您當前的位置：冀政辦字〔2020〕7號《河北省人民政府辦公廳關于印發(fā)河北省重點項目建設落實年活動推進方案的通知》
河北省人民政府辦公廳關于印發(fā)河北省重點項目建設落實年活動推進方案的通知
冀政辦字〔2020〕7號
各市（含定州、辛集市）人民政府，雄安新區(qū)管委會，省政府有關部門：
《河北省重點項目建設落實年活動推進方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合本地本部門實際，認真抓好落實。
河北省人民政府辦公廳
2020年1月20日
河北省重點項目建設落實年活動推進方案
2020年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年。為充分發(fā)揮有質(zhì)量投資對優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關鍵作用，以高端高質(zhì)項目帶動轉(zhuǎn)型升級，省政府決定在全省開展“重點項目建設落實年”活動，制定本推進方案。
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,認真落實省委九屆九次、十次全會和省“兩會”部署，緊緊圍繞省委、省政府中心工作，緊扣全面建成小康社會目標任務，堅持新發(fā)展理念，堅持高質(zhì)量發(fā)展，堅持“三六八九”工作思路，實施重點項目建設落實年活動，切實提高重點項目質(zhì)量和效益，推進重大規(guī)劃落地、重大政策落實、重大項目落成，推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)壯大成長，主導和特色產(chǎn)業(yè)提檔升級，為加快建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系提供有力支撐。
二、工作目標
以重點項目建設落實為核心，聚焦12個省級主導產(chǎn)業(yè)和各市縣優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)，按照分級負責、分級推進、分級保障的原則，實施省市重點項目“538”工程，計劃安排省重點項目536項，市重點項目3000項左右，年度計劃投資8000億元左右（含雄安新區(qū)項目投資）。雄安新區(qū)確定的重點項目，視為省重點項目管理。
省重點項目。擬安排項目536項，年計劃投資2402億元，包括計劃開工項目163項、續(xù)建項目130項、保投產(chǎn)項目100項、前期項目143項，形成“開工一批、建設一批、竣工一批、儲備一批”滾動發(fā)展格局。
市重點項目。擬安排項目3000項左右，年計劃投資5600億元左右（含雄安新區(qū)），重點安排對區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展和調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式有重大影響、符合全省生產(chǎn)力布局和優(yōu)勢明顯的立市立縣的大項目、好項目。
三、重點任務
圍繞提升項目質(zhì)量，加快建設速度，聚焦主攻方向，突出抓好“五個一批”。
（一）圍繞重大國家戰(zhàn)略和國家大事，推進一批高質(zhì)量、動力源項目。牢牢抓住京津冀協(xié)同發(fā)展、雄安新區(qū)大規(guī)模開發(fā)建設、北京冬奧會籌辦等重大戰(zhàn)略機遇，加快推進一批重大項目建設。京津冀協(xié)同發(fā)展，抓好大興國際機場臨空經(jīng)濟區(qū)、京冀曹妃甸協(xié)同發(fā)展示范區(qū)、石保廊全面創(chuàng)新改革試驗區(qū)、通武廊產(chǎn)業(yè)示范區(qū)等平臺建設，打造一批京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移合作先行區(qū)，開工建設一批標志性承接項目，確保實現(xiàn)中期目標。雄安新區(qū)建設，牢牢把握北京非首都功能疏解集中承載地的首要定位，高標準高質(zhì)量高效率推動容東片區(qū)、京雄城際、京雄高速等精品工程加快建設，推進中電科、清華大學智能實驗室等一批標志性工程加快實施。北京冬奧會籌辦，高質(zhì)量推進冬奧會張家口賽區(qū)場館和基礎設施建設，確保2020年8月底前建設完成；放大冬奧效應，借勢發(fā)展冰雪產(chǎn)業(yè)，加快建設崇禮國家體育產(chǎn)業(yè)示范基地和張家口冰雪裝備生產(chǎn)集聚區(qū)。
