您當(dāng)前的位置：甘政辦發(fā)〔2019〕11號(hào)《甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)甘肅省耕地占補(bǔ)平衡管理辦法的通知》
甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)甘肅省耕地占補(bǔ)平衡管理辦法的通知
甘政辦發(fā)〔2019〕11號(hào)
各市、自治州人民政府，蘭州新區(qū)管委會(huì)，省政府有關(guān)部門：
《甘肅省耕地占補(bǔ)平衡管理辦法》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
甘肅省人民政府辦公廳
2019年1月24日
甘肅省耕地占補(bǔ)平衡管理辦法
第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)耕地保護(hù)，規(guī)范耕地占補(bǔ)平衡管理工作，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》和《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)耕地保護(hù)和改進(jìn)占補(bǔ)平衡的意見》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，制定本辦法。
第二條 耕地占補(bǔ)平衡，是指非農(nóng)業(yè)建設(shè)經(jīng)批準(zhǔn)占用耕地的，由占用耕地的單位負(fù)責(zé)開墾與所占用耕地?cái)?shù)量相等、質(zhì)量相當(dāng)?shù)母?；沒有條件開墾或者開墾的耕地不符合要求的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定繳納耕地開墾費(fèi)，?？钣糜陂_墾新的耕地。
第三條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)非農(nóng)建設(shè)項(xiàng)目占用耕地的占補(bǔ)平衡管理工作，包括耕地開墾費(fèi)征繳使用、補(bǔ)充耕地項(xiàng)目實(shí)施、耕地易地補(bǔ)充管理。
第四條 補(bǔ)充耕地是用地單位的法定義務(wù)。單獨(dú)選址建設(shè)項(xiàng)目占用耕地，建設(shè)單位為補(bǔ)充耕地義務(wù)人，可由建設(shè)單位自行補(bǔ)充耕地；城市、城鎮(zhèn)分批次建設(shè)用地，所在市縣政府為補(bǔ)充耕地的義務(wù)人；村莊、集鎮(zhèn)分批次建設(shè)用地，所涉及的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織為補(bǔ)充耕地義務(wù)人；沒有條件開墾或開墾的耕地不符合要求的，收取耕地開墾費(fèi)的地方政府或者有關(guān)部門為補(bǔ)充耕地義務(wù)人，履行補(bǔ)充耕地義務(wù)；因耕地后備資源匱乏，經(jīng)省級(jí)自然資源主管部門統(tǒng)一安排，通過收取耕地開墾費(fèi)在本省行政區(qū)域內(nèi)易地補(bǔ)充耕地的，接收耕地開墾費(fèi)的有關(guān)地方政府為補(bǔ)充耕地義務(wù)人。
第五條 非農(nóng)建設(shè)經(jīng)批準(zhǔn)占用耕地的，按照“占一補(bǔ)一、先補(bǔ)后占、占優(yōu)補(bǔ)優(yōu)、占水田補(bǔ)水田”的原則，由補(bǔ)充耕地義務(wù)人先行補(bǔ)充耕地或足額繳納耕地開墾費(fèi)并落實(shí)補(bǔ)充耕地后，方可辦理新增建設(shè)用地報(bào)批手續(xù)。補(bǔ)充耕地不能實(shí)現(xiàn)糧食產(chǎn)能或“占水田補(bǔ)水田”要求的，可采取提質(zhì)改造方式落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡。
第六條 市縣政府是本行政區(qū)域內(nèi)耕地占補(bǔ)平衡工作的責(zé)任主體。各級(jí)自然資源主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)區(qū)域內(nèi)占補(bǔ)平衡工作的管理、指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查。
第七條 開發(fā)未確定土地使用權(quán)的國(guó)有荒山、荒地、荒灘落實(shí)占補(bǔ)平衡的，應(yīng)當(dāng)向所在地的縣級(jí)以上地方政府自然資源主管部門提出申請(qǐng)，報(bào)有批準(zhǔn)權(quán)的政府批準(zhǔn)。獲批后，應(yīng)當(dāng)逐級(jí)上報(bào)省級(jí)自然資源主管部門備案。
