瓊府〔2019〕23號(hào)《海南省人民政府關(guān)于加快推進(jìn)海南省社會(huì)保障卡“ 一卡通”服務(wù)管理工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》

海南省人民政府關(guān)于加快推進(jìn)海南省社會(huì)保障卡“ 一卡通”服務(wù)管理工作的指導(dǎo)意見(jiàn)







瓊府〔2019〕23號(hào)

各市、縣、自治縣人民政府，省政府直屬各單位：

為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記在慶祝海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)30周年大會(huì)上的重要講話和《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于支持海南全面深化改革開(kāi)放的指導(dǎo)意見(jiàn)》(中發(fā)〔2018〕12號(hào))精神，加快推動(dòng)建立以社會(huì)保障卡為載體的“一卡通”服務(wù)管理模式，實(shí)現(xiàn)全省社會(huì)保障卡“一卡通”，推進(jìn)我省“放管服”“最多跑一次”改革進(jìn)程，現(xiàn)就加快推進(jìn)社會(huì)保障卡“一卡通”服務(wù)管理工作提出以下意見(jiàn)。

一、總體要求

(一)指導(dǎo)思想。

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，以“便民利民惠民，服務(wù)民生”為宗旨，創(chuàng)新社會(huì)治理制度，完善公共服務(wù)管理體系，打造共建共治共享的社會(huì)治理格局，建立以社會(huì)保障卡為載體的“一卡通”服務(wù)管理模式，推動(dòng)海南成為全國(guó)社會(huì)保障卡“一卡通”服務(wù)管理試驗(yàn)區(qū)。

(二)基本原則。

1.整合資源，一卡通用。按照“一卡通”建設(shè)的總體要求，分步驟、分階段、分批次、分部門(mén)穩(wěn)步有序推進(jìn)各類(lèi)民生服務(wù)卡整合，不再發(fā)行重復(fù)功能和新功能的各類(lèi)卡片，集約建設(shè)、共享資源、簡(jiǎn)化流程、協(xié)同運(yùn)行，逐步實(shí)現(xiàn)以社會(huì)保障卡為載體的“一卡通”服務(wù)管理模式。

2.統(tǒng)一組織，強(qiáng)化協(xié)作。堅(jiān)持全省統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一系統(tǒng)平臺(tái)和統(tǒng)一組織實(shí)施，強(qiáng)化各職能部門(mén)密切配合、各司其職，確保“一卡通”各項(xiàng)工作順利推進(jìn)。

3.高效便民，保障安全。堅(jiān)持以人為本，便民高效通過(guò)社會(huì)保障卡辦理各類(lèi)政府公共服務(wù)和政務(wù)服務(wù)業(yè)務(wù)，減輕群眾負(fù)擔(dān)，提升服務(wù)效能。建立健全“一卡通”管理體制和安全機(jī)制，規(guī)范社會(huì)保障卡日常運(yùn)行管理，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，確保“一卡通”建設(shè)和應(yīng)用的安全。

4.強(qiáng)化服務(wù)，創(chuàng)新管理。強(qiáng)化社會(huì)保障卡“一卡通”民生服務(wù)功能，創(chuàng)新社會(huì)保障卡“一卡通”證件管理、個(gè)人資質(zhì)證明查詢(xún)、公民信用信息查詢(xún)等公共管理應(yīng)用，寓公共管理于民生服務(wù)中，逐步打造共建共治共享的社會(huì)治理格局。

(三)主要目標(biāo)。

以“建立以社會(huì)保障卡為載體的‘一卡通’服務(wù)管理模式”為總目標(biāo)，到2021年底，實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障卡可辦理個(gè)人的各項(xiàng)政府公共服務(wù)管理業(yè)務(wù)，初步實(shí)現(xiàn)一卡通辦。

2019年底前，出臺(tái)“一卡通”相關(guān)立法，初步建成“一卡通”軟硬件支撐環(huán)境，完成“一卡通”服務(wù)管理平臺(tái)一期建設(shè)，強(qiáng)化社會(huì)保障卡在人力資源社會(huì)保障領(lǐng)域的服務(wù)管理功能，拓寬社會(huì)保障卡在城市交通、酒店住宿、就醫(yī)服務(wù)、文化旅游、民政殘聯(lián)、公用事業(yè)等政府公共服務(wù)管理領(lǐng)域應(yīng)用。

2020年底前，基本建成“一卡通”軟硬件支撐環(huán)境，完成“一卡通”服務(wù)管理平臺(tái)二期建設(shè)，完善“一卡通”服務(wù)管理體系，實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障卡在財(cái)政惠民、公積金、教育、工會(huì)、志愿公益等政府公共服務(wù)管理領(lǐng)域延伸應(yīng)用。

2021年底前，全面夯實(shí)“一卡通”服務(wù)管理體系，初步實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障卡在工資發(fā)放、居民健康等政府公共服務(wù)管理領(lǐng)域應(yīng)用，探索推進(jìn)部分業(yè)務(wù)全國(guó)范圍內(nèi)的跨地區(qū)通用模式，基本實(shí)現(xiàn)全省范圍內(nèi)線上線下應(yīng)用一體化的“一卡通”服務(wù)管理模式。

將來(lái)，持續(xù)深化推進(jìn)社會(huì)保障卡“一卡通”在各類(lèi)政府公共服務(wù)管理領(lǐng)域應(yīng)用，全面實(shí)現(xiàn)以社會(huì)保障卡為載體的“一卡通”服務(wù)管理模式。

