鄂政辦發(fā)〔2020〕19號(hào)《湖北省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)全力做好自然資源要素保障服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快恢復(fù)發(fā)展若干措施的通知》

湖北省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)全力做好自然資源要素保障服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快恢復(fù)發(fā)展若干措施的通知








鄂政辦發(fā)〔2020〕19號(hào)

各市、州、縣人民政府，省政府各部門：

《全力做好自然資源要素保障服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快恢復(fù)發(fā)展若干措施》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

湖北省人民政府辦公廳

2020年4月30日

全力做好自然資源要素保障服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快恢復(fù)發(fā)展若干措施

為全面落實(shí)全省統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作部署，切實(shí)做好自然資源要素保障工作，制定如下措施：

一、全力服務(wù)疫情防控項(xiàng)目建設(shè)

1．防控項(xiàng)目“開工必保”。疫情防控相關(guān)醫(yī)療器械、藥品、防護(hù)品等建設(shè)項(xiàng)目，用地計(jì)劃由省統(tǒng)籌。支持先行用地，屬于永久性用地的，疫情結(jié)束后6個(gè)月內(nèi)完善用地、林地手續(xù)，允許協(xié)議出讓土地；屬于臨時(shí)用地的，使用結(jié)束后恢復(fù)原狀，交還原土地使用者，不再補(bǔ)辦用地手續(xù)。選址確實(shí)無(wú)法避讓永久基本農(nóng)田和生態(tài)保護(hù)紅線的，視作重大項(xiàng)目允許占用。（責(zé)任單位：省自然資源廳、省林業(yè)局，各市、州、縣人民政府）

2．用地審批“能快則快”。疫情防控項(xiàng)目用地審批實(shí)行容缺受理，即來(lái)即辦。疫情防控期間暫時(shí)取消用地預(yù)審踏勘論證、永久基本農(nóng)田占用和補(bǔ)劃實(shí)地踏勘論證等戶外要求，可采取網(wǎng)上聯(lián)審、函審、影像對(duì)比等方式進(jìn)行。與疫情防控相關(guān)的不動(dòng)產(chǎn)登記，優(yōu)先辦理；對(duì)不動(dòng)產(chǎn)抵押登記籌集資金的，當(dāng)天辦結(jié)。（責(zé)任單位：省自然資源廳）

3．地質(zhì)測(cè)繪服務(wù)“應(yīng)有盡有”。無(wú)償為疫情防控建設(shè)項(xiàng)目提供地質(zhì)資料、地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估、壓覆礦產(chǎn)資源查詢咨詢、測(cè)繪基礎(chǔ)圖件資料、應(yīng)急測(cè)繪等地質(zhì)測(cè)繪服務(wù)。（責(zé)任單位：省自然資源廳、省地質(zhì)局）

二、全力保障重大項(xiàng)目建設(shè)

4．用地指標(biāo)兜底保障。堅(jiān)持要素跟著項(xiàng)目走，及時(shí)配置土地指標(biāo)。重點(diǎn)項(xiàng)目新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)全部省級(jí)統(tǒng)籌，應(yīng)保盡保。

5．項(xiàng)目選址適度靈活。對(duì)省級(jí)重大基礎(chǔ)設(shè)施和衛(wèi)生健康等民生項(xiàng)目，確實(shí)無(wú)法避開生態(tài)保護(hù)紅線的，允許適度壓占并按程序論證報(bào)批。涉及壓占永久基本農(nóng)田的，按規(guī)定執(zhí)行。

6．支持“先建再補(bǔ)”。對(duì)急需開工省級(jí)項(xiàng)目，除涉及壓占永久基本農(nóng)田和生態(tài)保護(hù)紅線外，報(bào)經(jīng)省政府同意，允許先行用地，自批準(zhǔn)之日起6個(gè)月內(nèi)完善用地手續(xù)。

7．優(yōu)化耕地占補(bǔ)省級(jí)統(tǒng)籌。重點(diǎn)項(xiàng)目補(bǔ)充耕地實(shí)行每畝5萬(wàn)元（水田每畝10萬(wàn)元），糧食產(chǎn)能每畝每百公斤0.5萬(wàn)元標(biāo)準(zhǔn)確定省級(jí)統(tǒng)籌價(jià)格。

8．穩(wěn)定建筑石料供應(yīng)。加大建筑石料礦業(yè)權(quán)投放力度，支持停產(chǎn)合法礦山恢復(fù)生產(chǎn)，鼓勵(lì)尾礦尾渣綜合利用，支持國(guó)有控股企業(yè)和承擔(dān)重大項(xiàng)目建設(shè)的單位取得建筑石料礦業(yè)權(quán)，允許建設(shè)項(xiàng)目建筑石料自采自用，合理利用實(shí)施生態(tài)修復(fù)廢棄露天礦山土石料。