第二章 耕地開墾費(fèi)征繳使用
第八條 耕地開墾費(fèi)按照“誰批準(zhǔn)、誰收繳”的原則由各級(jí)自然資源主管部門征收，全額繳入同級(jí)財(cái)政。凡屬國(guó)務(wù)院或省政府批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用占用耕地的，其耕地開墾費(fèi)由省級(jí)自然資源主管部門負(fù)責(zé)征收；屬于市州政府批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用占用耕地的，耕地開墾費(fèi)由市州自然資源主管部門負(fù)責(zé)征收。
第九條 耕地開墾費(fèi)的征收標(biāo)準(zhǔn)按照《甘肅省基本農(nóng)田保護(hù)條例》規(guī)定，建設(shè)用地占用耕地、園地的，按照每平方米10元繳納，占用永久基本農(nóng)田的，按照每平方米20元繳納。
涉及耕地開墾費(fèi)征收減免優(yōu)惠政策的，按國(guó)家或省政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十條 耕地開墾費(fèi)專項(xiàng)用于開墾新的耕地，其開支范圍為組織、實(shí)施、管理補(bǔ)充耕地項(xiàng)目所發(fā)生的各項(xiàng)支出，主要包括基本農(nóng)田的建設(shè)和耕地后備資源的開發(fā)與整理支出、耕地開發(fā)專項(xiàng)業(yè)務(wù)支出。
第十一條 耕地開墾費(fèi)全額納入一般公共預(yù)算管理；支出按照批準(zhǔn)的年度耕地開墾費(fèi)專項(xiàng)資金收支預(yù)算執(zhí)行，實(shí)行“收支兩條線”管理。
第十二條 各級(jí)自然資源主管部門負(fù)責(zé)土地開發(fā)、土地整理和土地復(fù)墾的立項(xiàng)，各級(jí)財(cái)政部門負(fù)責(zé)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的審批和資金撥付，并監(jiān)督資金的管理和使用。
第十三條 項(xiàng)目預(yù)算一經(jīng)批準(zhǔn)，項(xiàng)目承擔(dān)單位要嚴(yán)格按批準(zhǔn)下達(dá)的預(yù)算使用項(xiàng)目資金，任何單位和個(gè)人不得隨意調(diào)整，確需調(diào)整的，按預(yù)算管理程序報(bào)批。
第十四條 專項(xiàng)資金應(yīng)落實(shí)到具體項(xiàng)目并實(shí)現(xiàn)當(dāng)年支出，不能按期實(shí)現(xiàn)支出的，嚴(yán)格按照結(jié)轉(zhuǎn)資金相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。
第十五條 各級(jí)財(cái)政部門和自然資源主管部門要加強(qiáng)對(duì)開墾費(fèi)收支的監(jiān)督管理，定期檢查收繳情況，并接受審計(jì)部門的檢查和監(jiān)督。
第三章 補(bǔ)充耕地項(xiàng)目實(shí)施
第十六條 省級(jí)自然資源主管部門應(yīng)依據(jù)土地利用總體規(guī)劃、土地整治規(guī)劃、耕地后備資源狀況和年度非農(nóng)建設(shè)占用耕地計(jì)劃，編制下達(dá)年度補(bǔ)充耕地計(jì)劃（包括跨市易地占補(bǔ)平衡的補(bǔ)充耕地任務(wù)）。市級(jí)自然資源主管部門應(yīng)按照下達(dá)的補(bǔ)充耕地計(jì)劃，分解補(bǔ)充耕地任務(wù)，并報(bào)省級(jí)自然資源主管部門備案。
第十七條 各級(jí)自然資源主管部門應(yīng)建立補(bǔ)充耕地項(xiàng)目?jī)?chǔ)備制度和建設(shè)占用耕地與補(bǔ)充耕地項(xiàng)目掛鉤制度，提前做好補(bǔ)充耕地項(xiàng)目的實(shí)施工作，積極儲(chǔ)備占補(bǔ)平衡指標(biāo)。國(guó)家、省級(jí)重點(diǎn)工程因占用耕地面積大、建設(shè)周期長(zhǎng)暫時(shí)無法完成補(bǔ)充耕地任務(wù)的，必須先行落實(shí)耕地開墾費(fèi)，完成補(bǔ)充耕地項(xiàng)目的立項(xiàng)并進(jìn)入實(shí)施階段，取得補(bǔ)充耕地預(yù)配號(hào)，方可申請(qǐng)建設(shè)項(xiàng)目用地。
第十八條 占補(bǔ)平衡補(bǔ)充耕地實(shí)行項(xiàng)目管理制度。所有占補(bǔ)平衡補(bǔ)充耕地項(xiàng)目，必須按照立項(xiàng)權(quán)限和程序經(jīng)有權(quán)批準(zhǔn)的自然資源主管部門批準(zhǔn)立項(xiàng)后方可組織實(shí)施。其中：跨縣域的易地占補(bǔ)平衡項(xiàng)目，由市級(jí)自然資源主管部門立項(xiàng)；跨市域的易地占補(bǔ)平衡項(xiàng)目，由省級(jí)自然資源主管部門立項(xiàng)。
