陜辦發(fā)〔2007〕13號(hào)《中共陜西省委辦公廳陜西省人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高技能人才工作的實(shí)施意見〉的通知》

《中共陜西省委辦公廳陜西省人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高技能人才工作的實(shí)施意見〉的通知》








陜辦發(fā)〔2007〕13號(hào)

各市、縣委，各市、縣政府，省委和省級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)各部門，各人民團(tuán)體：

《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高技能人才工作的實(shí)施意見》已經(jīng)省委、省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。






 

中共陜西省委辦公廳

陜西省人民政府辦公廳

2007年4月11日





 

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高技能人才工作的實(shí)施意見

為加快我省高技能人才隊(duì)伍建設(shè)，現(xiàn)結(jié)合實(shí)際，就貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高技能人才工作的意見》(中辦發(fā)〔2006〕15號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《意見》)精神，提出如下實(shí)施意見。

一、加快推進(jìn)人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，切實(shí)把加強(qiáng)高技能人才工作作為推動(dòng)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一項(xiàng)重要任務(wù)來(lái)抓

(一)充分認(rèn)識(shí)做好高技能人才工作的重要性和緊迫性。高技能人才是人才隊(duì)伍的重要組成部分，是各行各業(yè)產(chǎn)業(yè)大軍的優(yōu)秀代表，是技術(shù)工人隊(duì)伍的核心骨干，在加快產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)、提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化等方面具有不可替代的重要作用。改革開放以來(lái)，我省高技能人才工作取得了顯著成績(jī)，人才隊(duì)伍不斷壯大。但是，隨著我省建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省步伐不斷加快，人力資源能力建設(shè)要求不斷提高，高技能人才工作也面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。從總體上看，高技能人才工作基礎(chǔ)薄弱，培養(yǎng)體系不完善，評(píng)價(jià)、激勵(lì)、保障機(jī)制不健全，輕視技能勞動(dòng)和技能勞動(dòng)者的傳統(tǒng)觀念仍然存在。我省作為裝備制造業(yè)大省，以機(jī)械加工、電子信息、航空航天、能源化工、商貿(mào)旅游服務(wù)為主體的支柱產(chǎn)業(yè)對(duì)高技能人才的需求潛力巨大，但目前高技能人才比例僅占技能人才總量的4.3％，高技能人才嚴(yán)重短缺，已成為制約我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展和阻礙產(chǎn)業(yè)升級(jí)的“瓶頸”。

本世紀(jì)頭20年，是全面建設(shè)小康社會(huì)、開創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。加快推進(jìn)人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，大力加強(qiáng)高技能人才工作，培養(yǎng)造就一大批具有高超技藝和精湛技能的高技能人才，穩(wěn)步提升我省產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍的整體素質(zhì)，是增強(qiáng)我省核心競(jìng)爭(zhēng)力和自主創(chuàng)新能力的重要舉措，是在新的歷史條件下鞏固和發(fā)展工人階級(jí)先進(jìn)性、增強(qiáng)黨的階級(jí)基礎(chǔ)的必然要求，對(duì)于促進(jìn)人的全面發(fā)展、營(yíng)造人才輩出、人盡其才的社會(huì)氛圍，對(duì)于全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。各級(jí)黨委和政府要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，堅(jiān)決貫徹尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的方針，牢固樹立科學(xué)的人才觀，不斷增強(qiáng)做好高技能人才工作的責(zé)任感和緊迫感，把高技能人才工作作為加快推進(jìn)人才強(qiáng)省戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，努力開創(chuàng)我省高技能人才隊(duì)伍建設(shè)的新局面。

(二)高技能人才工作的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)。高技能人才工作的指導(dǎo)思想是，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，大力實(shí)施人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，堅(jiān)持黨管人才原則，以職業(yè)能力建設(shè)為核心，緊緊抓住技能培養(yǎng)、考核評(píng)價(jià)、崗位使用、競(jìng)賽選拔、技術(shù)交流、表彰激勵(lì)、合理流動(dòng)、社會(huì)保障等環(huán)節(jié)，進(jìn)一步更新觀念、完善政策、創(chuàng)新機(jī)制、充分發(fā)揮市場(chǎng)在高技能人才資源開發(fā)和配置中的基礎(chǔ)性作用，健全和完善培養(yǎng)、選拔、使用、激勵(lì)高技能人才的工作體系，形成有利于高技能人才成長(zhǎng)和發(fā)揮作用的制度環(huán)境及社會(huì)氛圍，帶動(dòng)我省技能勞動(dòng)者隊(duì)伍整體素質(zhì)的提高和發(fā)展壯大。

