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江西省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于金融支持防控疫情穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長若干措施的通知
贛府廳字〔2020〕14號
各市、縣（區(qū)）人民政府，省政府各部門：
《關(guān)于金融支持防控疫情穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長的若干措施》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
江西省人民政府辦公廳
2020年2月9日
關(guān)于金融支持防控疫情穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長的若干措施
為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控工作的重大部署和省委、省政府的工作要求，加快推動中國人民銀行等五部委《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化金融支持防控新型冠狀病毒感染肺炎疫情的通知》（銀發(fā)〔2020〕29號）和《江西省人民政府印發(fā)關(guān)于有效應(yīng)對疫情穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長20條政策措施的通知》（贛府發(fā)〔2020〕2號）等文件精神落地落實(shí)，全面提高金融服務(wù)質(zhì)效，確保重要必需領(lǐng)域生產(chǎn)企業(yè)正常融資需求得到充分便捷保障，確保全年普惠型小微企業(yè)貸款增速高于各項(xiàng)貸款平均增速，確保金融機(jī)構(gòu)信貸投入總增量高于上年同期水平，全力支持我省打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展，現(xiàn)提出如下措施。
一、切實(shí)保障疫情防控融資需求
1.實(shí)行疫情防控和物資保障重點(diǎn)企業(yè)融資名單制管理，由省發(fā)展改革、工業(yè)和信息化部門牽頭，會同商務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、國資、交通運(yùn)輸?shù)认嚓P(guān)部門，按照財(cái)政部等五部委《關(guān)于打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)強(qiáng)化疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)資金支持的緊急通知》（財(cái)金〔2020〕5號）要求，精準(zhǔn)有效快速收集全省有合理融資需求、直接參與防控疫情的重要醫(yī)用物資的生產(chǎn)、配套和收儲企業(yè)，以及重要生活必需品的生產(chǎn)、運(yùn)輸和銷售企業(yè)名單，形成疫情防控重點(diǎn)保障全國性和省級企業(yè)名單，在向國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部報(bào)送的同時(shí)，抄送人行南昌中心支行。人行南昌中心支行指導(dǎo)專項(xiàng)再貸款各承貸銀行機(jī)構(gòu)用好用足優(yōu)惠政策，加大信貸投放力度，精準(zhǔn)、主動與重點(diǎn)企業(yè)對接，開通信貸審批綠色通道，以快速度、低利率滿足重點(diǎn)企業(yè)的合理融資需求，做到應(yīng)貸盡貸。國家開發(fā)銀行等9家全國性承貸銀行駐贛分支機(jī)構(gòu)重點(diǎn)向全國性名單內(nèi)的企業(yè)發(fā)放貸款，江西銀行、九江銀行、進(jìn)賢農(nóng)商行重點(diǎn)向省級名單內(nèi)的企業(yè)發(fā)放貸款。省財(cái)政廳要落實(shí)好專項(xiàng)再貸款貼息政策，確保相關(guān)企業(yè)獲得疫情防控專項(xiàng)再貸款貼息資金。（人行南昌中心支行、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳按職責(zé)分工牽頭，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳、省國資委、省交通運(yùn)輸廳等省直有關(guān)部門配合）
