豫政〔2020〕29號《河南省人民政府關(guān)于印發(fā)河南省設(shè)立鎮(zhèn)標準和河南省設(shè)立街道標準的通知》

河南省人民政府關(guān)于印發(fā)河南省設(shè)立鎮(zhèn)標準和河南省設(shè)立街道標準的通知








豫政〔2020〕29號

各省轄市人民政府、濟源示范區(qū)管委會、各省直管縣（市）人民政府，省人民政府各部門：

現(xiàn)將《河南省設(shè)立鎮(zhèn)標準》《河南省設(shè)立街道標準》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。





 

河南省人民政府

2020年9月14日

河南省設(shè)立鎮(zhèn)標準

一、總體要求

（一）設(shè)立鎮(zhèn)要遵循小城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)律，綜合考慮經(jīng)濟發(fā)展、資源環(huán)境、人文歷史、地形地貌、治理能力等因素，與基層政府行政管理和公共服務(wù)能力相匹配。

（二）設(shè)立鎮(zhèn)要與國土空間規(guī)劃相銜接，有利于優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局和規(guī)模結(jié)構(gòu)，有利于釋放發(fā)展?jié)摿驮鰪娸椛鋷幽芰?，促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展和鄉(xiāng)村振興。

（三）設(shè)立鎮(zhèn)要堅持撤一設(shè)一、撤多設(shè)少原則，采取撤鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并等方式。

二、具體指標

（一）人口和面積指標。

1.擬設(shè)鎮(zhèn)的鄉(xiāng)位于平原地區(qū)的（以下簡稱平原鄉(xiāng)），總?cè)丝诓簧儆?.5萬人，鄉(xiāng)政府所在地建成區(qū)常住人口不少于0.8萬人、面積不少于3平方公里。

2.擬設(shè)鎮(zhèn)的鄉(xiāng)位于山區(qū)、丘陵地區(qū)的（以下簡稱山區(qū)鄉(xiāng)），總?cè)丝诓簧儆?.5萬人，鄉(xiāng)政府所在地建成區(qū)常住人口不少于0.5萬人、面積不少于2平方公里。

（二）經(jīng)濟指標。

1.擬設(shè)鎮(zhèn)的平原鄉(xiāng)，一般公共預算收入或人均一般公共預算收入保持較快增長，總體規(guī)?；蚓恐笜宋挥谒诳h(市、區(qū))所轄鄉(xiāng)上一年度排名的前40%。

2.擬設(shè)鎮(zhèn)的山區(qū)鄉(xiāng)，一般公共預算收入或人均一般公共預算收入保持較快增長，總體規(guī)?；蚓恐笜宋挥谒诳h(市、區(qū))所轄鄉(xiāng)上一年度排名的前50%。

（三）基礎(chǔ)設(shè)施指標。

1.擬設(shè)鎮(zhèn)的平原鄉(xiāng)，道路硬化率、自來水普及率不低于90%，地名標志設(shè)置率達到100%，有齊全的農(nóng)村生活垃圾收集、轉(zhuǎn)運設(shè)施，垃圾處理率達到95%以上。鄉(xiāng)政府所在地的行政村生活污水治理率不低于90%，衛(wèi)生廁所普及率不低于85%，人均公共綠地面積不少于3平方米。

2.擬設(shè)鎮(zhèn)的山區(qū)鄉(xiāng)，基礎(chǔ)設(shè)施指標不低于擬設(shè)鎮(zhèn)的平原鄉(xiāng)指標的90%。

（四）公共服務(wù)指標。

1.擬設(shè)鎮(zhèn)的鄉(xiāng)，配備與人口規(guī)模相適應(yīng)的衛(wèi)生健康、教育、文化、體育、商業(yè)、金融、郵電通信、公共交通、供水、供電、互聯(lián)網(wǎng)、防災(zāi)減災(zāi)等公共服務(wù)設(shè)施。

2.擬設(shè)鎮(zhèn)的鄉(xiāng)，配備符合要求的幼兒園、小學和初級中學，建有符合標準的衛(wèi)生院、社會福利機構(gòu)和群眾性文體活動場所。