（二）圍繞推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，推進一批重大產(chǎn)業(yè)項目。以全省優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局發(fā)展重點和系列三年行動計劃為方向，按照建鏈強鏈補鏈延鏈的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，推動制造業(yè)優(yōu)化升級。大力發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)。瞄準信息智能、生物醫(yī)藥健康、高端裝備制造、新能源、新材料等5個重點領域，推進菜鳥中國智能骨干網(wǎng)、中核研發(fā)基地、13所IGBT用大尺寸硅外延片、國家重大模式動物表型與遺傳研究等一批大項目好項目建設，以重點突破帶動高新技術產(chǎn)業(yè)整體躍升。推動數(shù)字河北建設，加快雄安數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)建設。大力改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。把改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)作為轉(zhuǎn)型升級的有力抓手，以鋼鐵、石化領域為重點，在做精做優(yōu)上下功夫，加快實施承德建龍釩鈦新材料升級改造、旭陽化工1500萬噸煉化一體化等一批傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)項目，推動傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化、高端化、智能化、數(shù)字化發(fā)展。大力推進一二三產(chǎn)融合。著眼服務京津，以食品、都市農(nóng)業(yè)領域為重點，培育壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，在改造提升農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)的同時，著力發(fā)展質(zhì)量農(nóng)業(yè)、科技農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)。推進益海嘉里高端食品、同福現(xiàn)代農(nóng)業(yè)城、中國供銷華北農(nóng)副產(chǎn)品交易中心等一批新模式、新業(yè)態(tài)的三產(chǎn)融合項目建設。
（三）圍繞提高服務質(zhì)量和效率，推進一批現(xiàn)代服務業(yè)項目。加快落實推進現(xiàn)代服務業(yè)創(chuàng)新發(fā)展實施意見，大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，推動生產(chǎn)性服務業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸，推動生活性服務業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級。做優(yōu)做強現(xiàn)代商貿(mào)物流。以建設具有國際影響力的現(xiàn)代商貿(mào)物流基地為目標，積極對接國際物流市場，加快承接轉(zhuǎn)移和傳統(tǒng)商貿(mào)物流轉(zhuǎn)型升級步伐，大力發(fā)展跨境電子商務，打造供應鏈協(xié)同平臺，推動邯鄲唯品會運營中心、東塑明珠京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移基地等一批現(xiàn)代商貿(mào)物流項目加快建設。高效發(fā)展金融服務。強化金融科技創(chuàng)新，大力發(fā)展數(shù)字金融，推動金融科技創(chuàng)新應用，加快推進石家莊市中央商務區(qū)、邢東新區(qū)金融中心等重大項目，打造現(xiàn)代金融服務產(chǎn)業(yè)體系。著力推進文體旅游。以創(chuàng)建國家全域旅游示范省為契機，全面提升旅游服務質(zhì)量，培育發(fā)展創(chuàng)意設計、冰雪運動等新興文體產(chǎn)業(yè)，著力推進華創(chuàng)商業(yè)空間設計及高端商業(yè)展具研發(fā)、太子城冰雪小鎮(zhèn)、華熙灤平健康文旅園等精品項目加快建設。