二、功能定位

在社會(huì)保障卡現(xiàn)有功能基礎(chǔ)上進(jìn)行“一卡通”功能拓展，主要分基本功能和應(yīng)用功能。

(一)基本功能。

1.身份證件功能。根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》第二百八十條、第二百八十條之一賦予社會(huì)保障卡身份證件的法定地位，持卡人在我省出行乘車(chē)、船等公共交通工具，以及參觀文化旅游景點(diǎn)等民生服務(wù)領(lǐng)域事項(xiàng)時(shí)，社會(huì)保障卡可作為證明其身份的證件使用，并逐步實(shí)現(xiàn)民航、金融服務(wù)領(lǐng)域應(yīng)用。

落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于做好證明事項(xiàng)清理工作的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2018〕47號(hào))精神，政府部門(mén)需要確認(rèn)個(gè)人身份的業(yè)務(wù)經(jīng)辦和公共服務(wù)事項(xiàng)，可以持社會(huì)保障卡享受各項(xiàng)公共服務(wù)和辦理各項(xiàng)政務(wù)事項(xiàng)。

2.公共管理功能。通過(guò)社會(huì)保障卡實(shí)現(xiàn)酒店住宿登記、個(gè)人資質(zhì)證明查詢(xún)、公民信用信息查詢(xún)等社會(huì)治理領(lǐng)域中的公共管理功能。

3.自助業(yè)務(wù)查詢(xún)和辦理功能。持社會(huì)保障卡在互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、自助終端、服務(wù)大廳等多種渠道可以自助查詢(xún)和辦理業(yè)務(wù)。

4.繳費(fèi)功能。通過(guò)社會(huì)保障卡銀行賬戶(hù)繳納個(gè)人稅費(fèi)、社保費(fèi)，以及煤電水氣費(fèi)、交通違章罰款等公用事業(yè)繳費(fèi)和行政罰款。

5.待遇發(fā)放功能。通過(guò)社會(huì)保障卡銀行賬戶(hù)發(fā)放各類(lèi)人力資源和社會(huì)保障待遇，財(cái)政工資統(tǒng)發(fā)人員工資、公益性崗位人員工資、三支一扶工作人員工資、財(cái)政惠民補(bǔ)貼、政府人才津貼、就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、扶貧資金等財(cái)政支付個(gè)人工資和津補(bǔ)貼，退役軍人事務(wù)補(bǔ)貼，農(nóng)民工工資，住房公積金以及其他各類(lèi)政府補(bǔ)貼等待遇。

(二)應(yīng)用功能。

1.人力資源社會(huì)保障功能。全面實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障卡在就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)、人事人才、勞動(dòng)關(guān)系等人力資源社會(huì)保障領(lǐng)域的應(yīng)用。

2.醫(yī)療健康功能。逐步整合全省各醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)行的各類(lèi)就診卡，實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障卡在全省各醫(yī)療機(jī)構(gòu)掛號(hào)、繳費(fèi)、診療、取藥、結(jié)算、查詢(xún)、打印報(bào)告單等就醫(yī)結(jié)算全過(guò)程應(yīng)用;實(shí)現(xiàn)全省及跨省異地就醫(yī)持社會(huì)保障卡直接結(jié)算。逐步實(shí)現(xiàn)居民健康卡功能，實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障卡用于查詢(xún)電子病歷和電子健康檔案等居民健康信息，以及其他相關(guān)應(yīng)用。

3.城市交通和公共服務(wù)功能。實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障卡在高鐵、公交、長(zhǎng)途客運(yùn)、出租汽車(chē)、輪渡、公共自行車(chē)、住區(qū)管理、智慧樓宇等城市交通和公共服務(wù)方面應(yīng)用。

4.旅游功能。實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障卡在旅游領(lǐng)域的應(yīng)用，在旅游景區(qū)、旅游服務(wù)機(jī)構(gòu)、消費(fèi)場(chǎng)所為游客市民提供旅游便利服務(wù)。

5.工會(huì)會(huì)員服務(wù)功能。整合惠工卡，憑社會(huì)保障卡識(shí)別工會(huì)會(huì)員身份，并享受工會(huì)提供的法律援助、職業(yè)介紹、職業(yè)培訓(xùn)、困難幫扶、應(yīng)急救助、勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解等普惠服務(wù)。

6.志愿服務(wù)功能。整合志愿者卡，作為志愿者的身份證明，通過(guò)社會(huì)保障卡記錄志愿服務(wù)信息，包括培訓(xùn)情況、服務(wù)時(shí)長(zhǎng)、星級(jí)評(píng)定情況和受表彰獎(jiǎng)勵(lì)情況等，并依據(jù)志愿服務(wù)記錄享受公共服務(wù)機(jī)構(gòu)相應(yīng)的優(yōu)惠。

7.本地居民優(yōu)惠功能。集成兒童、老年、教師等群體的本地居民優(yōu)惠卡證功能，實(shí)現(xiàn)本地居民持社會(huì)保障卡在公共交通、旅游景點(diǎn)、圖書(shū)館等場(chǎng)所享受優(yōu)惠。

8.金融功能。通過(guò)社會(huì)保障卡銀行賬戶(hù)，實(shí)現(xiàn)商場(chǎng)、超市、餐飲、娛樂(lè)、加油等商業(yè)領(lǐng)域的支付功能，探索安全便捷的理財(cái)模式，提供多層次、跨行業(yè)、全方位的金融服務(wù)。