三、其他

（一）本標準根據(jù)全省經(jīng)濟社會發(fā)展情況適時調(diào)整。

（二）本標準由省民政廳負責解釋。




 

河南省設(shè)立街道標準

一、總體要求

（一）設(shè)立街道要符合城市發(fā)展規(guī)律，有利于加強基層社會治理，提高公共服務(wù)水平，增強行政服務(wù)效能。

（二）設(shè)立街道要綜合考慮國土空間規(guī)劃、城市功能劃分、面積和人口規(guī)模、歷史文化、服務(wù)能力等因素。

（三）不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)政府所在地的鎮(zhèn)，常住人口不少于10萬人、建成區(qū)面積不少于10平方公里的縣政府所在地的鎮(zhèn)，經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)等功能區(qū)所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和其他已納入城市規(guī)劃建設(shè)用地范圍的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，應(yīng)逐步撤銷設(shè)立為街道。設(shè)立街道要堅持撤一設(shè)一、撤多設(shè)少原則，采取結(jié)構(gòu)性調(diào)整等方式。未納入城市規(guī)劃建設(shè)用地范圍的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，一般不設(shè)立為街道。

（四）設(shè)區(qū)的市政府批準設(shè)立街道前，要將設(shè)立方案報經(jīng)省民政廳審核同意；批準設(shè)立街道后，要及時將有關(guān)情況報省民政廳備案。

二、具體指標

（一）人口和面積指標。

1.撤銷市轄區(qū)政府所在地的鎮(zhèn)、市轄區(qū)范圍內(nèi)經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)等功能區(qū)所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和其他已納入城市規(guī)劃建設(shè)用地范圍的鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立街道的，常住人口不少于5萬人且從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)人口占常住人口比重不低于70%，建成區(qū)面積不低于鄉(xiāng)鎮(zhèn)總面積的40%。

2.撤銷縣（市）政府所在地的鎮(zhèn)、縣（市）范圍內(nèi)經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)等功能區(qū)所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和其他已納入城市規(guī)劃建設(shè)用地范圍的鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立街道的，常住人口不少于4萬人且從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)人口占常住人口比重不低于60%，建成區(qū)面積不低于鄉(xiāng)鎮(zhèn)總面積的30%。

（二）經(jīng)濟指標。擬設(shè)街道的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，一般公共預算收入或人均一般公共預算收入位于所在縣（市、區(qū)）所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)上一年度排名的前40%。

（三）基礎(chǔ)設(shè)施指標。擬設(shè)街道的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，道路硬化率、自來水普及率不低于95%，地名標志設(shè)置率達到100%，有齊全的農(nóng)村生活垃圾收集、轉(zhuǎn)運設(shè)施，垃圾處理率達到95%以上。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地的行政村生活污水治理率不低于90%，衛(wèi)生廁所普及率不低于85%，人均公共綠地面積不少于9平方米。

（四）公共服務(wù)指標。

1.擬設(shè)街道的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，配備與人口規(guī)模相適應(yīng)的衛(wèi)生健康、教育、文化、體育、商業(yè)、金融、郵電通信、公共交通、供水、供電、互聯(lián)網(wǎng)、防災(zāi)減災(zāi)等公共服務(wù)設(shè)施。

2.擬設(shè)街道的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，配備符合要求的幼兒園、小學和初級中學，建有符合標準的衛(wèi)生院、社會福利機構(gòu)和群眾性文體活動場所，每千名常住人口醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)床位數(shù)、每千名老年人擁有養(yǎng)老床位數(shù)均符合有關(guān)要求。

三、街道的整合和分設(shè)

對現(xiàn)有面積和人口規(guī)模不合理的街道，可以按照上述標準進行調(diào)整優(yōu)化，常住人口16萬人以上的街道可以分設(shè)1個街道，分設(shè)后的街道均應(yīng)符合新設(shè)街道的各項要求。

四、其他

（一）本標準根據(jù)全省經(jīng)濟社會發(fā)展情況適時調(diào)整。

（二）本標準由省民政廳負責解釋。

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