魯工信消〔2020〕103號(hào)《山東省工業(yè)和信息化廳山東省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)〈山東省省級(jí)食鹽儲(chǔ)備管理辦法〉的通知》

《山東省工業(yè)和信息化廳山東省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)〈山東省省級(jí)食鹽儲(chǔ)備管理辦法〉的通知》








魯工信消〔2020〕103號(hào)

各市工業(yè)和信息化局、財(cái)政局：

現(xiàn)將《山東省省級(jí)食鹽儲(chǔ)備管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)參照?qǐng)?zhí)行。






 

山東省工業(yè)和信息化廳

山東省財(cái)政廳

2020年7月3日

山東省省級(jí)食鹽儲(chǔ)備管理辦法

第一章 總則

第一條  根據(jù)《食鹽專營(yíng)辦法》（國(guó)務(wù)院令第696號(hào)）、《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)鹽業(yè)體制改革方案的通知》（國(guó)發(fā)〔2016〕25號(hào)），《山東省鹽業(yè)體制改革實(shí)施方案》（魯政發(fā)〔2017〕35號(hào)）有關(guān)政府食鹽儲(chǔ)備制度的要求，為應(yīng)對(duì)重大自然災(zāi)害和突發(fā)公共事件，提高省級(jí)人民政府對(duì)食鹽市場(chǎng)的宏觀調(diào)控能力，規(guī)范和加強(qiáng)省級(jí)食鹽儲(chǔ)備管理，確保食鹽市場(chǎng)安全和穩(wěn)定供應(yīng)，制定本辦法。

第二條  本辦法所稱省級(jí)食鹽儲(chǔ)備，是指省政府儲(chǔ)備的用于調(diào)控省內(nèi)食鹽市場(chǎng)，應(yīng)對(duì)特大災(zāi)情疫情、突發(fā)事件和食鹽市場(chǎng)異常波動(dòng)，以及省政府確定的其他特定用途，確保特殊時(shí)期食鹽市場(chǎng)供應(yīng)，質(zhì)量符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求的500克（500克以下規(guī)格）小包裝及50千克大包裝食用鹽，其中加碘食鹽碘含量應(yīng)當(dāng)符合我省的相關(guān)規(guī)定。食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)（批發(fā)）企業(yè)最低庫(kù)存、最高庫(kù)存和企業(yè)社會(huì)責(zé)任儲(chǔ)備按國(guó)家相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三條  省級(jí)食鹽儲(chǔ)備遵循“政府牽總、企業(yè)承儲(chǔ)、財(cái)政補(bǔ)貼、費(fèi)用包干”的原則，采取“滾動(dòng)儲(chǔ)備，定期輪換”的商業(yè)化管理模式。

第四條 從事和參與省級(jí)食鹽儲(chǔ)備承儲(chǔ)、管理、監(jiān)督單位，必須遵守本辦法。各市可參照本辦法制定市級(jí)食鹽儲(chǔ)備管理辦法。

 

第二章 規(guī)模和資金使用

第五條 省級(jí)食鹽儲(chǔ)備規(guī)模為全省上一年度月均食鹽消費(fèi)量（核定7.5萬噸，其中小包裝食鹽為3萬噸，大包裝食鹽為4.5萬噸）。儲(chǔ)備規(guī)模如需調(diào)整，由省工業(yè)和信息化廳會(huì)同省財(cái)政廳提出方案，報(bào)省政府審定。

省財(cái)政對(duì)承擔(dān)食鹽儲(chǔ)備任務(wù)的企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱“承儲(chǔ)企業(yè)”）為完成政府食鹽儲(chǔ)備任務(wù)而發(fā)生的貸款利息、資金占用費(fèi)、管理費(fèi)等支出給予補(bǔ)助，補(bǔ)助資金由承儲(chǔ)企業(yè)包干使用。

 

第三章 管理體系

第六條 省工業(yè)和信息化廳負(fù)責(zé)牽頭協(xié)調(diào)省級(jí)食鹽儲(chǔ)備管理工作，下達(dá)省級(jí)食鹽儲(chǔ)備計(jì)劃；確定承儲(chǔ)企業(yè)，落實(shí)儲(chǔ)備計(jì)劃；根據(jù)省級(jí)食鹽儲(chǔ)備情況提出項(xiàng)目預(yù)算安排建議和資金使用方案，并對(duì)項(xiàng)目資金使用績(jī)效進(jìn)行評(píng)價(jià)；對(duì)食鹽儲(chǔ)備有關(guān)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，協(xié)調(diào)解決食鹽儲(chǔ)備工作中的問題。

