豫技領辦〔2020〕3號《河南全民技能振興工程領導小組辦公室關于印發(fā)2020年河南全民技能振興工程暨職業(yè)技能提升行動工作方案的通知》

河南全民技能振興工程領導小組辦公室關于印發(fā)2020年河南全民技能振興工程暨職業(yè)技能提升行動工作方案的通知







豫技領辦〔2020〕3號

各省轄市人民政府、濟源示范區(qū)管委會、省直管縣（市）人民政府，省政府有關單位：

現(xiàn)將《2020年河南全民技能振興工程暨職業(yè)技能提升行動工作方案》印發(fā)給你們，請結合實際抓好貫徹落實。




 

河南全民技能振興工程領導小組辦公室

2020年3月19日

2020年河南全民技能振興工程暨職業(yè)技能提升行動工作方案

一、目標任務

全年開展各類職業(yè)技能培訓300萬人次以上，其中補貼性職業(yè)技能培訓180萬人次以上，新培養(yǎng)高技能人才15萬人以上（目標任務分解見附件1）。

二、重點工作及責任分工

（一）扎實推進13項子計劃落實，大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓

1.實施先進制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)技能提升計劃。順應新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，大規(guī)模開展裝備、材料、電子、新能源及網(wǎng)聯(lián)汽車等產(chǎn)業(yè)技能人才培訓和高技能人才“金藍領”技能提升培訓，年培訓40萬人次以上，其中補貼性培訓20萬人次以上，新培養(yǎng)高技能人才4萬人以上。（責任分工：省工業(yè)和信息化廳、省政府國資委、省人力資源社會保障廳）

2.實施就業(yè)重點群體技能提升計劃。引導農村轉移就業(yè)勞動者特別是新生代農民工、城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學的初高中畢業(yè)生等青年，下崗失業(yè)人員、退役軍人、殘疾人等加大職業(yè)技能培訓，探索“整村推進”“整鄉(xiāng)推進”職業(yè)技能培訓模式，年培訓農村轉移就業(yè)勞動者50萬人次、“兩后生”2萬人次、離校未就業(yè)普通高校畢業(yè)生5萬人次、退役軍人2.5萬人次、城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員培訓4.5萬人次、殘疾人3萬人次以上。（責任分工：省人力資源社會保障廳、教育廳、退役軍人廳、扶貧辦、婦聯(lián)、殘聯(lián)）

3.實施貧困勞動力技能提升計劃。落實脫貧攻堅戰(zhàn)略，深入開展技能脫貧千校行動，為貧困勞動力提供免費技能培訓服務，對接受技工教育的貧困家庭，按規(guī)定落實相關政策，確保現(xiàn)行標準下農村貧困人口全部脫貧，年培訓4萬人次以上。（責任分工：省人力資源社會保障廳、教育廳、扶貧辦）

4.實施現(xiàn)代服務業(yè)技能提升計劃。推進現(xiàn)代服務業(yè)強省建設，加大養(yǎng)老、家政、托幼、快遞等從業(yè)人員技能培訓力度，年培訓40萬人次以上，其中補貼性培訓15萬人次以上,新培養(yǎng)高技能人才4萬人以上。（責任單位：省民政廳、商務廳、教育廳、人力資源社會保障廳）

5.實施建設行業(yè)技能提升計劃。以建設行業(yè)“333”人才工程為牽引，加大從業(yè)人員崗前培訓、崗位技能提升培訓和智能建筑等新產(chǎn)業(yè)培訓，年培訓15萬人次以上，其中補貼性培訓10萬人次以上，新培養(yǎng)高技能人才2萬人以上。（責任單位：省住房城鄉(xiāng)建設廳、總工會、團省委）

6.實施高危行業(yè)安全技能提升計劃。組織化工、煤礦、非煤礦山、金屬冶煉、煙花爆竹、石油天燃氣開采等企業(yè)從業(yè)人員普遍開展安全技能培訓，嚴格執(zhí)行從業(yè)人員安全技能培訓合格后上崗制度和特種作業(yè)人員持證上崗制度，年培訓15萬人次以上，其中補貼性培訓6萬人次以上。（責任單位：省應急廳、工業(yè)和信息化廳）

7.實施高素質農民技能提升計劃。落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，服務“一縣一業(yè)”“一村一品”建設，依托農業(yè)廣播學校、涉農院校、農技推廣機構等，加快培養(yǎng)一批愛農業(yè)、懂技術、會經(jīng)營的新型農民，年培訓20萬人次以上，其中補貼性培訓5萬人次以上。（責任單位：省農業(yè)農村廳）

8.實施大眾創(chuàng)業(yè)培訓計劃。對有創(chuàng)業(yè)愿望的人員和開業(yè)5年以內的小微企業(yè)主開展創(chuàng)業(yè)培訓，對普通高校、職業(yè)院校（含技工院校）在校生和畢業(yè)生開展創(chuàng)業(yè)意識等培訓，年培訓25萬人次以上。（責任單位：省人力資源社會保障廳、教育廳）

