京政發(fā)〔2019〕18號《北京市人民政府印發(fā)〈關(guān)于新時代深化科技體制改革加快推進(jìn)全國科技創(chuàng)新中心建設(shè)的若干政策措施〉的通知》

《北京市人民政府印發(fā)〈關(guān)于新時代深化科技體制改革加快推進(jìn)全國科技創(chuàng)新中心建設(shè)的若干政策措施〉的通知》








京政發(fā)〔2019〕18號

各區(qū)人民政府，市政府各委、辦、局，各市屬機構(gòu)：

現(xiàn)將《關(guān)于新時代深化科技體制改革加快推進(jìn)全國科技創(chuàng)新中心建設(shè)的若干政策措施》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認(rèn)真貫徹落實。

北京市人民政府

2019年10月16日

關(guān)于新時代深化科技體制改革加快推進(jìn)全國科技創(chuàng)新中心建設(shè)的若干政策措施

為深入貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，全面落實習(xí)近平總書記對北京重要講話精神，堅持全球視野、擴大開放，以更大的勇氣通過制度創(chuàng)新驅(qū)動科技創(chuàng)新，為我國建設(shè)世界科技強國和北京建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心提供有力支撐，制定以下政策措施。

一、加強科技創(chuàng)新統(tǒng)籌

1.主動承接國家重大科技任務(wù)

面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟主戰(zhàn)場、面向國家重大需求，超前規(guī)劃布局基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究及國際前沿技術(shù)研究，加快推動在國家亟需的戰(zhàn)略性領(lǐng)域取得重大突破，打造世界知名科學(xué)中心。加強基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套，全力保障國家實驗室在京布局。設(shè)立科學(xué)研究基金，加快建設(shè)北京懷柔綜合性國家科學(xué)中心。積極承建國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、國家科技創(chuàng)新基地，深入對接國家科技創(chuàng)新2030-重大項目、重點研發(fā)計劃，推動更多重大任務(wù)在京落地。加強部市會商、市區(qū)聯(lián)動，優(yōu)先保障重大科技項目建設(shè)所需土地、空間等基礎(chǔ)條件。支持新型研發(fā)機構(gòu)、高等學(xué)校、科研機構(gòu)、科技領(lǐng)軍企業(yè)突破“卡脖子”技術(shù)，推動產(chǎn)業(yè)鏈上下游開展戰(zhàn)略協(xié)作和聯(lián)合攻關(guān)，著力打造競爭新優(yōu)勢。

2.完善科技創(chuàng)新中心建設(shè)統(tǒng)籌制度

充分發(fā)揮北京推進(jìn)科技創(chuàng)新中心建設(shè)辦公室統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，建立與中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)部際協(xié)調(diào)小組聯(lián)動工作機制，協(xié)調(diào)推進(jìn)科技創(chuàng)新中心建設(shè)中的戰(zhàn)略規(guī)劃制定、重點任務(wù)布局、先行先試改革等跨層級、跨領(lǐng)域重大事項。統(tǒng)籌建立全市推進(jìn)科技創(chuàng)新中心建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機制，加強重要政策協(xié)同，抓好重點任務(wù)落實。

3.創(chuàng)新“三城一區(qū)”管理體制機制

根據(jù)中關(guān)村科學(xué)城、懷柔科學(xué)城、未來科學(xué)城、北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)(“三城一區(qū)”)功能定位和發(fā)展特點，按照權(quán)責(zé)利統(tǒng)一的原則，分區(qū)域、分步驟依法推進(jìn)審批權(quán)限賦權(quán)和下放。將北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)試點的企業(yè)投資項目承諾制推廣至“三城一區(qū)”。建立健全“三城一區(qū)”統(tǒng)計監(jiān)測制度。鼓勵“三城一區(qū)”創(chuàng)新選人用人機制和人員管理方式，支持以政府購買服務(wù)等方式，引進(jìn)專業(yè)化、市場化、國際化第三方服務(wù)機構(gòu)，為高層次人才引進(jìn)、重大科技成果對接、產(chǎn)業(yè)項目落地等提供專業(yè)服務(wù)。

4.加大科技創(chuàng)新投入力度

持續(xù)提高市區(qū)兩級財政科學(xué)技術(shù)經(jīng)費投入水平。切實加大財政資金對基礎(chǔ)研究的穩(wěn)定支持力度。落實研發(fā)費用加計扣除等政策，采取政府引導(dǎo)、稅收杠桿等方式，鼓勵企業(yè)、社會組織等通過共建新型研發(fā)機構(gòu)、聯(lián)合資助、公益捐贈等方式加大基礎(chǔ)研究投入。推動建立與國家自然科學(xué)基金委共同出資、共同組織國家重大基礎(chǔ)研究任務(wù)的新機制。