第十九條 鼓勵(lì)企業(yè)、集體經(jīng)濟(jì)組織、個(gè)人以多種模式參與易地占補(bǔ)平衡補(bǔ)充耕地項(xiàng)目實(shí)施，并嚴(yán)格按照工程質(zhì)量要求和標(biāo)準(zhǔn)開墾建設(shè)補(bǔ)充耕地。
第二十條 組織做好補(bǔ)充耕地項(xiàng)目立項(xiàng)前的踏勘、論證審查等工作。項(xiàng)目選址必須符合土地利用總體規(guī)劃和土地整治規(guī)劃，有利于保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，有利于發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，有利于山水林田湖草的綜合整治。不得在自然保護(hù)區(qū)、一級(jí)水源保護(hù)區(qū)、國(guó)家公園、森林公園、風(fēng)景名勝區(qū)、文物保護(hù)區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)區(qū)、地質(zhì)公園等生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)域安排項(xiàng)目；嚴(yán)禁違反規(guī)劃擅自毀林、填湖泊、填濕地開墾耕地。不得違背當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)和水土資源客觀條件，將不適宜改造的旱地強(qiáng)行改造為水田；未經(jīng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和三分之二以上村民同意，不得實(shí)施旱改水土地整治。
第二十一條 補(bǔ)充耕地項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理等單位，要通過公開招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、委托等法定程序確定。項(xiàng)目的勘測(cè)設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、招標(biāo)代理等單位，應(yīng)具備承擔(dān)任務(wù)的法定條件。
第二十二條 各級(jí)自然資源主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目施工和質(zhì)量的監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行土地整治項(xiàng)目施工有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目法人制、合同制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和公告制等制度，確保補(bǔ)充耕地項(xiàng)目工程質(zhì)量。
第二十三條 項(xiàng)目驗(yàn)收按照“誰立項(xiàng)、誰驗(yàn)收”的原則。市級(jí)立項(xiàng)的項(xiàng)目，在實(shí)施完成后，由縣級(jí)自然資源主管部門初驗(yàn)合格后，報(bào)請(qǐng)市級(jí)自然資源主管部門終驗(yàn)。省級(jí)立項(xiàng)的項(xiàng)目，在項(xiàng)目實(shí)施完成后，經(jīng)縣級(jí)自查、市級(jí)初驗(yàn)合格后，報(bào)請(qǐng)省級(jí)自然資源部門終驗(yàn)。補(bǔ)充耕地驗(yàn)收前要先行評(píng)定質(zhì)量等別，沒有達(dá)到要求的，不得通過驗(yàn)收。
第二十四條 各級(jí)驗(yàn)收工作組成員從本級(jí)專家?guī)熘须S機(jī)抽取，驗(yàn)收組成員不得少于5人，其中技術(shù)專家不得少于3人。驗(yàn)收工作執(zhí)行國(guó)家和省上有關(guān)土地整治項(xiàng)目管理規(guī)定。
第二十五條 市、縣級(jí)立項(xiàng)的補(bǔ)充耕地項(xiàng)目，通過竣工驗(yàn)收后，由市級(jí)自然資源主管部門匯總后，向省級(jí)自然資源主管部門提交項(xiàng)目驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，并申請(qǐng)核實(shí)。省級(jí)自然資源主管部門應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定，對(duì)項(xiàng)目立項(xiàng)、驗(yàn)收是否符合土地整治項(xiàng)目管理規(guī)定，新增耕地面積是否真實(shí)，資金渠道是否明確，補(bǔ)充耕地能否用于占補(bǔ)平衡等進(jìn)行核實(shí)。
