滬府辦〔2020〕38號《上海市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈推動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新升級實施“工賦上海”三年行動計劃（2020-2022年）〉的通知》

《上海市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈推動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新升級實施“工賦上海”三年行動計劃（2020-2022年）〉的通知》







滬府辦〔2020〕38號

各區(qū)人民政府，市政府有關(guān)委、辦、局：

經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《推動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新升級實施“工賦上海”三年行動計劃（2020-2022年）》印發(fā)給你們，請認真按照執(zhí)行。

上海市人民政府辦公廳

2020年6月12日

推動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新升級實施“工賦上海”三年行動計劃（2020-2022年）

工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)通過實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟全要素、全產(chǎn)業(yè)鏈、全價值鏈全面連接，打造新型工業(yè)生產(chǎn)制造和服務體系，加快工業(yè)經(jīng)濟數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化轉(zhuǎn)型，是推動實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。為深入貫徹習近平總書記關(guān)于持續(xù)提升工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新能力，推動工業(yè)化與信息化在更廣范圍、更深程度、更高水平上實現(xiàn)融合發(fā)展的重要指示精神，加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)“新基建”建設(shè)，全面提升賦能實體經(jīng)濟能級，制定本行動計劃。

一、總體要求

（一）指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹中央關(guān)于統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展的部署要求，深刻把握工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展趨勢，圍繞推動產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、激發(fā)“新基建”動能轉(zhuǎn)化的總體目標，按照國際最高標準最好水平，全面實施“工賦上海”計劃，推動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)向知識化、質(zhì)量型和數(shù)字孿生升級，著力激發(fā)需求側(cè)活力和供給側(cè)能級，不斷提升實體經(jīng)濟能級和核心競爭力，賦能經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，助力構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

（二）主要目標

到2022年，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)對上海實體經(jīng)濟引領(lǐng)帶動效能顯著，工業(yè)化和信息化融合水平保持全國第一梯隊，基本建設(shè)成為具有國際影響力、國內(nèi)領(lǐng)先的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)資源配置、創(chuàng)新策源、產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)和開放合作的發(fā)展高地。

——資源配置更加優(yōu)化，高質(zhì)量工業(yè)數(shù)據(jù)集實現(xiàn)澤（Z）級突破，工業(yè)知識圖譜基本覆蓋重點領(lǐng)域；工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)人才高端化和職業(yè)化配比合理，產(chǎn)融要素實現(xiàn)高度融合；

——創(chuàng)新策源更加有力，工業(yè)物聯(lián)、數(shù)聯(lián)、智聯(lián)三位一體布局，集中突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)，工業(yè)軟件、數(shù)字孿生、工業(yè)智能等領(lǐng)域創(chuàng)新涌現(xiàn)，開發(fā)者生態(tài)更趨完善；

——產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)更加顯著，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)核心產(chǎn)業(yè)規(guī)模達到1500億元，重點行業(yè)的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺標桿示范效應明顯，龍頭企業(yè)影響力顯著增強，大中小企業(yè)融通發(fā)展，安全保障能力和服務水平全面提升，基本形成高質(zhì)量發(fā)展生態(tài)；

——開放合作更加緊密，長三角地區(qū)和自貿(mào)試驗區(qū)臨港新片區(qū)兩個扇面工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新升級，建設(shè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新實踐區(qū)和先導區(qū)，輻射效應明顯，聯(lián)動海外服務全國。

二、主要任務

（一）“工賦引擎”增能行動

1.加強新技術(shù)導入。集中突破工業(yè)軟件、數(shù)字孿生、邊緣計算、工業(yè)智能、工業(yè)知識圖譜等關(guān)鍵核心技術(shù)，組織“揭榜掛帥”。推動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺與5G、人工智能、區(qū)塊鏈等深度融合，打造10個“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”先導應用，工業(yè)APP和微服務組件有效下載不少于2萬個。建設(shè)10個以上工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析二級節(jié)點，深化創(chuàng)新應用。（責任單位：市經(jīng)濟信息化委、市科委、市通信管理局）

2.促進新主體涌現(xiàn)。實施國資國企數(shù)字化轉(zhuǎn)型提升，加快組織一批重點項目，市屬國企集團工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)覆蓋率不低于60%，集團核心業(yè)務板塊覆蓋比例不低于80%，打造一批平臺型龍頭企業(yè)。加大工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應用力度，培育壯大民營中小企業(yè)，實現(xiàn)15萬企業(yè)上云上平臺。通過應用場景牽引，促進新模式新業(yè)態(tài)加速涌現(xiàn)，培育20個以上工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)綜合解決方案“單項冠軍”。（責任單位：市國資委、市經(jīng)濟信息化委、各區(qū)政府）

3.夯實新人才基礎(chǔ)。聯(lián)合科研院所、龍頭企業(yè)、行業(yè)協(xié)會等，建設(shè)“新工科”，打造10個以上工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)人才培養(yǎng)教育和實訓基地，全力打響“工賦學院”品牌。鼓勵企業(yè)面向高校和職校開放實踐崗位。工業(yè)企業(yè)首席信息官（CIO）或首席數(shù)據(jù)官（CDO）制度在本市重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域推廣。（責任單位：市經(jīng)濟信息化委、市人力資源社會保障局、市教委、市國資委）