5.完善科技創(chuàng)新決策咨詢機制

成立由科技、產(chǎn)業(yè)、投資等領(lǐng)域高層次專家組成的本市科技創(chuàng)新決策咨詢委員會，在重大戰(zhàn)略規(guī)劃與改革政策制定、科技基礎(chǔ)設(shè)施與科研項目布局等方面提供決策咨詢。創(chuàng)新常態(tài)化的政企對接機制，在制定重大規(guī)劃計劃和開展重大科研攻關(guān)時，充分征求行業(yè)組織、企業(yè)意見。通過政府購買服務(wù)等方式，引導(dǎo)首都高端智庫、國際咨詢機構(gòu)參與科技創(chuàng)新決策咨詢。

二、深化人才體制機制改革

6.優(yōu)化人才培養(yǎng)與評價機制

鼓勵高等學(xué)校在人工智能、集成電路、云計算、轉(zhuǎn)化醫(yī)學(xué)與精準(zhǔn)醫(yī)學(xué)等領(lǐng)域設(shè)置新興學(xué)科，加強高精尖產(chǎn)業(yè)高技能人才及專業(yè)管理人才培養(yǎng)。加強優(yōu)秀青年科技人才培養(yǎng)，擴大本市自然科學(xué)基金、博士后計劃等的資助面，加大資助力度。根據(jù)不同類型科研活動特點，分類健全人才評價標(biāo)準(zhǔn)。創(chuàng)新職稱評價方式，推行代表作評價制度，將項目成果、研究報告、專著譯著、工程方案、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等納入代表作范圍。推動醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和醫(yī)學(xué)科技人才評價機制改革，將臨床試驗和科技成果轉(zhuǎn)化納入醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)績效考核和人員職稱評審體系。推動高等學(xué)校、科研機構(gòu)及高水平醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)職稱自主評審權(quán)限下放。暢通技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化人才職業(yè)發(fā)展通道，推行技術(shù)經(jīng)紀(jì)等職稱專業(yè)評價。

7.創(chuàng)新編制使用和薪酬管理機制

按照“動態(tài)調(diào)整、周轉(zhuǎn)使用”的原則，推進(jìn)科研事業(yè)單位編制全市統(tǒng)籌調(diào)劑使用，進(jìn)一步擴大科研事業(yè)單位在核定編制內(nèi)的選人用人自主權(quán)。對市屬高等學(xué)校、科研機構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)等事業(yè)單位中符合條件的全時全職承擔(dān)重大戰(zhàn)略任務(wù)的高層次人才，允許采取年薪制、協(xié)議工資制、項目工資制等靈活多樣的分配形式，所需支出不受本單位工資總額和績效工資總量限制。

8.提高科研人員因公出國(境)和來訪便利性

優(yōu)化科研人員因公出國審查、審批、備案等工作流程，壓縮審批時間，爭取適當(dāng)延長審查批件有效期限。為戰(zhàn)略科技人才及其核心團隊國際學(xué)術(shù)交流開辟審批護(hù)照簽證一體化服務(wù)通道?？蒲腥藛T(包括“雙肩挑”科研人員)出國執(zhí)行學(xué)術(shù)交流合作任務(wù),單位和個人的出國批次數(shù)、組團人數(shù)、在外停留天數(shù)可根據(jù)實際需要合理安排。受聘在京短期工作的外國專家生活費等資助經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)，可由局級及以上聘用單位按照有關(guān)規(guī)定研究確定。

9.優(yōu)化外籍人才引進(jìn)及服務(wù)保障

進(jìn)一步完善境外高層次人才收入政策。對符合條件的外籍高層次人才和急需緊缺人才，可按照外國人才(A類)辦理工作許可和工作居留許可，分別在7個工作日內(nèi)辦結(jié)。獲得中國永久居留權(quán)的高層次外籍人才達(dá)到法定退休年齡，養(yǎng)老保險繳費年限不滿15年的，可以延長繳費至滿15年，并按規(guī)定享受養(yǎng)老保險待遇。引進(jìn)的外籍人才如不能享受社會保險待遇，允許高等學(xué)校、局級及以上科研機構(gòu)為其購買任期內(nèi)商業(yè)養(yǎng)老保險和商業(yè)醫(yī)療保險。暢通工作機制，積極為引進(jìn)的高層次人才提供子女入學(xué)等服務(wù)。在“三城一區(qū)”等區(qū)域建立外籍人才一站式綜合服務(wù)平臺。在全市推廣朝陽、順義服務(wù)業(yè)擴大開放綜合試點示范區(qū)外籍人才出入境管理改革措施。

