閩政辦〔2016〕18號《福建省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)培育科技小巨人領(lǐng)軍企業(yè)行動計劃（2016-2020年）的通知》

福建省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)培育科技小巨人領(lǐng)軍企業(yè)行動計劃（2016-2020年）的通知









閩政辦〔2016〕18號

各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實驗區(qū)管委會，省人民政府各部門、各直屬機構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：

經(jīng)省政府領(lǐng)導同意，現(xiàn)將《培育科技小巨人領(lǐng)軍企業(yè)行動計劃（2016-2020年）》印發(fā)給你們，請各單位認真組織實施。






 

福建省人民政府辦公廳

2016年1月29日

培育科技小巨人領(lǐng)軍企業(yè)行動計劃（2016-2020年）

為貫徹落實省委、省政府“培育一批科技小巨人領(lǐng)軍企業(yè)”的工作部署，立足現(xiàn)有基礎，遴選梳理一批科技小巨人領(lǐng)軍企業(yè)，通過若干年努力，從中培育一批專精特的行業(yè)龍頭企業(yè)，一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和自主品牌的創(chuàng)新型企業(yè)，使其成為引領(lǐng)我省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重點骨干企業(yè)，特制定本行動計劃。

一、發(fā)展目標

以新一代信息技術(shù)、新材料、高端裝備制造、節(jié)能環(huán)保、新能源、生物與新醫(yī)藥、海洋高新、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域為重點，重點培育和發(fā)展一批科技小巨人領(lǐng)軍企業(yè)。

到2020年，培育和發(fā)展科技小巨人領(lǐng)軍企業(yè)1000家以上，任務分解如下：

（一）福州、廈門、泉州各200家；

（二）漳州、三明各100家；

（三）莆田、龍巖、南平、寧德各50家；

（四）平潭綜合實驗區(qū)10家；

二、遴選標準

建立“科技小巨人領(lǐng)軍企業(yè)培育發(fā)展庫”，科技小巨人領(lǐng)軍企業(yè)應同時符合以下條件，入庫進行培育：

（一）企業(yè)于福建省內(nèi)工商注冊登記，系具有獨立法人資格、符合國家劃型標準的中小企業(yè)。

（二）企業(yè)上年度營業(yè)收入在2000萬元以上，主營產(chǎn)品的銷售額應占60%以上。

（三）企業(yè)近3年研發(fā)投入年平均不低于銷售收入的3%（軟件類企業(yè)不低于5%）。

（四）從事研發(fā)和相關(guān)技術(shù)創(chuàng)新活動的科技人員占比不低于10%。

（五）擁有技術(shù)創(chuàng)新團隊，能夠持續(xù)進行項目開發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新活動。建有研發(fā)機構(gòu)，具備完成技術(shù)創(chuàng)新任務所必備的科研設施、技術(shù)裝備和實驗條件。

（六）具備良好的科技成果轉(zhuǎn)化能力與一定的自主知識產(chǎn)權(quán)數(shù)量。企業(yè)近三年內(nèi)擁有自主知識產(chǎn)權(quán)1項以上。

（七）具有良好的信用等級和較強的融資能力，企業(yè)資產(chǎn)負債率不高于70%。

（八）高新技術(shù)企業(yè)、創(chuàng)新型企業(yè)、高成長企業(yè)同等條件下優(yōu)先。

三、扶持措施

（一）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

1.培育對象的發(fā)展項目優(yōu)先列入省、設區(qū)市重點建設計劃。

2.培育對象投資項目的核準（備案）、生產(chǎn)許可、用地、環(huán)保、外貿(mào)、資質(zhì)資格認定、海關(guān)、檢驗檢疫等審批核準手續(xù)全部納入網(wǎng)上審批、限時辦結(jié)。指導培育對象用好用足國家及我省已出臺的惠企政策，及時協(xié)調(diào)解決培育對象的困難和問題。

責任單位：省發(fā)改委、經(jīng)信委、國土廳、環(huán)保廳、商務廳、質(zhì)監(jiān)局，福州海關(guān)、廈門海關(guān)、福建檢驗檢疫局、廈門檢驗檢疫局，各設區(qū)市人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會