第二十六條 項(xiàng)目核實(shí)按該批次備案項(xiàng)目總數(shù)的30%隨機(jī)抽簽選定。項(xiàng)目核實(shí)結(jié)果不合格的，由省級(jí)自然資源主管部門下達(dá)限期整改通知，責(zé)令項(xiàng)目申請(qǐng)備案的市縣自然資源主管部門對(duì)該項(xiàng)目進(jìn)行限期整改。整改完成后重新進(jìn)行核實(shí)，仍不合格，增加該批次項(xiàng)目核實(shí)比例，經(jīng)核實(shí)仍不合格的項(xiàng)目，不得進(jìn)行報(bào)備。
第二十七條 經(jīng)驗(yàn)收、核實(shí)合格的新增耕地，應(yīng)及時(shí)在農(nóng)村土地整治監(jiān)測(cè)監(jiān)管系統(tǒng)中進(jìn)行報(bào)備，并在當(dāng)年土地利用變更調(diào)查中進(jìn)行地類變更，符合條件的應(yīng)優(yōu)先劃入永久基本農(nóng)田進(jìn)行保護(hù)?？h級(jí)自然資源主管部門負(fù)責(zé)填報(bào)項(xiàng)目信息，并對(duì)信息的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)；市級(jí)自然資源主管部門負(fù)責(zé)審核項(xiàng)目信息，并對(duì)信息的合法合規(guī)性負(fù)責(zé)；省級(jí)自然資源主管部門負(fù)責(zé)核實(shí)信息，并對(duì)信息的有效性負(fù)責(zé)。
第二十八條 經(jīng)驗(yàn)收合格的新增耕地，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府移交新增耕地及工程設(shè)施，辦理移交手續(xù)，簽訂后期管護(hù)協(xié)議，落實(shí)管護(hù)責(zé)任。鼓勵(lì)所在地村集體在充分尊重村民意愿的基礎(chǔ)上，將新增耕地承包或流轉(zhuǎn)給從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的企業(yè)和農(nóng)村種植大戶等進(jìn)行規(guī)?；?jīng)營(yíng)，并給予政策扶持。
第四章 補(bǔ)充耕地指標(biāo)管理
第二十九條 鼓勵(lì)通過高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)補(bǔ)充耕地。拓展補(bǔ)充耕地來源，對(duì)于歷史形成的未納入耕地保護(hù)范圍的園地、殘次林地等適宜開發(fā)的農(nóng)用地，經(jīng)縣級(jí)政府組織可行性評(píng)估論證、省級(jí)自然資源主管部門組織復(fù)核認(rèn)定后，可統(tǒng)籌納入土地整治范圍，新增耕地用于占補(bǔ)平衡。
第三十條 對(duì)于耕地開墾費(fèi)、各級(jí)政府財(cái)政投入以及社會(huì)資本、金融資本等各類資金投入所補(bǔ)充和改造的耕地，自然資源主管部門組織實(shí)施的土地整治、農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門組織實(shí)施的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)所補(bǔ)充和改造的耕地，經(jīng)省級(jí)自然資源主管部門組織認(rèn)定的城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)和歷史遺留工礦廢棄地復(fù)墾形成的新增耕地，以及開發(fā)為園地和設(shè)施農(nóng)用地的未利用地，經(jīng)縣級(jí)以上自然資源和農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門共同認(rèn)定可調(diào)整為耕地的，均可納入補(bǔ)充耕地管理，用于占補(bǔ)平衡。
第三十一條 占補(bǔ)平衡指標(biāo)實(shí)行分類管理、分別使用。以納入農(nóng)村土地整治監(jiān)測(cè)監(jiān)管系統(tǒng)的各類項(xiàng)目為基礎(chǔ)，根據(jù)項(xiàng)目驗(yàn)收確認(rèn)的新增耕地?cái)?shù)量、新增水田和新增糧食產(chǎn)能，以縣為單元建立3類指標(biāo)儲(chǔ)備庫。新增水田包括直接開墾的水田和由旱地、水澆地改造的水田。新增耕地的糧食產(chǎn)能，根據(jù)新增耕地面積和評(píng)定的質(zhì)量等別計(jì)算，納入產(chǎn)能儲(chǔ)備庫；提質(zhì)改造耕地的新增糧食產(chǎn)能，根據(jù)整治的耕地面積和提升的質(zhì)量等別計(jì)算，納入產(chǎn)能儲(chǔ)備庫。
