蘇發(fā)〔2017〕3號《中共江蘇省委印發(fā)〈關(guān)于聚力創(chuàng)新深化改革打造具有國際競爭力人才發(fā)展環(huán)境的意見〉的通知》

《中共江蘇省委印發(fā)〈關(guān)于聚力創(chuàng)新深化改革打造具有國際競爭力人才發(fā)展環(huán)境的意見〉的通知》







蘇發(fā)〔2017〕3號

各市、縣（市、區(qū)）黨委，省委各部委，省各委辦廳局黨組（黨委），省各直屬單位黨委：

《關(guān)于聚力創(chuàng)新深化改革打造具有國際競爭力人才發(fā)展環(huán)境的意見》已經(jīng)省委常委會會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真貫徹落實。





 

中共江蘇省委

2017年1月20日

關(guān)于聚力創(chuàng)新深化改革打造具有國際競爭力人才發(fā)展環(huán)境的意見

為全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話特別是視察江蘇重要講話精神，認真落實中央《中共中央關(guān)于深化人才發(fā)展體制機制改革的意見》，按照省第十三次黨代會部署要求，現(xiàn)就我省聚力創(chuàng)新，深化改革，充分發(fā)揮用人主體作用，進一步激發(fā)市場活力，形成人才脫穎而出、公平競爭的體制機制，提出如下意見。

一、著力完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)導(dǎo)向鮮明的人才培養(yǎng)機制

1．創(chuàng)新人才教育培養(yǎng)模式。結(jié)合高等教育改革和布局調(diào)整，加快推進高校“雙一流”建設(shè)和高水平大學建設(shè)，強化大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識和能力培養(yǎng)。探索建立學術(shù)休假制度，高校教學科研人員工作每滿6年，可享受一定期限的帶薪學術(shù)休假，開展專業(yè)進修或研發(fā)創(chuàng)新活動。探索推行高校工程技術(shù)學科的應(yīng)用型教學人員晉升高級職稱，應(yīng)有半年以上企業(yè)工作或?qū)嵺`經(jīng)歷。積極推進產(chǎn)教融合，支持企業(yè)科技人才到高校兼職，推進產(chǎn)業(yè)教授在高校開設(shè)學分課程、聯(lián)合指導(dǎo)研究生。實施大學生企業(yè)工程師培育計劃，加強政策引導(dǎo)，鼓勵優(yōu)秀大學畢業(yè)生到企業(yè)工作，進行重點培養(yǎng)，加快成長進程。實施彈性學制管理，支持大學生保留學籍休學創(chuàng)業(yè)。實施優(yōu)秀博士后培育計劃，著力資助培養(yǎng)符合我省重點學科、產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的博士后，不斷提高培養(yǎng)質(zhì)量。支持建設(shè)企業(yè)大學、創(chuàng)客學堂等新型社會教育培訓(xùn)機構(gòu)，不斷壯大眾創(chuàng)隊伍，營造眾創(chuàng)聲勢，提升全域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)濃度。

2．推進人才培養(yǎng)支持計劃改革。高度重視用好本土人才，完善相關(guān)政策，更好地發(fā)揮本土人才作用。改進“333工程”等人才培養(yǎng)支持方式，推行以獎代補、跟獎跟補，實現(xiàn)獎勵與貢獻實績掛鉤。聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展，深化實施“產(chǎn)業(yè)人才高峰行動計劃”，加大產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)支持力度。加強專業(yè)技術(shù)人才知識更新培訓(xùn)。設(shè)立青年專項，提高對青年人才的資助比例。統(tǒng)籌省內(nèi)產(chǎn)業(yè)、科技和人才等各類工程項目資源，形成集成支持。加強目標管理，強化滾動培養(yǎng)，實施差異化考核，落實退出懲戒制度，切實提高人才培養(yǎng)績效。

