皖財(cái)教〔2020〕464號《安徽省財(cái)政廳安徽省教育廳關(guān)于印發(fā)〈安徽省中央現(xiàn)代職業(yè)教育質(zhì)量提升計(jì)劃資金管理辦法〉的通知》

《安徽省財(cái)政廳安徽省教育廳關(guān)于印發(fā)〈安徽省中央現(xiàn)代職業(yè)教育質(zhì)量提升計(jì)劃資金管理辦法〉的通知》








皖財(cái)教〔2020〕464號

各市、縣（區(qū)）財(cái)政局、教育局，有關(guān)職業(yè)院校：

為規(guī)范和加強(qiáng)中央現(xiàn)代職業(yè)教育質(zhì)量提升計(jì)劃資金管理，提高資金使用效益，根據(jù)《財(cái)政部教育部關(guān)于印發(fā)〈現(xiàn)代職業(yè)教育質(zhì)量提升計(jì)劃資金管理辦法〉的通知）》(財(cái)教〔2019〕258號)等文件精神和國家、省有關(guān)規(guī)定，省財(cái)政廳、省教育廳對《安徽省中央現(xiàn)代職業(yè)教育質(zhì)量提升計(jì)劃資金管理辦法》進(jìn)行了修訂，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。






 

安徽省中央現(xiàn)代職業(yè)教育質(zhì)量提升計(jì)劃資金管理辦法

第一條 為規(guī)范和加強(qiáng)中央現(xiàn)代職業(yè)教育質(zhì)量提升計(jì)劃資金管理，提高資金使用效益，根據(jù)《財(cái)政部教育部關(guān)于印發(fā)〈現(xiàn)代職業(yè)教育質(zhì)量提升計(jì)劃資金管理辦法〉的通知》（財(cái)教〔2019〕258號）和國家預(yù)算管理有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱現(xiàn)代職業(yè)教育質(zhì)量提升計(jì)劃資金（以下簡稱提升計(jì)劃資金），是指中央財(cái)政用于支持我省職業(yè)教育改革發(fā)展的轉(zhuǎn)移支付資金。實(shí)施期限根據(jù)職業(yè)教育改革發(fā)展等政策進(jìn)行調(diào)整。

第三條 提升計(jì)劃資金管理遵循“中央引導(dǎo)、省級統(tǒng)籌，突出重點(diǎn)、注重績效，規(guī)范透明、強(qiáng)化監(jiān)督”的原則。

第四條 2020-2022年，提升計(jì)劃資金重點(diǎn)支持：

（一）支持各地鞏固和完善以改革和績效為導(dǎo)向的高等職業(yè)院校（以下簡稱高職院校）生均撥款制度，逐步提高生均撥款水平；支持開展高職院校“1+X”證書制度試點(diǎn)以及中國特色高水平高職學(xué)校和專業(yè)建設(shè)等。

（二）支持各地在優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，改擴(kuò)建中等職業(yè)學(xué)校（以下簡稱中職學(xué)校）校舍、實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)場地以及其他附屬設(shè)施，配置圖書和教學(xué)儀器設(shè)備等；推動(dòng)建立完善中職學(xué)校生均撥款制度，進(jìn)一步提高中職學(xué)校生均撥款水平；支持中職學(xué)校開展“1+X”證書制度試點(diǎn)。

（三）支持各地加強(qiáng)“雙師型”專任教師和“1+X”師資培養(yǎng)培訓(xùn)，提高教師教育教學(xué)水平；支持職業(yè)院校設(shè)立兼職教師崗位，優(yōu)化教師隊(duì)伍人員結(jié)構(gòu)。

（四）支持有條件的地方探索通過政府和社會(huì)資本合作模式等加強(qiáng)職業(yè)院校實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，以及推進(jìn)產(chǎn)教融合、校企合作等職業(yè)教育改革發(fā)展相關(guān)工作。具體支持內(nèi)容和方式，按照財(cái)政部、教育部相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

2022年以后，根據(jù)財(cái)政部、教育部有關(guān)要求，并結(jié)合我省職業(yè)教育改革發(fā)展新形勢，適時(shí)按規(guī)定調(diào)整提升計(jì)劃資金支持內(nèi)容。