第七條 省財(cái)政廳負(fù)責(zé)審核政府食鹽儲(chǔ)備項(xiàng)目預(yù)算安排建議，按規(guī)定程序報(bào)批后列入年度預(yù)算，依據(jù)省工業(yè)和信息化廳申報(bào)的資金使用計(jì)劃，按照預(yù)算管理要求撥付資金。

第八條 承儲(chǔ)企業(yè)要與省工業(yè)和信息化廳簽訂承儲(chǔ)協(xié)議，明確各方的權(quán)利、義務(wù)和違約責(zé)任等事項(xiàng)。

 

第四章 儲(chǔ)存管理

第九條 承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

（一）具有食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)證書或食鹽定點(diǎn)批發(fā)企業(yè)證書；

（二）在省內(nèi)具有設(shè)施齊全且安全的食鹽倉(cāng)儲(chǔ)條件；

（三）交通便利，調(diào)動(dòng)方便，經(jīng)營(yíng)量大，便于輪換；

（四）財(cái)務(wù)狀況良好，鹽款結(jié)算及時(shí)，無違規(guī)經(jīng)營(yíng)記錄，未發(fā)生過食鹽安全和質(zhì)量事故。

第十條 根據(jù)《山東省鹽業(yè)體制改革實(shí)施方案》（魯政發(fā)〔2017〕35號(hào)）文件要求，我省按照相對(duì)集中存儲(chǔ)、分布科學(xué)合理、利于應(yīng)急調(diào)動(dòng)的原則，開展省級(jí)食鹽儲(chǔ)備工作。

承儲(chǔ)企業(yè)因違規(guī)不再繼續(xù)承擔(dān)省級(jí)食鹽儲(chǔ)備任務(wù)的，其承擔(dān)的省級(jí)食鹽儲(chǔ)備任務(wù)由省工業(yè)和信息化廳牽頭提出調(diào)整方案。

第十一條 承儲(chǔ)企業(yè)的職責(zé)：

（一）嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)管理制度，對(duì)省級(jí)食鹽儲(chǔ)備的數(shù)量、質(zhì)量和儲(chǔ)存安全負(fù)責(zé)，保證食鹽儲(chǔ)備儲(chǔ)得進(jìn)、管得好、調(diào)得動(dòng)、用得上；

（二）對(duì)省級(jí)食鹽儲(chǔ)備定點(diǎn)儲(chǔ)存、專人保管、專賬記載，保證食鹽儲(chǔ)備賬賬相符、賬物相符；

（三）按照食鹽質(zhì)量和保管要求，至少每半年對(duì)食鹽儲(chǔ)備輪換一次，并對(duì)輪換出的食鹽及時(shí)補(bǔ)庫(kù)；

（四）建立健全食鹽儲(chǔ)備的防火、防盜、防洪等安全管理制度，并配備必要的安全防護(hù)設(shè)施；

（五）對(duì)食鹽儲(chǔ)備的儲(chǔ)存管理狀況進(jìn)行經(jīng)常性檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理。

第十二條 承儲(chǔ)企業(yè)不得有下列行為：

（一）虛報(bào)食鹽儲(chǔ)備的數(shù)量，在儲(chǔ)備中摻雜使假、以次充好；

（二）擅自調(diào)換食鹽儲(chǔ)備的品種、變更食鹽儲(chǔ)備的儲(chǔ)存地點(diǎn)；

（三）因管理不善造成儲(chǔ)備損失；

（四）擅自動(dòng)用食鹽儲(chǔ)備、挪用儲(chǔ)備資金，以儲(chǔ)備食鹽對(duì)外進(jìn)行擔(dān)?；蚯鍍攤鶆?wù)。

第十三條 承儲(chǔ)企業(yè)對(duì)省級(jí)食鹽儲(chǔ)備要做到定點(diǎn)存儲(chǔ)、專賬管理，與正常經(jīng)營(yíng)食鹽嚴(yán)格分開，以確保緊急情況和突發(fā)事件時(shí)對(duì)食鹽儲(chǔ)備的需求。