3．鑄造新型企業(yè)家隊伍。大力弘揚企業(yè)家精神，加強文化引領(lǐng)。建立企業(yè)家培訓(xùn)制度，開辦“蘇商大講堂”，支持優(yōu)秀企業(yè)家赴境外學習交流，促進企業(yè)家能力提升。實施百千科技企業(yè)家培育工程，通過強化項目支持、建立定向聯(lián)系、搭建合作平臺等途徑，進行定制式培育和個性化扶持，培養(yǎng)一批既通科技又懂市場的復(fù)合型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。實施千名青年企業(yè)家接力計劃，把握創(chuàng)業(yè)企業(yè)家代際交接的階段特征，整合運用領(lǐng)軍企業(yè)、知名高校和創(chuàng)業(yè)成功人士資源，選拔“創(chuàng)二代”后備人才進行專項培養(yǎng)培訓(xùn)，造就一批優(yōu)秀青年蘇商。培育職業(yè)經(jīng)理人隊伍，推行國有企業(yè)經(jīng)營管理人才市場化選聘，加快推進國有企業(yè)經(jīng)理層人員任期制和契約化管理。選樹一批企業(yè)家領(lǐng)軍人物，挖掘提升價值內(nèi)涵，總結(jié)推廣成功之道，充分發(fā)揮“頭雁效應(yīng)”。積極構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，營造有利于企業(yè)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的生態(tài)環(huán)境。

4．培養(yǎng)技藝精湛的技能人才。積極發(fā)掘和培養(yǎng)各領(lǐng)域能工巧匠、民間藝人等鄉(xiāng)土人才，加強鄉(xiāng)土人才技能培訓(xùn)和技藝傳承，制定支持鄉(xiāng)土人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的系列政策。建立健全技術(shù)技能人才培養(yǎng)體系，引導(dǎo)一批普通本科高校和獨立學院向應(yīng)用型高校轉(zhuǎn)型發(fā)展，推進中職、高職、應(yīng)用型本科教育分段培養(yǎng)或聯(lián)合培養(yǎng)。推行企業(yè)新型學徒制、“雙導(dǎo)師制”“雙元制”職業(yè)教育，完善職業(yè)教育學歷與職業(yè)資格證書雙證書制度。拓寬職業(yè)發(fā)展通道，研究制定技能人才與專業(yè)技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展貫通辦法。不斷提高技術(shù)技能人才經(jīng)濟待遇和社會地位，企業(yè)在聘的高級工、技師、高級技師可參照本單位助理工程師、工程師、高級工程師享受同等工資福利。推行企業(yè)首席技師、特級技師制度，享受教授級高級工程師待遇，試行年薪制和股權(quán)制、期權(quán)制。

二、加快構(gòu)建整合全球資源的人才引進機制

5．大力引進金字塔塔尖人才。實施頂尖人才頂級支持計劃，對引進世界一流的頂尖人才團隊，簡化程序、一事一議、特事特辦，最高給予1億元項目資助。深化實施“雙創(chuàng)計劃”，聚焦重點產(chǎn)業(yè)、重點企業(yè)、重點園區(qū)和其他重要領(lǐng)域，大力引進產(chǎn)業(yè)發(fā)展最前沿、科技創(chuàng)新最核心的領(lǐng)軍型人才。實施“鳳還巢”計劃，更大范圍柔性匯聚江蘇出生或曾在江蘇學習、工作、生活過的海內(nèi)外各領(lǐng)域標志性人才。加大人才計劃支持力度，重點引進江蘇高端制造業(yè)發(fā)展急需緊缺的工匠大師。完善特級專家津貼制度，對在我省工作的發(fā)達國家院士、國家最高科學技術(shù)獎獲得者以及“兩院”院士等杰出人才，省財政每月給予1萬元的特殊人才補貼。

6．激發(fā)企事業(yè)單位引才活力。研究制定支持政策，鼓勵有條件的企事業(yè)單位在境外通過設(shè)立研發(fā)中心、共建實驗室等形式，吸納用好海外優(yōu)秀人才。鼓勵各類企業(yè)和高校、科研院所、公立醫(yī)院根據(jù)發(fā)展需要，按照上年度銷售額或總支出的一定比例，設(shè)立人才發(fā)展專項資金。省和各地建立引才獎補制度，對引進高層次人才的企事業(yè)單位，通過跟獎、跟補等方式，在引才投入、租房補貼、項目資助等方面給予支持。企業(yè)引進高層次人才，支付的一次性住房補貼、安家費、科研啟動經(jīng)費等費用，可按照規(guī)定在計算企業(yè)所得稅前扣除。國有企業(yè)引進高端人才經(jīng)費視同利潤考核，新招錄高層次人才薪酬不納入企業(yè)當年和次年薪酬總額。高校、科研院所、公立醫(yī)院等事業(yè)單位通過年薪工資、協(xié)議工資、項目工資等形式聘用的高層次人才和創(chuàng)新實踐成果突出的優(yōu)秀科技人才，其人員及實際薪酬發(fā)放水平不納入所在單位績效工資總量核定范圍。