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，高技能人才工作的目標(biāo)任務(wù)是，加快培養(yǎng)一大批數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的技術(shù)技能型、復(fù)合技能型和知識(shí)技能型高技能人才，建立培養(yǎng)體系完善、評(píng)價(jià)和使用機(jī)制科學(xué)、激勵(lì)和保障措施健全的高技能人才工作新機(jī)制，逐步形成與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的高、中、初級(jí)技能勞動(dòng)者比例結(jié)構(gòu)基本合理的格局。到“十一五”期末，全省高級(jí)技工水平及以上的高技能人才占技能勞動(dòng)者的比例達(dá)到25％以上，其中技師、高級(jí)技師占技能勞動(dòng)者的比例達(dá)到5％以上，并帶動(dòng)中、初級(jí)技能勞動(dòng)者隊(duì)伍梯次發(fā)展。力爭(zhēng)到2020年，使我省高、中、初級(jí)技能勞動(dòng)者的比例達(dá)到國(guó)內(nèi)發(fā)達(dá)省份水平，形成與經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展的格局。

二、完善高技能人才培養(yǎng)體系，大力加強(qiáng)高技能人才培養(yǎng)工作

(三)動(dòng)員社會(huì)各方面力量開展高技能人才培養(yǎng)工作。針對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際需要，健全和完善以企業(yè)行業(yè)為主體、職業(yè)院校為基礎(chǔ)、學(xué)校教育與企業(yè)培養(yǎng)緊密聯(lián)系、政府推動(dòng)與社會(huì)支持相互結(jié)合的高技能人才培養(yǎng)體系。在我省發(fā)展職業(yè)教育、實(shí)施技能型人才培養(yǎng)培訓(xùn)工程中，突出高技能人才培養(yǎng)工作。充分發(fā)揮技術(shù)學(xué)院、技師學(xué)院、高級(jí)技校及職業(yè)技術(shù)院校的培訓(xùn)基地作用。大力發(fā)展民辦職業(yè)教育和培訓(xùn)，充分發(fā)揮各類社會(huì)團(tuán)體在高技能人才培養(yǎng)中的作用。建立現(xiàn)代企業(yè)職工培訓(xùn)制度和高技能人才校企合作培養(yǎng)制度，加快高技能人才培養(yǎng)步伐。結(jié)合我省重大工程和重大科技計(jì)劃項(xiàng)目的實(shí)施，以及重大技術(shù)和重大裝備的引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新培養(yǎng)高技能人才。結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加大對(duì)包括農(nóng)民工在內(nèi)的新產(chǎn)業(yè)工人和農(nóng)村實(shí)用人才中高技能人才的培養(yǎng)力度。

(四)以企業(yè)行業(yè)為主體，開辟高技能人才培養(yǎng)的多種途徑。行業(yè)主管部門和行業(yè)組織要結(jié)合本行業(yè)生產(chǎn)、技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)以及高技能人才隊(duì)伍現(xiàn)狀，做好需求預(yù)測(cè)和培養(yǎng)規(guī)劃，提出本行業(yè)高技能人才合理配置標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)本行業(yè)開展高技能人才培養(yǎng)工作。

行業(yè)主管部門和行業(yè)組織要組織所屬企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真學(xué)習(xí)《意見》，提高企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)高技能人才培養(yǎng)工作重要性的認(rèn)識(shí)，充分發(fā)揮企業(yè)培養(yǎng)高技能人才的主體作用。各類企業(yè)特別是大型企業(yè)(集團(tuán))，應(yīng)結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和技術(shù)創(chuàng)新需要制定高技能人才培養(yǎng)規(guī)劃，并納入企業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃。企業(yè)應(yīng)依法建立和完善職工培訓(xùn)制度，加強(qiáng)上崗培訓(xùn)和崗位技能培訓(xùn)，可采取自辦培訓(xùn)學(xué)校和機(jī)構(gòu)，與職業(yè)院校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)聯(lián)合辦學(xué)、委托培養(yǎng)等方式，加快培養(yǎng)高技能人才。鼓勵(lì)企業(yè)推行企業(yè)培訓(xùn)師制度和名師帶徒制度，建立技師研修制度，并通過(guò)技術(shù)交流等活動(dòng)促進(jìn)高技能人才成長(zhǎng)，鼓勵(lì)企業(yè)依托車間班組，通過(guò)崗位練兵、崗位培訓(xùn)、技術(shù)比賽等形式，促進(jìn)職工在崗位實(shí)踐中成才。鼓勵(lì)企業(yè)結(jié)合技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)改造和技術(shù)項(xiàng)目引進(jìn)，利用省內(nèi)外和國(guó)際兩種資源，開展新技術(shù)、新工藝、新材料等相關(guān)知識(shí)和技能培訓(xùn)，并通過(guò)研發(fā)攻關(guān)等活動(dòng)，促進(jìn)高技能人才培養(yǎng)，國(guó)有和國(guó)有控股企業(yè)要將高技能人才培養(yǎng)規(guī)劃的制定和實(shí)施情況作為企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者業(yè)績(jī)考核的內(nèi)容之一，定期向職工代表大會(huì)報(bào)告。積極支持、推動(dòng)和引導(dǎo)非公有制企業(yè)開展高技能人才培養(yǎng)工作。