9.實施“中原絲路”技能提升計劃。發(fā)揮河南陸上、海上、空中、網(wǎng)上“四條絲路”優(yōu)勢，加大航空物流、電子商務、導游導購等技能人才培訓，年培訓30萬人次以上，其中補貼性培訓10萬人次以上，新培養(yǎng)高技能人才3萬人以上。（責任分工：省商務廳、交通運輸廳、文化和旅游廳、人行鄭州中心支行）

10.實施“文化河南”技能提升計劃。深入挖掘姓氏文化、黃帝文化、漢字文化等根親祖地文化資源，對接非物質文化遺產(chǎn)、中華（河南）老字號領域，建設一批技能人才實訓基地和技能大師工作室，年培訓10萬人次以上，其中補貼性培訓5萬人次以上。（責任分工：省文化和旅游廳、人力資源社會保障廳、教育廳、商務廳）

11.實施城市管理從業(yè)人員技能提升計劃。組織市政、環(huán)衛(wèi)、交通、城管、綠化等符合條件人員開展技能培訓，年培訓15萬人次以上，其中補貼性培訓5萬人次以上，新培養(yǎng)高技能人才2萬人。（責任單位：省住房城鄉(xiāng)建設廳、交通運輸廳、自然資源廳、應急廳）

12.實施服刑人員、強制隔離戒毒人員技能提升計劃。開展“優(yōu)質培訓機構進監(jiān)所”活動，對有勞動和就業(yè)能力、有培訓意愿、年齡在60周歲以內的在押服刑人員、強制隔離戒毒人員開展就業(yè)技能培訓，年完成補貼性培訓8萬人次以上。（責任單位：省司法廳、人力資源社會保障廳）

13.實施技能人才競賽成長計劃。以第46屆世界技能大賽河南省選拔賽為牽引，統(tǒng)籌全省職業(yè)技能競賽系統(tǒng)活動，引導企業(yè)職工、院校師生等廣泛開展崗位練兵、技能比武，推動100萬人次以上參加競賽。（責任單位：省全技能振興工程領導小組各成員單位）

（二）激發(fā)主體活力，持續(xù)提升職業(yè)技能培訓供給能力

14.發(fā)揮企業(yè)主體作用。支持企業(yè)依法提取職工教育經(jīng)費，最高可達職工工資總額的8%。具備條件的企業(yè)職工培訓中心擬開展補貼性培訓，可向所在地人力資源社會保障局書面申請（附內設機構成立文件、培訓場地、專業(yè)師資、設備、教材等材料），經(jīng)專家實地評估、批復同意后，一并納入補貼性培訓機構目錄管理，可面向內部職工開展補貼性培訓。納入年度目錄清單管理的集團公司培訓中心對子公司開展的跨區(qū)域補貼性培訓，應向子公司所在地人力資源社會保障局報備同意。對自身及本區(qū)域內無法開展培訓確需到域外省內開展培訓的，應向培訓所在地人力資源社會社會保障局報備同意。全面推行企業(yè)新型學徒制和現(xiàn)代學徒制，年培養(yǎng)3萬人以上。2020年全民技能振興工程省級技能大師工作室項目重點向企業(yè)和非物質文化遺產(chǎn)項目傾斜，項目占比不低于80%。企業(yè)職業(yè)技能等級認定向所有具備條件的企業(yè)開放。（責任分工：各省轄市政府、濟源示范區(qū)管委會、省直管縣〔市〕政府，省政府國資委、省工業(yè)和信息化廳、人力資源社會保障廳、教育廳、財政廳）

15.發(fā)揮職業(yè)院?；A作用。技師學院、高級技工學校、普通技工學校年完成補貼性培訓分別不得少于2000人、1000人、500人（其中，企業(yè)新型學徒制分別不少于500人、300人、100人）。中、高職職業(yè)院校年度培訓規(guī)模由省教育廳確定。（責任分工：省教育廳、人力資源社會保障廳）

16.發(fā)揮社會培訓機構支持作用。民辦職業(yè)培訓機構與公辦同類機構享受同等待遇，政策性補貼向2018年以來未因辦學發(fā)生責任問題、2019年度年檢合格的民辦職業(yè)培訓學校開放。（責任單位：省人力資源社會保障廳、教育廳、市場監(jiān)督管理局）

（三）實施項目帶動，全面提升職業(yè)技能培訓基礎能力

17.統(tǒng)籌推進項目建設。持續(xù)實施全民技能振興工程項目，新建10個貧困縣省級城鄉(xiāng)勞動者轉移就業(yè)培訓品牌基地、15個省級高技能人才培養(yǎng)示范基地、5個省級重點產(chǎn)業(yè)急需緊缺技能人才培養(yǎng)基地、50個省級技能大師工作室、10個省級技工院校“一體化”教學實訓綜合示范基地、20個省級世界技能大賽培訓基地。組織200名職業(yè)院校師資境內培訓、500名企業(yè)生產(chǎn)一線和職業(yè)院校教學一線高技能人才“金藍領”技能提升培訓。持續(xù)推進河南終身職業(yè)技能培訓服務平臺項目建設。（責任單位：省人力資源社會保障廳、財政廳、教育廳）