7．打造開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)和人才融合新高地。堅持以產(chǎn)引才、以才促產(chǎn)，推動開發(fā)區(qū)制定產(chǎn)業(yè)與人才融合發(fā)展專項規(guī)劃。引導(dǎo)各類開發(fā)區(qū)圍繞做大做強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，集聚特色產(chǎn)業(yè)人才，打造一批“產(chǎn)業(yè)+人才”特色小鎮(zhèn)。堅持招才引智與招商引資并舉，引進高層次人才和急需緊缺人才，視同招商引資項目進行考核。支持“招院引所”，鼓勵開發(fā)區(qū)與高校、科研院所共建研究院所和產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，共同引才育才，共享科研設(shè)備設(shè)施。支持建設(shè)人才發(fā)展緩沖基地，推行人才在高校等事業(yè)單位與園區(qū)“雙落戶”制度，暢通人才在不同體制間的流動渠道。

8．積極引進急需緊缺外國人才。擴大人才對外開放，創(chuàng)新外國人才引進方式和使用機制，深入實施“外國人才智力引進工程”，著力引進處于國際產(chǎn)業(yè)和科技發(fā)展前沿，具有世界眼光和深厚造詣、對華友好的各類優(yōu)秀外國人才。研究制定國有企事業(yè)單位聘用外國人才的方法和認定標準。積極爭取優(yōu)秀外國留學生畢業(yè)后直接在蘇創(chuàng)業(yè)就業(yè)試點。推進下放縣級公安機關(guān)出入境管理機構(gòu)外國人簽證證件審批權(quán)，縮短審批期限。試點擴大外國人才R字簽證（人才簽證）范圍，對符合條件的外國人才提供辦理口岸簽證、工作許可和長期居留許可的便利。完善海外高層次人才居住證制度，全面落實各項待遇。

9．強化人才供需精準對接。建設(shè)“江蘇人才云”大數(shù)據(jù)平臺，動態(tài)掌握人才家底，加強人才需求預(yù)測預(yù)警。繪制全球高層次人才地圖，準確掌握各領(lǐng)域海內(nèi)外領(lǐng)軍人才分布。在高層次人才集聚的國家和地區(qū)，建立引才引智聯(lián)絡(luò)機構(gòu)，聘請引才引智大使。推廣人才舉薦制，強化以才引才、以才薦才。加強與國際學術(shù)組織和國家相關(guān)行業(yè)協(xié)會、專業(yè)學會聯(lián)系對接，鼓勵社會各方力量參與人才引進，積極培育和引進獵頭機構(gòu)，拓寬尋才引才渠道。引進“一中心、一基地”建設(shè)急需、產(chǎn)生重大影響和顯著經(jīng)濟社會效益的頂尖人才或團隊，由省財政給予引才中介50-100萬元獎勵。

10．搭建具有全球影響力的聚才活動平臺。定期舉辦海內(nèi)外江蘇人才交流活動，暢通與全球人才對接聯(lián)系渠道。依托我省特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，舉辦世界物聯(lián)網(wǎng)大會、世界智能制造大會、世界未來網(wǎng)絡(luò)大會等具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)科技活動，以產(chǎn)業(yè)集聚人才。吸引國內(nèi)外高水平學術(shù)會議、專業(yè)論壇在我省舉辦或永久性落地。面向海內(nèi)外積極開展各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等活動，實現(xiàn)以賽薦才、以賽聚才。探索重大引才活動服務(wù)外包，運用市場力量，提高引才質(zhì)效。

