皖人社明電〔2020〕26號《安徽省人力資源和社會保障廳安徽省教育廳安徽省財政廳安徽省交通運輸廳安徽省衛(wèi)生健康委關(guān)于做好疫情防控期間有關(guān)就業(yè)工作的通知》

安徽省人力資源和社會保障廳安徽省教育廳安徽省財政廳安徽省交通運輸廳安徽省衛(wèi)生健康委關(guān)于做好疫情防控期間有關(guān)就業(yè)工作的通知








皖人社明電〔2020〕26號
 

各市人力資源社會保障局、教育局、財政局、交通運輸局、衛(wèi)生健康委：

為堅決貫徹黨中央、國務(wù)院和省委、省政府決策部署，根據(jù)《人力資源社會保障部教育部財政部交通運輸部國家衛(wèi)生健康委關(guān)于做好疫情防控期間有關(guān)就業(yè)工作的通知》（人社部明電〔2020〕2號）和《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)應(yīng)對新型冠狀病毒肺炎疫情若干政策措施的通知》（皖政辦明電〔2020〕6號）要求，切實做好當(dāng)前農(nóng)民工、高校畢業(yè)生等重點群體就業(yè)工作，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、千方百計保障重點企業(yè)用工。

為保障疫情防控、公共事業(yè)運行、群眾生活必需及其他涉及重要國計民生企業(yè)、重大工程（以下簡稱“重點企業(yè)”），至少配備1名“人社服務(wù)專員”，建立重點企業(yè)崗位需求清單和公共就業(yè)服務(wù)需求清單，提供用工服務(wù)、社會保險、政策對接等服務(wù)，優(yōu)先發(fā)布重點企業(yè)用工信息。充分發(fā)揮街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）社區(qū)等基層平臺作用，結(jié)合疫情防控宣傳，有針對性地將企業(yè)用工信息送崗上門。通過本地挖潛、余缺調(diào)劑、組織見習(xí)、協(xié)調(diào)實習(xí)生等方式，滿足重點企業(yè)階段性用工需求。對當(dāng)?shù)仉y以滿足的，在符合疫情防控要求的前提下，協(xié)助重點企業(yè)定向跨區(qū)域招聘。開展“送人到崗”活動，對具有一定規(guī)模的，通過聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制協(xié)調(diào)交通運輸部門制定運送方案，鼓勵企業(yè)包車、輸出地人社部門“點對點”集中運送直達(dá)目的地。對按省疫情防控應(yīng)急綜合指揮部要求，提前復(fù)工復(fù)產(chǎn)、納入重點防控物資生產(chǎn)企業(yè)名單的企業(yè)，所在市、縣可使用就業(yè)補(bǔ)助資金，按每人每天200元的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)給予一次性就業(yè)補(bǔ)貼。

二、積極做好返崗復(fù)工企業(yè)和勞動者的疫情防控。

摸清轄區(qū)內(nèi)企業(yè)、工程項目開復(fù)工時間，在“安徽公共招聘網(wǎng)”、人社部門官網(wǎng)、官微等平臺開設(shè)專區(qū)發(fā)布企業(yè)開復(fù)工信息。指導(dǎo)督促用人單位通過電話、短信等方式，向員工通報開復(fù)工時間。加強(qiáng)輸入地、輸出地信息對接，依托公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、勞務(wù)站點等向轄區(qū)內(nèi)勞動者推送開復(fù)工時間。針對農(nóng)民工等人員流動特點，編制發(fā)布預(yù)防手冊，指導(dǎo)勞動者做好居家隔離和返崗務(wù)工的相關(guān)防護(hù)。針對行業(yè)企業(yè)不同特點特別是勞動密集程度，指導(dǎo)其做好衛(wèi)生防疫、檢測儀器及藥品配置等工作，改善勞動者生產(chǎn)生活條件。鼓勵返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)、小微企業(yè)、就業(yè)扶貧車間優(yōu)先參加工傷保險，降低企業(yè)因疫情產(chǎn)生的工傷風(fēng)險。

三、關(guān)心呵護(hù)重點地區(qū)勞動者。

對從湖北返鄉(xiāng)的勞動者，指導(dǎo)其主動居家隔離。對暫時難以外出且有就業(yè)意愿的農(nóng)民工，開發(fā)一批就地就近就業(yè)崗位；對有創(chuàng)業(yè)意愿的，同等享受當(dāng)?shù)貏?chuàng)業(yè)扶持政策，給予一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼；對確有困難的，可按規(guī)定通過公益性崗位托底安置。各類人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)和用人單位不得發(fā)布拒絕招錄疫情嚴(yán)重地區(qū)勞動者的招聘信息；各類用人單位不得以來自疫情嚴(yán)重地區(qū)為由拒絕招用相關(guān)人員。對因疫情導(dǎo)致勞動者暫不能返崗提供正常勞動的，企業(yè)不得解除勞動合同或退回勞務(wù)派遣用工。