9.其他政府公共服務(wù)、政務(wù)管理功能。通過(guò)社會(huì)保障卡實(shí)現(xiàn)其他各類(lèi)政府公共服務(wù)和政務(wù)管理領(lǐng)域“一卡通”功能，并支持各部門(mén)業(yè)務(wù)功能拓展。

可以通過(guò)實(shí)體社會(huì)保障卡和電子社會(huì)保障卡(手機(jī)APP渠道)實(shí)現(xiàn)以上功能。

三、建設(shè)內(nèi)容

按照“一卡、一庫(kù)、一平臺(tái)”的“一卡通”總體建設(shè)思路，以實(shí)體社會(huì)保障卡和電子社會(huì)保障卡為載體，完善現(xiàn)有社會(huì)保障卡持卡人員基礎(chǔ)信息庫(kù)，建設(shè)社會(huì)保障卡“一卡通”服務(wù)管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)全省“一卡通”服務(wù)管理。

(一)實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障卡發(fā)行全覆蓋。加大社會(huì)保障卡發(fā)行力度，在現(xiàn)已發(fā)行762萬(wàn)社會(huì)保障卡的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)全省常住人口發(fā)行全覆蓋。按照社會(huì)保障卡全國(guó)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)人力資源社會(huì)保障部第三代社會(huì)保障卡、電子社會(huì)保障卡建設(shè)總體規(guī)劃和任務(wù)要求，加快推進(jìn)第三代社會(huì)保障卡發(fā)行應(yīng)用、電子社會(huì)保障卡發(fā)行應(yīng)用、社會(huì)保障卡應(yīng)用環(huán)境建設(shè)，推動(dòng)社會(huì)保障卡立法，構(gòu)建“一卡通”管理、應(yīng)用、服務(wù)體系，為社會(huì)保障卡“一卡通”服務(wù)管理模式提供基礎(chǔ)支撐。

(二)完善現(xiàn)有社會(huì)保障卡持卡人員基礎(chǔ)信息庫(kù)。完善全省服務(wù)管理對(duì)象的人員基礎(chǔ)信息，通過(guò)線上線下綜合身份認(rèn)證手段，為全省“一卡通”服務(wù)管理提供人員身份認(rèn)證和用卡認(rèn)證服務(wù)，提供各用卡場(chǎng)景使用持卡人員基礎(chǔ)信息庫(kù)的人員信息核驗(yàn)和社會(huì)保障卡鑒權(quán)功能，加強(qiáng)社會(huì)保障卡應(yīng)用安全。

(三)建設(shè)社會(huì)保障卡“一卡通”服務(wù)管理平臺(tái)。整合政府機(jī)構(gòu)所有以電子方式提供的服務(wù)和數(shù)據(jù)，建設(shè)“一卡通”服務(wù)管理平臺(tái)，制定“一卡通”終端設(shè)備、接口等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，在全省以社會(huì)保障卡為載體的政府公共服務(wù)和政務(wù)管理應(yīng)用中，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一的發(fā)行服務(wù)、身份認(rèn)證、信息交換、接入控制、應(yīng)用管理、業(yè)務(wù)調(diào)用等服務(wù)管理功能，為持卡人提供全方位、個(gè)性化、時(shí)效性和高度交互性的公共便民服務(wù)。

四、機(jī)構(gòu)設(shè)置

建立健全全省社會(huì)保障卡“一卡通”服務(wù)管理體制機(jī)制， 統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和組織領(lǐng)導(dǎo)全省社會(huì)保障卡“一卡通”服務(wù)管理工作。

(一)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。省委全面深化改革委員會(huì)社會(huì)保障體制改革專(zhuān)項(xiàng)小組作為“一卡通”服務(wù)管理工作特設(shè)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和組織領(lǐng)導(dǎo)全省社會(huì)保障卡“一卡通”服務(wù)管理工作。

(二)業(yè)務(wù)管理機(jī)構(gòu)。成立省級(jí)和市縣級(jí)社會(huì)保障卡“一卡通”服務(wù)管理機(jī)構(gòu)，作為“一卡通”服務(wù)管理工作業(yè)務(wù)管理機(jī)構(gòu)，隸屬于人力資源社會(huì)保障部門(mén)，負(fù)責(zé)社會(huì)保障卡建設(shè)有關(guān)政策擬定、宏觀規(guī)劃、事務(wù)協(xié)調(diào)，以及社會(huì)保障卡發(fā)行、應(yīng)用、服務(wù)、管理、系統(tǒng)建設(shè)、運(yùn)維保障等相關(guān)工作。

五、工作要求

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，高度重視。社會(huì)保障卡“一卡通”服務(wù)管理是社會(huì)治理創(chuàng)新的重要舉措，是改善民生、造福大眾的民心工程。各有關(guān)部門(mén)和各市縣黨委、政府要充分認(rèn)識(shí)加快推進(jìn)社會(huì)保障卡“一卡通”工作的重要性、緊迫性，把社會(huì)保障卡“一卡通”工作擺在重要位置，統(tǒng)籌規(guī)劃，明確目標(biāo)、任務(wù)和職責(zé)分工，敢于擔(dān)當(dāng)，主動(dòng)作為，大力推進(jìn)服務(wù)管理創(chuàng)新，有效整合公共服務(wù)資源，推動(dòng)建立以社會(huì)保障卡為載體的“一卡通”服務(wù)管理模式;要按照省委、省政府的統(tǒng)一安排和部署，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保我省社會(huì)保障卡“一卡通”工作有序推進(jìn)。