（二）加大研發(fā)支持力度

1.培育對象獨立或聯(lián)合申報國家和我省科技計劃項目、產(chǎn)業(yè)開發(fā)專項、技術(shù)改造項目，同等條件下予以優(yōu)先推薦或優(yōu)先立項支持。

2.優(yōu)先推薦培育對象參評高新技術(shù)企業(yè)、創(chuàng)新型企業(yè)、知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)。

3.加強對培育對象研發(fā)費用稅前加計扣除政策輔導，企業(yè)開展研發(fā)活動中實際發(fā)生的研發(fā)費用，未形成無形資產(chǎn)計入當期損益的，在按規(guī)定據(jù)實扣除的基礎上，按照本年度實際發(fā)生額的50%，從本年度應納稅所得額中扣除；形成無形資產(chǎn)的，按照無形資產(chǎn)成本的150%在稅前攤銷；同時，財政對企業(yè)享受加計扣除政策實際減免的所得稅額，給予同量資金獎勵，從省級設立的科技小巨人領(lǐng)軍企業(yè)研發(fā)費用加計扣除獎勵專項資金中安排。

4.落實進口設備免稅和重大技術(shù)裝備及關(guān)鍵零部件進口免稅、固定資產(chǎn)加速折舊、企業(yè)購進或自制機器設備等固定資產(chǎn)所發(fā)生的進項稅額抵扣政策。對投資鼓勵類項目引進國外先進技術(shù)設備，省級財政按其進口環(huán)節(jié)增值稅的5%給予補助，省重點技術(shù)改造項目優(yōu)惠政策可予以疊加。

5.省級科技創(chuàng)新券優(yōu)先對培育對象圍繞自身研發(fā)項目而對外委托的科學儀器設備使用、檢驗檢測、知識產(chǎn)權(quán)、數(shù)據(jù)分析、法律咨詢、創(chuàng)業(yè)培訓等科技創(chuàng)新服務予以補助，每年最高20萬元。

責任單位：省科技廳、經(jīng)信委、財政廳、國稅局、地稅局、知識產(chǎn)權(quán)局、福州海關(guān)、廈門海關(guān)

（三）加快研發(fā)機構(gòu)建設

1.對培育對象組建的國家重點實驗室、工程實驗室、工程（技術(shù)）研究中心等國家級或省級科技研發(fā)創(chuàng)新平臺，按照省政府關(guān)于加快高水平科技研發(fā)創(chuàng)新平臺建設發(fā)展的六條措施予以獎勵。對認定的國家、省級工業(yè)設計中心分別給予80萬元、50萬元獎勵。

2.培育對象牽頭設立產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等新型研發(fā)機構(gòu)，其在承擔科技計劃項目、創(chuàng)新平臺建設等方面，與科研機構(gòu)享受同等政策支持。支持建設由培育對象牽頭、產(chǎn)學研用充分結(jié)合的國家級、省級產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。

責任單位：省科技廳、經(jīng)信委

（四）推進重大科技成果落地轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化

1.優(yōu)先支持培育對象在“6?18”及海峽技術(shù)轉(zhuǎn)移中心等平臺發(fā)布產(chǎn)業(yè)技術(shù)需求，推動企業(yè)對接新技術(shù)成果。

2.對培育對象在我省轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的重大成果項目，采取后補助和常規(guī)項目資助相結(jié)合的方式，分階段（技術(shù)成果購買、中間試驗、工業(yè)性生產(chǎn)試驗、重大產(chǎn)品或裝備產(chǎn)業(yè)化）給予資金資助，單個項目最高資助總額可達2000萬元。

責任單位：省科技廳、發(fā)改委、經(jīng)信委

（五）支持市場開拓

1.落實支持企業(yè)開拓市場措施，鼓勵培育對象參加國內(nèi)外知名專業(yè)展會，按相關(guān)規(guī)定予以展位費補助。培育對象為規(guī)模以上工業(yè)制造業(yè)企業(yè)的，參與省外公開招標項目中標并單個中標合同金額600萬元以上，且實際履行合同收付款項已達到合同總金額60%以上的，按合同金額3%給予獎勵，單個企業(yè)同一項目累計獎勵金額不超過300萬元，單個企業(yè)年度簽約項目獎勵金額不超過500萬元。

