán)懲重罰，涉嫌違法犯罪的移送司法機(jī)關(guān)，依法追究相關(guān)人員刑事責(zé)任。（省環(huán)境污染防治攻堅(jiān)辦牽頭，省委組織部、人力資源和社會(huì)保障廳、紀(jì)委監(jiān)察委參與）

（二十四）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)

各級政府要依托電視、廣播、報(bào)紙、微博、微信等新聞媒體，開展多種形式的宣傳普及活動(dòng)，加強(qiáng)法律法規(guī)政策宣傳解讀，營造良好的社會(huì)氛圍，不斷提高全社會(huì)對機(jī)動(dòng)車污染危害和綠色貨運(yùn)的認(rèn)識。公開本地區(qū)柴油貨車污染治理實(shí)施方案，及時(shí)曝光相關(guān)污染問題，加強(qiáng)輿論監(jiān)督。教育引導(dǎo)機(jī)動(dòng)車船和機(jī)械駕駛（操作）人員樹立綠色駕駛（作業(yè)）意識，提高購買使用合格油品和尿素、及時(shí)維護(hù)保養(yǎng)的自覺性。鼓勵(lì)職業(yè)院校相關(guān)專業(yè)中增加綠色駕駛教育、排放檢驗(yàn)與維修技術(shù)等內(nèi)容，大力開展尾氣排放維修治理技術(shù)培訓(xùn)。相關(guān)企業(yè)要依法承擔(dān)污染治理主體責(zé)任，主動(dòng)公開環(huán)境治理和污染排放信息。完善公眾監(jiān)督、舉報(bào)反饋機(jī)制，鼓勵(lì)通過微信平臺（微信公眾號"12369" 環(huán)保舉報(bào)）舉報(bào)冒 黑煙車輛和非道路移動(dòng)機(jī)械 。（省生態(tài)環(huán)境廳、教育廳、廣播電視局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，省交通運(yùn)輸廳參與）

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