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浙江省人民政府關(guān)于加快推進(jìn)殘疾人全面小康進(jìn)程的實(shí)施意見
浙政發(fā)〔2015〕50號(hào)
各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省政府直屬各單位：
為加快推進(jìn)我省殘疾人全面小康進(jìn)程，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)殘疾人小康進(jìn)程的意見》（國發(fā)〔2015〕7號(hào)）、《國務(wù)院關(guān)于全面建立困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度的意見》（國發(fā)〔2015〕52號(hào)）等文件精神，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見：
一、總體目標(biāo)
堅(jiān)持普惠與特惠相結(jié)合，兜底保障與就業(yè)增收相結(jié)合，政府扶持、社會(huì)幫扶與殘疾人自強(qiáng)自立相結(jié)合，統(tǒng)籌兼顧和分類指導(dǎo)相結(jié)合，不斷強(qiáng)化殘疾人權(quán)益保障和公共服務(wù)，大力促進(jìn)殘疾人就業(yè)增收和融合發(fā)展, 加快推進(jìn)殘疾人全面小康進(jìn)程。到2020年，在全國率先建成比較完善的殘疾人社會(huì)保障和基本公共服務(wù)體系，促進(jìn)殘疾人共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果、共享全面小康。
二、全面加強(qiáng)殘疾人基本民生保障
（一）加大殘疾人社會(huì)救助力度。對符合城鄉(xiāng)低保條件的殘疾人家庭，確保應(yīng)保盡保。對依靠家庭供養(yǎng)的成年重度殘疾人和成年三、四級精神、智力殘疾人，可按照單人戶納入低保范圍，并享受與低保家庭同等的和個(gè)人直接相關(guān)的專項(xiàng)社會(huì)救助政策。對低保、低保邊緣家庭中的未成年重度殘疾人和未成年三、四級精神、智力殘疾人，參照社會(huì)散居孤兒的養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放基本生活補(bǔ)貼，同時(shí)不再重復(fù)享受最低生活保障金。低保家庭殘疾人初次就業(yè)、再就業(yè)的，3年內(nèi)所獲得的就業(yè)收入可不計(jì)入家庭收入。做好殘疾人醫(yī)療救助工作，提高醫(yī)療救助標(biāo)準(zhǔn)，對于不能通過基本醫(yī)療保險(xiǎn)支付醫(yī)療費(fèi)用的殘疾人，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先給予醫(yī)療救助；對納入醫(yī)療救助的精神殘疾人門診服用基本抗精神病藥物個(gè)人自付部分，實(shí)行全額保障。
（二）加大殘疾人基本醫(yī)療康復(fù)保障。逐步擴(kuò)大基本醫(yī)療保險(xiǎn)支付的醫(yī)療康復(fù)項(xiàng)目范圍，逐步調(diào)整已納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)支付的醫(yī)療康復(fù)項(xiàng)目限制條件，推動(dòng)各地將腦癱、智障殘疾兒童醫(yī)療康復(fù)項(xiàng)目納入規(guī)定病種支付范圍；將殘疾兒童、精神殘疾人和“三癱一截”等成年重度殘疾人納入基層責(zé)任醫(yī)生簽約服務(wù)范圍，服務(wù)費(fèi)個(gè)人承擔(dān)部分由當(dāng)?shù)刎?cái)政給予80%補(bǔ)助。
（三）健全殘疾人福利補(bǔ)貼制度。整合殘疾人共享小康工程相關(guān)政策，建立完善殘疾人生活、護(hù)理、康復(fù)和社會(huì)保險(xiǎn)等補(bǔ)貼制度，并實(shí)行補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的動(dòng)態(tài)調(diào)整。
