贛府廳發(fā)〔2010〕29號(hào)《江西省人民政府辦公廳關(guān)于解決返城未安置就業(yè)知青養(yǎng)老保障等有關(guān)問(wèn)題的通知》

江西省人民政府辦公廳關(guān)于解決返城未安置就業(yè)知青養(yǎng)老保障等有關(guān)問(wèn)題的通知







贛府廳發(fā)〔2010〕29號(hào)

各市、縣（區(qū)）人民政府，省政府各部門(mén)：

為進(jìn)一步完善養(yǎng)老保障制度，妥善解決返城未安置就業(yè)知青的“老有所養(yǎng)”問(wèn)題，促進(jìn)社會(huì)和諧，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的決定》（國(guó)發(fā)〔2005〕38號(hào)）、《江西省人民政府關(guān)于印發(fā)江西省完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的實(shí)施意見(jiàn)的通知》（贛府發(fā)〔2006〕8號(hào)）和《江西省人民政府關(guān)于印發(fā)2010年民生工程安排意見(jiàn)的通知》（贛府發(fā)〔2010〕5號(hào)）精神，結(jié)合我省實(shí)際，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就解決返城未安置就業(yè)知青養(yǎng)老保障等有關(guān)問(wèn)題通知如下：

一、返城未安置就業(yè)知青養(yǎng)老保障實(shí)施范圍和對(duì)象

（一）返城未安置就業(yè)知青是指由國(guó)家統(tǒng)一組織的原城鎮(zhèn)上山下鄉(xiāng)插隊(duì)知識(shí)青年，返城后一直未經(jīng)縣以上勞動(dòng)或人事行政部門(mén)辦理正式招收錄用手續(xù)、未參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、未享受未參保城鎮(zhèn)大集體企業(yè)退休人員養(yǎng)老生活補(bǔ)助且在2009年12月31日前具有我省城鎮(zhèn)戶籍的人員。

（二）認(rèn)定上山下鄉(xiāng)知青身份必須符合以下條件之一：（1）1962年以來(lái)，城鎮(zhèn)青年由縣級(jí)及縣以上知青安置辦、四個(gè)面向辦、知青辦組織動(dòng)員上山下鄉(xiāng)的；（2）1968年以來(lái)，動(dòng)員城鎮(zhèn)居民下鄉(xiāng)隨同下鄉(xiāng)的子女，當(dāng)時(shí)年齡在16至25周歲的，以及城鎮(zhèn)居民“收回”時(shí)，留在農(nóng)村的子女年滿17周歲的；（3）落實(shí)政策“收回”的干部、職工留在農(nóng)村的子女，原屬城鎮(zhèn)戶口，“收回”時(shí)年齡滿17周歲的。

二、返城未安置就業(yè)知青養(yǎng)老保障辦法

返城未安置就業(yè)知青，本人自愿，可選擇參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)或參照未參保城鎮(zhèn)大集體企業(yè)退休人員享受養(yǎng)老生活補(bǔ)助。

（一）參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法

1、2009年12月31日前，男未滿60周歲、女未滿55周歲的返城未安置就業(yè)知青，本人自愿，可按個(gè)人身份參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，補(bǔ)繳從1995年10月1日起至辦理補(bǔ)繳手續(xù)時(shí)的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，補(bǔ)繳基數(shù)統(tǒng)一按不低于辦理補(bǔ)繳時(shí)所在設(shè)區(qū)市上年度在崗職工月平均工資的60%核定，繳費(fèi)比例按20%計(jì)算。補(bǔ)繳期間繳費(fèi)指數(shù)統(tǒng)一按辦理補(bǔ)繳手續(xù)時(shí)的繳費(fèi)基數(shù)與所在設(shè)區(qū)市上年度的在崗職工平均工資計(jì)算。個(gè)人賬戶按繳費(fèi)基數(shù)總額的8%一次性記錄。補(bǔ)繳后，仍未達(dá)到男滿60周歲、女滿55周歲的，按規(guī)定按時(shí)足額繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。按本《通知》補(bǔ)繳參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的，免收滯納金。

從2010年1月1日起，返城未安置就業(yè)知青參保人員達(dá)到男滿60周歲、女滿55周歲時(shí)，按城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)規(guī)定計(jì)發(fā)基本養(yǎng)老金，實(shí)際繳費(fèi)累計(jì)或一次性補(bǔ)繳滿15年后，其1980年12月31日前原上山下鄉(xiāng)插隊(duì)期間可視同繳費(fèi)年限，與實(shí)際繳費(fèi)年限合并計(jì)算，從辦理退休手續(xù)的次月起享受基本養(yǎng)老金待遇，并參加以后年度基本養(yǎng)老金調(diào)整。