第五條 提升計(jì)劃資金由省財(cái)政廳、省教育廳共同管理，其他職業(yè)院校主管部門配合管理。

省教育廳負(fù)責(zé)提供提升計(jì)劃資金分配基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，提出提升計(jì)劃資金分配安排方案，審核匯總各地、各有關(guān)職業(yè)院校提出的提升計(jì)劃資金申報(bào)材料，報(bào)省財(cái)政廳審核。省財(cái)政廳根據(jù)預(yù)算管理相關(guān)規(guī)定，會(huì)同省教育廳研究確定各地、各有關(guān)職業(yè)院校提升計(jì)劃資金預(yù)算金額，審核提升計(jì)劃資金績效目標(biāo)。省直有關(guān)部門負(fù)責(zé)審核所屬職業(yè)院校提升計(jì)劃資金細(xì)化方案、績效目標(biāo)，督促嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行，組織做好績效管理。

市級及市以下各級財(cái)政、教育和職業(yè)院校主管部門要參照省級做法，落實(shí)各部門在資金安排、使用管理、績效管理等方面的責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)提升計(jì)劃資金管理。

第六條 提升計(jì)劃資金采取因素法分配。

高職院校分配公式為：某高職院校提升計(jì)劃資金=高職院校生均撥款獎(jiǎng)補(bǔ)+職業(yè)院校教師素質(zhì)提高計(jì)劃獎(jiǎng)補(bǔ)；

中職學(xué)校分配公式為：某市縣區(qū)（學(xué)校）提升計(jì)劃資金=中職學(xué)校改善辦學(xué)條件獎(jiǎng)補(bǔ)+職業(yè)院校教師素質(zhì)提高計(jì)劃獎(jiǎng)補(bǔ)。

第七條 高職院校生均撥款獎(jiǎng)補(bǔ)資金包括撥款標(biāo)準(zhǔn)獎(jiǎng)補(bǔ)和改革績效獎(jiǎng)補(bǔ)兩部分。

撥款標(biāo)準(zhǔn)獎(jiǎng)補(bǔ)以中央財(cái)政核定規(guī)模，按上年度教育事業(yè)統(tǒng)計(jì)全日制學(xué)歷教育在校高職高專學(xué)生人數(shù)、生均一般公共預(yù)算教育事業(yè)費(fèi)支出、人均財(cái)力等因素分配。改革績效獎(jiǎng)補(bǔ)分配因素包括基礎(chǔ)因素和管理創(chuàng)新因素，其中：基礎(chǔ)因素（權(quán)重80%）下設(shè)“1+X”證書制度試點(diǎn)情況、中國特色高水平高職學(xué)校和專業(yè)建設(shè)情況、技能型高水平大學(xué)、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地等子因素；管理創(chuàng)新因素（權(quán)重20%）下設(shè)提升計(jì)劃資金使用管理情況、落實(shí)黨中央、國務(wù)院以及省委、省政府決策部署要求等子因素。

某高職院校生均撥款獎(jiǎng)補(bǔ)=該高職院校撥款標(biāo)準(zhǔn)獎(jiǎng)補(bǔ)因素/∑有關(guān)高職院校撥款標(biāo)準(zhǔn)獎(jiǎng)補(bǔ)因素×撥款標(biāo)準(zhǔn)獎(jiǎng)補(bǔ)預(yù)算+（該高職院校改革績效獎(jiǎng)補(bǔ)基礎(chǔ)因素/∑有關(guān)高職院校改革績效獎(jiǎng)補(bǔ)基礎(chǔ)因素×權(quán)重+該高職院校改革績效獎(jiǎng)補(bǔ)管理創(chuàng)新因素/∑有關(guān)高職院校改革績效獎(jiǎng)補(bǔ)管理創(chuàng)新因素×權(quán)重）×改革績效獎(jiǎng)補(bǔ)年度資金預(yù)算