2.積極引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)加大對疫情防控相關(guān)企業(yè)的信貸支持，充分滿足重點(diǎn)企業(yè)名單之外的疫情防控相關(guān)企業(yè)的合理融資需求，提供“一企一策”融資解決方案。鼓勵開發(fā)性、政策性等金融機(jī)構(gòu)為防控疫情單位發(fā)放專項(xiàng)貸款。支持金融機(jī)構(gòu)增加信用貸款投放，積極滿足防控物資和生活必需品生產(chǎn)、運(yùn)輸和銷售以及相關(guān)上下游企業(yè)包括中小微企業(yè)的合理融資需求。（江西銀保監(jiān)局、省金融監(jiān)管局按職責(zé)分工牽頭）
3.大力支持債券融資，鼓勵、引導(dǎo)募集資金主要用于疫情防控以及疫情較重地區(qū)企業(yè)積極利用交易所“綠色通道”發(fā)行公司債券和資產(chǎn)支持證券融資。各證券期貨基金經(jīng)營服務(wù)機(jī)構(gòu)對受疫情影響較大地區(qū)及募集資金主要用于疫情防控領(lǐng)域的相關(guān)機(jī)構(gòu)和企業(yè)，要加大支持力度，開設(shè)“綠色通道”，降低服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵支持證券公司加強(qiáng)對疫情防控領(lǐng)域的融資支持，壓低融資成本、提高融資效率；鼓勵支持私募基金管理人發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，積極投向與防疫抗疫相關(guān)的醫(yī)療設(shè)備、疫苗藥品研發(fā)生產(chǎn)類企業(yè)；鼓勵支持證券期貨經(jīng)營機(jī)構(gòu)設(shè)立資管產(chǎn)品并投向防疫抗疫項(xiàng)目，為疫情防控提供更多資金支持。（江西證監(jiān)局牽頭）
二、全力支持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)增長
4.落實(shí)全省“項(xiàng)目建設(shè)提速年”活動方案部署，指導(dǎo)開發(fā)性、政策性等金融機(jī)構(gòu)加大對重大項(xiàng)目建設(shè)的信貸支持，尤其是公共衛(wèi)生、物流運(yùn)輸、生態(tài)環(huán)保、農(nóng)業(yè)等涉及民生保障設(shè)施建設(shè),以及將于近期復(fù)工開工的重大項(xiàng)目融資需求。各銀行機(jī)構(gòu)要及時(shí)梳理“已批未貸”項(xiàng)目情況，在依法合規(guī)的前提下，積極滿足有效融資需求。（省金融監(jiān)管局、省發(fā)展改革委、江西銀保監(jiān)局按職責(zé)分工牽頭）
5.省發(fā)展改革委會同工業(yè)和信息化、商務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、國資、交通運(yùn)輸、文化和旅游等部門梳理收集受疫情影響較大的企業(yè)和復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)融資需求，發(fā)送至省金融監(jiān)管局。金融監(jiān)管部門指導(dǎo)督促各金融機(jī)構(gòu)扎實(shí)開展“百行進(jìn)萬企”活動，積極對接名單企業(yè)，掌握受疫情影響情況和金融服務(wù)需求，特別是對近2個(gè)月內(nèi)需要還貸的企業(yè)進(jìn)行“一對一”結(jié)對幫扶，進(jìn)一步完善落實(shí)不合理抽貸斷貸行為報(bào)告制度，做到不盲目抽貸、斷貸、壓貸，審慎調(diào)整信用評級和風(fēng)險(xiǎn)分類，采取調(diào)整還款計(jì)劃、展期續(xù)貸、增加信用貸款和中長期貸款、降低貸款利率、減免逾期利息等措施，幫助企業(yè)渡過難關(guān)。針對債務(wù)規(guī)模較大且涉及三家以上債權(quán)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的困難企業(yè)，可通過組建債委會，促進(jìn)債權(quán)行穩(wěn)定信貸、穩(wěn)定支持。（省發(fā)展改革委、省金融監(jiān)管局、江西銀保監(jiān)局、人行南昌中心支行按職責(zé)分工牽頭，省工業(yè)和信息化廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳、省國資委、省交通運(yùn)輸廳、省文化和旅游廳等省直有關(guān)部門配合）
6.引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)加大對中小微企業(yè)的貸款投放，創(chuàng)新業(yè)務(wù)辦理流程和模式，大力推廣在線申請、在線審批、在線放款的“不見面”貸款模式，擴(kuò)大“小微快貸”“微企貸”“納稅e貸”等小微企業(yè)線上貸款產(chǎn)品規(guī)模，對符合條件的企業(yè)給予“信易貸”支持，提升疫情期間小微企業(yè)金融服務(wù)水平，確保2020年普惠小微貸款增速不低于各項(xiàng)貸款平均增速，有貸款余額的戶數(shù)不低于上年水平。進(jìn)一步推進(jìn)減費(fèi)讓利，鼓勵銀行機(jī)構(gòu)通過推進(jìn)循環(huán)貸和無還本續(xù)貸、減免手續(xù)費(fèi)等方式，著力壓降小微企業(yè)綜合融資成本，確保普惠型小微企業(yè)貸款綜合融資成本較上年度再降0.5個(gè)百分點(diǎn)。（江西銀保監(jiān)局、省金融監(jiān)管局、人行南昌中心支行、省發(fā)展改革委按職責(zé)分工牽頭）
