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《甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈甘肅省人民政府外聘法律顧問工作規(guī)則〉的通知》
甘政辦發(fā)〔2019〕40號
各市、自治州人民政府，蘭州新區(qū)管委會，省政府各部門，中央在甘各單位：
《甘肅省人民政府外聘法律顧問工作規(guī)則》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)予印發(fā)。
甘肅省人民政府辦公廳
2019年4月8日
甘肅省人民政府外聘法律顧問工作規(guī)則
第一條 為加強(qiáng)和規(guī)范省政府外聘法律顧問工作，進(jìn)一步提高省政府依法行政、依法決策水平，加快建設(shè)法治政府，根據(jù)中央及省委省政府關(guān)于推行法律顧問制度和公職律師公司律師制度的部署要求，結(jié)合我省實際，制定本規(guī)則。
第二條 省司法廳作為省政府法律顧問管理部門，負(fù)責(zé)省政府外聘法律顧問的日常聯(lián)絡(luò)、組織協(xié)調(diào)和業(yè)務(wù)管理等工作。
第三條 省政府外聘法律顧問履行下列職責(zé)：
（一）為省政府重大決策、重大行政行為提供法律意見；
（二）參與地方性法規(guī)、政府規(guī)章草案和行政規(guī)范性文件送審稿的起草、論證；
（三）參與省政府有關(guān)合作項目的洽談，協(xié)助起草、修改、審查重要的法律文書或者以省政府為一方當(dāng)事人的重大合同；
（四）為處置涉法涉訴案件、信訪案件和重大突發(fā)事件等提供法律服務(wù)；
（五）參與處理行政復(fù)議、訴訟、仲裁等法律事務(wù)；
（六）圍繞省政府工作的需要和安排，開展法學(xué)理論研究和法治教育培訓(xùn)；
（七）辦理省政府交辦或委托的其他法律事務(wù)。
第四條 省政府外聘法律顧問的主要工作方式:
（一）參加省政府有關(guān)會議，就咨詢事項發(fā)表法律意見;
（二）對省政府交辦事項進(jìn)行調(diào)研、考察和論證，提出意見建議;
（三）根據(jù)省司法廳安排，開展法律知識講座和培訓(xùn);
（四）承擔(dān)省政府下達(dá)的相關(guān)研究課題;
（五）根據(jù)省政府要求以其他適當(dāng)方式開展服務(wù)活動。
第五條 省政府外聘法律顧問應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
（一）政治素質(zhì)高，擁護(hù)黨的基本理論、基本路線、基本方略，一般應(yīng)當(dāng)是中國共產(chǎn)黨黨員；
（二）具有良好職業(yè)道德和社會責(zé)任感；
（三）具有法律職業(yè)資格或者律師資格；
（四）法學(xué)專家應(yīng)具有副教授（副研究員）及以上職稱，在所從事的法學(xué)教學(xué)、法學(xué)研究、法律實踐等領(lǐng)域具有一定影響和經(jīng)驗；執(zhí)業(yè)律師應(yīng)具有5年以上連續(xù)執(zhí)業(yè)經(jīng)歷和較強(qiáng)的專業(yè)能力，在本專業(yè)領(lǐng)域具有一定的社會影響力；
（五）嚴(yán)格遵紀(jì)守法，未受過刑事處罰，受聘擔(dān)任法律顧問的律師還應(yīng)當(dāng)未受過司法行政部門的行政處罰或者律師協(xié)會的行業(yè)處分；
（六）能保障承擔(dān)法律顧問工作的必要時間。
第六條 省政府外聘法律顧問按照以下程序遴選聘任：
（一）省司法廳依照本規(guī)則第五條規(guī)定的條件，根據(jù)各方推薦，擇優(yōu)提出省政府外聘法律顧問候選人建議名單；
（二）征求其所在單位或主管部門、行業(yè)組織的意見；
（三）將候選人名單報省政府審定；
（四）由省司法廳與省政府外聘法律顧問簽訂聘任合同；
（五）舉行聘任儀式，頒發(fā)聘書。
省政府外聘法律顧問實行聘任制，每屆聘期3年，可以連聘連任。
第七條 省政府外聘法律顧問在履行法律顧問職責(zé)期間享有下列權(quán)利：
（一）依據(jù)事實和法律，獨立發(fā)表法律意見，不受任何單位和個人的干涉；
（二）應(yīng)邀參加或列席與所承擔(dān)工作相關(guān)的會議、調(diào)研等活動；
（三）獲得與履行職責(zé)相關(guān)的信息資料、文件和其他必需的工作條件；
（四）獲得約定的工作報酬和待遇；
（五）依委托參與對特定事項的調(diào)查、取證。
第八條 省政府外聘法律顧問在履行法律顧問職責(zé)期間承擔(dān)下列義務(wù)：
（一）遵守保密制度，不得泄漏黨和國家的秘密、工作秘密、商業(yè)秘密以及其他不應(yīng)公開的信息，不得擅自對外透露所承擔(dān)的工作內(nèi)容；
（二）不得利用在工作期間獲得的非公開信息或者便利條件，為本人及所在單位或者他人牟取利益；
（三）不得以省政府法律顧問的身份從事商業(yè)活動以及與法律顧問職責(zé)無關(guān)的活動；