第八條 中職學(xué)校改善辦學(xué)條件獎(jiǎng)補(bǔ)資金采取因素法分配，因素包括：基礎(chǔ)因素和管理創(chuàng)新因素。其中：基礎(chǔ)因素（權(quán)重80%）下設(shè)中職在校生數(shù)、貧困因素、生均財(cái)政撥款情況、“1+X”證書制度試點(diǎn)情況、中職學(xué)校分類達(dá)標(biāo)示范建設(shè)、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)情況等子因素。管理創(chuàng)新因素（權(quán)重20%）下設(shè)提升計(jì)劃資金使用管理情況，落實(shí)黨中央、國務(wù)院以及省委、省政府決策部署要求等子因素。

某市縣區(qū)（學(xué)校）中職學(xué)校改善辦學(xué)條件獎(jiǎng)補(bǔ)=（該市縣區(qū)（學(xué)校）基礎(chǔ)因素/∑有關(guān)市縣區(qū)（學(xué)校）基礎(chǔ)因素×權(quán)重+該市縣區(qū)（學(xué)校）管理創(chuàng)新因素/∑有關(guān)市縣區(qū)（學(xué)校）管理創(chuàng)新因素×權(quán)重）×中職學(xué)校改善辦學(xué)條件獎(jiǎng)補(bǔ)年度資金預(yù)算

第九條 職業(yè)院校教師素質(zhì)提高計(jì)劃獎(jiǎng)補(bǔ)資金由省級統(tǒng)籌使用。省教育廳根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，組織各地、各有關(guān)職業(yè)院校申報(bào)教師培訓(xùn)計(jì)劃，核定培訓(xùn)項(xiàng)目和人數(shù)，并組織實(shí)施；依法依規(guī)遴選具體承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)的培訓(xùn)基地（院校）；按培訓(xùn)計(jì)劃及支出標(biāo)準(zhǔn)，將培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)撥付至培訓(xùn)基地（院校）；對培訓(xùn)項(xiàng)目實(shí)施、資金使用情況組織開展績效評價(jià)并報(bào)省財(cái)政廳備案。

第十條 基礎(chǔ)因素?cái)?shù)據(jù)主要通過相關(guān)統(tǒng)計(jì)資料獲得；管理創(chuàng)新因素主要由省教育廳會(huì)同省財(cái)政廳依據(jù)各地、各有關(guān)職業(yè)院校相關(guān)政策落實(shí)情況、工作任務(wù)完成情況以及相關(guān)文件、評選、統(tǒng)計(jì)獲得數(shù)據(jù)。中國特色高水平高職學(xué)校和專業(yè)建設(shè)情況因素根據(jù)教育部、財(cái)政部公布結(jié)果確定；落實(shí)黨中央、國務(wù)院以及省委、省政府決策部署要求等子因素，由省財(cái)政廳、省教育廳確定。

第十一條 市級財(cái)政部門、教育部門以及各有關(guān)職業(yè)院校應(yīng)當(dāng)于每年1月底前，向省財(cái)政廳、省教育廳報(bào)送當(dāng)年提升計(jì)劃資金申報(bào)材料。逾期不提交的，相應(yīng)扣減相關(guān)分配因素得分。申報(bào)材料主要包括：

（一）上年度工作總結(jié)，主要包括上年度提升計(jì)劃資金使用情況、年度績效目標(biāo)完成情況、同級財(cái)政投入情況、主要管理措施、問題分析及對策。

（二）當(dāng)年工作計(jì)劃，主要包括當(dāng)年職業(yè)教育工作目標(biāo)、提升計(jì)劃資金區(qū)域績效目標(biāo)表、重點(diǎn)任務(wù)和資金安排計(jì)劃，績效指標(biāo)要指向明確、細(xì)化量化、合理可行、相應(yīng)匹配。

省財(cái)政廳、省教育廳于每年2月底前向財(cái)政部、教育部報(bào)送當(dāng)年提升計(jì)劃資金申報(bào)材料，并抄送財(cái)政部安徽監(jiān)管局。