三、積極創(chuàng)新有利于釋放活力的人才使用機制

11．強化人才分類評價。建立多元化人才評價體系，強化品德、能力和業(yè)績導(dǎo)向，克服唯學歷、唯職稱、唯論文傾向?；A(chǔ)研究和前沿技術(shù)研究人才，突出中長期目標導(dǎo)向，適當延長評價考核周期，著重評價研究質(zhì)量、原創(chuàng)價值和實際貢獻。應(yīng)用研究和技術(shù)開發(fā)人才，堅持市場發(fā)現(xiàn)、市場評價、市場認可，把人才享受的薪酬待遇、創(chuàng)造的市場價值、獲得的創(chuàng)業(yè)投資等作為人才評價的重要依據(jù)。哲學社會科學人才，突出社會評價，以理論創(chuàng)新、決策咨詢支撐和社會影響作為評價基本依據(jù)。

12．創(chuàng)新人才激勵政策。賦予企事業(yè)單位科技成果使用、處置和收益自主權(quán)，提高職務(wù)發(fā)明成果轉(zhuǎn)讓收益用于獎勵研發(fā)團隊的比例。開展高校、科研院所等單位與發(fā)明人對知識產(chǎn)權(quán)分割確權(quán)和共同申請制度試點。鼓勵企事業(yè)單位通過股權(quán)、期權(quán)、分紅等激勵方式，調(diào)動科研人員創(chuàng)新積極性。非上市公司授予本公司專業(yè)技術(shù)人才的股權(quán)激勵等，符合條件的可按規(guī)定遞延至轉(zhuǎn)讓股權(quán)時繳納個人所得稅。有條件的設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）應(yīng)當對本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展有特殊貢獻的科研人員予以獎補，獎補數(shù)額可相當于其繳納的個人所得稅。鼓勵企事業(yè)單位設(shè)立首席研究員、首席科學家、首席工程師等專業(yè)技術(shù)崗位，給予其具有市場競爭力的相應(yīng)待遇。

13．支持科研人員投身創(chuàng)業(yè)。鼓勵高校、科研院所等事業(yè)單位科研人員依法依規(guī)適度兼職兼薪、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。相關(guān)單位要建立和完善科研人員在崗兼職、離崗創(chuàng)業(yè)和返崗任職制度，對在崗兼職的兼職時間和取酬方式、離崗創(chuàng)業(yè)期間和期滿后的權(quán)利義務(wù)及返崗條件等作出規(guī)定。科研人員在履行好崗位職責、完成本職工作的前提下，經(jīng)所在單位同意，可以到企業(yè)和其他科研機構(gòu)、高校、社會組織等兼職并取得合法報酬，兼職取得的報酬原則上歸個人，建立兼職獲得股權(quán)及紅利等收入報告制度。擔任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的科技人員的兼職管理，按中央有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

14．積極發(fā)展人才金融。推進人才、資本和產(chǎn)業(yè)有效對接，鼓勵引導(dǎo)企業(yè)和社會資本積極參與，完善人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)金融支持體系。推行“撥+投”“撥+貸”，發(fā)展投貸聯(lián)動、投保聯(lián)動、投債聯(lián)動，推出“人才投”“人才貸”“人才保”等金融產(chǎn)品。加大對人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的信貸支持，省簽約金融機構(gòu)對設(shè)區(qū)市以上人才計劃入選者提供最高1500萬元的信用貸款。鼓勵各地設(shè)立人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)風險補償資金池，積極落實投資種子期、初創(chuàng)期科技型企業(yè)的稅收支持和風險分擔政策。積極支持符合條件的人才企業(yè)在主板、中小板和創(chuàng)業(yè)板發(fā)行上市或到“新三板”、江蘇股權(quán)交易中心掛牌。

15．暢通人才流動渠道。打破戶籍、地域、身份、人事關(guān)系等制約，完善機關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)之間社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法，促進人才資源有效配置。研究制定優(yōu)秀人才在黨政機關(guān)、企事業(yè)單位、社會組織之間合理流動的政策措施，探索推進聘用制、先掛后任等做法。完善蘇北人才發(fā)展計劃，鼓勵和引導(dǎo)人才向蘇北、基層一線和特殊行業(yè)流動，對于到農(nóng)村基層、蘇北地區(qū)工作的人才實行傾斜政策。建立人才發(fā)展蘇南、蘇中、蘇北掛鉤合作機制，促進人才在地區(qū)之間合理流動和協(xié)同創(chuàng)新。