1.困難殘疾人生活補(bǔ)貼。主要補(bǔ)助殘疾人因殘疾產(chǎn)生的額外生活支出，對象為生活困難的殘疾人。對家庭人均收入在低保標(biāo)準(zhǔn)150%以下的殘疾人或本人收入在低保標(biāo)準(zhǔn)150%以下的勞動(dòng)年齡階段殘疾人，按照當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)的30%發(fā)放生活補(bǔ)貼。
2.重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼。主要補(bǔ)助殘疾人因殘疾產(chǎn)生的額外長期照護(hù)支出，對象為殘疾等級被評定為一級、二級且需要長期照護(hù)的重度殘疾人以及非重度智力、精神殘疾人，逐步推動(dòng)形成面向所有需要長期照護(hù)殘疾人的護(hù)理補(bǔ)貼制度。按生活完全不能自理、基本不能自理、部分不能自理三檔，分別給予每人每月500元、250元、125元的補(bǔ)貼。對符合條件的在機(jī)構(gòu)集中托養(yǎng)的殘疾人，可在上述補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上分別上浮50%。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)護(hù)理支出變化情況適時(shí)調(diào)整。
3.殘疾人康復(fù)補(bǔ)貼。主要補(bǔ)助殘疾人因殘疾而產(chǎn)生的額外康復(fù)支出。加大康復(fù)救助力度，調(diào)整項(xiàng)目設(shè)置，擴(kuò)大受益覆蓋面。健全殘疾兒童康復(fù)救助制度，對0—6周歲視力、聽力、言語、智力（孤獨(dú)癥）、肢體殘疾兒童免費(fèi)實(shí)施手術(shù)、配置輔助器具和康復(fù)訓(xùn)練等基本服務(wù)；對7—18周歲殘疾兒童少年提供基本養(yǎng)護(hù)服務(wù)。對殘疾人自費(fèi)配置人工耳蝸等輔助器具，各地可給予適當(dāng)補(bǔ)貼。
4.殘疾人社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。落實(shí)殘疾人參加基本養(yǎng)老和基本醫(yī)療等各項(xiàng)扶持政策。殘疾人參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，個(gè)人繳費(fèi)部分按當(dāng)?shù)刈畹屠U費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)給予部分或全部補(bǔ)貼。低保和低保邊緣家庭殘疾人、重度殘疾人參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)，個(gè)人繳費(fèi)部分給予全額補(bǔ)貼。對個(gè)體就業(yè)和自謀職業(yè)的殘疾人，參加職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)有困難的，按當(dāng)?shù)刈畹屠U費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)給予一定的補(bǔ)助；有條件的地方，要擴(kuò)大補(bǔ)助范圍，提高標(biāo)準(zhǔn)。推動(dòng)建立殘疾人補(bǔ)充保險(xiǎn)制度，支持各類商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開展殘疾人意外傷害保險(xiǎn)，對殘疾人集中就業(yè)單位參加綜合責(zé)任保險(xiǎn)和意外傷害保險(xiǎn)，各地可給予一定的補(bǔ)助。
符合條件的殘疾人，可同時(shí)申領(lǐng)以上四類殘疾人福利補(bǔ)貼。對既符合困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼，又符合因公致殘、離休等生活補(bǔ)貼（津貼）、護(hù)理補(bǔ)貼（津貼）條件的殘疾人，可擇高申領(lǐng)其中一類生活補(bǔ)貼（津貼）、護(hù)理補(bǔ)貼（津貼）。享受兒童福利基本生活保障政策的殘疾兒童不享受困難殘疾人生活補(bǔ)貼，可享受重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼。領(lǐng)取工傷保險(xiǎn)生活護(hù)理費(fèi)、納入特困人員供養(yǎng)保障的殘疾人不享受困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼。享受養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼的殘疾人不享受重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼。以上四類補(bǔ)貼不計(jì)入城鄉(xiāng)低保和低保邊緣家庭的收入。