（四）圍繞提高發(fā)展保障能力，推進一批重大基礎設施和民生項目。緊緊圍繞京津冀協(xié)同發(fā)展和“一帶一路”國家戰(zhàn)略實施，聚焦20項民心工程，優(yōu)化功能、補齊短板，提升基礎設施保障能力。交通，圍繞建設軌道上的京津冀，完善國家高速鐵路通道和省內(nèi)城際鐵路網(wǎng)絡，加快京唐城際、石衡滄港等鐵路建設，實現(xiàn)市市通高鐵；圍繞優(yōu)化公路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，加快京雄、津石等高速公路建設；圍繞提升運輸機場保障能力，拓展通用機場網(wǎng)絡，積極推進張家口機場改擴建工程等建設。能源，圍繞增強能源綜合保障能力，加快張家口風電光伏發(fā)電綜合利用（制氫）示范、灤平抽水蓄能電站等項目建設，促進風電、光伏、地熱等清潔能源發(fā)展。加快唐山LNG外輸管線等國家互聯(lián)互通工程等省內(nèi)重點輸氣干線工程建設，提高全省天然氣保供能力。民生，加快醫(yī)療、教育、養(yǎng)老等設施建設，推進中國醫(yī)學科學院腫瘤醫(yī)院分院、中國地質(zhì)大學產(chǎn)學研科創(chuàng)園、居易國際森林生態(tài)康養(yǎng)一期等社會事業(yè)項目建設；推進新時代文物和文化資源傳承利用，抓好長城、大運河國家文化公園（河北段）的謀劃建設。
（五）圍繞縣域特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，推進一批優(yōu)勢立縣項目。按照提質(zhì)量、增效益、創(chuàng)品牌的思路，大力實施“品牌戰(zhàn)略”，發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢，強化縣域經(jīng)濟支撐，支持縣域特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，按照每個縣的功能定位和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，結(jié)合自身資源稟賦和基礎，大力培育發(fā)展具有地域特色、比較優(yōu)勢的特色產(chǎn)業(yè)，突出品牌建設，提高影響力，打造地域名片，大力培育發(fā)展具有地域特色、比較優(yōu)勢的特色產(chǎn)業(yè)，加速重點項目入園進區(qū)步伐，重點推進南宮羊絨基地、武強管樂器生產(chǎn)、沙河優(yōu)質(zhì)浮法玻璃、霸州食品產(chǎn)業(yè)園、南和寵物食品產(chǎn)業(yè)基地和永年高端緊固件等一批縣域特色“小巨人”項目。
四、保障措施
針對重點項目建設中的“堵點”“難點”“痛點”，進一步完善協(xié)調(diào)機制，創(chuàng)新服務舉措，精準靶向施策，確保重點項目順利建設。
（一）加強組織保障。
1、實施領導包聯(lián)。從省重點項目中甄選30項左右需省級層面協(xié)調(diào)推進的重大產(chǎn)業(yè)項目，繼續(xù)實施省四大班子領導“一對一”包聯(lián)，及時解決重大難題。其余省重點項目由省有關部門和各市領導包聯(lián)，市重點項目由市有關部門和縣領導包聯(lián)，建立專班，細化目標，精準施策，形成責任明確、齊抓共管的良好局面。充分發(fā)揮省政企服務直通信息化平臺作用，按職責逐項逐級分解任務，各級各有關部門按規(guī)定要求答復意見，確保第一時間發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。重大問題及時上報省政府。（牽頭單位：省發(fā)展改革委）
2、創(chuàng)新平臺管理。加快建設河北省重點建設項目視頻調(diào)度和監(jiān)管平臺，加強與固定資產(chǎn)在線審批監(jiān)管平臺的數(shù)據(jù)對接，探索研究與省政務服務中心、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳等部門數(shù)據(jù)共享，實現(xiàn)重點項目從前期手續(xù)審批、開工建設、投產(chǎn)達效的全程跟蹤和實時查看；指導重點項目單位及時在投資項目審批監(jiān)管平臺上獲取項目代碼，力求審批手續(xù)全部在平臺辦理，進一步壓縮審批時限，提高審批效率。（牽頭單位：省發(fā)展改革委）