(二)加強(qiáng)組織，強(qiáng)化協(xié)作。“一卡通”服務(wù)管理涉及范圍廣，覆蓋人群多，時(shí)間跨度長(zhǎng)，工作量大，需要各有關(guān)部門(mén)和市縣黨委、政府的密切配合、通力協(xié)作。在省委全面深化改革委員會(huì)社會(huì)保障體制改革專(zhuān)項(xiàng)小組的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)下，人力資源社會(huì)保障部門(mén)做好“一卡通”工作的具體組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作，推進(jìn)“一卡通”應(yīng)用。工信、財(cái)政、教育、衛(wèi)健、公安、民政、交通、醫(yī)保等部門(mén)在各自職能范圍內(nèi)配合人力資源社會(huì)保障部門(mén)推進(jìn)“一卡通”服務(wù)管理。相關(guān)垂直管理部門(mén)如稅務(wù)部門(mén)、人民銀行，應(yīng)加強(qiáng)與直屬中央部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)。各市縣政府要按照實(shí)施方案確定目標(biāo)時(shí)間和要求，精心組織，周密安排，建立考核機(jī)制、通報(bào)機(jī)制和協(xié)調(diào)機(jī)制，定期召集本級(jí)社會(huì)保障卡“一卡通”服務(wù)管理責(zé)任單位召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，研究解決社會(huì)保障卡“一卡通”相關(guān)重大問(wèn)題。各部門(mén)、各市縣政府應(yīng)配套制定詳細(xì)完整的“一卡通”工作實(shí)施方案，并報(bào)專(zhuān)項(xiàng)小組，確保如期完成各項(xiàng)任務(wù)和目標(biāo)。

(三)加強(qiáng)管理，有序過(guò)渡。人力資源社會(huì)保障部門(mén)要不斷強(qiáng)化社會(huì)保障卡應(yīng)用服務(wù)，加強(qiáng)各部門(mén)間“一卡通”應(yīng)用協(xié)調(diào)管理，制定服務(wù)指南，營(yíng)造良好的應(yīng)用環(huán)境。要建立應(yīng)急處置方案，及時(shí)協(xié)調(diào)解決“一卡通”應(yīng)用中出現(xiàn)的問(wèn)題，確保社會(huì)保障卡與財(cái)政惠民一卡通、居民健康卡、就診卡、交通一卡通、校園卡、城市一卡通等之間的平穩(wěn)過(guò)渡等。各有關(guān)部門(mén)要充分利用社會(huì)保障卡的身份證件、公共管理、自助業(yè)務(wù)查詢(xún)和辦理、繳費(fèi)、待遇發(fā)放等功能，創(chuàng)造用卡環(huán)境，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，支持群眾利用社會(huì)保障卡辦理各類(lèi)公共事務(wù)，協(xié)同解決用卡過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題。

(四)加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造氛圍。社會(huì)保障卡“一卡通”是省委、省政府實(shí)施的一項(xiàng)重大民生工程，影響廣泛，意義深遠(yuǎn)。宣傳部門(mén)和人力資源社會(huì)保障部門(mén)要共同牽頭做好輿論引導(dǎo)工作，通過(guò)各種媒體采取多種形式大力宣傳社會(huì)保障卡“一卡通”的定位、功能、優(yōu)惠、使用等知識(shí)，提高公眾對(duì)社會(huì)保障卡的認(rèn)知度，進(jìn)一步提高社會(huì)保障卡的知名度和影響力，為順利推進(jìn)全省社會(huì)保障卡“一卡通”服務(wù)管理工作營(yíng)造良好的氛圍。






附件：

1.海南省社會(huì)保障卡“一卡通”服務(wù)管理工作責(zé)任分工

2.海南省社會(huì)保障卡“一卡通”服務(wù)管理工作實(shí)施任務(wù)






 

海南省人民政府

2019年5月5日





 

海南省社會(huì)保障卡“ 一卡通”服務(wù)管理工作責(zé)任分工

為加快推進(jìn)全省社會(huì)保障卡“一卡通”服務(wù)管理工作，各有關(guān)部門(mén)要密切配合、通力協(xié)作、形成合力，現(xiàn)就社會(huì)保障卡“一卡通”相關(guān)部門(mén)責(zé)任分工明確如下。

一、人力資源社會(huì)保障部門(mén)

負(fù)責(zé)規(guī)劃、組織、指導(dǎo)全省社會(huì)保障卡“一卡通”服務(wù)管理工作，制定全省“一卡通”各項(xiàng)業(yè)務(wù)管理制度和實(shí)施方案。負(fù)責(zé)社會(huì)保障卡的發(fā)行管理、經(jīng)辦服務(wù)以及應(yīng)用、服務(wù)環(huán)境建設(shè)，組織實(shí)施“一卡、一庫(kù)、一平臺(tái)”系統(tǒng)的建設(shè)、運(yùn)行、管理、維護(hù)。協(xié)調(diào)各相關(guān)責(zé)任部門(mén)推進(jìn)“一卡通”工作，負(fù)責(zé)通過(guò)12333咨詢(xún)服務(wù)熱線開(kāi)展“一卡通”咨詢(xún)和投訴處理工作。建立“一卡通”服務(wù)管理考核通報(bào)機(jī)制，建立社會(huì)保障卡應(yīng)用成效反饋和評(píng)價(jià)體系。推動(dòng)社會(huì)保障卡在人力資源社會(huì)保障領(lǐng)域的全面應(yīng)用。

二、宣傳部門(mén)

負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各新聞媒體做好社會(huì)保障卡“一卡通”宣傳工作。

三、編制部門(mén)