（四）保障和改善殘疾人住房。進(jìn)一步完善殘疾人住房長效救助機(jī)制，對符合住房保障條件的城鎮(zhèn)殘疾人家庭，優(yōu)先提供公共租賃住房或發(fā)放住房租賃補(bǔ)貼。實(shí)施農(nóng)村危房改造時(shí)，對符合救助條件的困難殘疾人家庭予以優(yōu)先安排，減免相關(guān)費(fèi)用。
三、全力推進(jìn)殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)
（一）依法推進(jìn)按比例就業(yè)。各地要建立用人單位按比例安置殘疾人就業(yè)公示制度，將安置殘疾人就業(yè)情況納入企業(yè)信用信息公示范圍。除創(chuàng)業(yè)3年內(nèi)、在職職工總數(shù)不超過20人的小微企業(yè)外，對未達(dá)到安置比例要求的用人單位，嚴(yán)格依法征繳殘疾人就業(yè)保障金；對超比例安置殘疾人就業(yè)的企業(yè)，每多安置1人，每年按不低于當(dāng)?shù)?個(gè)月最低工資的標(biāo)準(zhǔn)予以獎(jiǎng)勵(lì)。各級黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)帶頭招錄（聘）和安置殘疾人就業(yè)，未達(dá)到安置比例的，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先招錄（聘）殘疾人。到2018年，所有省級黨政機(jī)關(guān)、市級殘疾人工作委員會(huì)成員單位至少有1名殘疾人在本單位安置就業(yè)；縣級殘疾人工作委員會(huì)成員單位要積極創(chuàng)造條件，安排一定數(shù)量的崗位用于殘疾人就業(yè)；各級殘聯(lián)都要有一定數(shù)量的殘疾人干部，其中，省級殘聯(lián)殘疾人干部的比例達(dá)到15%以上，市級達(dá)到10%以上，縣級殘聯(lián)安排1—2名殘疾人干部或職工。國有和國有控股企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)定或預(yù)留適合殘疾人就業(yè)的崗位，每2年至少舉辦1次殘疾人專場招聘會(huì)。公辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)積極吸納符合條件的盲人醫(yī)療按摩人員就業(yè)。
（二）穩(wěn)定發(fā)展集中就業(yè)。全面落實(shí)殘疾人集中就業(yè)稅費(fèi)減免、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼等優(yōu)惠政策，在同等條件下，政府優(yōu)先采購殘疾人集中就業(yè)單位的產(chǎn)品和服務(wù)。對福利企業(yè)超比例安置殘疾人就業(yè)的，每多安置1人，每年按不低于當(dāng)?shù)?個(gè)月最低工資的標(biāo)準(zhǔn)予以獎(jiǎng)勵(lì)，并對殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)、無障礙設(shè)施改造給予補(bǔ)助。對殘疾人輔助性（庇護(hù)性）就業(yè)機(jī)構(gòu)，除根據(jù)規(guī)模給予一次性開辦補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)外，每安置1人，每年按不低于當(dāng)?shù)?個(gè)月最低工資的標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)助，并對場地（所）租賃、技能培訓(xùn)、康復(fù)器材（設(shè)備）配置、無障礙設(shè)施改造給予補(bǔ)助。對盲人按摩機(jī)構(gòu)等其他殘疾人集中就業(yè)機(jī)構(gòu)，各地可按安置殘疾人人數(shù)給予一定的社保繳費(fèi)補(bǔ)助。
