您當(dāng)前的位置：贛辦發(fā)〔2020〕3號《中共江西省委辦公廳江西省人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于加強和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理的實施意見〉的通知》
《中共江西省委辦公廳江西省人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于加強和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理的實施意見〉的通知》
贛辦發(fā)〔2020〕3號
各市委、市人民政府，省委各部門，省直各單位，各人民團體：
《關(guān)于加強和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理的實施意見》已經(jīng)省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)同志同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認(rèn)真貫徹落實。
中共江西省委辦公廳
江西省人民政府辦公廳
2020年2月20日
關(guān)于加強和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理的實施意見
為貫徹落實《中共中央關(guān)于堅持和完善中國特色社會主義制度推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》和《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理的指導(dǎo)意見》精神，推進(jìn)我省鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化，實現(xiàn)鄉(xiāng)村有效治理，夯實鄉(xiāng)村振興基礎(chǔ)，現(xiàn)提出如下實施意見。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記視察江西重要講話精神，全面落實省委十四屆十次全會精神，按照實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總體部署，以鄉(xiāng)村治理體系和治理能力建設(shè)為主攻方向，以增強農(nóng)民群眾的獲得感幸福感安全感為基本前提，以健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治法治德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系為根本目標(biāo)，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、農(nóng)民主體、多方協(xié)同，堅持治理重心下移、力量下沉，堅持突出重點、因地制宜、循序漸進(jìn)，構(gòu)建共建共治共享的社會治理格局，建設(shè)充滿活力、和諧有序的鄉(xiāng)村社會，為中國特色社會主義鄉(xiāng)村善治之路提供江西樣板、貢獻(xiàn)江西力量。
（二）總體目標(biāo)。到2020年，現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理的制度框架和政策體系基本形成，農(nóng)村基層黨組織更好發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，以黨組織為領(lǐng)導(dǎo)的農(nóng)村基層組織建設(shè)明顯加強，村民自治實踐進(jìn)一步深化，村級議事協(xié)商制度進(jìn)一步健全，鄉(xiāng)村治理體系進(jìn)一步完善。到2035年，鄉(xiāng)村公共服務(wù)、公共管理、公共安全保障水平顯著提高，黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系更加完善，鄉(xiāng)村社會治理有效、充滿活力、和諧有序，鄉(xiāng)村治理體系和治理能力基本實現(xiàn)現(xiàn)代化。
二、重點任務(wù)