設(shè)立省級(jí)社會(huì)保障卡“一卡通”服務(wù)管理機(jī)構(gòu)，確定職責(zé)、編制和人員等。

四、人才發(fā)展部門(mén)

推動(dòng)社會(huì)保障卡在專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才、高層次人才的服務(wù)管理領(lǐng)域應(yīng)用，通過(guò)社會(huì)保障卡繳納各項(xiàng)人才考試相關(guān)費(fèi)用。

五、公務(wù)員部門(mén)

推動(dòng)社會(huì)保障卡在公務(wù)員考錄、管理領(lǐng)域應(yīng)用。

六、發(fā)展改革部門(mén)

推動(dòng)信用信息共享平臺(tái)與“一卡通”服務(wù)管理平臺(tái)互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障卡為載體查詢(xún)公民信用信息。

七、自然資源和規(guī)劃部門(mén)

推動(dòng)社會(huì)保障卡在自然資源和規(guī)劃領(lǐng)域的應(yīng)用，通過(guò)社會(huì)保障卡發(fā)放各項(xiàng)自然資源和規(guī)劃領(lǐng)域補(bǔ)貼，協(xié)同推動(dòng)持社會(huì)保障卡辦理各項(xiàng)自然資源和不動(dòng)產(chǎn)確權(quán)登記業(yè)務(wù)。

八、旅游和文化廣電體育部門(mén)

推動(dòng)社會(huì)保障卡在旅游和文化廣電體育領(lǐng)域的應(yīng)用，推動(dòng)旅游景區(qū)、旅游服務(wù)機(jī)構(gòu)、消費(fèi)場(chǎng)所為游客市民提供旅游便利服務(wù)，鼓勵(lì)各旅游景區(qū)實(shí)現(xiàn)持卡人員享受門(mén)票優(yōu)惠，將社會(huì)保障卡作為個(gè)人身份證件之一。督促在圖書(shū)館、博物館、體育健身場(chǎng)所等文化體育場(chǎng)所將社會(huì)保障卡納入個(gè)人身份證件范圍。

九、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)

推動(dòng)社會(huì)保障卡在農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域的應(yīng)用，通過(guò)社會(huì)保障卡發(fā)放各項(xiàng)涉農(nóng)補(bǔ)貼。

十、工業(yè)和信息化部門(mén)

加強(qiáng)對(duì)全省社會(huì)保障卡“一卡通”項(xiàng)目的支持力度，加快相關(guān)立項(xiàng)審批進(jìn)度，配合人力資源社會(huì)保障部門(mén)做好“一卡通”服務(wù)管理平臺(tái)建設(shè)、實(shí)施和推廣，配合“一卡通”服務(wù)管理平臺(tái)進(jìn)行信息系統(tǒng)改造。

十一、商務(wù)部門(mén)

推動(dòng)社會(huì)保障卡在海南自貿(mào)區(qū)(港)的個(gè)人商務(wù)服務(wù)、支付結(jié)算服務(wù)等應(yīng)用。

十二、科技部門(mén)(外專(zhuān)部門(mén))

推動(dòng)社會(huì)保障卡在外國(guó)高端人才領(lǐng)域的“一卡通”應(yīng)用。

十三、財(cái)政部門(mén)

推動(dòng)將財(cái)政工資統(tǒng)發(fā)人員工資、公益性崗位人員工資、三支一扶工作人員工資、財(cái)政惠民補(bǔ)貼、政府人才津貼等財(cái)政支付個(gè)人工資和津補(bǔ)貼可通過(guò)社會(huì)保障卡發(fā)放。全面保障全省社會(huì)保障卡“一卡通”項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)費(fèi)，支持做好社會(huì)保障卡發(fā)行應(yīng)用和 “一卡、一庫(kù)、一平臺(tái)”建設(shè)。

十四、教育部門(mén)

推動(dòng)社會(huì)保障卡在教育領(lǐng)域的應(yīng)用，負(fù)責(zé)協(xié)助做好各學(xué)校在校學(xué)生信息采集和發(fā)卡工作，協(xié)調(diào)各學(xué)校逐步停用校園卡。

十五、衛(wèi)生健康部門(mén)

負(fù)責(zé)指導(dǎo)并督促全省各醫(yī)療機(jī)構(gòu)做好HIS系統(tǒng)等相關(guān)系統(tǒng)改造及“一卡通”建設(shè)工作，逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障卡在醫(yī)療機(jī)構(gòu)掛號(hào)、繳費(fèi)、診療、取藥、結(jié)算、查詢(xún)、打印報(bào)告單等就醫(yī)結(jié)算全過(guò)程使用，協(xié)調(diào)全省各醫(yī)療機(jī)構(gòu)逐步停用就診卡。逐步推動(dòng)社會(huì)保障卡實(shí)現(xiàn)居民健康卡功能，用于查詢(xún)電子病歷和電子健康檔案等居民健康信息，以及其他相關(guān)應(yīng)用。

十六、公安部門(mén)

配合做好社會(huì)保障卡發(fā)行所需的個(gè)人基本信息采集和數(shù)據(jù)交換工作，及時(shí)為社會(huì)保障卡申領(lǐng)人辦理第二代居民身份證。根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》第二百八十條、第二百八十條之一賦予社會(huì)保障卡身份證件的法定地位，支持社會(huì)保障卡作為有效身份證件，在全省范圍內(nèi)用于出行乘車(chē)、船等公共交通工具，以及酒店住宿登記等民生服務(wù)及社會(huì)治理領(lǐng)域，探索實(shí)現(xiàn)民航領(lǐng)域應(yīng)用。