（三）促進(jìn)殘疾人多渠道就業(yè)創(chuàng)業(yè)。全面落實(shí)促進(jìn)殘疾人就業(yè)的相關(guān)優(yōu)惠政策，并對其從事個(gè)體經(jīng)營、自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)所需的場地（所）租賃、啟動(dòng)資金、設(shè)施設(shè)備購置等予以補(bǔ)助。推進(jìn)殘疾人電子商務(wù)就業(yè)，對安置殘疾人就業(yè)的電子商務(wù)企業(yè)，每安置1人，每年按不低于當(dāng)?shù)?個(gè)月最低工資的標(biāo)準(zhǔn)予以獎(jiǎng)勵(lì)。推動(dòng)建立殘疾人創(chuàng)業(yè)孵化機(jī)制，鼓勵(lì)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)基地增設(shè)殘疾人創(chuàng)業(yè)孵化區(qū)，對依托大眾創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)或利用現(xiàn)有殘疾人服務(wù)設(shè)施創(chuàng)辦的殘疾人創(chuàng)業(yè)孵化園（基地），可給予場地（所）租賃、無障礙設(shè)施改造、設(shè)施設(shè)備購置補(bǔ)助。省對殘疾人創(chuàng)業(yè)孵化工作突出的市、縣（市、區(qū)）給予一定的資金補(bǔ)助。政府開發(fā)的公益性崗位，優(yōu)先安排就業(yè)困難殘疾人和殘疾人家庭成員就業(yè)。有條件的地區(qū)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）殘疾人專職委員工資待遇可參照社區(qū)工作者工資標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，村（社區(qū)）殘疾人專職委員崗位可按當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)一定比例予以補(bǔ)助。探索殘疾人駕駛符合國家標(biāo)準(zhǔn)的小型汽車在符合駕駛和運(yùn)營安全要求的前提下，提供城鄉(xiāng)社區(qū)與地鐵站及公交站點(diǎn)間的短距離運(yùn)輸服務(wù)。
（四）推進(jìn)農(nóng)村殘疾人增收。把農(nóng)村低收入殘疾人作為重點(diǎn)扶持對象納入精準(zhǔn)扶貧工作機(jī)制和貧困監(jiān)測體系，將其生活水平提高和數(shù)量減少情況納入新農(nóng)村建設(shè)考核指標(biāo)。加大農(nóng)村殘疾人扶貧開發(fā)支持力度，符合條件的農(nóng)村殘疾人優(yōu)先享受產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、小額信貸扶貧、異地搬遷等財(cái)政專項(xiàng)扶貧政策。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、種養(yǎng)業(yè)大戶等吸納低收入殘疾人就業(yè)，按其安置殘疾人數(shù)予以獎(jiǎng)勵(lì)，可同時(shí)享受就業(yè)補(bǔ)助等其他政策。保障殘疾人土地承包經(jīng)營權(quán)和土地流轉(zhuǎn)合法收益。
（五）加強(qiáng)殘疾人就業(yè)服務(wù)。各級殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要免費(fèi)向殘疾人提供職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹等就業(yè)服務(wù)，對符合條件的殘疾人提供就業(yè)援助。加強(qiáng)殘疾人就業(yè)服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。加大殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)力度，建立培訓(xùn)成效與補(bǔ)助資金掛鉤的績效考核制度，定期舉辦殘疾人職業(yè)技能競賽，推動(dòng)和健全殘疾人技能培訓(xùn)基地建設(shè)。對殘疾人自主參加職業(yè)培訓(xùn)，符合條件的給予培訓(xùn)費(fèi)用補(bǔ)助。
四、加快推進(jìn)殘疾人基本公共服務(wù)