機(jī)關(guān)事業(yè)單位也要結(jié)合各自實(shí)際，做好本部門本單位的高技能人才培養(yǎng)工作。

(五)建立高技能人才校企合作培養(yǎng)制度。省、市、縣(區(qū))都要建立高技能人才校企合作培養(yǎng)制度，由政府及有關(guān)部門負(fù)責(zé)人、企業(yè)行業(yè)和職業(yè)院校代表以及有關(guān)方面專家組成高技能人才校企合作培養(yǎng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)委員會(huì)，研究制定校企合作培養(yǎng)高技能人才的發(fā)展規(guī)劃，確定培養(yǎng)方向和目標(biāo)，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)學(xué)校與企業(yè)開展合作。

技術(shù)學(xué)院、技師學(xué)院、高級(jí)技校和其他中高等職業(yè)院校是高技能人才培養(yǎng)的重要基地。政府各職能部門要認(rèn)真研究和制定有利于技工院校發(fā)展的政策，使其在招生、宣傳、錄取、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、畢業(yè)生安置落戶、教師職稱評(píng)定、畢業(yè)生待遇等方面享有與其它中高等職業(yè)院校相同的政策，充分發(fā)揮技工院校在培養(yǎng)高技能人才方面的主力軍作用。

進(jìn)一步調(diào)整教育結(jié)構(gòu)，對(duì)承擔(dān)高技能人才培養(yǎng)任務(wù)的各類職業(yè)院校，要規(guī)范辦學(xué)方向和培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，職業(yè)院校應(yīng)以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，深化教學(xué)改革，緊密結(jié)合企業(yè)技能崗位的要求，對(duì)照國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確定和調(diào)整各專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)和課程設(shè)置，與合作企業(yè)共同制定實(shí)訓(xùn)方案，采取全日制與非全日制、導(dǎo)師制等多種方式實(shí)施培養(yǎng)。對(duì)積極運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制開展校企合作、實(shí)施產(chǎn)學(xué)結(jié)合，并在高技能人才培養(yǎng)方面做出突出成績(jī)的職業(yè)院校，省財(cái)政在院校建設(shè)、專業(yè)建設(shè)和實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)等方面給予支持和獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)普通高校畢業(yè)生參加職業(yè)技能培訓(xùn)。

企業(yè)應(yīng)結(jié)合對(duì)高技能人才的實(shí)際需求，與職業(yè)院校聯(lián)合制定培養(yǎng)計(jì)劃，提供實(shí)習(xí)場(chǎng)地，選派實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師，組織學(xué)員參與技術(shù)攻關(guān)。支持企業(yè)為職業(yè)院校建立學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地。實(shí)行校企合作的定向培訓(xùn)費(fèi)用可從企業(yè)職工教育經(jīng)費(fèi)中列支。對(duì)積極開展校企合作承擔(dān)實(shí)習(xí)見習(xí)任務(wù)、培訓(xùn)成效顯著的企業(yè)，由省市政府給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。

(六)支持和鼓勵(lì)職工參加職業(yè)技能培訓(xùn)。鼓勵(lì)廣大職工學(xué)習(xí)新知識(shí)和新技術(shù)，鉆研崗位技能，積極參與技術(shù)革新和攻關(guān)項(xiàng)目，不斷提高運(yùn)用新知識(shí)解決新問(wèn)題、運(yùn)用新技術(shù)創(chuàng)造新財(cái)富的能力。鼓勵(lì)并支持企業(yè)通過(guò)出國(guó)培訓(xùn)(研修)和引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)培訓(xùn)資源等方式培養(yǎng)高技能人才，實(shí)行企業(yè)職工脫產(chǎn)、半脫產(chǎn)帶薪培訓(xùn)制度，生產(chǎn)技術(shù)崗位的職工每年脫產(chǎn)、半脫產(chǎn)培訓(xùn)不低于20個(gè)工作日。職工利用業(yè)余時(shí)間參加崗位晉升培訓(xùn)，并取得職業(yè)資格證書的，用人單位應(yīng)當(dāng)給予一定的補(bǔ)貼。對(duì)參加當(dāng)?shù)鼐o缺職業(yè)(工種)高級(jí)技能培訓(xùn)，獲得相應(yīng)職業(yè)資格且被企業(yè)聘用的人員，企業(yè)可給予一定的培訓(xùn)和鑒定費(fèi)用補(bǔ)貼。