三、構(gòu)建高精尖經(jīng)濟結(jié)構(gòu)

10.促進(jìn)重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展

深入抓好“10+3”高精尖產(chǎn)業(yè)政策落實，建立綠色審批通道，提高產(chǎn)業(yè)項目落地建設(shè)效率。推行產(chǎn)業(yè)用地彈性年期出讓、土地租金年租制，合理控制高精尖產(chǎn)業(yè)用地成本。在符合規(guī)劃和用途管制前提下，允許經(jīng)依法登記的農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地用于建設(shè)科技孵化、科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)落地空間。積極推進(jìn)大興、房山、順義、昌平、通州等區(qū)和北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)工作，為智能制造、醫(yī)藥健康等高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造有利條件。

11.提升重點產(chǎn)業(yè)市場準(zhǔn)入便利化水平

創(chuàng)新適合新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展的監(jiān)管機制，對處于研發(fā)階段、缺乏成熟標(biāo)準(zhǔn)或暫不完全適應(yīng)既有監(jiān)管體系的新興技術(shù)和產(chǎn)業(yè)，實行包容審慎監(jiān)管。積極申請建設(shè)北京醫(yī)療器械服務(wù)站、人類遺傳資源行政審批服務(wù)站，開展國際多中心臨床試驗等試點。積極推動“人工智能+云+健康”等創(chuàng)新技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)在衛(wèi)生健康領(lǐng)域開展示范應(yīng)用與推廣。建設(shè)面向人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的公共數(shù)據(jù)庫、檢驗測試標(biāo)準(zhǔn)及服務(wù)平臺，支持通用軟件和技術(shù)平臺的開源開放，加快完善面向行業(yè)應(yīng)用的服務(wù)體系。建立產(chǎn)業(yè)分類管理制度，重點支持高附加值、環(huán)境友好型的高端產(chǎn)品研發(fā)。

12.加強科技成果轉(zhuǎn)化制度保障

推動《北京市促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化條例》立法，允許賦予科技人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長期使用權(quán)，明確科技成果完成人自主實施科技成果轉(zhuǎn)化相關(guān)權(quán)利，簡化科技成果轉(zhuǎn)化有關(guān)資產(chǎn)管理程序，明確財政資金設(shè)立的應(yīng)用類項目的科技成果轉(zhuǎn)化要求，規(guī)范擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的科技人員獲得獎勵報酬的方式和條件，建立科技成果轉(zhuǎn)化活動中勤勉盡責(zé)制度。

13.改革科技成果轉(zhuǎn)化管理機制

建立適應(yīng)技術(shù)類無形資產(chǎn)特點的資產(chǎn)管理制度，對國有技術(shù)類無形資產(chǎn)與其他類型國有資產(chǎn)實行差異化管理。允許高等學(xué)校、局級及以上科研機構(gòu)和高水平醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)委托國有資產(chǎn)管理公司，代表本單位統(tǒng)一開展科技成果轉(zhuǎn)化活動。高等學(xué)校、科研機構(gòu)、高水平醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)及其所屬的具有法人資格單位擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的科技人員，是科技成果主要完成人或者對科技成果轉(zhuǎn)化做出重要貢獻(xiàn)的，可按照國家有關(guān)規(guī)定獲得獎勵報酬，并實行公開公示制度。

四、深化科研管理改革

14.統(tǒng)籌優(yōu)化科技計劃(專項、基金等)布局

加快構(gòu)建覆蓋科技創(chuàng)新全過程的本市財政資金統(tǒng)籌機制，加強對科研類市級科技計劃(專項、基金等)的優(yōu)化整合。建立科技計劃(專項、基金等)管理聯(lián)席會議制度，對全市科技計劃(專項、基金等)設(shè)置、實施方案、經(jīng)費概算、管理級次和模式等進(jìn)行統(tǒng)籌指導(dǎo)。對接國家重大科技任務(wù)布局，建立接續(xù)支持機制，促進(jìn)項目形成的科技成果在京轉(zhuǎn)化。