（三）完善鄉(xiāng)村治理體制機制。健全以基層黨組織為領(lǐng)導(dǎo)、村民自治組織和村務(wù)監(jiān)督組織為基礎(chǔ)、集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民合作組織為紐帶、其他經(jīng)濟社會組織為補充的村級組織體系。依法確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與村級組織的權(quán)責(zé)邊界，促進(jìn)基層政府與群眾自治組織有效銜接、良性互動。落實省負(fù)總責(zé)、市縣鄉(xiāng)抓落實的農(nóng)村工作機制，落實縣鄉(xiāng)黨委抓農(nóng)村基層黨組織建設(shè)和鄉(xiāng)村治理的主體責(zé)任，落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委直接責(zé)任。全面落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部入戶走訪和黨員聯(lián)系農(nóng)戶機制，及時發(fā)現(xiàn)并研究解決農(nóng)村基層黨組織建設(shè)、鄉(xiāng)村治理和群眾生產(chǎn)生活等問題。
（四）強化村黨組織領(lǐng)導(dǎo)作用。以提升組織力為重點，突出政治功能，扎實推進(jìn)農(nóng)村基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化信息化建設(shè)，推動農(nóng)村基層黨組織全面進(jìn)步、全面過硬。深入實施農(nóng)村黨組織帶頭人整體優(yōu)化提升行動，落實整頓工作動態(tài)管理機制，持續(xù)排查整頓軟弱渙散村黨組織。完善扶持村級集體經(jīng)濟發(fā)展的政策體系，深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，因地制宜發(fā)展資源經(jīng)濟、服務(wù)經(jīng)濟、物業(yè)經(jīng)濟，鼓勵探索混合經(jīng)營；對實施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、宅基地復(fù)墾、村莊整治等項目中新增的農(nóng)用地及其收益，依法經(jīng)村民代表大會同意后歸本集體經(jīng)濟組織所有，力爭到2022年底，全省基本實現(xiàn)行政村經(jīng)營收入超5萬元，并培育一批年收入100萬元以上的經(jīng)濟強村。加強村黨組織建設(shè)，推動黨的組織和黨的工作進(jìn)一步向自然村、村民小組延伸，向農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織等新型經(jīng)營主體延伸。村黨組織書記應(yīng)當(dāng)通過法定程序擔(dān)任村民委員會主任和村級集體經(jīng)濟組織、合作經(jīng)濟組織負(fù)責(zé)人，村“兩委”班子成員應(yīng)當(dāng)交叉任職，提高村委會成員和村民代表中黨員的比例。落實村黨組織5年任期規(guī)定，推動村“兩委”換屆與縣鄉(xiāng)換屆同步進(jìn)行。加強對村“兩委”換屆工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，嚴(yán)厲打擊干擾破壞村“兩委”換屆選舉的黑惡勢力、宗族勢力。常態(tài)化堅持村干部調(diào)整縣級聯(lián)審機制，堅決防止不符合條件的人進(jìn)入村干部隊伍。全面向貧困村、軟弱渙散村和集體經(jīng)濟薄弱村派出第一書記。加強村級后備力量建設(shè)，確保每個村至少有2名村級后備力量、有村黨組織書記后備人選。
（五）發(fā)揮黨員先鋒模范作用。加強農(nóng)村黨員教育、管理、監(jiān)督和服務(wù)，教育引導(dǎo)廣大黨員自覺用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，組織黨員在議事決策中宣傳黨的主張、執(zhí)行黨組織決定。組織開展黨員聯(lián)系農(nóng)戶、黨員戶掛牌、承諾踐諾、設(shè)崗定責(zé)、志愿服務(wù)等活動，推動黨員在鄉(xiāng)村治理中帶頭示范，帶動群眾全面參與。密切黨員與群眾的聯(lián)系，加強對貧困人口、低保對象、留守兒童和婦女、老年人、殘疾人、特困人員等人群的關(guān)愛服務(wù)，引導(dǎo)農(nóng)民群眾自覺聽黨話、感黨恩、跟黨走。深入開展“新時代贛鄱先鋒”等選樹學(xué)活動。
（六）夯實村民自治基礎(chǔ)。健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的村民自治機制，完善村民（代表）會議制度，推進(jìn)民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督有效落實，著力提高群眾自我管理、自我教育、自我服務(wù)的能力。進(jìn)一步加強自治組織規(guī)范化建設(shè)，推廣并深化“余江經(jīng)驗”，建優(yōu)配強村民理事會等群眾自治組織，拓展村民參與村級公共事務(wù)平臺。