粵市監(jiān)規(guī)字〔2019〕8號(hào)《廣東省市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)〈廣東省市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于行政處罰自由裁量權(quán)的適用規(guī)則〉〈廣東省市場(chǎng)監(jiān)督管理局行政處罰自由裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn)〉的通知》

《廣東省市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)〈廣東省市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于行政處罰自由裁量權(quán)的適用規(guī)則〉〈廣東省市場(chǎng)監(jiān)督管理局行政處罰自由裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn)〉的通知》








粵市監(jiān)規(guī)字〔2019〕8號(hào)

各地級(jí)以上市市場(chǎng)監(jiān)管局，省市場(chǎng)監(jiān)督局機(jī)關(guān)各處室、派出機(jī)構(gòu)：

《廣東省市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于行政處罰自由裁量權(quán)的適用規(guī)則》《廣東省市場(chǎng)監(jiān)督管理局行政處罰自由裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn)》已經(jīng)省局局務(wù)會(huì)審議通過(guò)，并經(jīng)省司法廳審核。現(xiàn)予以印發(fā)。各地級(jí)以上市市場(chǎng)監(jiān)管局參照?qǐng)?zhí)行。






 

廣東省市場(chǎng)監(jiān)督管理局

2019年12月25日

廣東省市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于行政處罰自由裁量權(quán)的適用規(guī)則

第一條 為規(guī)范廣東省市場(chǎng)監(jiān)督管理局（以下簡(jiǎn)稱省局）行政處罰自由裁量權(quán)，確保依法、合理行政，保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》《廣東省規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合省局實(shí)際，制定本規(guī)則。

第二條 省局行使行政處罰自由裁量權(quán)，應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)則。

法律、法規(guī)、規(guī)章以及國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局規(guī)范性文件對(duì)行政處罰自由裁量權(quán)的適用規(guī)則有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條 本規(guī)則所稱行政處罰自由裁量權(quán)，是指省局在實(shí)施行政處罰時(shí)，根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，綜合考慮違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)、危害程度等因素，決定是否給予行政處罰、給予行政處罰的種類和幅度的權(quán)限。

第四條 行使行政處罰自由裁量權(quán)，應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：

（一）合法原則。符合法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的裁量條件、處罰種類和幅度，依照法定權(quán)限，遵守法定程序。

（二）過(guò)罰相當(dāng)原則。以事實(shí)為依據(jù)，處罰的種類和幅度與違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)、危害程度等相當(dāng)。

（三）處罰與教育相結(jié)合原則。兼顧糾正違法行為和教育當(dāng)事人，引導(dǎo)當(dāng)事人自覺(jué)守法。

（四）綜合裁量原則。綜合考慮個(gè)案情況，兼顧地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、當(dāng)事人主客觀情況等相關(guān)因素，實(shí)現(xiàn)法律效果、社會(huì)效果、政治效果的統(tǒng)一。

第五條 對(duì)當(dāng)事人作出一般行政處罰、從輕行政處罰、減輕行政處罰、從重行政處罰或者不予行政處罰的決定，應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)事人違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)、社會(huì)危害程度等因素，在法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰種類和幅度內(nèi)進(jìn)行裁量并作出決定。

第六條 不予行政處罰是指因法定原因?qū)μ囟ㄟ`法行為不給予行政處罰。

第七條 減輕行政處罰是指適用法定行政處罰最低限度以下的處罰種類或者處罰幅度。

第八條 從輕行政處罰是指在依法可選擇的處罰種類和處罰幅度內(nèi)，適用較輕、較少的處罰種類或者較低的處罰幅度。

第九條 從重行政處罰是指在依法可選擇的處罰種類和處罰幅度內(nèi)，適用較重、較多的處罰種類或者較高的處罰幅度。

第十條 不具備法律、法規(guī)、規(guī)章及本規(guī)則規(guī)定的不予行政處罰、減輕行政處罰、從輕行政處罰、從重行政處罰情形的，應(yīng)當(dāng)給予一般行政處罰。

第十一條 一般處罰、從輕處罰、從重處罰的罰款幅度分別按照下列方式計(jì)算：

一般處罰：［Y+（X-Y）×30%］以上，［Y+（X-Y）×70%］以下，以上、以下限均不含本數(shù)；

從輕處罰：［Y+（X-Y）×30%］以下至法定最低罰款金額；

從重處罰：［Y+（X-Y）×70%］以上至法定最高處罰金額。

X為法定最高處罰金額，Y法定最低處罰金額，沒(méi)有最低處罰金額時(shí)，Y值為零。

第十二條 市場(chǎng)監(jiān)督管理部門常用的行政處罰種類中，警告是較輕的行政處罰種類，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照是較重的行政處罰種類，罰款、沒(méi)收違法所得、沒(méi)收非法財(cái)物的輕重程度介于兩者之間。