十七、民政部門(mén)

推動(dòng)社會(huì)保障卡在民政領(lǐng)域的應(yīng)用，持社會(huì)保障卡辦理各項(xiàng)民政事務(wù)，將低保金、特困供養(yǎng)金、孤兒基本生活費(fèi)、困境兒童生活補(bǔ)貼、臨時(shí)救助金等民政補(bǔ)貼通過(guò)社會(huì)保障卡發(fā)放。

十八、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)

將城市一卡通互聯(lián)互通項(xiàng)目整合到“一卡通”項(xiàng)目中，推動(dòng)社會(huì)保障卡在公用事業(yè)繳費(fèi)、住區(qū)管理、智慧樓宇等多領(lǐng)域應(yīng)用。

十九、交通部門(mén)

將交通一卡通互聯(lián)互通項(xiàng)目整合到“一卡通”項(xiàng)目中，推動(dòng)社會(huì)保障卡在公交、汽車(chē)運(yùn)輸、出租汽車(chē)、公共自行車(chē)以及輪渡等交通領(lǐng)域應(yīng)用。

二十、水務(wù)部門(mén)

推動(dòng)社會(huì)保障卡在水務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用，通過(guò)社會(huì)保障卡發(fā)放各項(xiàng)個(gè)人水利補(bǔ)貼。

二十一、退役軍人事務(wù)部門(mén)

推動(dòng)社會(huì)保障卡在退役軍人事務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用，通過(guò)社會(huì)保障卡發(fā)放軍轉(zhuǎn)干部一次性待遇、軍轉(zhuǎn)干部生活補(bǔ)助金、退役士兵安置補(bǔ)助金、優(yōu)撫撫恤補(bǔ)助金等各項(xiàng)退役軍人事務(wù)補(bǔ)貼。

二十二、國(guó)資部門(mén)

經(jīng)省政府及各市(縣)政府授權(quán)履行出資人職責(zé)的國(guó)資部門(mén)根據(jù)對(duì)口聯(lián)系或監(jiān)管職責(zé)，指導(dǎo)水務(wù)公司、燃?xì)?、電網(wǎng)、有線電視等有關(guān)企業(yè)做好通過(guò)社會(huì)保障卡繳納煤氣水電費(fèi)、有線電視費(fèi)等工作，鼓勵(lì)通過(guò)社會(huì)保障卡發(fā)放國(guó)有企業(yè)工作人員工資。

二十三、醫(yī)保部門(mén)

深化社會(huì)保障卡在醫(yī)保領(lǐng)域的應(yīng)用，通過(guò)社會(huì)保障卡發(fā)放城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)個(gè)人賬戶(hù)、公務(wù)員醫(yī)療補(bǔ)助、大病保險(xiǎn)報(bào)銷(xiāo)、醫(yī)療生育散單報(bào)銷(xiāo)、醫(yī)療救助金等各項(xiàng)醫(yī)保待遇，督促各定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障卡在全省各醫(yī)療機(jī)構(gòu)掛號(hào)、繳費(fèi)、診療、取藥、結(jié)算、查詢(xún)、打印報(bào)告單等就醫(yī)結(jié)算全過(guò)程應(yīng)用。

二十四、林業(yè)部門(mén)

推動(dòng)社會(huì)保障卡在林業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用，通過(guò)社會(huì)保障卡發(fā)放各項(xiàng)涉林補(bǔ)貼。

二十五、扶貧部門(mén)

推動(dòng)社會(huì)保障卡在扶貧領(lǐng)域的應(yīng)用，將補(bǔ)助到戶(hù)到人的扶貧資金通過(guò)社會(huì)保障卡發(fā)放。

二十六、政務(wù)服務(wù)部門(mén)

推動(dòng)社會(huì)保障卡在政務(wù)服務(wù)中心辦事大廳應(yīng)用，持社會(huì)保障卡可以辦理各項(xiàng)政務(wù)事項(xiàng)。

二十七、機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門(mén)

推動(dòng)社會(huì)保障卡在就餐等政府機(jī)關(guān)場(chǎng)所場(chǎng)景應(yīng)用。

二十八、住房公積金管理部門(mén)

推動(dòng)社會(huì)保障卡實(shí)現(xiàn)住房公積金相關(guān)業(yè)務(wù)功能，支持社會(huì)保障卡作為繳存職工提取住房公積金的結(jié)算賬戶(hù)使用。

二十九、工會(huì)部門(mén)

推動(dòng)社會(huì)保障卡整合惠工卡，憑卡享受工會(huì)提供的法律援助、職業(yè)介紹、職業(yè)培訓(xùn)、困難幫扶、勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解等服務(wù)，逐步停用惠工卡。

三十、共青團(tuán)部門(mén)

推動(dòng)社會(huì)保障卡整合志愿者卡，作為個(gè)人身份證件辦理各項(xiàng)業(yè)務(wù)，逐步停用志愿者卡。

三十一、殘聯(lián)部門(mén)

推動(dòng)將社會(huì)保障卡作為個(gè)人身份證件辦理各項(xiàng)殘聯(lián)業(yè)務(wù)，將各項(xiàng)補(bǔ)助到戶(hù)到人的殘聯(lián)資金通過(guò)社會(huì)保障卡發(fā)放。

三十二、稅務(wù)部門(mén)