返城未安置就業(yè)知青參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)后，已辦理退休手續(xù)并領(lǐng)取了基本養(yǎng)老金的人員死亡，按規(guī)定享受喪葬撫恤費(fèi)待遇，其基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額余額，由社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)一次性支付給其指定的受益人或法定繼承人；未辦理退休手續(xù)的人員死亡的，其繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)中記入個(gè)人賬戶的全部?jī)?chǔ)存額及劃入統(tǒng)籌基金部分的本金由社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)一次性支付給其指定的受益人或法定繼承人。

2、2009年12月31日前，男已滿60周歲、女已滿55周歲的返城未安置就業(yè)知青，本人自愿，可按個(gè)人身份參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，按下列辦法一次性向當(dāng)?shù)厣绫＝?jīng)辦機(jī)構(gòu)繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)：男年滿60周歲、女年滿55周歲的人員一次性繳費(fèi)32500元，在此基礎(chǔ)上，年齡每增加一歲減少繳費(fèi)1500元，最多減至男年滿75周歲、女年滿70周歲（具體補(bǔ)繳標(biāo)準(zhǔn)詳見(jiàn)附表1）。不建立基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶。

按前款規(guī)定參保繳費(fèi)后，從辦理參保繳費(fèi)手續(xù)的次月起按月領(lǐng)取450元基本養(yǎng)老金，今后調(diào)整基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)按全省企業(yè)退休人員月人均調(diào)整水平的60%執(zhí)行，喪葬撫恤費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)參照參保企業(yè)退休人員喪葬撫恤費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的60%執(zhí)行。

已領(lǐng)取基本養(yǎng)老金的人員死亡，其一次性繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)扣除已領(lǐng)取基本養(yǎng)老金和喪葬撫恤費(fèi)后的余額，可一次性退還給其指定的受益人或法定繼承人。

（二）享受養(yǎng)老生活補(bǔ)助辦法

本人無(wú)力繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、選擇不參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的返城未安置就業(yè)知青,由本人申請(qǐng)，參照未參保城鎮(zhèn)大集體企業(yè)退休人員養(yǎng)老生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)按月享受養(yǎng)老生活補(bǔ)助。2009年12月31日前男滿60周歲、女滿55周歲的，從2010年1月1日起開(kāi)始享受；之后達(dá)到男滿60周歲、女滿55周歲的，從達(dá)到男滿60周歲、女滿55周歲的次月起開(kāi)始享受。2010年，養(yǎng)老生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為每人每月245元，今后隨未參保城鎮(zhèn)大集體企業(yè)退休人員養(yǎng)老生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整而相應(yīng)調(diào)整。

三、返城未安置就業(yè)知青養(yǎng)老保障申報(bào)和審批程序

1、返城未安置就業(yè)知青辦理養(yǎng)老保障，需向其戶口所在地街辦或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府提出申請(qǐng)，填寫(xiě)《江西省返城未安置就業(yè)知青養(yǎng)老保障申報(bào)審核表》（詳見(jiàn)附表2），并應(yīng)提供以下材料：

（1）本人身份證、戶口簿；

（2）原縣級(jí)及縣級(jí)以上知青管理部門(mén)《知識(shí)青年上山下鄉(xiāng)登記表》、知識(shí)青年下放證、知識(shí)青年上山下鄉(xiāng)榮譽(yù)證或檔案部門(mén)留存的《上山下鄉(xiāng)知識(shí)青年花名冊(cè)》等能夠證明知識(shí)青年上山下鄉(xiāng)身份的相關(guān)原始材料；

（3）公安部門(mén)出具的原戶口遷出、遷入證明或返城入戶的派出所《入戶登記表》等戶籍遷移材料；

（4）其它需要提供的有關(guān)材料。

2、街辦或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府對(duì)申報(bào)資料進(jìn)行初審，主要核實(shí)申請(qǐng)人的出生時(shí)間、知青身份、上山下鄉(xiāng)插隊(duì)年限、城鎮(zhèn)戶籍等情況，經(jīng)公示七天后無(wú)異議的，再填寫(xiě)《江西省返城未安置就業(yè)知青申請(qǐng)養(yǎng)老保障匯總表》（詳見(jiàn)附表3），匯總上報(bào)所在縣（市、區(qū)）社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)（附個(gè)人初審材料）。