四、大力支持企業(yè)穩(wěn)定崗位。

對重點企業(yè)通過開展企業(yè)間用工余缺調(diào)劑穩(wěn)定職工隊伍的，由就業(yè)補(bǔ)助資金按調(diào)劑就業(yè)職工人數(shù)給予一定的補(bǔ)貼。加大失業(yè)保險援企穩(wěn)崗政策實施力度，將企業(yè)失業(yè)保險費返還裁員率放寬至上年度全國調(diào)查失業(yè)率控制目標(biāo)5.5%，對參保職工30人（含）以下的中小微企業(yè)，裁員率放寬至不超過企業(yè)參保職工總數(shù)的20%。2019年末失業(yè)保險基金備付期限24個月（含）以上的市，可將受外部環(huán)境或疫情影響面臨暫時性生產(chǎn)經(jīng)營困難且恢復(fù)有望、堅持不裁員或少裁員的企業(yè)納入重點企業(yè)（困難企業(yè)）范圍，按6個月的當(dāng)?shù)卦氯司I(yè)保險金和參保職工人數(shù)或按6個月的企業(yè)及其職工應(yīng)繳納社會保險費50%的標(biāo)準(zhǔn)落實失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策，具體標(biāo)準(zhǔn)由符合條件的市政府自行確定。對受疫情影響，面臨暫時性生產(chǎn)經(jīng)營困難，確實無力足額繳納社會保險費的中小微企業(yè)，與社會保險征收機(jī)構(gòu)簽訂緩繳協(xié)議后，可緩繳養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、工傷保險費，緩繳期限不超過1年。緩繳期滿后，企業(yè)應(yīng)足額補(bǔ)繳緩繳的社會保險費，不影響參保人員的個人權(quán)益。

五、著力擴(kuò)大中小企業(yè)就業(yè)崗位。

對在疫情防控期間新增就業(yè)崗位的小微企業(yè)，根據(jù)新簽訂12個月以上勞動合同的人員數(shù)量，由就業(yè)補(bǔ)助資金按照每人1000元的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性補(bǔ)貼，對其中吸納因疫情無法返回湖北就業(yè)人員或登記失業(yè)6個月以上人員的企業(yè)，標(biāo)準(zhǔn)提高到每人2000元，每戶企業(yè)最高不超過4萬元。各地可結(jié)合穩(wěn)就業(yè)需求，對在疫情防控期間保持正常生產(chǎn)、積極采取措施穩(wěn)定職工隊伍的制造業(yè)企業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)，由就業(yè)補(bǔ)助資金給予最高不超過50萬元的一次性穩(wěn)定就業(yè)補(bǔ)貼，與失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策不可重復(fù)享受。對為中小微企業(yè)提供職業(yè)介紹的人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)，通過購買服務(wù)方式，給予就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補(bǔ)助。上述政策具體辦法和標(biāo)準(zhǔn)由各市政府自行確定。

六、強(qiáng)化職業(yè)技能培訓(xùn)政策供給。

受疫情影響的企業(yè)在確保防疫安全情況下，在停工期、恢復(fù)期組織職工參加線下或線上職業(yè)培訓(xùn)的，可按規(guī)定納入補(bǔ)貼類培訓(xùn)范圍。將企業(yè)新錄用人員崗前技能培訓(xùn)的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)提高到不低于人均1000元，培訓(xùn)對象擴(kuò)大到與企業(yè)簽訂勞動合同或構(gòu)成事實勞動關(guān)系且入職不超過12個月的所有員工。將職工轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn)的實施主體從重點企業(yè)（困難企業(yè)）擴(kuò)大到所有企業(yè)，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不變。各地要認(rèn)真貫徹《關(guān)于應(yīng)對新型冠狀病毒感染肺炎疫情支持鼓勵勞動者參與線上職業(yè)技能培訓(xùn)的通知》（發(fā)改辦就業(yè)〔2020〕100號）精神，支持企業(yè)利用國家免費開放以及企業(yè)內(nèi)部的線上資源開展職工技能培訓(xùn)，引導(dǎo)鼓勵大企業(yè)、普通高校、職業(yè)院校（含技工院校）、社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等向各類企業(yè)免費開放線上培訓(xùn)資源。線上培訓(xùn)時長視為技術(shù)理論知識與綜合素質(zhì)理論知識的學(xué)習(xí)課時，計入所培訓(xùn)的工種（項目）總課時，由企業(yè)提供參訓(xùn)職工注冊信息和累計課時的截圖證明，達(dá)到相應(yīng)課時即為理論模塊考核合格；線上課程設(shè)有在線結(jié)業(yè)考核環(huán)節(jié)的，應(yīng)提供參訓(xùn)職工注冊信息和考核合格的截圖證明，同時結(jié)合疫情結(jié)束后的線下實訓(xùn)情況，按規(guī)定兌現(xiàn)培訓(xùn)補(bǔ)貼。享受培訓(xùn)補(bǔ)貼政策的班期以企業(yè)在“安徽職業(yè)培訓(xùn)信息管理系統(tǒng)”申請開班時間為準(zhǔn)。