9．實(shí)行“地等項(xiàng)目”服務(wù)機(jī)制。全面落實(shí)“全鏈條跟進(jìn)、全流程提速、全方位服務(wù)”用地保障機(jī)制。結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)干部走訪服務(wù)企業(yè)專項(xiàng)活動(dòng)，開展專項(xiàng)服務(wù)。強(qiáng)化“項(xiàng)目為王”鮮明要求，做到“地等項(xiàng)目”，不因用地問(wèn)題影響項(xiàng)目落地。（第4—9條責(zé)任單位：省自然資源廳，各市、州、縣人民政府）

三、全力降低企業(yè)資源要素使用成本服務(wù)招商引資

10．延期或分期繳納土地出讓金。疫情防控期間應(yīng)繳納的土地出讓金，可延期至疫情結(jié)束后3個(gè)月內(nèi)繳納。新出讓土地，允許1年內(nèi)分期繳納土地出讓金，特殊項(xiàng)目可2年內(nèi)繳清，首次繳納比例不低于50%。簽訂分期繳納合同的建設(shè)單位，可憑土地權(quán)屬證明文件，先行辦理規(guī)劃許可。土地成交后，用地單位繳納首期土地出讓金并出具承諾書，可以辦理不動(dòng)產(chǎn)登記預(yù)告登記。

11．調(diào)整土地出讓底價(jià)。對(duì)列入省優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)目錄的工業(yè)項(xiàng)目，以及醫(yī)療器械、藥品、防護(hù)品等工業(yè)項(xiàng)目，可按所在地土地等別相對(duì)應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的70％確定出讓底價(jià)。第三產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目（房地產(chǎn)除外）可按評(píng)估價(jià)的80%確定出讓底價(jià)。（第10—11條責(zé)任單位：省自然資源廳、省財(cái)政廳，各市、州、縣人民政府）

12．下調(diào)競(jìng)買保證金。新出讓土地可按不低于底價(jià)的10％確定競(jìng)買保證金。底價(jià)較高的項(xiàng)目，保證金可以分期繳納，繳納期限以土地出讓公告為準(zhǔn)。允許銀行出具保函代替競(jìng)買保證金。（責(zé)任單位：省自然資源廳、省財(cái)政廳、人民銀行武漢分行，各市、州、縣人民政府）

13．暫緩或減免國(guó)有土地租金。疫情防控期間，采取先租后讓、租讓結(jié)合方式供地的企業(yè)可申請(qǐng)暫緩交納土地租金，延期至疫情結(jié)束后3個(gè)月內(nèi)交納。租賃國(guó)有土地從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè)，可申請(qǐng)減免疫情期間的土地租金。

14．鼓勵(lì)企業(yè)盤存挖潛。企業(yè)利用自有存量工業(yè)用地，經(jīng)批準(zhǔn)提高容積率和增加地下空間的，不增收土地價(jià)款。支持利用劃撥土地上的存量房產(chǎn)，發(fā)展國(guó)家鼓勵(lì)的產(chǎn)業(yè)、行業(yè)，用地主體和規(guī)劃條件可在5年內(nèi)不作變更。

15．延期繳納礦業(yè)權(quán)出讓收益。疫情防控期間到期應(yīng)繳納的礦業(yè)權(quán)出讓收益（價(jià)款），可延期至疫情結(jié)束后3個(gè)月內(nèi)繳納，期間不計(jì)收資金占用費(fèi)、滯納金，不影響辦理礦業(yè)權(quán)登記手續(xù)。（第13—15條責(zé)任單位：省自然資源廳、省財(cái)政廳，各市、州、縣人民政府）

16．減免相關(guān)稅費(fèi)。對(duì)各非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)、各社區(qū)（村）用于疫情防控的房產(chǎn)和土地，按規(guī)定免征房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。對(duì)各地購(gòu)買房屋、土地用于疫情防控的，按規(guī)定免征契稅。因疫情影響遭受重大損失，納稅人繳納城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅確有困難的，經(jīng)核準(zhǔn)可依法減征或者免征城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅。（責(zé)任單位：省財(cái)政廳、省稅務(wù)局，各市、州、縣人民政府）

四、全力提升服務(wù)效率

17．全面推行“不見面”審批辦理。通過(guò)省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)和鄂匯辦APP在線辦理，實(shí)行線上受理、智能審批、網(wǎng)上辦結(jié)。引導(dǎo)企業(yè)、群眾通過(guò)“網(wǎng)上辦”“掌上辦”申請(qǐng)辦理不動(dòng)產(chǎn)登記和信息查詢。（責(zé)任單位：省自然資源廳、省政務(wù)辦，各市、州、縣人民政府）

