魯政辦字〔2020〕57號(hào)《山東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)山東省能耗指標(biāo)收儲(chǔ)使用管理辦法（試行）的通知》

山東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)山東省能耗指標(biāo)收儲(chǔ)使用管理辦法（試行）的通知









魯政辦字〔2020〕57號(hào)

各市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：

《山東省能耗指標(biāo)收儲(chǔ)使用管理辦法（試行）》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。






 

山東省人民政府辦公廳

2020年4月29日





 

山東省能耗指標(biāo)收儲(chǔ)使用管理辦法（試行）


 

第一章　總則

第一條　為推進(jìn)能耗指標(biāo)優(yōu)化配置和高效利用，保障新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大項(xiàng)目順利實(shí)施，依據(jù)《山東省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換促進(jìn)條例》和《山東省人民政府辦公廳關(guān)于建立“要素跟著項(xiàng)目走”機(jī)制的意見(jiàn)》（魯政辦字〔2020〕45號(hào)），制定本辦法。

第二條　本辦法適用于山東省行政區(qū)域內(nèi)能耗指標(biāo)的收儲(chǔ)、使用和監(jiān)督管理。

第三條　本辦法所稱(chēng)能耗指標(biāo)，是指用于保障項(xiàng)目實(shí)施所收儲(chǔ)的能源消費(fèi)指標(biāo)及煤炭指標(biāo)。

第四條　能耗指標(biāo)收儲(chǔ)使用管理遵循政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、精準(zhǔn)配置、效率優(yōu)先原則。

第五條　省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)全省能耗指標(biāo)收儲(chǔ)、使用和監(jiān)督管理工作，省財(cái)政廳負(fù)責(zé)全省能耗指標(biāo)收儲(chǔ)資金的監(jiān)督管理工作。
 

第二章　能耗指標(biāo)收儲(chǔ)

第六條　收儲(chǔ)范圍

（一）省級(jí)統(tǒng)籌的能源消費(fèi)指標(biāo)。

（二）根據(jù)全省產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整關(guān)停、整合產(chǎn)能騰出的有償用于省級(jí)收儲(chǔ)的能源消費(fèi)指標(biāo)。

（三）對(duì)區(qū)域單位能耗產(chǎn)出效益綜合評(píng)價(jià)結(jié)果為C較低效類(lèi)和D低效率類(lèi)的設(shè)區(qū)市調(diào)減的能源消費(fèi)指標(biāo)。

（四）根據(jù)全省產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整關(guān)停、整合產(chǎn)能騰出的煤炭指標(biāo)以及發(fā)展核電等新能源、“外電入魯”增量部分替代省內(nèi)燃煤發(fā)電形成的煤炭指標(biāo)。

（五）其他適用于省級(jí)收儲(chǔ)的能源消費(fèi)指標(biāo)和煤炭指標(biāo)。

第七條　收儲(chǔ)數(shù)量

（一）國(guó)家下達(dá)能源消費(fèi)指標(biāo)的30%-40%。

（二）經(jīng)相關(guān)方協(xié)商確定的關(guān)停、整合、壓減產(chǎn)能等騰出的能源消費(fèi)指標(biāo)。

（三）區(qū)域單位能耗產(chǎn)出效益綜合評(píng)價(jià)結(jié)果為C較低效類(lèi)和D低效率類(lèi)的設(shè)區(qū)市，分別調(diào)減省下達(dá)的能源消費(fèi)指標(biāo)年均值的5%和10%。

（四）全省產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整關(guān)停、整合產(chǎn)能騰出的全部或部分煤炭指標(biāo)，發(fā)展核電等新能源、“外電入魯”增量部分替代省內(nèi)燃煤發(fā)電形成的煤炭指標(biāo)。
 

第三章　能耗指標(biāo)使用

第八條　使用范圍

使用省級(jí)收儲(chǔ)能耗指標(biāo)的項(xiàng)目，能效標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平，范圍包括：

（一）年度省重大項(xiàng)目。

（二）省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大項(xiàng)目庫(kù)優(yōu)選項(xiàng)目。

（三）省“雙招雙引”重點(diǎn)項(xiàng)目及儒商大會(huì)等重大活動(dòng)簽約項(xiàng)目。

（四）關(guān)系全省生產(chǎn)力布局和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)項(xiàng)目。

（五）其他項(xiàng)目。

第九條　使用方式

包括依申請(qǐng)使用和市場(chǎng)競(jìng)購(gòu)兩種方式。

（一）依申請(qǐng)使用：適用于本辦法第八條前四款規(guī)定的項(xiàng)目。

（二）市場(chǎng)競(jìng)購(gòu)：適用于所有符合市場(chǎng)競(jìng)購(gòu)條件的項(xiàng)目。

對(duì)于積極支持、配合開(kāi)展省級(jí)能耗指標(biāo)收儲(chǔ)的設(shè)區(qū)市，優(yōu)先支持其所屬項(xiàng)目獲得依申請(qǐng)使用指標(biāo)。