2.鼓勵使用培育對象生產(chǎn)的首臺（套）重大技術(shù)裝備，對屬于國內(nèi)首臺（套）的按銷售價格60%、屬于省內(nèi)首臺（套）的按銷售價格30%對生產(chǎn)企業(yè)及用戶給予補助，最高補助金額不超過500萬元。

3.加大各級財政資金、公共服務部門對培育對象的新技術(shù)新產(chǎn)品的采購力度，帶動新技術(shù)新產(chǎn)品在全社會的推廣應用。支持培育對象優(yōu)先獲得政府采購合同，降低培育對象政府采購保證金繳交比例。

責任單位：省經(jīng)信委、財政廳、商務廳

（六）加強知識產(chǎn)權(quán)工作

1.培育對象并購國外高端品牌的，按并購金額的5%給予補助，單項補助不超過500萬元。鼓勵培育對象實施技術(shù)標準戰(zhàn)略，對主導制訂國際標準、國家標準和行業(yè)標準的，分別給予每項不高于50萬元、30萬元和20萬元的獎勵。

2.建立面向培育對象的專利申請綠色通道，對亟需授權(quán)的核心專利申請，報請國家知識產(chǎn)權(quán)局優(yōu)先審查。建立培育對象維權(quán)援助機制，縮短侵權(quán)處理周期，加大對反復侵權(quán)、惡意侵權(quán)等行為的查處力度。

3.培育對象以專利權(quán)質(zhì)押獲得銀行信貸，對符合條件的優(yōu)先給予貼息資助，資助比例按同期銀行貸款基準利率的30%～50%予以貼息，總額最高不超過50萬元。積極開展專利保險服務，支持培育對象對核心專利進行投保，符合條件的按有關(guān)規(guī)定給予補助。

4.培育對象購買高等學校、科研單位職務發(fā)明專利，單項技術(shù)交易額為20萬元（含）以上，50萬元（含）以下的項目，并屬非關(guān)聯(lián)交易并實施轉(zhuǎn)化的，按技術(shù)交易額的10%給予補助，每家企業(yè)補助額度最高不超過50萬元。對入選知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)的培育對象在安排專利產(chǎn)業(yè)化項目給予重點支持。

責任單位：省知識產(chǎn)權(quán)局、經(jīng)信委、質(zhì)監(jiān)局、工商局

（七）強化創(chuàng)新人才支撐

1.支持培育對象加強高層次人才隊伍建設。優(yōu)先支持培育對象申報院士工作站、博士后科研工作站。實施高層次人才集聚工程、人才興企工程，推動和引導培育對象用好用足人才政策。引導高層次人才創(chuàng)業(yè)投資基金優(yōu)先投向高層次人才領(lǐng)辦的優(yōu)秀項目，試行“一項目一議”“一團隊一議”的支持辦法，探索“重大項目＋高端團隊”的引才聚才方式。加大對培育對象聘任“985工程”“211工程”高校工科類畢業(yè)生的支持力度。支持高端外國專家以多種形式服務培育對象。

2.建立健全科研人員雙向流動機制，支持高校、科研院所科研骨干帶領(lǐng)團隊參與培育對象協(xié)同創(chuàng)新，并給予科研項目優(yōu)先立項支持。鼓勵國有企事業(yè)單位科研人員離崗赴培育對象創(chuàng)業(yè)，經(jīng)同意離崗者可在3年內(nèi)保留人事關(guān)系，并與原單位其他在崗人員同等享有參加職稱評定、社會保險等方面的待遇，3年內(nèi)要求返回原單位的，按原職級待遇安排工作。

責任單位：省人社廳、編辦、科技廳、教育廳、國資委、人才辦

（八）健全科技金融服務體系

1.扶持企業(yè)進入國內(nèi)外資本市場的各項政策，優(yōu)先支持培育對象。省新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導基金優(yōu)先對培育對象進行股權(quán)投資。優(yōu)先對符合條件的培育對象的科技保險費用予以補貼。