健全村級議事協(xié)商制度，規(guī)范村民會議、村民代表會議、村民理事會、村民監(jiān)事會等議事規(guī)程，創(chuàng)新協(xié)商議事形式和活動載體，鼓勵農(nóng)村開展村民說事、民情懇談、百姓議事、婦女議事、民間講理等各類協(xié)商活動。理清村級各類組織功能定位，加強婦聯(lián)、團支部、殘協(xié)等群團組織建設(shè)，充分發(fā)揮其聯(lián)系群眾、團結(jié)群眾、組織群眾參與民主管理和民主監(jiān)督的作用。充分利用現(xiàn)代手段，豐富村民參與鄉(xiāng)村治理渠道，適應(yīng)農(nóng)村人口流動和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)變化，為本地村民、外來居民、企業(yè)和社會組織等不同群體參與議事提供平臺。常態(tài)化開展“三請三回”工作，聚合激活各類人才資源，增強鄉(xiāng)村治理體系的活力。
（七）規(guī)范村級組織運行。持續(xù)鞏固基層掛牌和考核評比專項清理整治工作成果，規(guī)范村級組織代辦或承接政府工作事項，探索建立村級工作事項清單制度。完善黨務(wù)、村務(wù)、財務(wù)“三公開”制度，推廣村級事務(wù)“陽光公開”監(jiān)管平臺，加強群眾對村級權(quán)力有效監(jiān)督。規(guī)范村級會計核算監(jiān)督，建立健全“三資”監(jiān)管平臺，實行會計電算化；加強村級集體經(jīng)濟審計監(jiān)督，開展村干部任期和離任經(jīng)濟責(zé)任審計。推行村級小微權(quán)力清單制度，扎實推進(jìn)市縣巡察向村級延伸，嚴(yán)肅查處侵害農(nóng)民利益的腐敗行為。健全以財政投入為主的穩(wěn)定的村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費保障制度。
（八）健全矛盾糾紛調(diào)處化解機制。堅持發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，做到“小事不出村、大事不出鄉(xiāng)”。大力推廣“聯(lián)村共治、法潤?quán)l(xiāng)風(fēng)”的“尋烏經(jīng)驗”。加強鄉(xiāng)村人民調(diào)解組織建設(shè)，完善調(diào)解、仲裁、行政裁決、行政復(fù)議、訴訟等有機銜接、相互協(xié)調(diào)的多元化糾紛解決機制。廣泛開展平安教育和社會心理健康服務(wù)、婚姻家庭指導(dǎo)服務(wù)。推動法院跨域立案系統(tǒng)、檢察服務(wù)平臺、公安綜合窗口、人民調(diào)解組織延伸至基層，提高響應(yīng)群眾訴求和為民服務(wù)能力水平。
（九）推進(jìn)法治鄉(xiāng)村建設(shè)。進(jìn)一步加強鄉(xiāng)村法治文化建設(shè)，突出以德釋法、以法明德。以與農(nóng)民生產(chǎn)生活息息相關(guān)領(lǐng)域為重點，深入開展“法律進(jìn)鄉(xiāng)村”宣傳教育活動。進(jìn)一步加強維護國家政治安全教育。加強對農(nóng)民的法律援助、司法救助和公益法律服務(wù)，完善覆蓋鄉(xiāng)村的公共法律服務(wù)體系，建立完善“一村一法律顧問”制度，到2022年實現(xiàn)鄉(xiāng)村公共法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。實施“法律明白人”培養(yǎng)工程，到2020年底，全省農(nóng)村各行政村每10戶至少培養(yǎng)1名農(nóng)村“法律明白人”骨干，且有農(nóng)村“法律明白人”的戶數(shù)占農(nóng)戶總戶數(shù)50%以上。深入推進(jìn)人民法庭“全面雙達(dá)標(biāo)”建設(shè)活動。深入開展民主法治示范村創(chuàng)建活動，深化農(nóng)村基層組織依法治理。
（十）深化平安鄉(xiāng)村建設(shè)。健全落實社會治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，完善農(nóng)村治安防控體系。完善縣鄉(xiāng)村三級綜治中心功能和運行機制，強化基層群防群治隊伍建設(shè)。大力推行“一村一警（輔警）”機制，扎實開展智慧農(nóng)村警務(wù)室建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村網(wǎng)格化管理，壯大網(wǎng)格工作力量，提升農(nóng)村社會治理精細(xì)化水平。加強對社區(qū)矯正對象的教育管理，強化對刑滿釋放人員、社區(qū)戒毒（康復(fù)）人員等特殊人群的服務(wù)管理。深入推進(jìn)掃黑除惡專項斗爭，健全防范打擊長效機制。嚴(yán)厲打擊盜伐濫伐林木、亂捕濫獵野生動物、電力捕魚等行為，切實加強生態(tài)資源保護。