(七)加強(qiáng)高技能人才培訓(xùn)基地建設(shè)。充分發(fā)揮現(xiàn)有教育培訓(xùn)資源的作用，依托大型骨干企業(yè)(集團(tuán))、技術(shù)學(xué)院、技師學(xué)院、高級(jí)技校、職業(yè)技術(shù)院校和其他職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，建設(shè)一批示范性國(guó)家級(jí)和省級(jí)高技能人才培訓(xùn)基地。大力支持陜西高級(jí)技師學(xué)院和陜西省高技能人才公共實(shí)訓(xùn)基地重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。西安、寶雞、咸陽(yáng)、渭南及其他有條件的城市，要根據(jù)本地區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求，建立技能含量高、面向社會(huì)提供技能培訓(xùn)和技能鑒定服務(wù)的公共實(shí)訓(xùn)基地。

三、以能力和業(yè)績(jī)?yōu)閷?dǎo)向，建立和完善高技能人才考核評(píng)價(jià)、競(jìng)賽選拔和技術(shù)交流機(jī)制

(八)健全和完善高技能人才考核評(píng)價(jià)制度。凡是國(guó)家實(shí)行就業(yè)準(zhǔn)入控制的工種，必須持國(guó)家職業(yè)資格證書才能上崗就業(yè)。在實(shí)行就業(yè)準(zhǔn)入的職業(yè)工種范圍內(nèi)，對(duì)沒有資格證書的人員，職介機(jī)構(gòu)不得介紹就業(yè)，用人單位不得錄用。對(duì)違反就業(yè)準(zhǔn)入規(guī)定的用人單位和勞動(dòng)者，勞動(dòng)保障部門要加強(qiáng)勞動(dòng)監(jiān)察，依法予以處罰。省勞動(dòng)保障部門要大力加強(qiáng)職業(yè)技能鑒定工作，積極推行職業(yè)資格證書制度，技能鑒定不得無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)。人事部門要加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位技術(shù)工人的考核與管理。要進(jìn)一步突破年齡、資歷、身份和比例限制，加快建立以職業(yè)能力為導(dǎo)向、以工作業(yè)績(jī)?yōu)橹攸c(diǎn)、注重職業(yè)道德和職業(yè)知識(shí)水平的高技能人才評(píng)價(jià)體系。“十一五”期間，全省建立10個(gè)高技能人才鑒定基地，重點(diǎn)抓好技師、高級(jí)技師等高技能人才的技能鑒定工作。要結(jié)合生產(chǎn)和服務(wù)崗位要求，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)，健全程序，堅(jiān)持公開、公平、公正的原則，進(jìn)一步完善符合高技能人才特點(diǎn)的業(yè)績(jī)考核內(nèi)容和評(píng)價(jià)方式，反對(duì)和防止高技能人才考評(píng)中的不正之風(fēng)。對(duì)于符合國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的申報(bào)條件的后備高技能人才，要及時(shí)組織考核鑒定。對(duì)于在崗工作多年并具有相應(yīng)技能水平和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的核心骨干職工，要普遍開展技能評(píng)價(jià)。對(duì)在技能崗位工作并掌握高超技能、做出重大貢獻(xiàn)的骨干人才，對(duì)青年職工中的高技能人才，可進(jìn)一步突破工作年限和職業(yè)資格等級(jí)的要求，允許他們破格或越級(jí)參加技師、高級(jí)技師考評(píng)。

積極探索高技能人才多元評(píng)價(jià)機(jī)制，逐步完善社會(huì)化職業(yè)技能鑒定、企業(yè)技能人才評(píng)價(jià)、院校職業(yè)資格認(rèn)證和專項(xiàng)職業(yè)能力考核的實(shí)施辦法。依托具備條件的大型企業(yè)，逐步開展高技能人才評(píng)價(jià)改革試點(diǎn)。試點(diǎn)企業(yè)可按規(guī)定，結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)和科研活動(dòng)實(shí)際，開展技師、高級(jí)技師考核鑒定工作。結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)，注重業(yè)績(jī)考評(píng)。企業(yè)的評(píng)價(jià)工作要突出生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的能力考核和工作成果的業(yè)績(jī)?cè)u(píng)定，能力考核強(qiáng)調(diào)解決生產(chǎn)技術(shù)的實(shí)際問(wèn)題，業(yè)績(jī)?cè)u(píng)定突出實(shí)際貢獻(xiàn)。