2.辦好中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽（福建賽區(qū)）暨福建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，加大獎金、科技項目立項、投融資服務、孵化器入住等優(yōu)惠配套政策，引導創(chuàng)投等社會資源投資培育對象。

3.推進銀行組建科技專業(yè)支行等各類科技專營服務機構(gòu)，建立對培育對象的單獨授信評審機制，提供投貸聯(lián)動金融服務，創(chuàng)新股權(quán)質(zhì)押貸款等各類金融產(chǎn)品。

4.政府支持的擔保公司優(yōu)先對培育對象提供融資擔保，各地政府支持的擔保公司對培育對象的擔保業(yè)務，省再擔保公司可適當提高再擔保代償比例。支持設立科技專業(yè)擔保公司，優(yōu)先納入省再擔保公司合作對象范圍。

5.強化培育對象上市輔導，支持培育對象改制上市融資。對在“新三板”和海峽股權(quán)交易中心掛牌培育對象一次性給予不超過30萬元的后補助獎勵。

責任單位：省金融辦、發(fā)改委、經(jīng)信委、科技廳、人行福州中心支行、福建銀監(jiān)局、證監(jiān)局

（九）完善科技中介服務體系

1.建設一批涵蓋戰(zhàn)略咨詢、信息服務、創(chuàng)新驛站、技術(shù)市場、科技金融、知識產(chǎn)權(quán)等的科技中介機構(gòu)或企業(yè)，為培育對象發(fā)展提供政策咨詢、市場調(diào)研與預測等方面的服務。

2.以培育對象發(fā)展需求為導向，在全省創(chuàng)業(yè)園區(qū)完善和建設檢驗檢測公共服務平臺，加快建設一批國家、省級質(zhì)檢中心和計量測試中心。

責任單位：省科技廳、經(jīng)信委、質(zhì)監(jiān)局

四、抓好落實

（一）優(yōu)化工作機制

各級各部門要建立動態(tài)管理機制，強化工作聯(lián)動和協(xié)調(diào)，形成工作合力，推動科技小巨人領(lǐng)軍企業(yè)培育工作的有力開展。

1.建立由科技、經(jīng)信、發(fā)改、財政等有關(guān)部門組成的省科技小巨人領(lǐng)軍企業(yè)培育工作聯(lián)席會議制度，聯(lián)席會議具體事務由省科技廳承擔；各設區(qū)市人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會參照建立相應聯(lián)席會議制度。

2.各設區(qū)市人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會組織實施轄區(qū)內(nèi)科技小巨人領(lǐng)軍企業(yè)培育工作。根據(jù)遴選標準和任務，制定培育計劃，確定培育名單，做好培育工作。培育名單每年更新一次，培育名單和計劃報送省聯(lián)席會議辦公室。培育名單中的企業(yè)經(jīng)認定后進入“科技小巨人領(lǐng)軍企業(yè)培育發(fā)展庫”。

（二）實行重點扶持

各設區(qū)市人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會要出臺相應配套政策和措施，實行領(lǐng)導掛鉤、重點培育、重點發(fā)展，將科技小巨人領(lǐng)軍企業(yè)發(fā)展情況納入對各級領(lǐng)導班子的考核范圍，每年年底要對科技小巨人領(lǐng)軍企業(yè)培育工作情況進行檢查通報。省直各責任單位和設區(qū)市人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會加強協(xié)作，密切配合，落實各項扶持措施。

（三）營造創(chuàng)新氛圍

各級各有關(guān)部門要通過多種渠道，廣泛宣傳科技小巨人領(lǐng)軍企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神，樹立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)典型，營造濃厚的大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新氛圍，加快推動全省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，促進福建經(jīng)濟再上新臺階。

掃描二維碼 關(guān)注我們

本文鏈接：http://m.per-better.com/policy/84406.html

本文關(guān)鍵詞： 閩政辦, 福建省, 辦公廳, 培育, 科技, 小巨人, 領(lǐng)軍, 企業(yè), 行動, 計劃, 2016, 2020年, 通知