（一）加強(qiáng)殘疾人康復(fù)服務(wù)能力建設(shè)。加強(qiáng)和優(yōu)化康復(fù)資源整合與配置，建立各級醫(yī)療機(jī)構(gòu)和康復(fù)機(jī)構(gòu)間的合作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)間轉(zhuǎn)診轉(zhuǎn)介有效對接。加強(qiáng)社區(qū)康復(fù)服務(wù)，加大社區(qū)康復(fù)在基層醫(yī)療衛(wèi)生工作中的考核力度。提高兒童福利機(jī)構(gòu)的康復(fù)服務(wù)能力，鼓勵(lì)和扶持社會(huì)力量興辦殘疾兒童康復(fù)服務(wù)機(jī)構(gòu)。強(qiáng)化省殘疾人康復(fù)指導(dǎo)中心和浙江特殊教育職業(yè)學(xué)院培訓(xùn)功能，加強(qiáng)專業(yè)康復(fù)人才培養(yǎng)培訓(xùn)。建立中高級專業(yè)人才引進(jìn)激勵(lì)機(jī)制,落實(shí)從事殘疾人康復(fù)工作的高等院校和中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生入職獎(jiǎng)補(bǔ)政策。在臨床住院醫(yī)生規(guī)范化培訓(xùn)中強(qiáng)化醫(yī)療康復(fù)方面的內(nèi)容。完善0—6周歲兒童殘疾篩查工作，普及殘疾預(yù)防知識(shí)，提高公眾殘疾預(yù)防意識(shí)。
（二）提高特殊教育發(fā)展水平。完善殘疾兒童學(xué)前教育布局，特殊教育學(xué)校普遍開展學(xué)前教育，對家庭經(jīng)濟(jì)困難殘疾兒童的學(xué)前教育訓(xùn)練和生活費(fèi)給予補(bǔ)貼。支持兒童福利機(jī)構(gòu)特殊教育學(xué)校（班）建設(shè)。規(guī)范送教服務(wù)，完善隨班就讀，全面推行全納教育，探索個(gè)性化與醫(yī)教結(jié)合的教學(xué)模式，提高殘疾兒童義務(wù)教育入學(xué)率和教學(xué)質(zhì)量。大力發(fā)展以職業(yè)教育為主的殘疾人高中階段教育。到2020年，基本普及殘疾少年兒童十五年教育。加快浙江特殊教育職業(yè)學(xué)院建設(shè)，充分發(fā)揮其省級殘疾人職業(yè)教育資源中心及職業(yè)技能鑒定中心的作用。進(jìn)一步提高殘疾學(xué)生和困難殘疾人家庭子女資助水平，建立完善殘疾學(xué)生特殊學(xué)習(xí)用品、教育訓(xùn)練、交通費(fèi)補(bǔ)助政策。鼓勵(lì)特殊教育教師終身從事特殊教育事業(yè)，在教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘、評先評優(yōu)時(shí)給予適當(dāng)政策傾斜。全面落實(shí)特殊教育津貼制度，績效工資分配向特殊教育教師傾斜。
（三）強(qiáng)化殘疾人服務(wù)設(shè)施建設(shè)和管理。加快推進(jìn)殘疾人服務(wù)設(shè)施建設(shè)，將殘疾人專業(yè)服務(wù)設(shè)施、無障礙設(shè)施改造等納入各級政府為民辦實(shí)事項(xiàng)目，給予重點(diǎn)扶持。到2020年，每個(gè)設(shè)區(qū)市和50萬人口以上的縣（市）都建有1家示范性殘疾人專業(yè)康復(fù)機(jī)構(gòu)，每個(gè)市、縣（市）至少建有1家示范性殘疾人專業(yè)托養(yǎng)機(jī)構(gòu)，平均每百名殘疾人的康復(fù)和集中托養(yǎng)床位達(dá)到3張以上。人口在1萬人以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）至少建有1家殘疾人庇護(hù)機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)、扶持村（社區(qū)）建立殘疾人庇護(hù)照料機(jī)構(gòu)。規(guī)范服務(wù)設(shè)施管理，制訂殘疾人康復(fù)、托養(yǎng)、庇護(hù)服務(wù)與評估標(biāo)準(zhǔn)。整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）養(yǎng)老助殘資源，為智力、精神和重度殘疾人提供托養(yǎng)照料、居家安養(yǎng)服務(wù)。對民營機(jī)構(gòu)開展的殘疾人康復(fù)、托養(yǎng)、庇護(hù)、教育、文化體育等服務(wù)，參照養(yǎng)老服務(wù)業(yè)相關(guān)優(yōu)惠政策執(zhí)行。
