魯自然資規(guī)〔2020〕2號《山東省自然資源廳關(guān)于推進(jìn)礦產(chǎn)資源管理改革若干事項(xiàng)的通知》

山東省自然資源廳關(guān)于推進(jìn)礦產(chǎn)資源管理改革若干事項(xiàng)的通知







魯自然資規(guī)〔2020〕2號

各市、縣（市、區(qū)）自然資源主管部門：

為貫徹落實(shí)《自然資源部關(guān)于推進(jìn)礦產(chǎn)資源管理改革若干事項(xiàng)的意見（試行）》（自然資規(guī)〔2019〕7號，以下簡稱《意見》）精神，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下，請一并貫徹實(shí)施。

一、調(diào)整完善礦業(yè)權(quán)出讓登記權(quán)限

全面實(shí)行同一礦種礦業(yè)權(quán)出讓登記同級管理（出讓發(fā)證權(quán)限詳見附件）。省自然資源廳負(fù)責(zé)煤炭、煤層氣、鐵、鉻、銅、鋁、金、鎳、鋯、磷、螢石等11種戰(zhàn)略性礦產(chǎn)，戰(zhàn)略性金屬礦產(chǎn)外其他所有金屬礦產(chǎn)，以及油頁巖、二氧化碳?xì)狻⒔饎偸?、海?種重要礦產(chǎn)的礦業(yè)權(quán)出讓登記工作。市級自然資源主管部門負(fù)責(zé)除部、省出讓登記礦產(chǎn)，以及普通建筑用砂石土類礦產(chǎn)采礦權(quán)之外的礦業(yè)權(quán)出讓登記工作。縣級自然資源主管部門負(fù)責(zé)普通建筑用砂石土類礦產(chǎn)的采礦權(quán)出讓登記工作。市級自然資源主管部門不得將本級出讓登記權(quán)限下放縣級。

出讓登記礦業(yè)權(quán)跨行政區(qū)的,按礦種出讓登記權(quán)限由礦業(yè)權(quán)面積占比較大的行政區(qū)的相關(guān)自然資源主管部門負(fù)責(zé)。變更（增列）礦種后主礦種發(fā)生變化的，按照變更（增列）后的主礦種的權(quán)限進(jìn)行管理。已出讓登記礦業(yè)權(quán)為非普通建筑用砂石土類礦產(chǎn)的，禁止增列普通建筑用砂石土類礦產(chǎn)。

二、規(guī)范礦業(yè)權(quán)出讓

國家出資勘查或探礦權(quán)滅失且勘查工作程度達(dá)到設(shè)置采礦權(quán)條件的，2020年5月1日前形成并實(shí)際利用的現(xiàn)有地?zé)峋?、礦泉水井和鹵水井，普通建筑用砂石土類等無需勘查可直接設(shè)置采礦權(quán)的，以及采礦權(quán)滅失經(jīng)核實(shí)仍存在可供開采礦產(chǎn)資源儲量等情形的，無需設(shè)置探礦權(quán)、直接出讓采礦權(quán)。

除《意見》規(guī)定的協(xié)議出讓情形外，同一采礦權(quán)人實(shí)施整合、利用不宜單獨(dú)設(shè)立礦業(yè)權(quán)的夾縫資源，整合方案經(jīng)專家論證和所在地縣級人民政府同意后，可以協(xié)議方式出讓，并根據(jù)整合范圍簽訂出讓合同、處置出讓收益。已設(shè)采礦權(quán)深部或上部同類礦產(chǎn)未達(dá)到普查程度的，可先依法簽訂探礦權(quán)出讓合同、申請辦理探礦權(quán)登記，達(dá)到普查以上程度后按規(guī)定處置出讓收益。協(xié)議出讓礦業(yè)權(quán)必須實(shí)行價(jià)格評估、結(jié)果公示。協(xié)議出讓的新設(shè)礦業(yè)權(quán)原則上10年內(nèi)不得轉(zhuǎn)讓。2020年5月1日前已經(jīng)批準(zhǔn)協(xié)議出讓的礦業(yè)權(quán)，繼續(xù)按原批準(zhǔn)的協(xié)議出讓方式依法依規(guī)開展出讓工作、辦理登記手續(xù)。