第十條　使用價(jià)格

（一）依申請(qǐng)使用類(lèi)

1.實(shí)行基準(zhǔn)價(jià)格制，參照全國(guó)用能權(quán)交易價(jià)格和省內(nèi)指標(biāo)需求情況適時(shí)動(dòng)態(tài)調(diào)整?；鶞?zhǔn)價(jià)格暫定為能源消費(fèi)指標(biāo)200元/噸標(biāo)準(zhǔn)煤，煤炭指標(biāo)150元/噸。

2.經(jīng)評(píng)定，對(duì)全省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有明顯帶動(dòng)作用的新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，按照基準(zhǔn)價(jià)格給予不低于20%的優(yōu)惠。

（二）市場(chǎng)競(jìng)購(gòu)類(lèi)

在基準(zhǔn)價(jià)格基礎(chǔ)上，由項(xiàng)目建設(shè)單位競(jìng)價(jià)決定。

第十一條　使用數(shù)量

省級(jí)收儲(chǔ)能源消費(fèi)指標(biāo)和煤炭指標(biāo)總量20%左右用于市場(chǎng)競(jìng)購(gòu)類(lèi)項(xiàng)目，其他指標(biāo)用于依申請(qǐng)使用類(lèi)項(xiàng)目。

依申請(qǐng)使用類(lèi)單個(gè)項(xiàng)目使用省級(jí)收儲(chǔ)能耗指標(biāo)，原則上不超過(guò)該項(xiàng)目能耗總量或煤炭消費(fèi)量的50%。省政府認(rèn)定屬于全省重大生產(chǎn)力布局的項(xiàng)目，使用數(shù)量可具體研究確定。

第十二條　使用程序

（一）依申請(qǐng)使用類(lèi)

1.提出申請(qǐng)。項(xiàng)目建設(shè)單位向所在設(shè)區(qū)市政府主管部門(mén)提出申請(qǐng)，經(jīng)初審符合條件的，由初審部門(mén)上報(bào)省發(fā)展改革委。

2.專(zhuān)家評(píng)審。由省發(fā)展改革委按程序通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式，依規(guī)確定第三方評(píng)審機(jī)構(gòu)，由第三方評(píng)審機(jī)構(gòu)組織專(zhuān)家對(duì)申請(qǐng)使用省級(jí)收儲(chǔ)能耗指標(biāo)的項(xiàng)目進(jìn)行材料評(píng)審和現(xiàn)場(chǎng)核查，出具核查報(bào)告，對(duì)項(xiàng)目是否符合依申請(qǐng)使用條件、是否享受優(yōu)惠價(jià)格等內(nèi)容形成評(píng)審意見(jiàn)。

3.審核確定。使用省級(jí)統(tǒng)籌能源消費(fèi)指標(biāo)100萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤及以下或煤炭指標(biāo)100萬(wàn)噸及以下的，由省發(fā)展改革委根據(jù)專(zhuān)家評(píng)審意見(jiàn)研究確定；使用省級(jí)統(tǒng)籌能源消費(fèi)指標(biāo)100萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上或煤炭指標(biāo)100萬(wàn)噸以上的，由省發(fā)展改革委研究提出初步意見(jiàn)，報(bào)省政府研究確定。

經(jīng)專(zhuān)家評(píng)審不符合使用條件或?qū)徍舜_定不予使用省級(jí)收儲(chǔ)能耗指標(biāo)的項(xiàng)目，由省發(fā)展改革委回復(fù)。

4.指標(biāo)下達(dá)。經(jīng)審核確定使用省級(jí)收儲(chǔ)能耗指標(biāo)的項(xiàng)目，項(xiàng)目建設(shè)單位繳納使用價(jià)款，由省發(fā)展改革委下達(dá)項(xiàng)目能耗指標(biāo)使用計(jì)劃。

（二）市場(chǎng)競(jìng)購(gòu)類(lèi)

1．發(fā)布信息。用于市場(chǎng)競(jìng)購(gòu)類(lèi)的能耗指標(biāo)競(jìng)購(gòu)信息在山東省公共資源交易網(wǎng)不定期發(fā)布。競(jìng)購(gòu)信息包括當(dāng)次競(jìng)購(gòu)的能耗指標(biāo)數(shù)量、基準(zhǔn)價(jià)格、參與競(jìng)價(jià)的項(xiàng)目建設(shè)單位需具備的條件等。項(xiàng)目建設(shè)單位依要求參與競(jìng)購(gòu)。