3、加強調(diào)度督導。實施旬分析、月調(diào)度、季結(jié)賬制度，每月召開省重點項目聯(lián)席會，研究解決項目建設中的共性問題；每季度召開一次全省項目觀摩會或視頻調(diào)度會，確保項目快落地、早開工，快建設、早達產(chǎn)。各市也要組織項目觀摩、集中開工等多形式的調(diào)度活動，學習先進、鞭策落后，營造抓投資、上項目的濃厚氛圍。（牽頭單位：省發(fā)展改革委）
（二）加強政策保障。
強化環(huán)保清單管理。對列入2019年省生態(tài)環(huán)境監(jiān)管正面清單管理的省重點項目，督促項目單位嚴格落實省相關揚塵污染管理辦法和規(guī)定要求，達到揚塵污染治理達標驗收標準，在確保污染防治設施與揚塵管控措施到位及施工機械尾氣達標排放的情況下可以正常施工；重污染天氣黃色及以上預警期間，施工工地應按照國家要求停止土石方作業(yè)、建筑拆除、噴涂粉刷、護坡噴漿、混凝土攪拌等建設工序，其他工序不停工。對2020年省重點項目，盡快對施工現(xiàn)場進行逐一核查，符合生態(tài)環(huán)境監(jiān)管正面清單要求的，及時納入正面清單管理。各項目要優(yōu)先選擇運營手續(xù)齊全、環(huán)保管理規(guī)范、污染治理設施完善的優(yōu)質(zhì)企業(yè)或達到績效分級B級及以上水平的企業(yè)作為配套的原輔料企業(yè)，確保項目建設需要。各市政府要積極協(xié)調(diào)交通運輸、城管、公安等部門，為運輸列入正面清單項目建設所需物料的車輛發(fā)放“綠色通行證”，劃定允許通行路線，確保項目順利建設；原則上，使用重型載貨車輛的保障類車輛，依法禁止使用國四及以下車輛（含燃氣）進行物料運輸（危化品車輛除外）。（牽頭單位：省生態(tài)環(huán)境廳）
優(yōu)配容量指標。各市通過去產(chǎn)能等途徑騰挪出的能耗、水耗和污染物排放等資源環(huán)境容量指標，要優(yōu)先保障省重點項目。切實落實《關于實施約束性資源使用交易權(quán)的意見》，運用市場化手段優(yōu)化資源配置，對鼓勵支持的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品精深加工等省重點項目實行用能、用水指標無償配置。（牽頭單位：省發(fā)展改革委）
（三）加強要素保障。
對省重點項目，成立用地保障專班，建立工作臺賬，逐個項目落實責任單位、責任人，實行首辦首問責任制，“一對一”跟蹤指導服務，推動項目加快實施。（牽頭單位：省自然資源廳）建立完善省重點項目用地保障協(xié)調(diào)機制，定期召開省重點項目用地協(xié)調(diào)會，準確掌握項目用地需求和進度，重大項目隨時研究、現(xiàn)場辦公。（牽頭單位：省自然資源廳、省發(fā)展改革委）加強用地保障，依據(jù)《河北省重點項目用地指標獎勵試行辦法》規(guī)定，省市重點項目用地指標由市級先行保障，按程序報批后由省級獎勵。（牽頭單位：省自然資源廳）進一步優(yōu)化審批流程，壓縮審批時限，提高審批效率，實施省重點項目“綠色通行證”制度，用地審批縣級組卷時間不得超過2個月，市級審查壓縮在10個工作日以內(nèi)，省級總審查壓縮在9個工作日以內(nèi)。（牽頭單位：省自然資源廳）
建立重點項目銀企對接在線平臺，打造重點項目金融廣場，實時發(fā)布省重點項目融資需求和各銀行的金融產(chǎn)品，實現(xiàn)智能匹配并向雙方推送。加強與國家開發(fā)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等政策性銀行合作，在3年以上低息長期貸款中予以優(yōu)先支持。加強與保險公司對接合作，支持保險資金在風險可控、持續(xù)發(fā)展的前提下，通過股權(quán)、債權(quán)投資等多種方式參與省重點項目建設。涉及政府出資的，有關政府及部門、單位要依法及時安排并撥付資金。充分發(fā)揮省級政府引導基金作用，加大對省重點項目支持力度。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省財政廳、省地方金融監(jiān)管局）
（四）加強督導落實。
省重點建設領導小組每月通報各市固定資產(chǎn)投資增速、省重點項目投資完成率和開工率、省重點項目依法取得土地比例、列入正向清單的省重點項目正常施工率等指標排名情況，并將通報文件送各市黨政主要負責同志。對通報指標中單項指標年內(nèi)連續(xù)2個月排名末位的，予以通報批評；對連續(xù)3個月排在全省末位的，對相關市政府分管負責同志進行約談。（牽頭單位：省發(fā)展改革委）
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