18.實施優(yōu)質培訓資源引進項目。遴選一批“互聯(lián)網(wǎng)+職業(yè)技能培訓”優(yōu)質數(shù)字化資源，充實河南終身職業(yè)技能培訓服務平臺建設，所需經(jīng)費從項目建設經(jīng)費中列支。認定20家以上省級“互聯(lián)網(wǎng)+職業(yè)技能培訓”平臺，納入年度目錄清單管理。認定一批第三方評價機構開展職業(yè)技能等級評價。（責任單位：省人力資源社會保障廳、財政廳）

（四）優(yōu)化工作流程，不斷提升職業(yè)技能培訓管理水平

全面運行河南省職業(yè)培訓信息化管理服務系統(tǒng)，根據(jù)年度補貼性培訓申請表（見附件2）規(guī)定流程加強全過程管理。

19.開班申請。企業(yè)或培訓機構培訓開班前，須制定培訓計劃，提交培訓開班申請（年度補貼性培訓申請表、教學計劃和培訓學員花名冊），并將學員信息錄入河南省職業(yè)培訓信息化管理服務系統(tǒng)，審核通過的按計劃組織實施。

20.過程監(jiān)管。推行指紋簽到、人臉識別、藍牙簽到等模式，理論教學全程錄像，實操培訓每學時連續(xù)錄像不低于15分鐘。開班當日實際參加培訓人數(shù)低于計劃申報人數(shù)90%的取消本次培訓班；抽查中培訓學員平均人數(shù)低于開班人數(shù)90%的，補貼資金按平均人數(shù)為基準予以核拔。

21.結業(yè)考核。補貼性培訓一律實行線下考核。結業(yè)前3天（“互聯(lián)網(wǎng)+職業(yè)技能培訓”線上培訓考核應在規(guī)定時間內申請）通過河南省職業(yè)培訓信息化管理服務系統(tǒng)或以紙質形式等提出考核申請。結業(yè)考核情況需在河南省職業(yè)培訓信息化管理服務系統(tǒng)上如實填寫，并作為發(fā)放補貼的重要依據(jù)。

22.資金撥付。由個人、企業(yè)或培訓機構持年度補貼性培訓申請表、學員花名冊等材料申領補貼。主管部門應在7個工作日內完成受理及審核工作，在當?shù)厝松绮块T官方網(wǎng)站等進行不少于3個工作日的公示（對涉及個人隱私的敏感信息原則上不予公示）。公示無異議的，按規(guī)定撥付相關資金。每名學員每年可享受不超過3次培訓補貼，但同一職業(yè)同一等級同一年度內不可重復享受。

三、保障措施

（一）強化組織領導。加強工作調度，落實月報制度，形成省級統(tǒng)籌、部門參與、市縣實施的工作推進格局。各地各有關部門應于4月15日前出臺方案，做到早計劃早安排早實施。新冠肺炎疫情防控期間，一律停止線下培訓和評價活動，支持鼓勵開展線上職業(yè)技能培訓和評價。

（二）強化質量監(jiān)管。職業(yè)技能培訓師生比、工位與培訓學員比保持在1:20左右，每班人數(shù)不得超過80人，每課時不低于45分鐘。技能實訓不少于總課時的65%。培訓后凡應取得職業(yè)資格證書、職業(yè)技能等級證書、特種作業(yè)操作證書（特種作業(yè)安全證書）、專項職業(yè)資格證書的，應優(yōu)先組織培訓學員參加鑒定評價。

（三）強化政策供給。不將稅務發(fā)票(行政事業(yè)性收費票據(jù)等)作為領取培訓（鑒定）補貼的必備條件。探索建立培訓后即時開展職業(yè)技能鑒定、技能等級認定、專項職業(yè)能力考核機制。對培訓期間確有特殊原因無法按時參加培訓且履行請假手續(xù)的，可在結業(yè)考核前通過補課等方式完成規(guī)定課程，并計入培訓到課率。對監(jiān)獄在押服刑人員、強制隔離戒毒人員培訓，優(yōu)先選擇信譽好、實力強的優(yōu)質培訓機構進行合作，合作機構可跨區(qū)域培訓，向所在地人力資源社會保障局報備，在提交材料時可將培訓人員住址或單位信息統(tǒng)一用監(jiān)獄、戒毒所企業(yè)名稱替代（監(jiān)獄、戒毒所須留存一份補貼性培訓實名制信息資料備查）。

（四）強化宣傳引導。以省部共建中國工匠精神傳承示范區(qū)為著力點，加大春節(jié)、青年技能日、職業(yè)教育活動周等重要節(jié)點宣傳，開展職業(yè)技能提升行動服務年活動，持續(xù)打造“技能河南”宣傳品牌。大力弘揚和培育工匠精神，樹立“幸福都是奮斗出來的”鮮明導向，推行技能導向激勵機制，落實提高技術工人待遇的政策措施，加大激勵表彰，營造勞動光榮、技能寶貴、創(chuàng)造偉大的良好環(huán)境。





附件：【點擊下載】

1.年度補貼性職業(yè)技能提升行動計劃

2.年度補貼性職業(yè)技能提升培訓申請表

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