依法打擊整治毒品違法犯罪活動，依法管理農(nóng)村宗教事務(wù)。健全農(nóng)村公共安全體系，強化農(nóng)村安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、食品、藥品、交通、消防等安全管理責(zé)任。建立基層應(yīng)急管理體系，夯實應(yīng)急管理工作基礎(chǔ)，提高應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府農(nóng)村道路交通安全監(jiān)督管理責(zé)任，探索實施“路長制”。進(jìn)一步推進(jìn)和完善鄉(xiāng)村退役軍人服務(wù)保障體系建設(shè)，積極推行“尊崇工作法”，維護農(nóng)村退役軍人群體的穩(wěn)定。完善農(nóng)村信息通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強農(nóng)村信息通信基礎(chǔ)設(shè)施保護。推進(jìn)農(nóng)村“雪亮工程”建設(shè)，完善農(nóng)村薄弱地區(qū)公共區(qū)域監(jiān)控系統(tǒng)，實現(xiàn)2020年全省行政村全覆蓋、2022年自然村全覆蓋。
（十一）落細(xì)落實社會主義核心價值觀。推動社會主義核心價值觀融入鄉(xiāng)村、融入民心，使社會主義核心價值觀成為廣大農(nóng)民的價值取向、道德追求和行動自覺。整合現(xiàn)有基層公共服務(wù)陣地資源，努力把新時代文明實踐中心建設(shè)成為學(xué)習(xí)傳播科學(xué)理論的大眾平臺、加強基層思想政治工作的堅強陣地、培養(yǎng)時代新人和弘揚時代新風(fēng)的精神家園、開展中國特色志愿服務(wù)的廣闊舞臺。大力弘揚井岡山精神、蘇區(qū)精神、長征精神等，傳承紅色基因，引導(dǎo)廣大農(nóng)民群眾永葆艱苦奮斗、自力更生的初心本色，樹立銳意進(jìn)取、敢闖新路的時代新風(fēng)。完善鄉(xiāng)村信用體系，推進(jìn)文明村鎮(zhèn)、文明家庭等創(chuàng)建。加強農(nóng)村未成年人思想道德建設(shè)，把思政課建設(shè)擺在基礎(chǔ)教育改革發(fā)展更加突出的重要位置。在全省所有行政村和有條件的自然村,廣泛設(shè)立“身邊好人榜”，深化“江西好人”推薦評選活動，多管齊下挖掘好人，凝聚向上向善力量。
（十二）繁榮新時代農(nóng)村文化。加強基層文化產(chǎn)品供給、文化陣地建設(shè)、文化活動開展和文化人才培養(yǎng)。因地制宜建設(shè)文化廣場、村史館、農(nóng)家書屋等設(shè)施，實現(xiàn)鄉(xiāng)村兩級公共文化服務(wù)體系全覆蓋。深入推進(jìn)文化惠民工程，組織“百姓大舞臺”公益展演、贛鄱“群星獎”等群眾文化活動深入農(nóng)村。結(jié)合傳統(tǒng)節(jié)日、農(nóng)民豐收節(jié)，因地制宜廣泛開展鄉(xiāng)村文化體育活動。開展農(nóng)耕文化傳承保護、古村落古民居保護利用及革命文物資源整合、統(tǒng)籌規(guī)劃和整體保護，支持農(nóng)村地區(qū)優(yōu)秀戲劇、曲藝、少數(shù)民族文化、民間文化等傳承發(fā)展，培育特色文化村鎮(zhèn)、村寨。結(jié)合江西紅色、綠色、古色三大特色文化，打造紅色文化游、鄉(xiāng)村綠色休閑游、傳統(tǒng)民俗風(fēng)情游等鄉(xiāng)村特色文化旅游品牌。加強農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)文化陣地建設(shè)，推進(jìn)鄉(xiāng)村優(yōu)秀文化資源數(shù)字化和文物數(shù)字資源進(jìn)鄉(xiāng)村，加強鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)文化引導(dǎo)，支持“三農(nóng)”題材網(wǎng)絡(luò)文化優(yōu)質(zhì)內(nèi)容創(chuàng)作；加強網(wǎng)絡(luò)巡查監(jiān)督，預(yù)防農(nóng)村少年兒童沉迷網(wǎng)絡(luò), 讓違法和不良信息遠(yuǎn)離農(nóng)村少年兒童。依托文化鄉(xiāng)賢、民間文化能人等，建立一支扎根群眾的基層文化隊伍。加強對鄉(xiāng)村文化工作人員、文化志愿者的培訓(xùn)，提升服務(wù)水平。
