津政辦發(fā)〔2020〕7號《天津市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)天津市人民政府立法規(guī)劃（2020-2022年）和2020年度立法計(jì)劃的通知》

天津市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)天津市人民政府立法規(guī)劃（2020-2022年）和2020年度立法計(jì)劃的通知











津政辦發(fā)〔2020〕7號

各區(qū)人民政府，市政府各委、辦、局：

《天津市人民政府立法規(guī)劃（2020-2022年）》和《天津市人民政府2020年度立法計(jì)劃》已經(jīng)市委、市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請照此執(zhí)行。

一、指導(dǎo)思想

市人民政府2020至2022年立法工作，要以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對天津工作“三個(gè)著力”重要要求和一系列重要指示批示精神，扎實(shí)推進(jìn)“五位一體”總體布局、“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局在天津的實(shí)施，深入推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法、依法立法，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法，提高政府立法質(zhì)量和效率，積極構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系，通過不斷完善制度并將制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能，為加快建設(shè)“五個(gè)現(xiàn)代化天津”、全面提高社會主義現(xiàn)代化大都市治理能力和水平提供法治保障。

二、工作要求

（一）認(rèn)真落實(shí)黨中央決策部署和市委部署要求。堅(jiān)定不移用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)立法實(shí)踐、推動立法工作，增強(qiáng)“四個(gè)意識”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，將黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到政府立法工作的全過程和各方面。嚴(yán)格落實(shí)請示報(bào)告制度，凡重大立法事項(xiàng)和立法涉及的重大體制、重大政策調(diào)整，以及需要由市委審定的立法中的重大問題，要按照規(guī)定向市委請示報(bào)告，經(jīng)市委同意后履行相關(guān)立法程序，確保政府立法始終保持正確的政治方向。

（二）堅(jiān)持立法為民。始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，緊扣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)際和人民群眾關(guān)切，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為立法的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，有效回應(yīng)人民群眾的新期盼。深刻認(rèn)識我國社會主要矛盾的變化，將著力點(diǎn)更多放在解決發(fā)展不平衡不充分的制度性突出問題上，放在更好滿足人民日益增長的美好生活需要上，使每一項(xiàng)立法都能夠反映人民意愿、得到人民擁護(hù)、經(jīng)得起實(shí)踐檢驗(yàn)，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

（三）堅(jiān)持立法與改革決策相銜接。對于改革事項(xiàng)，實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)比較成熟的，及時(shí)啟動相關(guān)立法程序。對與上位法相抵觸、不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要的制度規(guī)定，及時(shí)啟動修改、廢止程序。通過立法凝聚社會共識、推動制度創(chuàng)新、引領(lǐng)改革發(fā)展，確保重大改革于法有據(jù)，為加快本市高質(zhì)量發(fā)展和維護(hù)社會和諧穩(wěn)定營造良好的制度環(huán)境。

（四）堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法、依法立法。加強(qiáng)和改進(jìn)立法調(diào)研工作，把調(diào)查研究作為必經(jīng)環(huán)節(jié)，對立法中存在分歧的重大問題做到不調(diào)研不決策、先調(diào)研后決策?？茖W(xué)分析立法的必要性、可行性，積極開展立法協(xié)商，充分發(fā)揮市政府法律顧問和智庫專家作用，保證制度設(shè)計(jì)的專業(yè)性、科學(xué)性和有效性。堅(jiān)持開門立法，擴(kuò)大公眾有序參與，充分聽取各方面意見，健全公眾意見采納反饋機(jī)制。堅(jiān)持良法善治，著力提高立法質(zhì)量和效率。

（五）加強(qiáng)立法協(xié)調(diào)。立法草案內(nèi)容涉及其他部門職責(zé)的，起草部門應(yīng)積極溝通并書面征求意見。在向市人民政府報(bào)送草案送審稿時(shí)，應(yīng)一并說明征求意見情況和存在問題。在重大問題上存在較大分歧的，要提出處理意見，向市人民政府請示或者報(bào)告。市司法局要加強(qiáng)與市人大常委會、市委全面依法治市委員會辦公室、市委辦公廳相關(guān)部門的請示溝通，建立健全長效對接機(jī)制，并跟蹤了解各部門立法進(jìn)度情況，切實(shí)加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。

（六）嚴(yán)格落實(shí)工作責(zé)任。對列入計(jì)劃的審議項(xiàng)目，各起草部門要制定工作方案、明確進(jìn)度、落實(shí)責(zé)任，高質(zhì)量按時(shí)完成起草任務(wù)。起草部門的主要負(fù)責(zé)人要對本部門立法工作負(fù)總責(zé)，帶頭抓部署、抓協(xié)調(diào)、抓督辦。不能按時(shí)完成起草任務(wù)的，要向市人民政府作出書面說明；不符合要求的草案送審稿，由市司法局退回起草部門重新研究。承擔(dān)地方性法規(guī)和市政府規(guī)章草案起草任務(wù)的部門，對于市人民政府立法規(guī)劃（2020-2022年）和2020年度立法計(jì)劃中2020年未安排提請審議的項(xiàng)目，要提前開展立法調(diào)研工作，形成階段性成果，于2020年10月底前向市司法局報(bào)送調(diào)研論證報(bào)告。根據(jù)本市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新形勢新任務(wù)，需要對立法項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)整的，有關(guān)部門要及時(shí)報(bào)告市人民政府。






 

天津市人民政府辦公廳

2020年3月15日

附件：津政辦發(fā)2020年7號

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