七、不斷加大創(chuàng)業(yè)政策扶持力度。

推進(jìn)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款線上申請辦理，進(jìn)一步縮短疫情防控期間創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款審批發(fā)放流程，推行特事特辦。對已發(fā)放個人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，借款人患新型冠狀病毒感染肺炎的，可向貸款銀行申請展期還款，展期期限原則上不超過1年，財政部門繼續(xù)給予貼息支持。對受疫情影響暫時失去收入來源的個人和小微企業(yè)，申請貸款時予以優(yōu)先支持。加大創(chuàng)業(yè)載體獎補(bǔ)力度，支持創(chuàng)業(yè)孵化園區(qū)、示范基地降低或減免創(chuàng)業(yè)者場地租金等費用，進(jìn)一步發(fā)揮各類示范基地和園區(qū)支持創(chuàng)業(yè)、吸納就業(yè)的作用。人社部門近2年來支持建設(shè)的各類創(chuàng)業(yè)載體，要對入駐的各類創(chuàng)業(yè)主體減免房租（2020年2月免收，3月、4月減半），其中創(chuàng)業(yè)載體為國有企業(yè)經(jīng)營性用房或產(chǎn)權(quán)為行政事業(yè)性單位房產(chǎn)的免收3個月房租（2020年2月、3月、4月）。對租用其他經(jīng)營用房的，鼓勵業(yè)主（房東）為租戶減免租金，具體由雙方協(xié)商確定。

八、健全完善高校畢業(yè)生就業(yè)舉措。

暫停各類高校畢業(yè)生就業(yè)現(xiàn)場招聘活動。打通部門數(shù)據(jù)，完善高校畢業(yè)生就業(yè)信息共享、發(fā)布、審核等機(jī)制。充分利用國家、地方、高校畢業(yè)生就業(yè)網(wǎng)以及支付寶城市服務(wù)、微信小程序、安徽政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、陽光就業(yè)網(wǎng)等線上渠道開展就業(yè)服務(wù)。通過視頻直播等方式，開展個性化輔導(dǎo)，指導(dǎo)高校畢業(yè)生規(guī)劃職業(yè)路徑、增強(qiáng)職業(yè)素養(yǎng)、形成合理預(yù)期、提升求職能力。加強(qiáng)求職心理疏導(dǎo)，組織有經(jīng)驗的職業(yè)指導(dǎo)師、心理咨詢師和高校心理學(xué)教師，推出一批在線咨詢指導(dǎo)課，開通心理熱線。鼓勵高校和用人單位利用互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行供需對接，實行網(wǎng)上面試、網(wǎng)上簽約、網(wǎng)上報到，引導(dǎo)用人單位適當(dāng)延長招聘時間、推遲體檢時間、推遲簽約錄取。公共就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)要延長報到接收時間，可通過信函、傳真、網(wǎng)絡(luò)等方式為高校畢業(yè)生辦理就業(yè)協(xié)議簽訂、就業(yè)報到手續(xù)。視情調(diào)整2020年度事業(yè)單位和國有企業(yè)招聘、基層服務(wù)項目招募筆試面試時間，筆試已經(jīng)結(jié)束的推遲面試時間，調(diào)整后的時間要及時告知考生并向社會公告。

九、優(yōu)化提升線上公共就業(yè)服務(wù)。

根據(jù)各地疫情狀況和黨委政府部署，確定并公告公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和窗口開放時間，引導(dǎo)就業(yè)政策、就業(yè)服務(wù)盡可能網(wǎng)上辦、自助辦，切實加快審核進(jìn)度，有序疏導(dǎo)現(xiàn)場流量，及時

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