推動(dòng)通過(guò)社會(huì)保障卡繳納個(gè)人各項(xiàng)稅費(fèi)、社保費(fèi)等各項(xiàng)行政性收費(fèi)。

三十三、中國(guó)人民銀行海口中心支行

逐步探索研究相關(guān)配套政策明確社會(huì)保障卡作為證明其身份的證件之一提供金融服務(wù)。指導(dǎo)代理金融機(jī)構(gòu)按照金融IC卡業(yè)務(wù)和技術(shù)規(guī)范開(kāi)展社會(huì)保障卡金融應(yīng)用維護(hù)，確保金融應(yīng)用安全。協(xié)調(diào)代理金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行社會(huì)保障卡金融應(yīng)用環(huán)境改造，滿足社會(huì)保障卡金融應(yīng)用需求。

三十四、中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)海南監(jiān)管局

支持代理金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展社會(huì)保障卡“一卡通”環(huán)境建設(shè)工作、開(kāi)展網(wǎng)點(diǎn)增設(shè)和服務(wù)優(yōu)化工作、完善社會(huì)保障卡相關(guān)金融優(yōu)惠政策。

三十五、中國(guó)銀聯(lián)海南分公司

推動(dòng)代理金融機(jī)構(gòu)或第三方機(jī)構(gòu)做好社會(huì)保障卡“一卡通”公共服務(wù)領(lǐng)域用卡環(huán)境改造和應(yīng)用渠道建設(shè)工作;提供社會(huì)保障卡持卡消費(fèi)優(yōu)惠政策;落實(shí)普惠金融服務(wù)民生政策，研究制定減免社會(huì)保障卡跨行業(yè)務(wù)辦理手續(xù)費(fèi)用。

三十六、代理金融機(jī)構(gòu)

配合做好“一卡通”服務(wù)管理平臺(tái)建設(shè);配合做好社會(huì)保障卡申領(lǐng)登記、銀行賬戶(hù)開(kāi)戶(hù)、激活、發(fā)放、掛失、補(bǔ)換、注銷(xiāo)等工作;協(xié)助實(shí)現(xiàn)通過(guò)自助設(shè)備完成社會(huì)保障卡的升級(jí)、換發(fā);配合做好“一卡通”應(yīng)用環(huán)境建設(shè)維護(hù)和應(yīng)用場(chǎng)景展示工作;完善社會(huì)保障卡相關(guān)金融優(yōu)惠政策，逐步探索研究建立使用社會(huì)保障卡作為證明其身份的證件提供金融服務(wù)的機(jī)制流程。負(fù)責(zé)社會(huì)保障卡在政府公共服務(wù)和政務(wù)管理領(lǐng)域的金融應(yīng)用加載工作;提升社會(huì)保障卡服務(wù)能力，為持卡人提供方便、安全、快捷、優(yōu)惠的金融服務(wù)，及時(shí)處理持卡人有關(guān)金融應(yīng)用的投訴。

三十七、市縣政府

各市縣政府要成立社會(huì)保障卡“一卡通”服務(wù)管理工作議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，成立社會(huì)保障卡“一卡通”服務(wù)管理機(jī)構(gòu)，落實(shí)人員編制和工作經(jīng)費(fèi)。按照全省社會(huì)保障卡“一卡通”建設(shè)的總體要求和本市縣常住人口社會(huì)保障卡發(fā)行全覆蓋的基本原則，制定本市縣社會(huì)保障卡發(fā)行應(yīng)用方案、“一卡通”服務(wù)管理方案和考核機(jī)制，加強(qiáng)“一卡通”服務(wù)管理體系建設(shè)，將社會(huì)保障卡發(fā)行應(yīng)用和“一卡通”服務(wù)管理納入當(dāng)?shù)卣C合考核工作指標(biāo);組織督促相關(guān)部門(mén)做好社會(huì)保障卡的信息采集、發(fā)放和社會(huì)保障卡應(yīng)用環(huán)境建設(shè)工作，配備社會(huì)保障卡讀寫(xiě)設(shè)備;負(fù)責(zé)推動(dòng)本市縣的社會(huì)保障卡“一卡通”應(yīng)用。

三十八、其他政府部門(mén)或機(jī)構(gòu)

推動(dòng)社會(huì)保障卡在各自業(yè)務(wù)領(lǐng)域的“一卡通”應(yīng)用。






 

海南省社會(huì)保障卡“ 一卡通”服務(wù)管理工作實(shí)施任務(wù)

全省社會(huì)保障卡“一卡通”服務(wù)管理工作屬于長(zhǎng)期性工作任務(wù)，分階段持續(xù)有序推進(jìn)重點(diǎn)工作，并在此基礎(chǔ)上延伸拓展，逐步全面實(shí)現(xiàn)以社會(huì)保障卡為載體的“一卡通”服務(wù)管理模式，現(xiàn)就社會(huì)保障卡“一卡通”服務(wù)管理工作實(shí)施任務(wù)明確如下：

一、機(jī)構(gòu)和立法建設(shè)

明確全省社會(huì)保障卡“一卡通”服務(wù)管理工作特設(shè)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，成立省級(jí)和市縣級(jí)社會(huì)保障卡“一卡通”服務(wù)管理機(jī)構(gòu)。推動(dòng)出臺(tái)社會(huì)保障卡“一卡通”服務(wù)管理?xiàng)l例。(完成時(shí)限：2019年底)