（四）全面推進(jìn)城鄉(xiāng)無障礙環(huán)境建設(shè)。加快制訂全省城鄉(xiāng)無障礙環(huán)境建設(shè)實(shí)施辦法，推動(dòng)全省無障礙環(huán)境市、縣（市、區(qū)）建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施“無障礙設(shè)施進(jìn)家庭”建設(shè)項(xiàng)目。加快公共交通、公共場所和設(shè)施的無障礙改造，在公共停車區(qū)設(shè)置殘疾人專用停車泊位，進(jìn)一步提高公共場所出入口的坡道平整覆蓋率。公共服務(wù)建設(shè)項(xiàng)目無障礙設(shè)施竣工驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)吸收殘聯(lián)組織和殘疾人代表參加。逐步推進(jìn)各級政府信息以無障礙方式發(fā)布、影像制品加配字幕、食品藥品添加無障礙識(shí)別標(biāo)識(shí)。省級電視臺(tái)開設(shè)手語新聞，有條件的市、縣（市、區(qū)）電視臺(tái)開辦手語欄目，或在主要新聞欄目加配手語解說或字幕。殘疾人乘坐城市公共汽車、地鐵等交通工具，給予減免交通費(fèi)用優(yōu)惠。
（五）發(fā)展殘疾人文化體育。各地公共文化體育設(shè)施建設(shè)和廣播電視村村通、文化信息資源共享等文化惠民工程，要為殘疾人參與提供便利。公共文化體育設(shè)施和公園等公共場所對殘疾人免費(fèi)或優(yōu)惠開放，并配備適合殘疾人的文體活動(dòng)器材。殘疾人集中就業(yè)、康復(fù)托養(yǎng)、庇護(hù)照料等場所，配備適合殘疾人康復(fù)健身的文體設(shè)施和用品，并定期組織開展文體活動(dòng)。對殘疾人文體人才的就學(xué)、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)給予優(yōu)先安排和政策扶持，對作出突出貢獻(xiàn)的殘疾人文體人才給予獎(jiǎng)勵(lì)。到2020年，每個(gè)縣（市、區(qū)）至少建成1個(gè)殘疾人文化體育活動(dòng)示范點(diǎn)和示范基地，殘疾人社區(qū)文體活動(dòng)參與率達(dá)到65%以上。其中，新建省級殘疾人文化藝術(shù)基地20個(gè)、省級殘疾人體育基地10個(gè)。加快省級殘疾人文化藝術(shù)活動(dòng)中心建設(shè)。
五、充分發(fā)揮社會(huì)力量和市場機(jī)制作用
（一）積極推動(dòng)政府購買服務(wù)。各市、縣（市、區(qū)）要建立以殘疾人康復(fù)、托養(yǎng)、護(hù)理、無障礙改造、文化體育、法律維權(quán)等服務(wù)為重點(diǎn)的政府購買殘疾人服務(wù)指導(dǎo)性目錄，加大政府購買服務(wù)力度，規(guī)范服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，健全監(jiān)管機(jī)制，實(shí)現(xiàn)政府購買服務(wù)對殘疾人服務(wù)供給的放大效應(yīng)。
（二）大力發(fā)展殘疾人慈善事業(yè)。鼓勵(lì)和支持社會(huì)公眾、社會(huì)組織通過捐款捐物、扶貧開發(fā)、助學(xué)助醫(yī)等方式，為殘疾人奉獻(xiàn)愛心，提供慈善幫扶。鼓勵(lì)支持服務(wù)殘疾人的各類公益慈善組織發(fā)展，采取公益創(chuàng)投等多種方式，在資金、場地（所）、設(shè)備、管理、崗位購買、人員培訓(xùn)等方面給予扶持，引導(dǎo)和規(guī)范其健康發(fā)展。大力培育殘疾人慈善項(xiàng)目品牌。倡導(dǎo)社會(huì)力量興辦以殘疾人為服務(wù)對象的公益性醫(yī)療、康復(fù)、特殊教育、托養(yǎng)照料、社會(huì)工作服務(wù)等機(jī)構(gòu)和設(shè)施。
（三）廣泛開展志愿助殘活動(dòng)。突出需求導(dǎo)向和精準(zhǔn)服務(wù)，健全志愿助殘的招募注冊、服務(wù)對接、服務(wù)記錄、組織管理、評價(jià)激勵(lì)、權(quán)益維護(hù)等制度。各地要積極搭建志愿助殘服務(wù)平臺(tái)，廣泛開展助殘志愿者“陽光行動(dòng)”，組織干部職工、大學(xué)生、專業(yè)技術(shù)人員到殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)、扶貧基地等開展志愿助殘服務(wù)。到2020年，全省助殘志愿者注冊人數(shù)達(dá)到5萬人以上。