（十三）塑造新時代文明鄉(xiāng)風(fēng)。大力弘揚農(nóng)村優(yōu)良傳統(tǒng)禮俗，對傳統(tǒng)禮俗文化分類引導(dǎo)、合理保留，賦予傳統(tǒng)禮俗新的時代內(nèi)涵。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村移風(fēng)易俗，大力整治農(nóng)村婚喪大操大辦、高額彩禮、鋪張浪費、厚葬薄養(yǎng)等不良習(xí)俗。積極穩(wěn)步推進(jìn)殯葬改革，推廣農(nóng)村惠民殯葬、綠色殯葬、文明殯葬，遏制辦喪擾民、重殮厚葬等陋習(xí)。實現(xiàn)村規(guī)民約行政村全覆蓋、全公開，把喜事新辦、喪事簡辦、弘揚孝道、尊老愛幼、扶殘助殘、和諧敦睦等內(nèi)容納入其中，并因地制宜明確執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、操作流程等。發(fā)揮紅白理事會等組織作用，實現(xiàn)有人管事、有章程理事。培育富有地方特色和時代精神的新鄉(xiāng)賢文化，發(fā)揮其在鄉(xiāng)村治理中的積極作用。挖深挖透本地傳統(tǒng)文化中的優(yōu)秀家風(fēng)家規(guī)家訓(xùn)，推出一批具有江西特色的優(yōu)秀家風(fēng)家規(guī)家訓(xùn)故事。廣泛開展好媳婦、好兒女、好公婆等評選表彰活動，發(fā)揮道德模范的示范帶動作用。
（十四）提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村為民服務(wù)能力。制定基層政府在鄉(xiāng)村治理方面的權(quán)責(zé)清單，保證基層事情基層辦、基層權(quán)力給基層、基層事情有人辦。推動建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基本公共服務(wù)經(jīng)費投入機制，投放基層的公共服務(wù)資源，應(yīng)當(dāng)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村黨組織為主渠道落實。加強基層行政執(zhí)法經(jīng)費保障，深入推進(jìn)綜合行政執(zhí)法改革向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，提升行政執(zhí)法水平。進(jìn)一步加強基層農(nóng)村經(jīng)營管理體系和隊伍建設(shè)，確保農(nóng)村經(jīng)營管理各項職責(zé)任務(wù)落到實處。整合現(xiàn)有設(shè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨的建設(shè)、綜合治理等各系統(tǒng)指揮信息資源，建立一體化的信息系統(tǒng)和綜合指揮平臺。整合基層行政審批和公共服務(wù)職責(zé)，推動便民服務(wù)中心與綜治中心一體化建設(shè)。有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，除班子成員外，涉及具體面向群眾辦事服務(wù)的崗位應(yīng)當(dāng)?shù)奖忝穹?wù)中心集中辦公，實行“一站式服務(wù)”“一門式辦理”。整合集中村便民服務(wù)資源，推進(jìn)村級便民服務(wù)點和網(wǎng)上服務(wù)站點全覆蓋。推動“互聯(lián)網(wǎng)＋社區(qū)”向農(nóng)村延伸，提高村級綜合服務(wù)信息化水平，大力推動鄉(xiāng)村建設(shè)和規(guī)劃管理信息化。以全省一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺和“贛服通”等為依托，積極開展代繳代辦代理等便民服務(wù)。大力實施農(nóng)村公共服務(wù)提升計劃，健全農(nóng)村留守兒童和婦女、老年人的關(guān)愛服務(wù)體系，建立困境兒童保障工作體系，完善殘疾人福利制度和服務(wù)體系。加大多層次農(nóng)村養(yǎng)老保障體系建設(shè)，推廣“黨建+頤養(yǎng)之家”等養(yǎng)老服務(wù)模式。探索以政府購買服務(wù)等形式，支持農(nóng)村社會工作和志愿服務(wù)發(fā)展，重點做好老年人、殘疾人、退役軍人、青少年、特殊困難群體等重點對象服務(wù)工作。采取村抓村民理事會、縣抓新農(nóng)村建設(shè)促進(jìn)會的方式，持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境。
