《天津市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于依法做好新型冠狀病毒肺炎疫情防控工作切實(shí)保障人民群眾生命健康安全的決定》全文

天津市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于依法做好新型冠狀病毒肺炎疫情防控工作切實(shí)保障人民群眾生命健康安全的決定







（2020年2月14日天津市第十七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十七次會(huì)議通過）

新型冠狀病毒肺炎疫情發(fā)生以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，市委、市政府站在增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”的政治高度，堅(jiān)持把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，堅(jiān)決貫徹堅(jiān)定信心、同舟共濟(jì)、科學(xué)防治、精準(zhǔn)施策的總要求，全面動(dòng)員、全面部署、全面做好疫情防控工作，組織全市各方面和廣大人民群眾增強(qiáng)戰(zhàn)時(shí)意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、緊迫意識(shí)，進(jìn)入戰(zhàn)時(shí)狀態(tài)、落實(shí)戰(zhàn)時(shí)機(jī)制、樹立戰(zhàn)時(shí)思維、采取戰(zhàn)時(shí)方法，推動(dòng)各項(xiàng)措施落實(shí)落細(xì)落地，堅(jiān)決遏制疫情蔓延勢頭，堅(jiān)決打贏疫情防控的人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)。

為了全面貫徹習(xí)近平總書記的重要講話和重要指示精神，深入落實(shí)黨中央決策部署和市委工作要求，推動(dòng)疫情防控工作依法科學(xué)有序進(jìn)行，統(tǒng)籌抓好改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作，根據(jù)傳染病防治法及其實(shí)施辦法、野生動(dòng)物保護(hù)法、動(dòng)物防疫法、突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例等法律法規(guī)，結(jié)合本市疫情防控工作實(shí)際，作如下決定：

一、本市疫情防控工作堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，堅(jiān)持一盤棋思想，堅(jiān)持戰(zhàn)區(qū)制、主官上，堅(jiān)持依法依規(guī)、科學(xué)防治、精準(zhǔn)施策、有序規(guī)范、聯(lián)防聯(lián)控、群防群治，堅(jiān)持區(qū)域治理、部門治理、行業(yè)治理、基層治理、單位治理有機(jī)結(jié)合，全面提高依法防控、依法治理能力，提升我市治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。

二、本市疫情防控工作全面落實(shí)戰(zhàn)時(shí)工作機(jī)制要求。在市防控領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，各防控指揮部履行戰(zhàn)時(shí)指揮調(diào)度職能。

各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門、街道辦事處應(yīng)當(dāng)依法全面履行職責(zé)，認(rèn)真落實(shí)疫情防控工作責(zé)任，強(qiáng)化網(wǎng)格化管理，健全完善防控體系，做好疫情監(jiān)測、排查、預(yù)警、防控工作，實(shí)現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早診斷、早隔離、早治療。

居民委員會(huì)、村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)服從統(tǒng)一指揮，嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)防控措施，切實(shí)做好疫情防控相關(guān)工作。業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照要求認(rèn)真做好本社區(qū)疫情防控工作。

三、機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、學(xué)校、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織應(yīng)當(dāng)落實(shí)疫情防控主體責(zé)任，強(qiáng)化防控工作責(zé)任制和管理制度，配備必要的防護(hù)物品、設(shè)施，加強(qiáng)對(duì)本單位人員的疫情排查和健康監(jiān)測，嚴(yán)格衛(wèi)生管理，督促相關(guān)人員按照要求進(jìn)行集中或居家隔離醫(yī)學(xué)觀察，發(fā)現(xiàn)異常情況及時(shí)報(bào)告并采取相應(yīng)的防控措施。

航空、鐵路、城市公共交通、軌道交通、道路長途客運(yùn)、水路客運(yùn)等公共交通服務(wù)單位和商場、超市、農(nóng)貿(mào)市場、銀行等公共場所管理單位，應(yīng)當(dāng)采取必要措施，確保公共交通工具和經(jīng)營服務(wù)場所符合疫情防控要求。