16．推行支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)容錯免責政策。立足鼓勵探索，堅持權(quán)責一致，研究制定支持人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)決策中的容錯免責政策。人才科技成果轉(zhuǎn)化過程中，通過協(xié)議定價或市場方式確定價格的，單位領(lǐng)導(dǎo)在勤勉盡職、沒有牟取非法利益的前提下，免除其在科技成果定價中因科技成果轉(zhuǎn)化后續(xù)價值變化產(chǎn)生的決策責任。對人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目進行經(jīng)費資助或風險投資，符合規(guī)定條件、標準和程序，但資助項目未達到預(yù)期發(fā)展效果，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部在勤勉盡職、沒有牟取非法利益的前提下，免除其決策責任。

四、不斷健全人才優(yōu)先發(fā)展的有效保障機制

17．保障和落實用人主體自主權(quán)。轉(zhuǎn)變政府人才管理職能，建立管理服務(wù)權(quán)力清單和責任清單，消除對用人主體的過度干預(yù)。創(chuàng)新事業(yè)單位編制管理方式，探索對符合條件的公益二類事業(yè)單位逐步實行備案制管理。深化職稱制度和職業(yè)資格改革，合理界定和下放職稱評審權(quán)限。完善事業(yè)單位預(yù)算撥款制度，加大基本支出保障力度，擴大事業(yè)單位經(jīng)費使用和績效工資分配自主權(quán)。構(gòu)建統(tǒng)一開放的人才市場體系，大力發(fā)展人才服務(wù)業(yè)，積極培育專業(yè)性、社會化人才服務(wù)組織。

18．堅持人才發(fā)展多元投入。建立政府、企業(yè)、社會多元投入機制，發(fā)揮政府投入的撬動作用，引導(dǎo)社會資本支持人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。各級政府建立穩(wěn)定增長機制，足額安排人才專項資金，納入財政預(yù)算，保證重大人才項目實施。產(chǎn)業(yè)類引導(dǎo)資金等安排一定比例用于相關(guān)領(lǐng)域人才引進、培養(yǎng)工作，政府投資基金優(yōu)先支持人才項目。省財政今后3年支持“一中心、一基地”建設(shè)的1000億元省級各類資金和基金，用于人才發(fā)展的實際支出不低于30%。建立績效評價體系，對績效顯著的人才項目持續(xù)加大投入力度，提高人才資金使用效益。

19．完善人才生活服務(wù)保障。鼓勵通過建設(shè)人才周轉(zhuǎn)公寓、購買或租賃商品住房向人才出租、發(fā)放購房租房補貼等形式，多渠道解決人才階段性居住需求。積極推進公共租賃住房建設(shè)，政府投資建設(shè)的公共租賃住房，可采用劃撥方式供地。符合當?shù)爻擎?zhèn)居民公租房準入條件的專業(yè)技術(shù)人員，應(yīng)納入公租房保障范圍。鼓勵人才聚集的大型企事業(yè)單位、開發(fā)區(qū)，在符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)總體規(guī)劃的前提下，利用自有存量土地建設(shè)人才公寓（公共租賃房）。建立人才健康檔案和補充醫(yī)療保險，優(yōu)先為高層次人才配備家庭醫(yī)生，適當提高診療待遇。入選中央、省級重點人才計劃的，享受所在城市高層次人才購房、教育、醫(yī)療等方面的同城待遇。鼓勵有條件的地方建設(shè)外籍人員子女學校，支持中小學接收外籍人才子女入學。

20．擴大人才國際交流便利。支持教學科研人員參與國際學術(shù)交流，對高校、科研院所中直接從事教學或科研任務(wù)的人員、擔任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的專家學者，出國（境）開展教育教學、科學研究、學術(shù)訪問、出席重要國際學術(shù)會議以及執(zhí)行國際學術(shù)組織履職任務(wù)等，實行計劃報備、區(qū)別管理，單位和個人出國（境）批次數(shù)、團組人數(shù)、在外停留天數(shù)，根據(jù)任務(wù)需要合理安排。