第三十二條 實(shí)行耕地?cái)?shù)量、糧食產(chǎn)能和水田面積3類指標(biāo)核銷制。申報(bào)建設(shè)用地時(shí)，應(yīng)明確擬占用耕地的數(shù)量、糧食產(chǎn)能和水田面積，按照占補(bǔ)平衡的要求，通過耕地占補(bǔ)平衡動(dòng)態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)分類分別從縣、市儲(chǔ)備庫指標(biāo)中予以核銷，核銷信息隨同用地申請(qǐng)一并報(bào)批。
第五章 耕地易地補(bǔ)充管理
第三十三條 構(gòu)建以縣域自行平衡為主，省、市調(diào)劑為輔的耕地占補(bǔ)平衡機(jī)制，建立全省補(bǔ)充耕地指標(biāo)交易平臺(tái)，制定指標(biāo)交易管理規(guī)定。縣級(jí)政府無法在本行政轄區(qū)內(nèi)實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡的，可由市級(jí)政府在市域內(nèi)調(diào)劑補(bǔ)充，仍無法實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡的，可由省政府在省域內(nèi)調(diào)劑補(bǔ)充。
第三十四條 易地補(bǔ)充耕地的，應(yīng)綜合考慮補(bǔ)充耕地成本、資源保護(hù)補(bǔ)償和管護(hù)費(fèi)用等因素，在補(bǔ)充耕地交易平臺(tái)上合理交易。跨市域易地補(bǔ)充耕地的，需經(jīng)省級(jí)自然資源主管部門批準(zhǔn)。
第三十五條 跨市易地補(bǔ)充耕地按照以下程序進(jìn)行：
（一）申請(qǐng)。后備資源豐富并愿意承擔(dān)補(bǔ)充耕地任務(wù)的市州，無法在本行政轄區(qū)內(nèi)實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡的市州，經(jīng)市州政府同意后，由市級(jí)自然資源主管部門向省級(jí)自然資源主管部門提出跨市域易地占補(bǔ)平衡的申請(qǐng)。
（二）審核。省級(jí)自然資源主管部門可通過委托專業(yè)土地整治機(jī)構(gòu)或購買社會(huì)機(jī)構(gòu)服務(wù)，對(duì)擬交易的新增耕地地類、數(shù)量、等級(jí)、質(zhì)量和項(xiàng)目建設(shè)資金進(jìn)行核實(shí)后，按程序進(jìn)行審核。
（三）交易。承擔(dān)補(bǔ)充耕地任務(wù)的市州將審核合格的指標(biāo)提交交易平臺(tái)，提出交易價(jià)格，占用耕地市州根據(jù)需要交易指標(biāo)。交易價(jià)格可采取議價(jià)、掛牌、拍賣等多種形式確定。
（四）掛鉤。由省級(jí)自然資源主管部門在耕地占補(bǔ)平衡監(jiān)管系統(tǒng)中，將新增耕地項(xiàng)目授權(quán)給易地補(bǔ)充耕地市州，由該市州完成指標(biāo)掛鉤，向申請(qǐng)用地單位出具占補(bǔ)平衡信息確認(rèn)單，將掛鉤的占補(bǔ)平衡指標(biāo)鎖定，并在用地申請(qǐng)依法批準(zhǔn)后核銷。
市域內(nèi)指標(biāo)交易參照以上程序，由市州組織實(shí)施。
第三十六條 市州在摸清本區(qū)域耕地后備資源狀況和用地需求，對(duì)補(bǔ)充耕地作出科學(xué)合理的分析研判和計(jì)劃安排的前提下，可積極申請(qǐng)跨省域補(bǔ)充耕地國(guó)家統(tǒng)籌任務(wù)。在耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核期內(nèi)，沒有申請(qǐng)省內(nèi)易地補(bǔ)充耕地的市州，可向省政府申請(qǐng)承擔(dān)國(guó)家統(tǒng)籌補(bǔ)充耕地任務(wù)。國(guó)家統(tǒng)籌補(bǔ)充耕地任務(wù)優(yōu)先考慮革命老區(qū)、民族地區(qū)、貧困地區(qū)和耕地保護(hù)成效突出地區(qū)。
第三十七條 省級(jí)自然資源主管部門組織對(duì)申請(qǐng)承擔(dān)國(guó)家統(tǒng)籌補(bǔ)充耕地任務(wù)的新增耕地進(jìn)行復(fù)核，認(rèn)定可用于國(guó)家統(tǒng)籌補(bǔ)充耕地?cái)?shù)量、水田規(guī)模和糧食產(chǎn)能。省級(jí)自然資源主管部門會(huì)同省級(jí)財(cái)政部門確定承擔(dān)國(guó)家統(tǒng)籌補(bǔ)充耕地任務(wù)市州和統(tǒng)籌規(guī)模，按程序報(bào)省政府同意后，由省政府向國(guó)家申請(qǐng)承擔(dān)統(tǒng)籌補(bǔ)充耕地任務(wù)。