15.完善科研項目管理機制

簡化科研項目申報流程和材料，推行項目材料網(wǎng)上報送和“材料一次報送”制度，強化項目管理信息開放共享，實現(xiàn)一表多用。針對關(guān)鍵節(jié)點實行“里程碑”式管理，減少科研項目實施周期內(nèi)的各類評估、檢查、抽查、審計等活動；嚴(yán)格依照任務(wù)書開展綜合績效評價；對實施周期3年以下的項目一般不開展過程檢查。實行科研項目績效分類評價，根據(jù)需要引入國際評估。建立相關(guān)部門為高等學(xué)校和科研機構(gòu)分擔(dān)責(zé)任機制，對自由探索和顛覆性技術(shù)創(chuàng)新活動中已履行勤勉盡責(zé)義務(wù)，但因技術(shù)路線選擇失誤導(dǎo)致難以完成預(yù)定目標(biāo)的單位和項目負(fù)責(zé)人予以免責(zé)。加強科研誠信建設(shè)，營造良好學(xué)術(shù)風(fēng)氣。

16.擴大科研項目經(jīng)費使用自主權(quán)

在財政科研項目總預(yù)算不變的情況下，除設(shè)備費與間接費用原則上不予調(diào)增外，其他科目的使用和調(diào)整全部下放至項目承擔(dān)單位；設(shè)備費如需調(diào)增，由承擔(dān)單位據(jù)實核準(zhǔn)，驗收(結(jié)題)時向項目主管部門備案。高等學(xué)校、科研機構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)依法依規(guī)制定的橫向項目經(jīng)費管理辦法，可作為評估、檢查、審計等的依據(jù)。

17.加大科研項目經(jīng)費激勵力度

選取對試驗設(shè)備依賴程度低的智力密集型市級財政科研項目作為試點，間接費用核定比例不超過直接費用扣除設(shè)備費的30%，基礎(chǔ)研究領(lǐng)域中數(shù)學(xué)、物理類科研項目的間接費用核定比例不超過直接費用扣除設(shè)備費的60%。間接費用中的績效支出不設(shè)比例限制，納入工資總額統(tǒng)計范圍，不受本單位績效工資總量限制。

18.開展科研項目經(jīng)費包干制試點

在基礎(chǔ)研究領(lǐng)域選擇部分科研成效顯著、科研信用較好的高等學(xué)校、科研機構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)，開展市級財政科研項目經(jīng)費包干制試點，項目負(fù)責(zé)人可根據(jù)科研活動的實際需要自主決定使用項目經(jīng)費，且不設(shè)科目比例限制。對實行包干制管理的財政科研項目經(jīng)費使用實行負(fù)面清單管理。

19.完善科技創(chuàng)新監(jiān)督檢查機制

對科研項目和科研活動的審計和財務(wù)檢查要尊重科研規(guī)律，建立信息共享、結(jié)果共用、問題整改問責(zé)共同落實等工作機制。設(shè)有內(nèi)部審計機構(gòu)的局級及以上行政事業(yè)單位，經(jīng)備案，其出具的科研項目審計報告可作為驗收依據(jù)。審計機關(guān)在科研項目審計中，應(yīng)當(dāng)有效利用內(nèi)部審計力量和成果，對內(nèi)部審計發(fā)現(xiàn)且已經(jīng)糾正的問題不再在審計報告中反映。審計機關(guān)在審計工作中要堅持客觀求實，充分尊重科學(xué)研究靈感瞬間性、方式隨意性、路徑不確定性的特點，實事求是地反映問題，客觀審慎地作出審計處理和提出審計建議。

20.放寬科研儀器設(shè)備采購標(biāo)準(zhǔn)

簡化科研儀器設(shè)備采購流程，對科研急需的設(shè)備和耗材，采用特事特辦、隨到隨辦的采購機制，可不進(jìn)行招投標(biāo)程序，縮短采購周期；對獨家代理或生產(chǎn)的儀器設(shè)備，按程序確定采取單一來源采購等方式增強采購靈活性和便利性。簡化科研儀器設(shè)備變更政府采購方式審批流程，對符合功能要求、技術(shù)參數(shù)標(biāo)準(zhǔn)的儀器設(shè)備，可一次性集中提出申請，由主管預(yù)算單位歸集后向市財政部門申報。