(九)堅(jiān)持學(xué)歷證書與職業(yè)資格證書并重。取得高級(jí)技工及以上職業(yè)資格證書的技術(shù)學(xué)院、技師學(xué)院、高級(jí)技校的合格畢業(yè)生，在政策上與大專學(xué)歷同等對(duì)待，在使用上與大專生一視同仁。在職業(yè)院校開展職業(yè)技能鑒定工作，大力推行職業(yè)資格證書制度，努力使學(xué)生在獲得學(xué)歷證書的同時(shí)，取得相應(yīng)的職業(yè)資格證書。開發(fā)與后備高技能人才評(píng)價(jià)要求相適應(yīng)的課程標(biāo)準(zhǔn)。選擇部分已經(jīng)多年開辦高級(jí)工、技師學(xué)制班的職業(yè)院校進(jìn)行預(yù)備技師考核試點(diǎn)，取得預(yù)備技師資格的畢業(yè)生在相應(yīng)職業(yè)崗位工作滿兩年后，可申報(bào)參加技師綜合評(píng)審和業(yè)績(jī)?cè)u(píng)定，合格者按規(guī)定核發(fā)技師國(guó)家職業(yè)資格(二級(jí))證書。推行專項(xiàng)職業(yè)能力考核制度，為勞動(dòng)者提供專項(xiàng)職業(yè)能力公共認(rèn)證服務(wù)。

(十)廣泛開展職業(yè)技能競(jìng)賽活動(dòng)。引導(dǎo)社會(huì)各方面力量，開展各種形式的崗位練兵和職業(yè)技能競(jìng)賽活動(dòng)，為發(fā)現(xiàn)和選拔高技能人才創(chuàng)造條件。對(duì)職業(yè)技能競(jìng)賽中涌現(xiàn)出來(lái)的優(yōu)秀技能人才，在給予精神和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)的同時(shí)，按照《陜西省職業(yè)技能競(jìng)賽管理辦法》(陜勞社發(fā)[2006]31號(hào))的規(guī)定直接晉升相應(yīng)的高級(jí)職業(yè)資格。

(十一)積極組織高技能人才技術(shù)交流活動(dòng)。依托公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)、人才交流機(jī)構(gòu)或有條件的大型企業(yè)(集團(tuán))、行業(yè)組織、職業(yè)院校，或通過(guò)科技協(xié)會(huì)、技師協(xié)會(huì)、職工技術(shù)協(xié)會(huì)、職業(yè)培訓(xùn)教育協(xié)會(huì)以及高技能人才工作室等，通過(guò)舉辦高技能人才技能演示會(huì)、技能研討會(huì)、技能成果展示會(huì)等多種形式的高技能人才主題活動(dòng)，為高技能人才參與高新技術(shù)開發(fā)、同業(yè)技術(shù)交流以及與科技人才交流、絕招絕技和技能成果展示等創(chuàng)造條件。挖掘和保護(hù)具有民族特色的民間傳統(tǒng)技藝，實(shí)現(xiàn)代際傳承，使之發(fā)揚(yáng)光大，鼓勵(lì)和支持高技能人才參與省際和國(guó)際間職業(yè)技能交流活動(dòng)。

四、建立高技能人才崗位使用和表彰激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)高技能人才的創(chuàng)新創(chuàng)造活力