二、推動(dòng)社會(huì)保障卡發(fā)行全覆蓋

以全民參保登記計(jì)劃工作為抓手，2019年和2020年分別實(shí)現(xiàn)全省社會(huì)保障卡新增發(fā)行70萬(wàn)張和60萬(wàn)張，到2022年底基本實(shí)現(xiàn)全省常住人口發(fā)行全覆蓋，最終實(shí)現(xiàn)人人持有社會(huì)保障卡。2019年6月前啟動(dòng)第三代社會(huì)保障卡發(fā)行。第三代社會(huì)保障卡首發(fā)后，新發(fā)卡和補(bǔ)換卡全部發(fā)放第三代社會(huì)保障卡，并停止發(fā)行第二代社會(huì)保障卡;針對(duì)存量第二代社會(huì)保障卡，持卡人可根據(jù)個(gè)人意愿選擇換領(lǐng)第三代社會(huì)保障卡。第二代、第三代社會(huì)保障卡持卡人均可根據(jù)自己需求領(lǐng)取電子社會(huì)保障卡，用于線上應(yīng)用服務(wù)管理。(完成時(shí)限：長(zhǎng)期持續(xù))

三、身份證件服務(wù)管理應(yīng)用

梳理各類(lèi)政府公共服務(wù)和政務(wù)管理事項(xiàng)，完善基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源，強(qiáng)化社會(huì)保障卡“一卡通”服務(wù)管理能力輸出，初步實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障卡作為個(gè)人有效身份證件辦理各類(lèi)政府公共服務(wù)和政務(wù)管理業(yè)務(wù)，以及個(gè)人資質(zhì)證明查詢(xún)、公民信用信息查詢(xún)等公共管理功能。(完成時(shí)限：2020年底)

四、公共服務(wù)管理應(yīng)用

逐步整合交通一卡通(公交卡)、旅游卡、城市一卡通、殘疾人證、讀者卡等功能，初步實(shí)現(xiàn)人力資源社會(huì)保障、城市交通、酒店住宿、就醫(yī)服務(wù)、文化旅游、民政殘聯(lián)、公用事業(yè)等領(lǐng)域“一卡通”公共服務(wù)管理應(yīng)用。逐步推動(dòng)將靈活就業(yè)人員社會(huì)保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)等費(fèi)用通過(guò)社會(huì)保障卡繳納。(完成時(shí)限：2019年底)

逐步整合財(cái)政惠民一卡通、校園卡、惠工卡、志愿者卡等功能，逐步推動(dòng)將各類(lèi)人力資源和社會(huì)保障待遇、財(cái)政補(bǔ)貼、住房公積金、校園補(bǔ)助補(bǔ)貼、工會(huì)會(huì)員補(bǔ)貼、志愿者補(bǔ)貼工資等各項(xiàng)待遇通過(guò)社會(huì)保障卡發(fā)放，初步實(shí)現(xiàn)財(cái)政惠民、公積金、工會(huì)、教育、志愿公益等領(lǐng)域“一卡通”公共服務(wù)管理應(yīng)用。(完成時(shí)限：2020年底)

逐步推動(dòng)將財(cái)政支付個(gè)人工資和津補(bǔ)貼、農(nóng)民工工資等各項(xiàng)待遇通過(guò)社會(huì)保障卡發(fā)放，初步實(shí)現(xiàn)工資發(fā)放等領(lǐng)域“一卡通”公共服務(wù)管理應(yīng)用。(完成時(shí)限：2021年底)

五、醫(yī)療健康應(yīng)用

逐步整合就診卡功能，完成全省各醫(yī)療機(jī)構(gòu)社會(huì)保障卡應(yīng)用環(huán)境建設(shè)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障卡在全省各醫(yī)療機(jī)構(gòu)掛號(hào)、繳費(fèi)、診療、取藥、結(jié)算、查詢(xún)、打印報(bào)告單等就醫(yī)結(jié)算全過(guò)程應(yīng)用。(完成時(shí)限：2020年底)

逐步實(shí)現(xiàn)居民健康卡功能，實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障卡用于查詢(xún)電子病歷和電子健康檔案等居民健康信息，以及其他相關(guān)應(yīng)用。(完成時(shí)限：2021年底)

六、社會(huì)保障卡“一卡通”服務(wù)管理平臺(tái)建設(shè)

完善現(xiàn)有社會(huì)保障卡持卡人員基礎(chǔ)信息庫(kù)，為全省“一卡通”服務(wù)管理提供人員身份認(rèn)證和用卡認(rèn)證服務(wù)。分步驟、分階段推進(jìn)“一卡通”服務(wù)管理平臺(tái)建設(shè)，完成“一卡通”服務(wù)管理平臺(tái)一期建設(shè)。(完成時(shí)限：2019年底)

完成“一卡通”服務(wù)管理平臺(tái)二期建設(shè)及應(yīng)用推廣，逐步推進(jìn)各部門(mén)“一卡通”應(yīng)用接入。在“一卡通”項(xiàng)目起步階段，可通過(guò)各部門(mén)已有系統(tǒng)平臺(tái)與社會(huì)保障卡平臺(tái)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)持社會(huì)保障卡辦理業(yè)務(wù)。(完成時(shí)限：2020年底)

七、社會(huì)保障卡“一卡通”服務(wù)管理體系建設(shè)

分批次、分部門(mén)推進(jìn)各部門(mén)“一卡通”應(yīng)用環(huán)境建設(shè)，初步實(shí)現(xiàn)各部門(mén)業(yè)務(wù)辦理線上線下用卡一體化，完成社會(huì)保障卡申領(lǐng)、激活、使用、掛失、解掛、補(bǔ)換、注銷(xiāo)等跨部門(mén)服務(wù)管理體系及發(fā)行應(yīng)用臺(tái)賬體系建設(shè)，完善社會(huì)保障卡規(guī)范管理和安全保障體系。(完成時(shí)限：2020年底)

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