21.鼓勵科研機構(gòu)機制創(chuàng)新

進(jìn)一步深化科研事業(yè)單位體制改革。推動科研機構(gòu)制定章程，完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，建立高效運行機制。主管部門對章程賦予科研機構(gòu)管理權(quán)限的事務(wù)不得干預(yù)。支持建設(shè)一批世界一流新型研發(fā)機構(gòu)，賦予其在人員聘用、職稱評審、經(jīng)費使用、運營管理等方面的自主權(quán)，實行財政科技資金負(fù)面清單管理。鼓勵新型研發(fā)機構(gòu)與高等學(xué)校聯(lián)合培養(yǎng)研究生。

五、優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)

22.完善科技型國有企業(yè)創(chuàng)新激勵機制

擴大市屬科技型國有企業(yè)員工持股實施范圍，激發(fā)核心技術(shù)骨干的積極性和創(chuàng)造性。鼓勵市屬國有企業(yè)引進(jìn)市場化、專業(yè)化創(chuàng)新服務(wù)機構(gòu)運營管理，推動存量產(chǎn)業(yè)空間轉(zhuǎn)型發(fā)展。支持中央企業(yè)在京設(shè)立具有獨立法人資格的研發(fā)中心，鼓勵開展市場化改革。

23.完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)機制

支持符合首都城市戰(zhàn)略定位的科技型企業(yè)根據(jù)市場需求和經(jīng)營需要在各區(qū)之間合理流動，推進(jìn)工商稅務(wù)登記遷移一體化辦理，市市場監(jiān)管、稅務(wù)和行業(yè)主管部門可直接為其辦理相關(guān)登記、備案手續(xù)。完善高新技術(shù)企業(yè)培育庫制度，加強對入庫企業(yè)的服務(wù)和支持。健全科技型企業(yè)“一企一策”服務(wù)機制，實施世界級領(lǐng)軍企業(yè)培育計劃。支持技術(shù)研發(fā)、概念驗證、工業(yè)設(shè)計、測試檢驗、中試熟化、規(guī)?；嚿a(chǎn)等公共科技服務(wù)平臺建設(shè)，為中小企業(yè)提供專業(yè)化服務(wù)。加強生命科學(xué)、人工智能、集成電路、5G等領(lǐng)域?qū)I(yè)化孵化器建設(shè)，開展項目深度孵化。發(fā)揮北京市科技創(chuàng)新基金引導(dǎo)作用，探索設(shè)立孵化接力基金，專門投資孵化器自有基金退出投資的優(yōu)質(zhì)項目。

24.強化知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)和運用

強化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，加大懲罰性賠償力度，提高侵權(quán)成本。充分發(fā)揮中國(北京)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心、中國(中關(guān)村)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心作用，圍繞新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、醫(yī)藥健康、新材料等產(chǎn)業(yè)建立知識產(chǎn)權(quán)快速協(xié)同保護(hù)機制。大力支持科技型企業(yè)進(jìn)行海外知識產(chǎn)權(quán)布局和技術(shù)并購。完善企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)海外維權(quán)援助機制，支持服務(wù)機構(gòu)開展目標(biāo)市場知識產(chǎn)權(quán)調(diào)查、預(yù)警、制定應(yīng)對策略等服務(wù)。加大對高精尖產(chǎn)業(yè)的發(fā)明專利和海外知識產(chǎn)權(quán)獲權(quán)的資助力度。發(fā)揮北京市科技創(chuàng)新基金引導(dǎo)作用，支持設(shè)立高價值專利培育收儲投資子基金，建立重點領(lǐng)域?qū)＠亍?br />
25.統(tǒng)籌推進(jìn)應(yīng)用場景建設(shè)

聚焦人工智能、5G、區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)、云計算、北斗導(dǎo)航與位置服務(wù)、生命科學(xué)、前沿材料、新能源、機器人等重點領(lǐng)域搭建應(yīng)用場景。建立市級層面應(yīng)用場景建設(shè)統(tǒng)籌聯(lián)席會議制度，完善前置咨詢評議、供需對接機制，定期發(fā)布應(yīng)用場景項目清單，建設(shè)一批應(yīng)用場景示范區(qū)(或試驗區(qū))。對經(jīng)過市場檢驗的應(yīng)用場景創(chuàng)新成果，包括首臺(套)重大技術(shù)裝備，通過首購、訂購等方式予以支持。

26.完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)金融服務(wù)