（十五）激發(fā)基層干部干事創(chuàng)業(yè)熱情。深入整治“怕、慢、假、庸、散”等作風(fēng)頑疾，全面查處困擾基層的形式主義、官僚主義突出問題，大幅精簡文件，大力壓縮會議，統(tǒng)籌規(guī)范督查檢查考核，積極為基層松綁減負(fù)。創(chuàng)新干部考核，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上適當(dāng)提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)年度考核優(yōu)秀比例。全面推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)工作人員績效考核，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作機關(guān)工作人員待遇水平。健全容錯糾錯機制，建立和實行及時獎勵制度，激勵基層干部擔(dān)當(dāng)作為。定期從優(yōu)秀村干部中公開選聘鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制人員，從優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制人員、優(yōu)秀村干部、大學(xué)生村官中選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部。積極創(chuàng)造條件，建立村干部報酬待遇正常增長機制，確保村黨組織書記基本報酬不低于所在縣（市、區(qū)）上年度農(nóng)村居民人均可支配收入兩倍。積極落實村黨組織書記養(yǎng)老保險制度，鼓勵有條件的地方為其他村“兩委”干部辦理養(yǎng)老保險。探索建立村集體經(jīng)濟組織管理人員報酬與村集體經(jīng)濟效益掛鉤的激勵機制。加強村民小組長隊伍建設(shè)，鼓勵有條件的地方穩(wěn)步提升村民小組長報酬。
三、組織實施
（十六）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委和政府要提高政治站位，把鄉(xiāng)村治理工作擺上重要位置，納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃。將黨組織領(lǐng)導(dǎo)的鄉(xiāng)村治理工作作為每年市縣鄉(xiāng)黨委書記抓基層黨建述職評議考核的重要內(nèi)容。各級黨委和政府要抓好本實施意見貫徹落實，設(shè)區(qū)市黨委和政府要將鄉(xiāng)村治理工作作為每年向省委和省政府報告推進(jìn)實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進(jìn)展情況的重要內(nèi)容。各設(shè)區(qū)市要制定具體措施，指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）抓好工作落實。
（十七）建立協(xié)同推進(jìn)機制。各有關(guān)部門要按照職責(zé)，加強協(xié)調(diào)配合，建立鄉(xiāng)村治理工作協(xié)同運行機制。在各市、縣（市、區(qū)）黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，黨委副書記或黨委分管負(fù)責(zé)人牽頭抓總；黨委農(nóng)村工作部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促落實；紀(jì)檢監(jiān)察、組織、宣傳、政法、民政、司法行政、公安等相關(guān)部門按照各自職責(zé)，強化政策、資源和力量配備，加強工作指導(dǎo)，做好協(xié)同配合，形成工作合力。
（十八）強化工作保障。各地要加大鄉(xiāng)村治理工作經(jīng)費保障力度，加強鄉(xiāng)村治理人才隊伍建設(shè)，充實基層治理力量，指導(dǎo)駐村第一書記、駐村干部等圍繞鄉(xiāng)村治理主要任務(wù)開展工作。完善各類人才激勵政策，引導(dǎo)在外成功人士、新鄉(xiāng)賢、高校畢業(yè)生、退役軍人等在鄉(xiāng)村治理中發(fā)揮積極作用。強化基層黨組織建設(shè)，加強村干部鄉(xiāng)村治理能力培訓(xùn)。加強試點示范，強化分類指導(dǎo)，組織開展好鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點示范及鄉(xiāng)村治理示范村鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，及時總結(jié)一批可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗做法，大力選樹宣傳鄉(xiāng)村治理各類先進(jìn)典型，營造良好輿論氛圍。
全文下載（PDF掃描版）：《中共江西省委辦公廳江西省人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于加強和改進(jìn)鄉(xiāng)村 治理的實施意見〉的通知》【提取碼: 76pv】【解壓縮密碼：http://m.per-better.com】
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