（二）“工賦載體”提質(zhì)行動

4.打造工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)龍頭企業(yè)。聚焦打造具有影響力的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)頭部企業(yè)，顯著提升在全國的影響力，推動行業(yè)兩化融合貫標提升、數(shù)字孿生、知識賦能的覆蓋廣度和應用深度，建設(shè)20個具有全國影響力的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。面向重點產(chǎn)業(yè)、重點環(huán)節(jié)，打造行業(yè)級和通用型在線平臺，優(yōu)化供應鏈資源配置，提升數(shù)據(jù)、資金等生產(chǎn)要素流通效率。培育集成服務供應商，支持行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)向系統(tǒng)解決方案提供商轉(zhuǎn)型。支持以工業(yè)知識為核心的云制造、柔性制造、共享制造、C2M、D2M等新制造模式，強化柔性化生產(chǎn)能力和數(shù)字化基礎(chǔ)支撐，建設(shè)百個無人工廠、無人生產(chǎn)線和無人車間，加快重點企業(yè)智能化轉(zhuǎn)型提升。（責任單位：市經(jīng)濟信息化委、市國資委、各區(qū)政府）

5.建設(shè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標桿園區(qū)。全面推動產(chǎn)業(yè)園區(qū)開展5G內(nèi)外網(wǎng)升級改造。重點推動松江臨港科技城、嘉定新城工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園、金橋5G產(chǎn)業(yè)生態(tài)園、普陀桃浦智創(chuàng)城建設(shè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)；推動金山和寶山工業(yè)區(qū)建設(shè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新應用示范區(qū)。探索推動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)賦能鄉(xiāng)村振興，打造工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)新型樣板。（責任單位：市經(jīng)濟信息化委、臨港新片區(qū)管委會、上?；^(qū)管委會、各區(qū)政府）

6.推動長三角工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)一體化發(fā)展。落實工業(yè)和信息化部“長三角工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)一體化發(fā)展示范區(qū)”建設(shè)任務。搭建長三角工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)公共服務平臺，建立長三角工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺應用創(chuàng)新體驗中心。推動標識解析國家頂級節(jié)點（上海）擴容增能，支持長三角企業(yè)“建標識”“用標識”。建設(shè)開放共享的工業(yè)APP和微服務資源池，動態(tài)完善區(qū)域供應商推薦名錄，形成“一體化”和“高質(zhì)量”協(xié)同發(fā)展的新格局。（責任單位：市經(jīng)濟信息化委、市發(fā)展改革委、長三角區(qū)域合作辦公室、相關(guān)區(qū)政府）

7.加快自貿(mào)試驗區(qū)臨港新片區(qū)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新賦能。聚焦航天航空、高端裝備、生物醫(yī)藥等區(qū)域重點產(chǎn)業(yè)，面向全球開放工業(yè)場景，培育工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標桿平臺和龍頭企業(yè)。建設(shè)標識解析國家頂級節(jié)點（上海）國際樞紐，打造功能展示區(qū)。打造工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)全球開發(fā)者社區(qū)，舉辦具有國際知名度的開發(fā)者大賽。（責任單位：臨港新片區(qū)管委會、市經(jīng)濟信息化委、市通信管理局）

（三）“工賦服務”創(chuàng)優(yōu)行動

8.推廣云網(wǎng)普惠服務。深化5G等新一代信息技術(shù)綜合賦能，支持企業(yè)和園區(qū)建設(shè)公專結(jié)合、寬窄融合、云邊協(xié)同的立體網(wǎng)絡(luò)體系，推動集設(shè)計、制造、服務等全鏈在線。（責任單位：市經(jīng)濟信息化委、市通信管理局、各區(qū)政府）

9.建立工業(yè)大數(shù)據(jù)服務體系。推動工業(yè)數(shù)據(jù)集、工業(yè)算法、算力的綜合布局，打造10個高質(zhì)量工業(yè)大數(shù)據(jù)集，成立工業(yè)大數(shù)據(jù)聯(lián)合實驗室；組建工業(yè)智能算法研究院，建立行業(yè)級工業(yè)機理模型和微服務組件庫；聚焦高端裝備、鋼鐵化工等領(lǐng)域建設(shè)工業(yè)算力中心。（責任單位：市經(jīng)濟信息化委、市發(fā)展改革委、市科委、臨港新片區(qū)管委會、各區(qū)政府）

10.強化工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全基礎(chǔ)服務。建立健全企業(yè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全主體責任和管理體系，運用安全技術(shù)防護手段，切實保障工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全穩(wěn)定運行。做強工業(yè)控制系統(tǒng)安全創(chuàng)新功能型平臺，聯(lián)合長三角搭建工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全監(jiān)測及態(tài)勢感知平臺，提升重點行業(yè)和領(lǐng)域本質(zhì)安全水平。培育3個以上具有核心競爭能力的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全企業(yè)，形成5個以上創(chuàng)新實用的安全產(chǎn)品和綜合解決方案，提供重點領(lǐng)域監(jiān)測、分析、追蹤、評估等安全產(chǎn)品和服務。創(chuàng)新基于共識的多方計算安全，打造多領(lǐng)域、多層次的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全底座。（責任單位：市經(jīng)濟信息化委、市委網(wǎng)信辦、市通信管理局）