三、積極探索“凈礦”出讓

對擬出讓礦業(yè)權(quán)開展聯(lián)合踏勘、聯(lián)合審查，科學(xué)劃定出讓區(qū)域。出讓范圍應(yīng)依法依規(guī)有效避讓生態(tài)保護(hù)紅線等禁止限制勘查開采區(qū)域，并符合各級各類規(guī)劃管控、勘查程度、開采規(guī)模等要求。出讓前應(yīng)明確正常開展勘查開采所需用地、用林、用草、用海區(qū)域范圍，相關(guān)區(qū)域應(yīng)具備正常辦理相關(guān)手續(xù)的條件，無權(quán)屬糾紛。

四、調(diào)整儲量評審備案范圍和權(quán)限

按照出讓登記權(quán)限和《意見》規(guī)定的礦產(chǎn)資源儲量政府評審備案范圍，省級出讓登記的以及壓覆重要礦產(chǎn)資源的，由省自然資源廳負(fù)責(zé)儲量評審備案，市、縣級出讓登記的由市級自然資源主管部門負(fù)責(zé)儲量評審備案。自然資源主管部門可委托礦產(chǎn)資源儲量評審機(jī)構(gòu)，按照備案范圍和權(quán)限開展儲量評審備案工作。市級自然資源主管部門不得將本級評審備案權(quán)限再下放縣級。

五、強(qiáng)化規(guī)劃管控

各級自然資源主管部門要依據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃，科學(xué)編制礦產(chǎn)資源規(guī)劃，做好礦業(yè)權(quán)設(shè)置區(qū)劃，合理預(yù)留勘查開發(fā)空間，有效調(diào)控開發(fā)利用規(guī)模，保障大宗礦產(chǎn)資源供給。對不符合規(guī)劃的勘查開采項(xiàng)目，不得批準(zhǔn)出讓。

六、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管

各級自然資源主管部門要認(rèn)真執(zhí)行礦產(chǎn)資源勘查開采信息公示制度，強(qiáng)化礦業(yè)權(quán)人信用管理，促進(jìn)礦業(yè)權(quán)人誠信自律，提高政府監(jiān)管效能。建立完善各級礦產(chǎn)資源數(shù)據(jù)庫和管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)省、市、縣、礦山四級聯(lián)網(wǎng)，全面提升信息化監(jiān)管水平。加強(qiáng)部門聯(lián)合執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)勘查開采行為，維護(hù)礦產(chǎn)資源勘查開采秩序。

七、做好行政權(quán)力事項(xiàng)移交和承接

自本通知執(zhí)行之日起按新的權(quán)限受理相關(guān)行政權(quán)力事項(xiàng)及開展相關(guān)技術(shù)報(bào)告審查工作。自然資源主管部門要按照調(diào)整后的權(quán)限，優(yōu)化行政審批流程，完善行政審批業(yè)務(wù)系統(tǒng)，做好行政權(quán)力的承接。除《意見》規(guī)定的部、省出讓登記在辦項(xiàng)目，按要求辦理項(xiàng)目清單和檔案材料移交手續(xù)外，本通知執(zhí)行之日前已受理、材料齊全但尚未辦結(jié)的項(xiàng)目按原權(quán)限辦理，辦理完畢后移交已辦結(jié)項(xiàng)目清單和檔案材料。已辦結(jié)項(xiàng)目移交工作應(yīng)于2020年8月31日前完成。按原權(quán)限已組織完成審查的各類技術(shù)報(bào)告繼續(xù)有效并互認(rèn)。

本通知自2020年7月1日起執(zhí)行，有效期三年。本通知實(shí)施前已印發(fā)的文件與本通知規(guī)定不一致的，按本通知執(zhí)行。




附件：礦產(chǎn)資源出讓登記權(quán)限一覽表




 

山東省自然資源廳

2020年6月2日

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