第六章 提質(zhì)改造占補(bǔ)平衡管理
第三十八條 補(bǔ)充耕地達(dá)到數(shù)量要求，但質(zhì)量和水田沒有達(dá)到要求的，應(yīng)通過提質(zhì)改造達(dá)到規(guī)定要求，總體實(shí)現(xiàn)耕地占一補(bǔ)一、占優(yōu)補(bǔ)優(yōu)、占水田補(bǔ)水田。
第三十九條 各市州可先行實(shí)施提質(zhì)改造，實(shí)現(xiàn)“先改后占”。通過改良土壤、改善排灌等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高耕地質(zhì)量，或者通過改造農(nóng)田水利等設(shè)施，將旱地改為水田。要充分利用建設(shè)占用耕地的耕作層剝離土壤，改良新開墾耕地，提高耕地質(zhì)量。
第四十條 鐵路、高速公路和大中型水利水電等穩(wěn)增長(zhǎng)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，按規(guī)定可對(duì)補(bǔ)充耕地和提質(zhì)改造進(jìn)行承諾；其他建設(shè)項(xiàng)目在完成補(bǔ)充耕地?cái)?shù)量的前提下，可對(duì)通過提質(zhì)改造落實(shí)占優(yōu)補(bǔ)優(yōu)、占水田補(bǔ)水田進(jìn)行承諾。
各類城市（鎮(zhèn)）建設(shè)用地涉及占用耕地的，必須落實(shí)先補(bǔ)后占和直接補(bǔ)充優(yōu)質(zhì)耕地或水田要求，實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡。
第四十一條 實(shí)施提質(zhì)改造的土地整治項(xiàng)目要按照高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，集中連片，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一實(shí)施，完善田、水、路、林等農(nóng)田設(shè)施，具有一定建設(shè)規(guī)模，發(fā)揮規(guī)模效益。
第四十二條 提質(zhì)改造要按照項(xiàng)目管理、土地變更調(diào)查、農(nóng)用地分等定級(jí)等相關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，明確新增耕地面積、水田或旱地等耕地類型，統(tǒng)一使用利用等標(biāo)準(zhǔn)評(píng)定耕地質(zhì)量提升等級(jí)，并及時(shí)通過監(jiān)管平臺(tái)上圖入庫。
第四十三條 提質(zhì)改造項(xiàng)目要根據(jù)最新年度土地變更調(diào)查成果核定項(xiàng)目建設(shè)范圍，確保地類、面積、權(quán)屬準(zhǔn)確。實(shí)施旱地改造并經(jīng)過驗(yàn)收的新增水田，應(yīng)及時(shí)納入年度土地變更調(diào)查，在今后年度變更調(diào)查中不得擅自變更為旱地或其他地類。
第四十四條 各級(jí)自然資源主管部門要建立專門的提質(zhì)改造管理臺(tái)賬，列明建設(shè)項(xiàng)目和補(bǔ)充耕地項(xiàng)目、提質(zhì)改造項(xiàng)目清單，實(shí)行跟蹤監(jiān)管。
第七章 監(jiān)督考核
第四十五條 耕地占補(bǔ)平衡任務(wù)完成情況作為政府耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任考核的主要內(nèi)容，由省級(jí)自然資源主管部門每年進(jìn)行考核。
第四十六條 省級(jí)自然資源主管部門做好易地補(bǔ)充涉及市州耕地變化情況臺(tái)賬，適時(shí)按程序調(diào)整有關(guān)市州規(guī)劃耕地保有量。
第四十七條 各級(jí)自然資源主管部門要加強(qiáng)日常動(dòng)態(tài)巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并督促糾正查處耕地占補(bǔ)平衡工作中的違法違規(guī)行為。
第八章 附 則
第四十八條 各市州可依據(jù)本辦法規(guī)定，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際制定耕地占補(bǔ)平衡管理文件。
第四十九條 省內(nèi)有關(guān)耕地占補(bǔ)平衡管理工作規(guī)定如與本辦法不一致，以本辦法為準(zhǔn)。
第五十條 本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期5年。
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