四、在本市居住、工作、學(xué)習(xí)以及從事其他活動(dòng)的個(gè)人，應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)自我防范意識(shí)和防護(hù)能力，養(yǎng)成良好衛(wèi)生習(xí)慣，履行疫情防控義務(wù)，嚴(yán)格執(zhí)行佩戴口罩等防護(hù)要求，自覺遵守就醫(yī)、出行等規(guī)定，自覺接受調(diào)查、監(jiān)測、醫(yī)學(xué)觀察、隔離治療等防控措施，如實(shí)提供個(gè)人有關(guān)信息。

五、各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化對(duì)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、集中隔離場所等重點(diǎn)部位的綜合管理保障工作，全力維護(hù)醫(yī)療、隔離秩序；應(yīng)當(dāng)調(diào)動(dòng)高校、科研院所、企業(yè)等各方面的積極性，加大科研攻關(guān)力度，積極提高科學(xué)救治能力。

六、市和區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加大疫情防控物資和生活必需品的生產(chǎn)、供給統(tǒng)籌力度,優(yōu)先滿足一線醫(yī)護(hù)人員和救治患者對(duì)疫情防控物資的需要。

市和區(qū)人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)創(chuàng)新監(jiān)管方式,優(yōu)化工作流程,建立綠色通道,為疫情防控物資的生產(chǎn)、供應(yīng)和使用以及相關(guān)工程建設(shè)等提供高效的政務(wù)服務(wù)。

市和區(qū)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)與疫情防控有關(guān)的慈善捐贈(zèng)活動(dòng)的規(guī)范管理,確保接收、支出、使用及其監(jiān)督全過程透明、公開、高效、有序。

七、市和區(qū)人民政府可以依照法律法規(guī)規(guī)定和疫情防控需要，發(fā)布疫情防控的決定、命令，采取限制或者停止人群聚集活動(dòng)，停工、停業(yè)、停課，關(guān)閉或者限制使用有關(guān)場所，實(shí)施交通管制、交通衛(wèi)生檢疫，緊急調(diào)集人員或者調(diào)用儲(chǔ)備物資等應(yīng)急處置措施。在必要時(shí)，可以依法向單位或者個(gè)人征用疫情防控所需設(shè)備、設(shè)施、場地、交通工具和其他物資，要求相關(guān)企業(yè)組織相應(yīng)的疫情防控物資和生活必需品的生產(chǎn)、供給。市和區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)向被征用的單位或者個(gè)人發(fā)出應(yīng)急征用憑證，并依法予以歸還或者補(bǔ)償。

市和區(qū)人民政府在不與憲法、法律、行政法規(guī)相抵觸，不與本市地方性法規(guī)基本原則相違背的前提下，在醫(yī)療衛(wèi)生、防疫管理、隔離觀察、道路管理、交通運(yùn)輸、社區(qū)管理、市場管理、場所管理、生產(chǎn)經(jīng)營、勞動(dòng)保障、市容環(huán)境、野生動(dòng)物管理等方面,可以在疫情期間實(shí)施臨時(shí)性應(yīng)急行政管理措施。

八、市和區(qū)人民政府及相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法向社會(huì)公布疫情防控相關(guān)信息，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。

九、任何單位和個(gè)人都有權(quán)向各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門報(bào)告疫情傳播的隱患和風(fēng)險(xiǎn)。接受報(bào)告的機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查處理。

任何單位和個(gè)人不得緩報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)、謊報(bào)疫情信息，不得編造、傳播有關(guān)疫情和防控工作的虛假信息。

各有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取嚴(yán)格的管理和技術(shù)防護(hù)措施，加強(qiáng)個(gè)人信息的安全保護(hù)。

十、市和區(qū)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)上級(jí)人民政府要求，統(tǒng)籌做好返工、返校、返崗工作，制定健康監(jiān)測、交通組織、物資保障等相應(yīng)疫情防控預(yù)案，強(qiáng)化屬地政府、學(xué)校和企業(yè)事業(yè)單位責(zé)任，切實(shí)做好返工、返校、返崗后的疫情防控，維護(hù)正常的生產(chǎn)、教學(xué)、工作秩序。