(十二)健全高技能人才崗位使用機(jī)制。進(jìn)一步推行技師、高級(jí)技師聘任制度。充分發(fā)揮技師、高級(jí)技師在技能崗位的關(guān)鍵作用，以及在解決技術(shù)難題、實(shí)施精品工程項(xiàng)目和帶徒傳技等方面的重要作用。鼓勵(lì)企業(yè)根據(jù)自身發(fā)展需要，在企業(yè)的關(guān)鍵職業(yè)(工種)、關(guān)鍵工序、關(guān)鍵崗位探索建立“首席技師”、“高技能人才帶頭人”等職銜，發(fā)掘和產(chǎn)生一批高技能領(lǐng)軍人才，并給予相應(yīng)的待遇。對(duì)各行業(yè)、職業(yè)領(lǐng)域中具有絕招絕技、突出業(yè)績(jī)和品牌影響的高技能人才，要設(shè)立專門的榮譽(yù)稱號(hào)和享受相應(yīng)的待遇。設(shè)立傳統(tǒng)工藝技能獎(jiǎng)、能工巧匠獎(jiǎng)、終身技能成就獎(jiǎng)等多種獎(jiǎng)項(xiàng)，營(yíng)造尊重高技能人才的良好社會(huì)氛圍。在進(jìn)行重大生產(chǎn)決策、組織重大技術(shù)革新和技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目時(shí)，要充分發(fā)揮高技能人才帶頭人的作用，并給予經(jīng)費(fèi)等方面的支持。要將高技能人才配置狀況作為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性企業(yè)及實(shí)體等參加重大工程項(xiàng)目招投標(biāo)、評(píng)優(yōu)和資質(zhì)評(píng)估的必要條件。至2010年底，我省確定的重點(diǎn)企業(yè)高技能人才比例要達(dá)到企業(yè)技能人才總數(shù)的30％以上，省國(guó)資、科技部門要會(huì)同勞動(dòng)保障部門對(duì)企業(yè)培養(yǎng)高技能人才工作進(jìn)行考核，并將其納入企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者業(yè)績(jī)考核范圍。

(十三)進(jìn)一步完善高技能人才激勵(lì)機(jī)制。引導(dǎo)和鼓勵(lì)用人單位完善培訓(xùn)、考核、使用與待遇相結(jié)合的激勵(lì)機(jī)制。引導(dǎo)和督促企業(yè)根據(jù)市場(chǎng)需求和經(jīng)營(yíng)情況，完善對(duì)高技能人才的激勵(lì)辦法，對(duì)優(yōu)秀高技能人才實(shí)行特殊獎(jiǎng)勵(lì)政策。允許國(guó)有高新技術(shù)企業(yè)探索實(shí)施有利于鼓勵(lì)優(yōu)秀高技能人才創(chuàng)新創(chuàng)造的收入分配制度。企業(yè)應(yīng)對(duì)高技能人才在聘任、工資、帶薪學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、休假、出國(guó)進(jìn)修等方面，制定相應(yīng)的鼓勵(lì)辦法，使高級(jí)工、技師、高級(jí)技師等高技能人才與助理工程師、工程師和高級(jí)工程師等相應(yīng)專業(yè)技術(shù)人才享受同等待遇。對(duì)到企業(yè)技能崗位工作的各類職業(yè)院校畢業(yè)生，應(yīng)合理確定工資待遇。對(duì)參加科技攻關(guān)和技術(shù)革新，并做出突出貢獻(xiàn)的高技能人才，可從成果轉(zhuǎn)化所得收益中，通過(guò)獎(jiǎng)金等多種形式給予相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)。

(十四)表彰和獎(jiǎng)勵(lì)做出突出貢獻(xiàn)的高技能人才。進(jìn)一步完善我省高技能人才評(píng)選表彰制度，對(duì)為我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出突出貢獻(xiàn)的高技能人才給予崇高榮譽(yù)并予以重獎(jiǎng)，對(duì)獲得“中華技能大獎(jiǎng)”和“全國(guó)技術(shù)能手”稱號(hào)的人員，對(duì)獲得“陜西省技能大獎(jiǎng)”、“陜西省技術(shù)能手”、“陜西省青年技術(shù)能手”稱號(hào)、“陜西技能人才培育突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”的人員及單位，由省政府給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)確有突出貢獻(xiàn)的高技能優(yōu)秀人才，由有關(guān)部門推薦申報(bào)“陜西省有突出貢獻(xiàn)的專家”，以省委、省政府名義予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。各市、省級(jí)行業(yè)、大型企業(yè)(集團(tuán))和企業(yè)，也要對(duì)參加其組織的技能競(jìng)賽中獲得優(yōu)勝名次的人員予以獎(jiǎng)勵(lì)。