第十三條 違法行為既有從輕處罰情節(jié)，又有從重處罰情節(jié)的，按照過(guò)罰相當(dāng)?shù)脑瓌t，綜合考量確定行政處罰的種類和幅度。

第十四條 法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定“可處”的行政處罰，屬于減輕情形的，不予處罰；屬于從輕情形的，可以處罰；屬于一般情形和從重情形的，應(yīng)當(dāng)處罰。

第十五條 有下列情形之一的，不予行政處罰：

（一）不滿十四周歲的人有違法行為的；

（二）精神病人在不能辨認(rèn)或者不能控制自己行為時(shí)實(shí)施違法行為的；

（三）違法行為輕微并及時(shí)糾正，沒(méi)有造成危害后果的；

（四）除法律另有規(guī)定外，違法行為在兩年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的；

（五）其他應(yīng)當(dāng)依法不予行政處罰的。

第十六條 有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法從輕或者減輕行政處罰：

（一）已滿十四周歲不滿十八周歲的人有違法行為的；

（二）主動(dòng)消除或者減輕違法行為危害后果的；

（三）受他人脅迫實(shí)施違法行為的；

（四）配合行政機(jī)關(guān)查處違法行為有立功表現(xiàn)的；

（五）其他應(yīng)當(dāng)依法從輕或者減輕行政處罰的。

第十七條 有下列情形之一的，可以依法從輕或者減輕行政處罰：

（一）積極配合市場(chǎng)監(jiān)督管理部門調(diào)查，如實(shí)交代違法事實(shí)并主動(dòng)提供證據(jù)材料的；

（二）違法行為輕微，社會(huì)危害性較小的；

（三）受他人誘騙實(shí)施違法行為的；

（四）在共同違法行為中起次要或者輔助作用的；

（五）當(dāng)事人有充分證據(jù)證明不存在主觀故意或者重大過(guò)失的；

（六）違法行為人因殘疾或者重大疾病等原因生活確有困難的；

（七）其他可以依法從輕或者減輕行政處罰的。

第十八條 法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定從重行政處罰的,應(yīng)當(dāng)依法從重行政處罰。

第十九條 有下列情形之一的，可以依法從重處罰：

（一）在發(fā)生自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生或者社會(huì)安全事件期間實(shí)施違法行為的；

（二）因同一性質(zhì)的違法行為受過(guò)刑事處罰，或者一年內(nèi)因同一性質(zhì)的違法行為受過(guò)行政處罰的；

（三）其他依法可以從重行政處罰的。

第二十條 案件承辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)收集可能影響行政處罰自由裁量的證據(jù)，對(duì)當(dāng)事人提出的陳述、申辯意見(jiàn)進(jìn)行核實(shí)。

第二十一條 案件調(diào)查終結(jié)報(bào)告、行政處罰告知書、行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)載明行使自由裁量權(quán)的理由和依據(jù)。

第二十二條 市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)行政處罰裁量權(quán)行使的監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)行政處罰裁量違法或者不當(dāng)?shù)模皶r(shí)予以糾正。

第二十三條 本規(guī)則有效期為五年，自2020年2月1日起實(shí)施。原廣東省工商行政管理局于2009年5月27日發(fā)布的《廣東省工商行政管理機(jī)關(guān)行使行政處罰自由裁量權(quán)暫行規(guī)定》、原廣東省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局于2014年12月30日發(fā)布的《廣東省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局關(guān)于行政處罰自由裁量權(quán)的適用規(guī)則》（粵質(zhì)監(jiān)〔2014〕95號(hào)）、原廣東省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局于2017年12月4日發(fā)布的《廣東省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局關(guān)于行政處罰自由裁量權(quán)的適用規(guī)則》（粵知〔2017〕259號(hào)）同時(shí)廢止。





附件

1：廣東省市場(chǎng)監(jiān)督管理局自 由裁量權(quán)量化標(biāo)準(zhǔn)

2：廣東省市場(chǎng)監(jiān)督管理局自 由裁量權(quán)量化標(biāo)準(zhǔn)

3：廣東省市場(chǎng)監(jiān)督管理局自 由裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn)

4：廣東省市場(chǎng)監(jiān)督管理局行 政處罰自由裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn)

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