18．實(shí)行容缺快速審批。對(duì)重大項(xiàng)目開通用地審批“綠色通道”，實(shí)行容缺辦理。對(duì)被征地農(nóng)民社保審核意見、使用林地審核同意書、壓占生態(tài)保護(hù)紅線意見實(shí)行容缺審查，報(bào)省政府審批前補(bǔ)齊。取消建設(shè)用地壓占土地整治項(xiàng)目區(qū)審查事項(xiàng)。（責(zé)任單位：省自然資源廳、省人社廳、省林業(yè)局，各市、州、縣人民政府）

19．簡(jiǎn)化“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓流程。利用現(xiàn)有成果資料簡(jiǎn)化區(qū)域性統(tǒng)一評(píng)價(jià)，相關(guān)部門出具審核意見，企業(yè)通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)簽訂合同和承諾書，實(shí)現(xiàn)拿地即可開工。（責(zé)任單位：省自然資源廳、省發(fā)改委、省生態(tài)環(huán)境廳、省水利廳、省文旅廳、省應(yīng)急廳、省地震局、省氣象局等，各市、州、縣人民政府）

20．實(shí)施“云供地”。探索工業(yè)用地“云上讀地、在線交易、網(wǎng)上簽約”，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)在線操作，完成看地、讀地、選地、報(bào)名、競(jìng)價(jià)和簽約。（責(zé)任單位：省自然資源廳，各市、州、縣人民政府）

21．優(yōu)化不動(dòng)產(chǎn)抵押登記服務(wù)。實(shí)施不動(dòng)產(chǎn)抵押登記服務(wù)點(diǎn)向銀行延伸。建立完善“抵押登記+金融信貸”聯(lián)辦機(jī)制，做好企業(yè)融資、轉(zhuǎn)貸、續(xù)貸或展期等涉及的不動(dòng)產(chǎn)抵押登記辦理。（責(zé)任單位：省自然資源廳、人民銀行武漢分行，各市、州、縣人民政府）

22．鼓勵(lì)閑置土地利用。用于疫情防控和企業(yè)復(fù)工建設(shè)的閑置土地，視為處置到位。涉及建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的，按照土地二級(jí)市場(chǎng)規(guī)定辦理權(quán)屬登記。疫情防控期間，閑置土地項(xiàng)目不計(jì)入閑置時(shí)間，不計(jì)收閑置費(fèi)和滯納金。（責(zé)任單位：省自然資源廳、省財(cái)政廳，各市、州、縣人民政府）

23．調(diào)整履約監(jiān)管方式。疫情防控期間暫不開展實(shí)地履約巡查。對(duì)于受疫情影響未能按期交地、繳納出讓金、動(dòng)工、竣工的，疫情持續(xù)期間不計(jì)入違約期，相關(guān)時(shí)間順延。（責(zé)任單位：省自然資源廳、省財(cái)政廳，各市、州、縣人民政府）

24．延續(xù)行政許可及技術(shù)資質(zhì)有效期限。對(duì)疫情期間有效期屆滿的勘查、采礦等許可事項(xiàng)和地質(zhì)災(zāi)害防治等技術(shù)資質(zhì)，相關(guān)單位可在疫情結(jié)束后3個(gè)月內(nèi)，提出辦理申請(qǐng)。（責(zé)任單位：省自然資源廳，各市、州、縣人民政府）

25．保障農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)用地需求。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目實(shí)施用地“點(diǎn)供”，加快辦理規(guī)劃、用地、供地等手續(xù)。生豬養(yǎng)殖等設(shè)施農(nóng)業(yè)用地確實(shí)無(wú)法避讓永久基本農(nóng)田的，允許先行使用少量永久基本農(nóng)田，疫情結(jié)束后3個(gè)月內(nèi)補(bǔ)辦補(bǔ)劃手續(xù)。設(shè)施農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織簽訂用地協(xié)議后即可動(dòng)工建設(shè)，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府備案手續(xù)可延期至疫情結(jié)束后1個(gè)月內(nèi)補(bǔ)辦。（責(zé)任單位：省自然資源廳、省發(fā)改委、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳，各市、州、縣人民政府）

掃描二維碼 關(guān)注我們

本文鏈接：http://m.per-better.com/policy/86932.html

本文關(guān)鍵詞： 鄂政辦發(fā), 湖北省, 辦公廳, 自然資源, 要素, 保障, 服務(wù), 經(jīng)濟(jì), 社會(huì), 恢復(fù), 發(fā)展, 措施, 通知