（四）不得接受其他當(dāng)事人委托，辦理與省政府有利益沖突的法律事務(wù)，法律顧問與所承辦的業(yè)務(wù)有利害關(guān)系、可能影響公正履行職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)回避；
（五）對承辦的法律事務(wù)進(jìn)行認(rèn)真研究論證，按照要求的時限完成工作任務(wù)；
（六）不得從事有損于省政府利益或形象的活動。
第九條 省政府外聘法律顧問提供法律服務(wù)，應(yīng)當(dāng)出具由本人簽名或簽章的書面法律意見，并對所提供的法律意見負(fù)責(zé)。
第十條 省政府外聘法律顧問在辦理法律事務(wù)的過程中，認(rèn)為屬于事關(guān)全局或重大涉法問題，需要向省政府提出書面意見和建議的，由省司法廳呈報省政府。
第十一條 有關(guān)部門或單位對外聘法律顧問提出的法律意見或建議應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究，及時向省司法廳反饋處理情況。
外聘法律顧問依委托對特定事項進(jìn)行調(diào)查或取證時，有關(guān)部門或單位應(yīng)當(dāng)給予協(xié)助、配合。
第十二條 省政府外聘法律顧問實行動態(tài)管理，在聘任期內(nèi)有下列情形之一的，由省司法廳報省政府同意后予以解聘：
（一）違反本規(guī)則第八條規(guī)定，造成不良后果的；
（二）因違反法律法規(guī)、黨內(nèi)法規(guī)或職業(yè)道德而受到刑事處罰、紀(jì)律處分或司法行政部門的行政處罰或者律師協(xié)會的行業(yè)處分，或被剝奪法律職業(yè)資格、專業(yè)資格、專業(yè)職稱的；
（三）無正當(dāng)理由不履行職責(zé)或履行職責(zé)過程中存在重大失誤的；
（四）經(jīng)省司法廳考核不合格的；
（五）因身體等原因，本人主動提出辭去省政府法律顧問的；
（六）其他不適宜繼續(xù)擔(dān)任外聘法律顧問的情形。
第十三條 省司法廳負(fù)責(zé)對外聘法律顧問履職情況、工作業(yè)績等進(jìn)行監(jiān)督和考核，考核結(jié)果作為省政府外聘法律顧問評優(yōu)及續(xù)聘、解聘的依據(jù)。
具體考核辦法由省司法廳另行制定。
第十四條 因特殊情況,外聘法律顧問難以滿足工作需要的，省司法廳可以從全省法律專家人才庫中臨時聘請法律專家作為省政府法律顧問的補(bǔ)充，參與省政府法律事務(wù)的辦理。
第十五條省政府外聘法律顧問工作經(jīng)費(fèi)由省級財政足額予以保障，省司法廳根據(jù)工作量和工作績效合理確定外聘法律顧問報酬。臨時聘請法律專家的費(fèi)用參照本辦法執(zhí)行。
省政府外聘法律顧問的報酬按以下標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行：
（一）按每件次2000至5000元或每年3萬至10萬元計發(fā)：
1.參與地方性法規(guī)、政府規(guī)章草案，行政規(guī)范性文件送審稿審核和行政復(fù)議、訴訟等案件論證的，按每件次2000至4000元計發(fā)；
2.為省政府重大決策、重大行政行為提供法律意見，參與省政府有關(guān)合作項目的洽談，協(xié)助起草、修改、審查重要法律文書或者以省政府為一方當(dāng)事人的重大合同的，按每件次3000至5000元計發(fā)；
3.按年計發(fā)的，具體數(shù)額根據(jù)省司法廳對外聘法律顧問年終考核的結(jié)果確定。
（二）省政府外聘法律顧問代理涉法涉訴案件，受委托起草地方性法規(guī)、政府規(guī)章、行政規(guī)范性文件或進(jìn)行立法評估，開展法學(xué)理論研究和法治教育培訓(xùn)等事項的報酬，按有關(guān)規(guī)定另行計算。
從異地邀請省政府外聘法律顧問辦理省政府法律事務(wù)的，城市間交通費(fèi)、差旅費(fèi)按照我省有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，原則上由省司法廳承擔(dān)。
第十六條 省司法廳應(yīng)當(dāng)為省政府外聘法律顧問開展工作提供必要的工作保障。
省政府外聘法律顧問所在單位應(yīng)當(dāng)支持省政府外聘法律顧問開展工作，并提供必要的工作保障。
第十七條 本規(guī)則自印發(fā)之日起施行。2014年4月26日《甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于建立政府法律專家咨詢委員會的意見》（甘政辦發(fā)〔2014〕77號）和2014年11月11日《甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈甘肅省人民政府法律專家咨詢委員遴選聘任辦法〉和〈甘肅省人民政府法律專家咨詢委員工作規(guī)則〉的通知》（甘政辦發(fā)〔2014〕181號）同時廢止。
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