市和區(qū)人民政府及有關(guān)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照科學(xué)、合理、適度、管用的原則，制定針對(duì)性措施，及時(shí)協(xié)調(diào)解決復(fù)工復(fù)產(chǎn)中的困難和問題，分類分批有序推動(dòng)企業(yè)恢復(fù)正常生產(chǎn)，為疫情防控提供充足的物資保障，為穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)社會(huì)大局提供有力支撐。

十一、疫情防控期間，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)優(yōu)化政務(wù)服務(wù)流程,加強(qiáng)業(yè)務(wù)協(xié)同辦理,充分發(fā)揮政務(wù)一網(wǎng)通平臺(tái)作用,提供便捷、高效的線上政務(wù)事項(xiàng)辦理服務(wù)。鼓勵(lì)企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)組織和個(gè)人通過“津心辦”等網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)，在線辦理稅務(wù)、社保、醫(yī)保、公積金、出入境證件、交通事故處理、生活繳費(fèi)等相關(guān)業(yè)務(wù)。

供水、供電、供氣、供熱、通訊服務(wù)等單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)設(shè)施巡查和維護(hù)，保障城市正常運(yùn)行。

十二、本市各級(jí)人民政府及有關(guān)部門根據(jù)疫情防控需要，可以與北京市、河北省及相鄰地區(qū)建立疫情防控合作機(jī)制，加強(qiáng)信息互聯(lián)互通、會(huì)商研判和工作協(xié)同，共同做好疫情聯(lián)防聯(lián)控。

十三、各級(jí)人民政府及相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)有針對(duì)性地開展精神文明教育，加強(qiáng)對(duì)健康理念和傳染病防控知識(shí)的宣傳教育，教育引導(dǎo)廣大人民群眾提高文明素質(zhì)和自我保護(hù)能力。

廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體應(yīng)當(dāng)利用多種傳播手段，宣傳法律法規(guī)和政策措施，普及科學(xué)防護(hù)知識(shí)，推廣疫情防控工作經(jīng)驗(yàn)做法，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，在全社會(huì)營造萬眾一心、眾志成城防控疫情的良好氛圍。

十四、對(duì)在疫情防控工作中作出顯著成績和貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

十五、公安、市場監(jiān)管等部門應(yīng)當(dāng)依法嚴(yán)厲打擊抗拒疫情防控、妨害醫(yī)院安全、暴力傷醫(yī)、制假售假、哄抬防疫用品和民生商品價(jià)格、非法交易和食用野生動(dòng)物、造謠傳謠等違法行為，保障社會(huì)安定有序。

本市人民法院、人民檢察院應(yīng)當(dāng)積極履行職責(zé)，及時(shí)處理疫情防控相關(guān)糾紛，依法懲處與疫情防控相關(guān)的犯罪行為，提供高效、有力的司法保障。

十六、在疫情防控工作中，任何單位和個(gè)人，違反有關(guān)法律法規(guī)和本決定，由有關(guān)部門依法給予處罰；給他人人身、財(cái)產(chǎn)造成損害的，依法承擔(dān)民事責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

十七、個(gè)人有隱瞞病史、重點(diǎn)地區(qū)旅行史、與患者或疑似患者接觸史和逃避隔離治療、醫(yī)學(xué)觀察等行為，除依法嚴(yán)格追究相應(yīng)法律責(zé)任外，還應(yīng)當(dāng)按照國家和本市規(guī)定，將其失信信息歸集到信用信息共享平臺(tái)，并依法采取聯(lián)合懲戒措施。

十八、國家工作人員在疫情防控工作中不履行疫情防控職責(zé)，或者濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

十九、本市各級(jí)人大要落實(shí)真監(jiān)督、真支持要求，依法履行職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)疫情防控工作的監(jiān)督和支持，為打贏疫情防控的人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)，努力實(shí)現(xiàn)今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)提供有力法治支撐。

各級(jí)人大代表要忠實(shí)履行代表職責(zé)，積極投身疫情防控工作，認(rèn)真做好本職工作，及時(shí)反映人民群眾的意見和建議，更好發(fā)揮帶頭表率作用。

二十、本決定自公布之日起施行，至本次疫情防控結(jié)束之日終止。

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