（四）加大殘疾人事業(yè)宣傳力度?？h級以上廣播、報(bào)刊、電視和網(wǎng)站等主要新聞媒體要開設(shè)殘疾人專版專欄專題，每年定期刊登播放助殘公益廣告。在“全國助殘日”“國際殘疾人日”等殘疾人重大節(jié)日期間，廣泛開展特色主題宣傳活動(dòng)。對維護(hù)殘疾人合法權(quán)益、發(fā)展殘疾人事業(yè)、為殘疾人服務(wù)等方面作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予鼓勵(lì)，在全社會(huì)營造理解、尊重、關(guān)心、幫助殘疾人的良好氛圍。
六、加強(qiáng)推進(jìn)殘疾人全面小康進(jìn)程的組織領(lǐng)導(dǎo)
（一）健全組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。各級政府要將加快推進(jìn)殘疾人全面小康納入重要議事日程，列為政府目標(biāo)管理和績效考核內(nèi)容，主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)。省市縣三級政府每年簽訂殘疾人工作重點(diǎn)任務(wù)責(zé)任書。各級政府殘疾人工作委員會(huì)要進(jìn)一步完善工作機(jī)制，切實(shí)發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，明確各成員單位工作職責(zé)，對其年度工作任務(wù)完成情況進(jìn)行考核和通報(bào)。省政府殘疾人工作委員會(huì)每年對殘疾人全面小康進(jìn)程進(jìn)行監(jiān)測和評估，向社會(huì)公布結(jié)果，并作為考核評價(jià)市、縣（市、區(qū)）工作和領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績的依據(jù)。
（二）完善工作保障機(jī)制。建立完善多渠道、全方位的資金籌措機(jī)制，保障殘疾人事業(yè)發(fā)展所需經(jīng)費(fèi)。各級財(cái)政要建立完善穩(wěn)定的殘疾人事業(yè)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，按照支出責(zé)任合理安排推進(jìn)殘疾人全面小康進(jìn)程所需的經(jīng)費(fèi)。確保各級福利彩票公益金本級使用部分的10%以上用于為殘疾人服務(wù)的福利設(shè)施、設(shè)備。加強(qiáng)殘疾人就業(yè)保障金的征收、使用和管理，省級統(tǒng)籌比例提高至10%。加強(qiáng)信息化建設(shè)，建立完善民政、人力社保、衛(wèi)生計(jì)生、教育、公安、稅務(wù)、工商（市場監(jiān)管）、殘聯(lián)等單位之間相關(guān)數(shù)據(jù)信息的互通共享機(jī)制。建立健全縣級以上各類殘疾人專門協(xié)會(huì)。
（三）完善殘疾人權(quán)益保障機(jī)制。將殘疾人權(quán)益維護(hù)納入各級“平安建設(shè)”考核內(nèi)容，加強(qiáng)對殘疾人權(quán)益保障工作的督促檢查。各級政府和有關(guān)部門研究制定重要政策和實(shí)施重大建設(shè)時(shí)，涉及殘疾人權(quán)益的，要征詢本級殘聯(lián)組織和殘疾人代表的意見和建議。加強(qiáng)對殘疾人的司法保護(hù)，嚴(yán)肅查處侵害殘疾人合法權(quán)益的違法行為。開通殘疾人服務(wù)熱線和網(wǎng)上信訪工作平臺(tái)，暢通殘疾人合法利益訴求渠道。
省級有關(guān)單位要根據(jù)本意見要求，按照職責(zé)和重點(diǎn)任務(wù)分工，及時(shí)制訂出臺(tái)相關(guān)配套政策措施；各市、縣（市、區(qū)）政府要結(jié)合實(shí)際，制訂具體實(shí)施辦法。省政府將適時(shí)組織督查。
省政府已有規(guī)定與本實(shí)施意見不一致的，按本實(shí)施意見執(zhí)行。
附件：重點(diǎn)任務(wù)分工及進(jìn)度安排表
浙江省人民政府
2015年12月31日
全文及附件下載【PDF掃描版】：浙江省人民政府關(guān)于加快推進(jìn)殘 疾人全面小康進(jìn)程的實(shí)施意見 【提取碼: aiwq】
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