發(fā)揮政府引導(dǎo)基金作用，吸引社會資本投資原始創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化、高精尖產(chǎn)業(yè)，形成覆蓋種子期投資、天使投資、風(fēng)險投資、并購基金的基金系。對于投資早期“硬科技”的引導(dǎo)基金，建立子基金注冊綠色通道，引導(dǎo)更多知名優(yōu)秀投資機構(gòu)在京開展業(yè)務(wù)。針對科技型企業(yè)的信用狀況和發(fā)展階段，試行銀行信貸業(yè)務(wù)的差異化風(fēng)險補償機制。利用風(fēng)險補償、貸款貼息等手段，提升科技型企業(yè)首次融資成功率。依托本市企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，構(gòu)建全市統(tǒng)一的科技企業(yè)信用數(shù)據(jù)支持平臺和綜合信用評價體系，整合相關(guān)企業(yè)經(jīng)營及外源融資數(shù)據(jù)，向金融機構(gòu)開放。探索設(shè)立專業(yè)化的科技保險機構(gòu)。推動完善知識產(chǎn)權(quán)保險體系，按照政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)的原則，建立財政支持的知識產(chǎn)權(quán)保險風(fēng)險補償和保費補貼機制。支持科技租賃公司開展“租賃+投資”“租賃+保理”等創(chuàng)新業(yè)務(wù)。

27.提升科研條件通關(guān)便利化水平

簡化本市創(chuàng)制性新藥臨床試驗所需進(jìn)口樣品通關(guān)程序，允許以臨床試驗(項目)或年度為單位發(fā)放批件，每次進(jìn)口只需備案即可。對于符合條件的科技型企業(yè)暫時進(jìn)口的非必檢的研發(fā)測試車輛，根據(jù)測試需要，允許暫時進(jìn)口期限延長至2年。

28.深化京津冀協(xié)同創(chuàng)新

充分發(fā)揮國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、自由貿(mào)易試驗區(qū)、北京市服務(wù)業(yè)擴大開放綜合試點、國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)及國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)等相關(guān)政策作用，進(jìn)一步加強政策互動，推動京津冀協(xié)同創(chuàng)新。加強京津冀科技計劃合作，支持各類創(chuàng)新主體跨區(qū)域開展創(chuàng)新活動。推進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)資質(zhì)在京津冀互認(rèn)。依托首都科技條件平臺等公共服務(wù)平臺，推進(jìn)儀器設(shè)備、科技成果、科技信息資源共享共用。完善科技創(chuàng)新券使用機制，推進(jìn)科技創(chuàng)新券在京津冀互通互認(rèn)。打造京津冀臨床試驗協(xié)同網(wǎng)絡(luò)，積極推動涉及人的生物醫(yī)學(xué)研究倫理審查結(jié)果在京津冀實現(xiàn)機構(gòu)間互認(rèn)。深化醫(yī)療器械注冊人制度試點，允許本市醫(yī)療器械注冊人委托津冀地區(qū)企業(yè)生產(chǎn)，共同建設(shè)醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)基地。實施京津冀智能制造協(xié)同創(chuàng)新計劃，促進(jìn)津冀產(chǎn)業(yè)升級。

29.深化京港澳科技合作

完善京港澳科技合作機制，促進(jìn)人才、技術(shù)、資本、信息等創(chuàng)新要素跨境流動。加強與港澳地區(qū)人才交流合作，建立青年科學(xué)家溝通交流平臺，鼓勵港澳地區(qū)科學(xué)家參與北京國際學(xué)術(shù)交流季等活動，支持京港澳創(chuàng)新主體聯(lián)合開展研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化。依托北京市科技創(chuàng)新基金，加強與港澳地區(qū)機構(gòu)合作，充分發(fā)揮港澳金融優(yōu)勢，鏈接國際高端創(chuàng)新資源。

30.進(jìn)一步提升開放合作水平

辦好中關(guān)村論壇，打造成為具有國際影響力的集科學(xué)技術(shù)交流和成果展示、發(fā)布、交易于一體的綜合性平臺。積極對接國際大科學(xué)計劃項目，推動重大科技基礎(chǔ)設(shè)施向全球開放共享。支持高等學(xué)校、科研機構(gòu)、企業(yè)在國際創(chuàng)新人才密集區(qū)及“一帶一路”沿線國家和地區(qū)設(shè)立離岸科技孵化基地，與海外機構(gòu)共建一批高水平聯(lián)合實驗室和研發(fā)中心。積極爭取國際科技組織、聯(lián)盟或其分支機構(gòu)落戶北京。支持跨國公司研發(fā)中心在京發(fā)展，對外資全球研發(fā)中心和具有獨立法人資格的研發(fā)中心，給予跨國公司地區(qū)總部同等政策支持。




附件：重點任務(wù)分工表

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