第十四條 對(duì)省級(jí)食鹽儲(chǔ)備實(shí)行掛牌管理。食鹽儲(chǔ)備（庫(kù)）前懸掛“山東省省級(jí)食鹽儲(chǔ)備（庫(kù)）”標(biāo)牌，并在庫(kù)內(nèi)明顯位置標(biāo)明食鹽入庫(kù)時(shí)間、數(shù)量、品種及管理人員等。

 

第五章  儲(chǔ)備動(dòng)用

第十五條 動(dòng)用省級(jí)食鹽儲(chǔ)備需由省工業(yè)和信息化廳牽頭提出動(dòng)用方案，報(bào)省政府批準(zhǔn)。緊急情況下，省政府可直接決定動(dòng)用省級(jí)食鹽儲(chǔ)備并下達(dá)動(dòng)用命令。

第十六條 出現(xiàn)下列情況之一時(shí)，可以動(dòng)用省級(jí)食鹽儲(chǔ)備：

（一）全省或部分地區(qū)食鹽明顯供不應(yīng)求；

（二）發(fā)生重大自然災(zāi)害或者其他突發(fā)事件需要?jiǎng)佑檬〖?jí)政府食鹽儲(chǔ)備；

（三）省政府認(rèn)為需要?jiǎng)佑檬〖?jí)食鹽儲(chǔ)備的其他情況。

第十七條 省工業(yè)和信息化廳應(yīng)根據(jù)省政府批準(zhǔn)的省級(jí)食鹽儲(chǔ)備動(dòng)用方案或下達(dá)的動(dòng)用命令，具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施。省直有關(guān)部門、有關(guān)市和縣（市、區(qū)）人民政府對(duì)省級(jí)食鹽儲(chǔ)備動(dòng)用命令的實(shí)施，應(yīng)當(dāng)給予支持、配合。

第十八條 承儲(chǔ)企業(yè)接到省政府下達(dá)的動(dòng)用命令，或省政府授權(quán)部門下達(dá)的動(dòng)用指令后必須立即執(zhí)行，并按規(guī)定數(shù)量、品種、時(shí)限等要求組織食鹽出庫(kù)，不得以任何理由拒絕或拖延。

任何單位和個(gè)人不得拒絕或擅自改變省級(jí)食鹽儲(chǔ)備動(dòng)用命令。

第十九條 省級(jí)食鹽儲(chǔ)備動(dòng)用后，承儲(chǔ)企業(yè)原則上應(yīng)在1個(gè)月內(nèi)補(bǔ)充儲(chǔ)備，并將動(dòng)用和補(bǔ)庫(kù)情況報(bào)省工業(yè)和信息化廳備案。補(bǔ)充儲(chǔ)備后的數(shù)量、品種、規(guī)格等要與下達(dá)的儲(chǔ)備計(jì)劃一致。

 

第六章  監(jiān)督檢查

第二十條 省工業(yè)和信息化廳對(duì)省級(jí)政府食鹽儲(chǔ)備的數(shù)量及儲(chǔ)存安全等實(shí)施監(jiān)督管理；省鹽業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)結(jié)合工作,掌握相關(guān)情況，協(xié)助做好食鹽儲(chǔ)備工作。

第二十一條 承儲(chǔ)企業(yè)對(duì)有關(guān)部門的監(jiān)督檢查，應(yīng)予以積極配合，不得拒絕、阻撓。

第二十二條 在省級(jí)食鹽儲(chǔ)備管理工作中，負(fù)有相關(guān)責(zé)任的工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第二十三條 承儲(chǔ)企業(yè)違反本辦法和承儲(chǔ)協(xié)議的，扣減財(cái)政補(bǔ)貼，取消承儲(chǔ)資格，并依據(jù)國(guó)家發(fā)展改革委牽頭承辦的《關(guān)于對(duì)鹽行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)嚴(yán)重失信者開展聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》（發(fā)改經(jīng)體〔2017〕1164號(hào)）要求對(duì)企業(yè)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行懲戒；涉嫌犯罪的，依法移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

 

第七章  附則

第二十四條 本辦法由省工業(yè)和信息化廳負(fù)責(zé)解釋。

第二十五條 本辦法有效期自2020年10月1日起，至2025年9月30日止。






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