2．資格評(píng)審。隨機(jī)選定組成的專(zhuān)家評(píng)審組對(duì)申請(qǐng)參與市場(chǎng)競(jìng)價(jià)的項(xiàng)目建設(shè)單位資格進(jìn)行評(píng)審，評(píng)審結(jié)果在山東省公共資源交易網(wǎng)公開(kāi)。

3．競(jìng)價(jià)確定。競(jìng)價(jià)當(dāng)日，由能耗指標(biāo)交易服務(wù)機(jī)構(gòu)依程序組織競(jìng)價(jià)，在基準(zhǔn)價(jià)格基礎(chǔ)上，競(jìng)價(jià)最高的項(xiàng)目建設(shè)單位獲得相關(guān)指標(biāo)。

4．指標(biāo)下達(dá)。待項(xiàng)目建設(shè)單位繳納使用價(jià)款后，由省發(fā)展改革委依據(jù)競(jìng)價(jià)結(jié)果下達(dá)項(xiàng)目能耗指標(biāo)使用計(jì)劃。

第十三條　項(xiàng)目建設(shè)單位所購(gòu)能耗指標(biāo)，納入所在設(shè)區(qū)市統(tǒng)籌平衡。
 

第四章　收儲(chǔ)資金管理

第十四條　項(xiàng)目建設(shè)單位繳納的使用價(jià)款按規(guī)定及時(shí)足額上繳國(guó)庫(kù)，省財(cái)政廳根據(jù)財(cái)政管理相關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)資金管理。

第十五條　省發(fā)展改革委根據(jù)年度能耗指標(biāo)收儲(chǔ)和使用計(jì)劃，按規(guī)定編制年度能耗指標(biāo)收儲(chǔ)資金收支項(xiàng)目預(yù)算安排建議，按程序報(bào)批后執(zhí)行?！?br />
第十六條　收儲(chǔ)資金用于能源消費(fèi)指標(biāo)和煤炭指標(biāo)的收儲(chǔ)，支持能耗“雙控”、煤炭消費(fèi)壓減、節(jié)能和高耗能行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展等相關(guān)支出。

第十七條　建立收儲(chǔ)資金績(jī)效評(píng)價(jià)制度，績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為省財(cái)政廳安排年度指標(biāo)收儲(chǔ)資金收支項(xiàng)目預(yù)算的依據(jù)。
 

第五章　監(jiān)督管理

第十八條　使用能耗收儲(chǔ)指標(biāo)的項(xiàng)目建設(shè)單位有下列情形之一的，由省發(fā)展改革委責(zé)令限期改正；拒不改正的，收回下達(dá)的使用指標(biāo)：

（一）未按時(shí)如實(shí)填報(bào)用能單位能耗在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)或填報(bào)虛假信息的。

（二）不配合第三方評(píng)審機(jī)構(gòu)進(jìn)行核查的。

（三）向第三方評(píng)審機(jī)構(gòu)或政府有關(guān)部門(mén)提供虛假資料的。

（四）依申請(qǐng)類(lèi)項(xiàng)目獲得的煤炭指標(biāo)未用于本項(xiàng)目，轉(zhuǎn)讓其他項(xiàng)目的。

（五）其他違法違規(guī)行為。

第十九條　第三方評(píng)審機(jī)構(gòu)及其工作人員有下列情形之一的，由省發(fā)展改革委暫停其評(píng)審業(yè)務(wù)，并依照委托合同約定追究其違約責(zé)任；給用能單位造成經(jīng)濟(jì)損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：

（一）出具虛假核查報(bào)告的。

（二）核查報(bào)告存在重大錯(cuò)誤的。

（三）未經(jīng)許可擅自使用、公布被核查單位的商業(yè)秘密的。

（四）其他違法違規(guī)行為。

第二十條　能耗指標(biāo)收儲(chǔ)管理相關(guān)部門(mén)及其工作人員有下列情形之一的，由相關(guān)單位依紀(jì)依法處理：

（一）未按照本辦法規(guī)定履行相關(guān)職責(zé)的。

（二）濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的。

（三）利用職務(wù)便利謀取不正當(dāng)利益的。

（四）其他違法違規(guī)行為。

第二十一條　在能耗指標(biāo)收儲(chǔ)、使用和管理工作中違反有關(guān)法律法規(guī)，構(gòu)成犯罪的，依法追究相關(guān)責(zé)任人刑事責(zé)任。
 

第六章　附則

第二十二條　本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期至2022年4月28日。

本文鏈接：http://m.per-better.com/policy/84634.html

本文關(guān)鍵詞： 魯政辦字, 山東省, 能耗, 指標(biāo), 收儲(chǔ), 使用, 管理辦法, 試行, 通知