7.充分發(fā)揮江西省小微客戶融資服務(wù)平臺、“一站式”金融綜合服務(wù)平臺線上服務(wù)優(yōu)勢，開設(shè)“因疫情受困企業(yè)融資綠色通道”，搭建疫情期間重點(diǎn)企業(yè)庫，將省直有關(guān)部門梳理收集的企業(yè)名單納入平臺管理，發(fā)送至各銀行機(jī)構(gòu)對接。各銀行機(jī)構(gòu)要建立服務(wù)專班，確保對企業(yè)發(fā)布的融資需求及時(shí)響應(yīng)支持。（人行南昌中心支行、省金融監(jiān)管局按職責(zé)分工牽頭，省直有關(guān)部門配合）
8.對受疫情影響受損的出險(xiǎn)理賠客戶，做到應(yīng)賠盡賠快賠。鼓勵中國信保江西分公司完善業(yè)務(wù)辦理線上服務(wù)流程，指導(dǎo)外貿(mào)企業(yè)通過中國（江西）國際貿(mào)易“單一窗口”“中國信保小微企業(yè)服務(wù)”等平臺進(jìn)行線上操作，對全省出口企業(yè)因疫情導(dǎo)致的出運(yùn)前風(fēng)險(xiǎn)提供保障服務(wù)；對海外買家借疫情拒收出口產(chǎn)品等風(fēng)險(xiǎn)加大風(fēng)險(xiǎn)排查及線上培訓(xùn)，為企業(yè)進(jìn)口醫(yī)療防護(hù)用品成品及生產(chǎn)所需的原材料提供信息支持；推廣“信保貸”等線上小微企業(yè)保單融資專屬產(chǎn)品，為因疫情遇到困難的外貿(mào)企業(yè)提供融資支持。（江西銀保監(jiān)局、省商務(wù)廳、省金融監(jiān)管局按職責(zé)分工牽頭）
9.引導(dǎo)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)加大對受疫情影響中小微企業(yè)的支持力度，簡化業(yè)務(wù)流程，創(chuàng)新業(yè)務(wù)方式，通過電話、網(wǎng)絡(luò)、快遞等方式快速、便捷受理業(yè)務(wù)、辦理審批。創(chuàng)新“抗疫擔(dān)保貸”等專屬產(chǎn)品，足額、保量為急需金融支持重點(diǎn)企業(yè)提供融資擔(dān)保服務(wù)。疫情期間，對疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)及受疫情影響較大企業(yè)，取消反擔(dān)保要求，新發(fā)生融資擔(dān)保業(yè)務(wù)收取的擔(dān)保費(fèi)率不超過1%；所有再擔(dān)保業(yè)務(wù)減半收取再擔(dān)保費(fèi)或視情況免收再擔(dān)保費(fèi)。對納入國家融資擔(dān)?；鹬С址秶鷥?nèi)的融資擔(dān)保業(yè)務(wù)，自2020年起，新發(fā)生的單戶金額在100萬元及以下的再擔(dān)保業(yè)務(wù)免收再擔(dān)保費(fèi)。（省財(cái)政廳、省金融監(jiān)管局牽頭）
10.江西聯(lián)合股權(quán)交易中心要對疫情防控領(lǐng)域企業(yè)開放綠色融資通道，簡化審批手續(xù)，支持企業(yè)生產(chǎn)，對企業(yè)因疫情導(dǎo)致到期私募可轉(zhuǎn)債不能按時(shí)兌付的，要積極協(xié)調(diào)延期解決。鼓勵小額貸款公司、融資租賃公司、商業(yè)保理公司等地方金融機(jī)構(gòu)發(fā)揮自身業(yè)務(wù)優(yōu)勢，酌情增加貸款、租賃、保理額度，降低或取消抵質(zhì)押要求，緩收或減免租金、利息。（省金融監(jiān)管局牽頭）
11.推廣跨境金融區(qū)塊鏈平臺，引導(dǎo)受疫情影響出口企業(yè)通過區(qū)塊鏈平臺辦理應(yīng)收賬款線上融資，緩解企業(yè)融資難題。深入落實(shí)國務(wù)院跨境貿(mào)易便利化措施，精簡外匯賬戶，提升外匯服務(wù)保障。大力推進(jìn)外匯業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦理措施，啟動應(yīng)急機(jī)制，指導(dǎo)銀行開通外匯業(yè)務(wù)綠色通道，簡化疫情防控物資進(jìn)口購付匯流程與材料，簡化支援疫情外匯捐贈資金入賬和結(jié)匯手續(xù)，取消疫情防控外債借用限額，按照“一企一策、特事特辦”原則，最大限度保障疫情防控有關(guān)用匯需求。（國家外匯管理局江西省分局牽頭）
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