21．推動人才發(fā)展與經(jīng)濟社會發(fā)展深度融合。堅持人才發(fā)展與實施經(jīng)濟社會發(fā)展重大戰(zhàn)略同步謀劃、同步推進。主動策應(yīng)“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶、長三角區(qū)域發(fā)展一體化等國家戰(zhàn)略，圍繞南京軟件與新一代信息技術(shù)、蘇州納米材料、無錫物聯(lián)網(wǎng)、常州石墨烯、泰州生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)布局，重點部署相關(guān)產(chǎn)業(yè)人才集聚。結(jié)合我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，分別編制重點行業(yè)領(lǐng)域人才發(fā)展專項規(guī)劃，實施“一行業(yè)領(lǐng)域一人才工程”，促進各類人才協(xié)同發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)聚人才、人才興產(chǎn)業(yè)的生動局面。

22．營造尊才重才的社會環(huán)境。大力宣傳人才工作重大方針政策，宣傳各地各部門人才工作新舉措新成效，宣傳優(yōu)秀人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成果和先進事跡。堅持運用法治思維和法治方式推動人才工作，完善人才工作法規(guī)體系，加大知識產(chǎn)權(quán)保護力度，建立人才維權(quán)快速援助機制，切實維護各類人才和用人主體的合法權(quán)益。完善人才獎勵制度，加大對有突出貢獻人才的褒獎力度。強化人人皆可成才理念，培育鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化。

五、切實加強黨對人才工作的領(lǐng)導(dǎo)

23．構(gòu)建黨管人才新格局。堅持黨管人才原則，發(fā)揮黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)核心作用。完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織部門牽頭抓總，人力資源社會保障、教育、科技、財政等部門各司其職、密切配合、具體落實，社會力量發(fā)揮重要作用，適應(yīng)江蘇經(jīng)濟社會發(fā)展的人才工作新格局。落實黨委（黨組）書記人才工作第一責任人責任。完善各級人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其成員單位職責任務(wù)和工作規(guī)則。強化各級人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職能，明確機構(gòu)設(shè)置，配齊配強工作力量。將行業(yè)、領(lǐng)域人才隊伍建設(shè)列入相關(guān)職能部門“三定”方案。

24．充分發(fā)揮黨組織凝聚人才作用。加強思想引領(lǐng)，健全黨政領(lǐng)導(dǎo)干部直接聯(lián)系人才制度。大力開展各類人才教育培訓(xùn)、國情研修，將高層次人才培訓(xùn)列為各級黨校、行政學院、社會主義學院培訓(xùn)的重要任務(wù)，增強認同感和向心力。暢通人才參政議政、建言獻策渠道，聘請有影響力的專家人才擔任決策咨詢顧問。加強人才工作與組織、統(tǒng)戰(zhàn)工作的聯(lián)動，推進對專家人才的政治吸納。

25．推進人才發(fā)展體制機制改革試點。加快蘇南人才管理改革試驗區(qū)建設(shè)，推進南京江北新區(qū)等人才管理制度創(chuàng)新，形成一批可復(fù)制、可推廣的改革經(jīng)驗。支持省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院開展人才綜合改革試點，探索更加開放高效的人才引進、培養(yǎng)、使用、激勵機制。鼓勵各地因地制宜開展差別化改革探索，支持有條件的企事業(yè)單位開展分類改革試點。

26．建立全面考核體系。建立各級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部人才工作目標責任制，將人才工作履責情況作為落實黨建工作責任制述職的重要內(nèi)容。堅持人才發(fā)展績效納入設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）和省級以上開發(fā)區(qū)的經(jīng)濟社會發(fā)展綜合考核體系，科學設(shè)置考核權(quán)重。開展對省級機關(guān)相關(guān)部門、國有企業(yè)、高校、科研院所等人才工作年度考核，考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子評優(yōu)、干部評價的重要依據(jù)。把人才資源信息統(tǒng)計列入全省社會統(tǒng)計體系，定期發(fā)布人才統(tǒng)計報告和人才競爭力報告。

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