3、縣（市、區(qū)）社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)對(duì)街辦或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府上報(bào)的人員情況進(jìn)行審核，主要審核街辦或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府上報(bào)的材料，核實(shí)申請(qǐng)人是否具備返城未安置就業(yè)知青身份、參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)或享受未參保城鎮(zhèn)大集體企業(yè)退休人員養(yǎng)老生活補(bǔ)助等情況，對(duì)審核后符合條件人員的名單進(jìn)行張榜公示，接受社會(huì)監(jiān)督。當(dāng)?shù)厝肆Y源社會(huì)保障行政部門(mén)應(yīng)設(shè)立投訴舉報(bào)電話和投訴信箱。經(jīng)公示七天后無(wú)異議的，由社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)對(duì)其進(jìn)行登記造冊(cè)，報(bào)同級(jí)人力資源社會(huì)保障部門(mén)審批后，辦理參保或享受養(yǎng)老生活補(bǔ)助，同時(shí)，填報(bào)《江西省未參保城鎮(zhèn)大集體企業(yè)退休人員和返城未安置就業(yè)知青養(yǎng)老生活補(bǔ)助資金申請(qǐng)表》（詳見(jiàn)附表5），由當(dāng)?shù)厝肆Y源社會(huì)保障行政部門(mén)會(huì)同財(cái)政部門(mén)審核，并逐級(jí)上報(bào)至省人力資源社會(huì)保障廳、省財(cái)政廳。2010年請(qǐng)各地于9月份以前報(bào)送補(bǔ)助資金申請(qǐng)表至省人力資源社會(huì)保障廳、省財(cái)政廳。

四、有關(guān)政策銜接

已享受未參保城鎮(zhèn)大集體企業(yè)養(yǎng)老生活補(bǔ)助的退休人員（含比照未參保城鎮(zhèn)大集體企業(yè)退休人員享受養(yǎng)老生活補(bǔ)助的手工業(yè)聯(lián)社大集體企業(yè)未參保退休人員，下同），本人自愿，可改辦參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。經(jīng)本人向當(dāng)?shù)厣绫＝?jīng)辦機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，并填寫(xiě)《享受養(yǎng)老生活補(bǔ)助人員改辦參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)申請(qǐng)表》（詳見(jiàn)附表4），可參照本《通知》第二條第（一）款第2點(diǎn)規(guī)定，按個(gè)人身份參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，一次性向當(dāng)?shù)厣绫＝?jīng)辦機(jī)構(gòu)繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)后，從辦理參保繳費(fèi)手續(xù)的次月起改領(lǐng)基本養(yǎng)老金，同時(shí)停止享受未參保城鎮(zhèn)大集體企業(yè)退休人員養(yǎng)老生活補(bǔ)助。

五、財(cái)政補(bǔ)助資金

根據(jù)已達(dá)退休年齡的已參保或享受養(yǎng)老生活補(bǔ)助的返城未安置就業(yè)知青人數(shù)，以及未參保城鎮(zhèn)大集體企業(yè)退休人員改辦參加城鎮(zhèn)企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)，按照我省未參保城鎮(zhèn)大集體企業(yè)退休人員養(yǎng)老生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，由省、市、縣財(cái)政按7：1：2（其中省直管縣按8：0：2）的比例安排資金。其中，已達(dá)退休年齡參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的，資金補(bǔ)助至參保地養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金；享受養(yǎng)老生活補(bǔ)助的，資金補(bǔ)助至當(dāng)?shù)匾言O(shè)立的“未參保城鎮(zhèn)大集體企業(yè)退休人員養(yǎng)老生活補(bǔ)助”專戶，分賬核算。

今后，各縣（市、區(qū)）人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)會(huì)同財(cái)政部門(mén)應(yīng)在每年4月底前，將已達(dá)退休年齡的已參?；蛳硎莛B(yǎng)老生活補(bǔ)助的返城未安置就業(yè)知青和未參保城鎮(zhèn)大集體企業(yè)退休人員改辦參加城鎮(zhèn)企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)的實(shí)際人數(shù)及補(bǔ)助資金申請(qǐng)表逐級(jí)上報(bào)至省人力資源社會(huì)保障廳、省財(cái)政廳，以便盡快核實(shí)人數(shù)，及時(shí)下?lián)苎a(bǔ)助資金。

六、工作要求

解決返城未安置就業(yè)知青養(yǎng)老保障問(wèn)題，是省委、省政府保障和改善民生的一項(xiàng)重大決策，充分體現(xiàn)了省委、省政府對(duì)這一群體的親切關(guān)懷。為推進(jìn)返城未安置就業(yè)知青養(yǎng)老保障工作有序開(kāi)展，各市、縣（區(qū)）要成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，成員單位由人力資源社會(huì)保障、財(cái)政、公安、紀(jì)檢監(jiān)察、檔案、信訪、街辦（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）等組成，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在人力資源社會(huì)保障局。各有關(guān)部門(mén)要按照以人為本、執(zhí)政為民的要求，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，落實(shí)人員，抓緊工作，確保政策落實(shí)到位。

七、本《通知》從下文之月起執(zhí)行。

個(gè)人申報(bào)和登記造冊(cè)工作應(yīng)于2011年3月31日前完成。執(zhí)行中的具體問(wèn)題，由省人力資源和社會(huì)保障廳、省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。

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