五、完善高技能人才合理流動(dòng)和社會(huì)保障機(jī)制，提高高技能人才配置和保障水平

(十五)引導(dǎo)高技能人才按需合理流動(dòng)。堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，依法維護(hù)用人單位和高技能人才的合法權(quán)益，保證人才流動(dòng)的規(guī)范性和有序性。建立健全高技能人才柔性流動(dòng)和區(qū)域合作機(jī)制，鼓勵(lì)高技能人才通過(guò)兼職、服務(wù)、技術(shù)攻關(guān)、項(xiàng)目引進(jìn)等多種方式發(fā)揮作用。加強(qiáng)對(duì)高技能人才流動(dòng)的宏觀調(diào)控，采取有效措施，鼓勵(lì)和引導(dǎo)高技能人才面向我省邊遠(yuǎn)地區(qū)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目流動(dòng)。建立健全高技能人才流動(dòng)服務(wù)體系，完善高技能人才信息發(fā)布制度，定期發(fā)布高技能人才供求信息和工資指導(dǎo)價(jià)位信息，引導(dǎo)高技能人才遵循市場(chǎng)規(guī)律合理、)流動(dòng)。探索引進(jìn)省內(nèi)緊缺、企業(yè)急需的國(guó)內(nèi)外高技能人才。在公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)開設(shè)專門窗口，為高技能人才提供職業(yè)介紹、職業(yè)培訓(xùn)、勞動(dòng)合同鑒證、社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系辦理、代存檔案等“一站式”服務(wù)。鼓勵(lì)人才交流和社會(huì)各類職業(yè)中介機(jī)構(gòu)為高技能人才提供相應(yīng)服務(wù)。

(十六)完善高技能人才社會(huì)保障制度。在進(jìn)一步落實(shí)好高技能人才社會(huì)保障權(quán)益的同時(shí)，做好高技能人才在不同所有制單位、不同性質(zhì)單位、不同行業(yè)和跨地區(qū)流動(dòng)中社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系的接續(xù)工作，逐步突破部門、行業(yè)、地域和所有制限制。具備條件的企業(yè)，應(yīng)積極探索為包括生產(chǎn)、服務(wù)一線的高技能人才在內(nèi)的各類人才建立企業(yè)年金制度和補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)。

六、加大資金投入，做好高技能人才基礎(chǔ)工作

(十七)加大資金投入力度，建立政府、企業(yè)、社會(huì)多渠道籌措的高技能人才經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制。各級(jí)政府要根據(jù)高技能人才工作需要，安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于高技能人才培養(yǎng)，重點(diǎn)用于對(duì)高技能人才培養(yǎng)補(bǔ)貼和實(shí)訓(xùn)基地的建設(shè)。省財(cái)政要逐年加大對(duì)技術(shù)學(xué)院、技師學(xué)院、高級(jí)技校和職業(yè)技術(shù)院校的資金扶持力度。對(duì)高技能人才的評(píng)選、表彰、師資培訓(xùn)、教材開發(fā)等工作經(jīng)費(fèi)給予必要的支持。在國(guó)家規(guī)定用于職業(yè)教育的城市教育費(fèi)附加中，要重點(diǎn)支持高技能人才培養(yǎng)及技術(shù)(技師)學(xué)院和高級(jí)技校的建設(shè)。在確保就業(yè)再就業(yè)工作的前提下，各級(jí)財(cái)政可根據(jù)當(dāng)?shù)毓ぷ餍枰瑥木蜆I(yè)再就業(yè)經(jīng)費(fèi)中拿出一部分用于高技能人才培養(yǎng)和實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)。要從國(guó)家和省上安排的職業(yè)教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中，擇優(yōu)支持高技能人才培養(yǎng)成效顯著的技術(shù)(技師)學(xué)院、高級(jí)技校和其他技工院校建設(shè)。要將高技能人才實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)納入我省支持職業(yè)教育發(fā)展的規(guī)劃。要加強(qiáng)對(duì)邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)高技能人才培養(yǎng)工作的資金支持力度，設(shè)立專項(xiàng)扶貧資金，促進(jìn)高技能人才均衡發(fā)展。

企業(yè)應(yīng)按規(guī)定提取職工教育經(jīng)費(fèi)(職工工資總額的1.5％－2.5％)，應(yīng)將提取費(fèi)用的50％以上用于高技能人才培養(yǎng)和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建設(shè)。企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造和項(xiàng)目引進(jìn)，應(yīng)按相關(guān)規(guī)定提取職工技術(shù)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，重點(diǎn)保證高技能人才培養(yǎng)的需要。對(duì)自身沒有能力開展職工培訓(xùn)，以及未開展高技能人才培訓(xùn)的企業(yè)，縣級(jí)以上地方人民政府可依法對(duì)其職工教育經(jīng)費(fèi)實(shí)行統(tǒng)籌，由勞動(dòng)保障部門統(tǒng)一組織培訓(xùn)服務(wù)。市、縣(市、區(qū))政府應(yīng)將教育培訓(xùn)費(fèi)用中規(guī)定可統(tǒng)籌部分，重點(diǎn)用于本地區(qū)高技能人才培養(yǎng)。機(jī)關(guān)事業(yè)單位要積極探索符合自身特點(diǎn)的高技能人才培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制。勞動(dòng)和社會(huì)保障、財(cái)政等部門和工會(huì)組織要對(duì)企業(yè)開展職工培訓(xùn)情況和教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)提取使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保高技能人才的培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)落實(shí)到位。