11.提升工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)公共服務能級。優(yōu)化國家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)新模式新業(yè)態(tài)綜合測試床，建立創(chuàng)新產(chǎn)品和解決方案的“中試場”；組建國家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)與產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心。（責任單位：市經(jīng)濟信息化委、市發(fā)展改革委、市科委、市市場監(jiān)管局）

（四）“工賦生態(tài)”營造行動

12.完善標準規(guī)范體系。推動國家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標準在上海先行先試，在電子信息、軍民融合等2-3個領(lǐng)域，探索建立工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)導則；開展基于5G、區(qū)塊鏈、人工智能等新技術(shù)標準化試點，綜合運用政府標準、市場標準等，增加標準有效供給，形成百項工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)與產(chǎn)品測試（評價）標準；鼓勵工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)龍頭企業(yè)和“隱形冠軍”參與國際標準制修訂活動。（責任單位：市市場監(jiān)管局、市經(jīng)濟信息化委）

13.加強產(chǎn)融精準對接。支持商業(yè)銀行、保險機構(gòu)與工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)深度對接，創(chuàng)新融資租賃、供應鏈金融、質(zhì)量保險等金融產(chǎn)品；發(fā)揮市工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)投資基金杠桿作用，提升“基金+基地+孵化”聯(lián)動效應，形成“生產(chǎn)服務+商業(yè)模式+金融服務”數(shù)字化生態(tài)。鼓勵投資并購，做好工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)重點企業(yè)與科創(chuàng)板對接。（責任單位：市經(jīng)濟信息化委、市地方金融監(jiān)管局、各區(qū)政府）

14.筑牢兩化融合基礎(chǔ)。引導1萬家以上企業(yè)開展兩化融合自評估、500家以上企業(yè)通過貫標評定，提升企業(yè)信息化環(huán)境下的新型競爭能力，夯實工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新基礎(chǔ)。聚焦重點產(chǎn)業(yè)，制定兩化融合細分標準并推廣應用。（責任單位：市經(jīng)濟信息化委、市國資委、各區(qū)政府）

三、保障措施

（一）優(yōu)化組織架構(gòu)

在市智慧城市建設(shè)領(lǐng)導小組的統(tǒng)一領(lǐng)導下，形成由市經(jīng)濟信息化委、市發(fā)展改革委、市教委、市科委、市財政局、市委網(wǎng)信辦、市人力資源社會保障局、市國資委、市市場監(jiān)管局、市地方金融監(jiān)管局、市通信管理局、臨港新片區(qū)管委會、上?；^(qū)管委會、長三角區(qū)域合作辦公室、各區(qū)政府、重點企業(yè)等共同參與的工作協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)籌全市工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展。加強對國資國企工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和數(shù)字化轉(zhuǎn)型的考核評價。發(fā)揮市工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會作用，推動完善跨領(lǐng)域、跨行業(yè)的產(chǎn)學研用生態(tài)，形成利益共享、合作共贏的新格局。

（二）強化規(guī)劃引導

加強工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)前瞻研究，統(tǒng)籌編制工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)“十四五”規(guī)劃，完善與產(chǎn)業(yè)、功能、空間相適配的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)布局。做好年度推進計劃的滾動編制與重大項目的組織，著力提升存量企業(yè)能級，持續(xù)加大增量招商力度。建立完善考評督查制度，加強對標全球的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)成效動態(tài)評估。（責任單位：市經(jīng)濟信息化委、各區(qū)政府）

（三）創(chuàng)新制度供給

進一步發(fā)揮產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展專項資金作用，支持工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺和專業(yè)服務商做大做強，支持對民營企業(yè)解決方案提供商的服務購買力度。推進工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)人才隊伍建設(shè)，系統(tǒng)開展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)人才培養(yǎng)和評價，支持企業(yè)組織開展相關(guān)培訓，并按照規(guī)定予以享受培訓費補貼。建設(shè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)重大項目資源池，強化與國家級和市級重大項目銜接。（責任單位：市經(jīng)濟信息化委、市發(fā)展改革委、市國資委、市人力資源社會保障局、市教委、各區(qū)政府）

（四）推動開放合作

加強國際交流，建立國際組織、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、知名企業(yè)等多層次溝通對話與協(xié)同合作機制，打造工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標準規(guī)范和國際規(guī)則合作的試驗田。深化部市合作，共建一批樞紐型、網(wǎng)絡(luò)化、功能性的重大節(jié)點項目。增強區(qū)域聯(lián)動，立足長三角一體化國家戰(zhàn)略，推動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)要素流通、設(shè)施融通、人才互通、機制暢通。高水平舉辦工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)展會，搭建國際合作交流平臺，打造全球創(chuàng)新資源的重要通道。（責任單位：市經(jīng)濟信息化委、長三角區(qū)域合作辦公室）

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