第十二條 省財(cái)政廳在收到中央財(cái)政提升計(jì)劃資金預(yù)算后，會(huì)同省教育廳在三十日內(nèi)按照預(yù)算級次合理分配、及時(shí)下達(dá)提升計(jì)劃資金預(yù)算和績效目標(biāo)，并抄送財(cái)政部安徽監(jiān)管局。

第十三條 提升計(jì)劃資金支付執(zhí)行國庫集中支付制度。涉及政府采購的，按照政府采購法律法規(guī)和有關(guān)制度執(zhí)行。屬于基本建設(shè)的項(xiàng)目，落實(shí)相關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和要求，嚴(yán)禁超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和豪華建設(shè)，并確保工程質(zhì)量。年度未支出的提升計(jì)劃資金，按照結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十四條 各級財(cái)政、教育部門在分配提升計(jì)劃資金時(shí)，應(yīng)當(dāng)加大統(tǒng)籌力度，結(jié)合本地區(qū)年度職業(yè)教育重點(diǎn)工作，注重投入效益，防止項(xiàng)目過于分散，并向農(nóng)村、貧困地區(qū)傾斜，向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等國家急需特需專業(yè)，以及技術(shù)技能積累和民族文化傳承與創(chuàng)新方面的專業(yè)傾斜。應(yīng)當(dāng)做好與發(fā)展改革部門安排基本建設(shè)項(xiàng)目等資金的統(tǒng)籌，防止資金、項(xiàng)目安排重復(fù)交叉。

第十五條 各級財(cái)政、教育部門要按照全面實(shí)施預(yù)算績效管理的要求，建立健全預(yù)算績效管理機(jī)制，按規(guī)定科學(xué)合理設(shè)定績效目標(biāo)，對照績效目標(biāo)做好績效監(jiān)控、績效評價(jià)，強(qiáng)化評價(jià)結(jié)果運(yùn)用，做好績效信息公開，提高資金配置效率和使用效益。省財(cái)政廳、省教育廳根據(jù)工作需要適時(shí)組織開展提升計(jì)劃資金績效評價(jià)，將績效評價(jià)結(jié)果作為預(yù)算安排、完善政策、改進(jìn)管理的重要依據(jù)。

第十六條 職業(yè)院校應(yīng)當(dāng)健全預(yù)算管理制度，細(xì)化預(yù)算編制，嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行；規(guī)范學(xué)校財(cái)務(wù)管理，完善內(nèi)部經(jīng)費(fèi)管理辦法，健全內(nèi)部控制制度。

第十七條 提升計(jì)劃資金應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定安排使用，建立“誰使用、誰負(fù)責(zé)”的責(zé)任機(jī)制。嚴(yán)禁將提升計(jì)劃資金用于平衡預(yù)算、償還債務(wù)、支付利息、對外投資等支出，不得從提升計(jì)劃資金中提取工作經(jīng)費(fèi)或管理經(jīng)費(fèi)。

第十八條 各級財(cái)政、教育部門及其工作人員在提升計(jì)劃資金分配、使用、管理等相關(guān)工作中，存在違反本辦法規(guī)定，以及其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違規(guī)行為的，按照《中華人民共和國預(yù)算法》、《中華人民共和國公務(wù)員法》、《中華人民共和國監(jiān)察法》、《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等國家有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任；涉嫌職務(wù)違法和職務(wù)犯罪的，依法移送監(jiān)察機(jī)關(guān)處理。

第十九條 資金使用單位和個(gè)人在提升計(jì)劃資金使用過程中存在各類違法違規(guī)行為的，按照《中華人民共和國預(yù)算法》、《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等國家有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任。

第二十條 本辦法由省財(cái)政廳、省教育廳負(fù)責(zé)解釋。各級財(cái)政、教育部門可根據(jù)本辦法，結(jié)合各地實(shí)際，制定具體管理辦法。

第二十一條 本辦法自印發(fā)之日起施行?！栋不帐∝?cái)政廳安徽省教育廳關(guān)于印發(fā)〈安徽省中央現(xiàn)代職業(yè)教育質(zhì)量提升計(jì)劃專項(xiàng)資金管理辦法〉的通知》（財(cái)教〔2016〕1099號）同時(shí)廢止。

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