鼓勵(lì)社會(huì)各界和省外海外人士對(duì)高技能人才培養(yǎng)提供捐贈(zèng)和其他培訓(xùn)服務(wù)。企業(yè)和個(gè)人對(duì)高技能人才培養(yǎng)進(jìn)行捐贈(zèng)，按有關(guān)規(guī)定享受優(yōu)惠政策。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)為公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)和參與校企合作培養(yǎng)高技能人才的職業(yè)院校提供融資服務(wù)。各類職業(yè)院校可按照高技能人才實(shí)際培養(yǎng)成本提出收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)物價(jià)部門核定后向?qū)W員收取培訓(xùn)費(fèi)用。

(十八)做好高技能人才基礎(chǔ)性工作。加強(qiáng)高技能人才相關(guān)理論研究，加快高技能人才法制建設(shè)，做好高技能人才調(diào)查統(tǒng)計(jì)和需求預(yù)測(cè)工作。完善我省高技能人才信息交流平臺(tái)，開發(fā)高技能人才信息庫(kù)和技能成果信息庫(kù)。加強(qiáng)適用于高技能人才的遠(yuǎn)程培訓(xùn)和現(xiàn)代培訓(xùn)技術(shù)的開發(fā)和應(yīng)用。加強(qiáng)職業(yè)技能鑒定題庫(kù)開發(fā)，健全職業(yè)技能鑒定質(zhì)量督導(dǎo)制度。組織開發(fā)反映企業(yè)崗位需求、符合高技能人才培養(yǎng)特點(diǎn)的教材及教學(xué)輔助材料。

加強(qiáng)高技能人才師資隊(duì)伍建設(shè)。要根據(jù)我省高技能人才培養(yǎng)工作對(duì)技工院校師資隊(duì)伍素質(zhì)的實(shí)際需求，采取多種形式培養(yǎng)提高師資隊(duì)伍學(xué)歷和職業(yè)技能水平，提高“雙師型”教師的比例，到“十一五”期末，“雙師型”教師占教師總數(shù)的比例要達(dá)到25％以上。要制定激勵(lì)措施，提高教師的工資福利待遇，在職稱評(píng)定等方面和相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員同等對(duì)待。

七、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，營(yíng)造有利于高技能人才成長(zhǎng)的良好氛圍

(十九)切實(shí)加強(qiáng)對(duì)高技能人才工作的領(lǐng)導(dǎo)。建立由組織、勞動(dòng)保障、發(fā)展改革、教育、科技、國(guó)防科工、財(cái)政、人事、國(guó)資等部門以及工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體組成的省高技能人才工作聯(lián)席會(huì)議制度，研究加強(qiáng)我省高技能人才隊(duì)伍建設(shè)的相關(guān)工作。聯(lián)席會(huì)議的日常工作由勞動(dòng)保障部門負(fù)責(zé)。各市、縣(區(qū))，各部門要根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要制定高技能人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃，并納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃。市、縣(區(qū))黨委和政府要將高技能人才工作作為人才工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，列入重要議事日程，定期研究解決工作中存在的主要問(wèn)題，保證各項(xiàng)政策措施的落實(shí)。組織部門要加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)，勞動(dòng)保障部門要進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，有關(guān)部門要各司其職、密切配合，并動(dòng)員社會(huì)各方面力量廣泛參與，共同做好高技能人才工作。

(二十)加強(qiáng)輿論宣傳，營(yíng)造尊重勞動(dòng)、崇尚技能、鼓勵(lì)創(chuàng)造的良好氛圍。各級(jí)黨委和政府的宣傳部門要充分發(fā)揮報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等各種新聞媒體的作用，組織開展形式多樣的宣傳活動(dòng)，大力宣傳黨和國(guó)家關(guān)于高技能人才工作的方針政策，大力宣傳科學(xué)人才觀，宣傳將高技能人才納入人才隊(duì)伍范疇的重要意義，大力宣傳高技能人才在經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展中的重要作用和突出貢獻(xiàn)，宣傳各行各業(yè)涌現(xiàn)出來(lái)的高技能人才的先進(jìn)典型，提高高技能人才的社會(huì)地位。動(dòng)員全社會(huì)都來(lái)關(guān)心高技能人才隊(duì)伍建設(shè)，努力營(yíng)造有利于高技能人才成長(zhǎng)的良好社會(huì)氛圍。

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